Tras días de incertidumbre acerca de una presunta reforma fiscal,  la administración de Jimmy Morales dejó entrever que estaría en preparación una propuesta preliminar para cambiar impuestos, pero, sin dar mayores detalles de los alcances que tendría el cambio.

El gobernante dio ayer algunas pistas de cuál podría ser el primer enfoque de  los impuestos al valor agregado (IVA) y sobre la renta (ISR).

¿Qué impuestos se pueden tratar en la reforma fiscal?, se le preguntó al mandatario. “Los impuestos vigentes y existentes es lo que habría que hablar. Recuerden que hubo una reforma fiscal, y esta se hizo hace años y en vez de beneficiar la recaudación, la afectó”, respondió.

La última reforma tributaria fue impulsada por el  presidente Otto Pérez Molina, en febrero del 2012. Fue rápidamente aprobada por el Congreso, pero impugnada al poco tiempo en la Corte de Constitucionalidad por diversas agrupaciones y diputados.

Una de las modificaciones que  fue criticada en esa ocasión, por considerarse que afectaba a la clase media, era que los trabajadores en relación de dependencia solo pueden restar a sus ingresos Q48 mil anuales del mínimo vital, el aguinaldo y el bono 14 hasta por el cien por cien de su salario mensual, las cuotas pagadas al Seguro Social, al Instituto de Previsión Militar o al Estado y sus instituciones por cuotas de régimen de previsión social.

Además, ya no se pueden deducir fondos de pensión o regímenes de previsión social privado, y tampoco acreditar a cuenta del ISR la planilla del IVA de los gastos del año.

Referencia a la planilla

“Hemos estado revisando la posibilidad de volver a lo que teníamos, que era más eficiente y en donde podemos incentivar a que las personas puedan exigir su factura, a que las personas puedan generar esos beneficios que tenían y que ahora el sistema fiscal no lo permite”, afirmó el presidente.

Eso hizo pensar en la planilla del IVA, porque obligaba a los contribuyentes a exigir  factura y en el primer bimestre de cada año se les retornaba un porcentaje.

Morales explicó el tema después de haber participado en la inauguración del Congreso Nacional del Café, en la sede de la Asociación Nacional del Café.

Añadió que “todos están hablando de ese asunto”, lo que significa que los sectores se dan cuenta de la necesidad de dialogar al respecto.

Reacción

Para el empresario Felipe Bosch, los diferentes gobiernos han impulsado un paquete tributario  y  han fracasado. “Lo que estamos planteando es que debería aumentarse la base tributaria, pero también la carga tributaria y entablar un diálogo integral.

Subir el impuesto sobre la renta es lo más fácil, aunque golpea la economía; no podemos seguir solo con un aporte del 10 por ciento”, afirmó Bosch.

Roberto Gutiérrez, también empresario, afirmó que llegó el momento de pagar más impuestos, y que las señales son claras.

Jaime Matus, director de la Cámara Empresarial de Comercio y Servicios (Cecoms), indicó que no todos los empresarios están dispuestos a pagar más impuestos pero propone analizar  la manera de ampliar la base tributaria, aunque manifestó estar abiertos al diálogo.

Dos paquetes de leyes en gobierno del PP

• En el primer año del gobierno del Partido Patriota (PP) se presentó la Ley de Actualización Tributaria y Antievasión II.  
• Con la Actualización Tributaria, la administración de Otto Pérez Molina esperaba recaudar Q4 mil 200 millones para el 2013, pero en ninguno de los cuatro años alcanzó la meta tributaria.

• En el 2012, el trabajador todavía pudo pagar las tasas vigentes y presentar su planilla del IVA para reducir el pago del ISR, pero a partir del 2013 ya no se hizo.

• Se reconocerían como deducibles los fondos de pensión o de previsión social, pero solo los creados por entidades legales y autorizadas para emitirlos.

Marcos García, secretario técnico de la Comisión Nacional de Trabajo Eiti Guatemala, afirmó que ya se habían comunicado con Eiti para informar de la publicación del documento, por lo que esperan que en pocas horas la entidad cambie el estatus de Guatemala.

detalles

De acuerdo con los datos conciliados, el aporte total de la industria extractiva en el 2012 fue de Q521 millones 143 mil; es decir, Q98 millones 816 mil menos que en el 2013.

En el rubro de petróleo alcanzó Q1 mil 97 millones 89 mil en el 2012, y al año siguiente bajó a Q1 mil 10 millones. En total, la industria extractiva aportó al fisco, en minerales y petróleo, Q1 mil 618 millones 232 mil en el 2012. En el 2013 la cifra descendió a Q1 mil 432 millones 377 mil. Los datos revelan una baja de Q185 millones 855 mil, según el informe de conciliación.

Los datos muestran una tendencia a la baja en el aporte de la industria extractiva a los ingresos del Estado, debido a que los pozos petroleros comenzaron a perder productividad, a una reducción en la explotación de minerales y a la poca emisión de licencias de exploración y explotación de la industria minera, que comenzó a partir del 2009 y prevalece, detalla el texto.

La industria extractiva de minerales y petróleo contribuyó con el 2.7% de los ingresos del Estado en el 2012. El aporte cayó a 2.1% en el 2013, debido, principalmente, a la caída en la producción de los campos petroleros.

En promedio, durante 2012 y 2013, según el documento, el petróleo aportó alrededor del 70% de la contribución total de la industria extractiva. El 30% restante fue de la minería.

Además, la participación en el PIB de las industrias extractivas fue de 1.89% en el 2012 y de 1.58% en el 2013.

tendencia

El estándar Eiti contiene un número de requerimiento que los países deben cumplir para convertirse en Países Cumplidores del Eiti.

La premisa tras la preparación del informe anual es que la sociedad debe conocer cuáles son los pagos que hacen las empresas extractivas al Gobierno y este debe dar a conocer los pagos y en qué los ha distribuido.

El informe Eiti es una herramienta para facilitar el debate y la conciencia. “La implementación del Eiti es exitosa cuando los ciudadanos de los países ricos en recursos ven realmente los beneficios en cuanto a la reducción de la pobreza, el desarrollo económico y auténticas mejoras en sus vidas”, apunta el informe.

La actual situación de la industria minera en Guatemala se refleja en el reporte anual del Instituto Fraser, donde a Guatemala se le cataloga como “poco atractiva” y figura en el lugar 116 de 122 países y regiones para inversiones de industria minera.

García señala que el cambio de estatus a país cumplidor no quiere decir que Guatemala es un destino perfecto. Más bien, indica el experto, significa que el Estado guatemalteco se está esforzando por cumplir con requerimientos de transparencia en la industria extractiva. “Ser un país cumplidor ofrece garantías, tanto al empresario como al ciudadano, para conocer si el Estado está cumpliendo con ser transparente”, aseguró García.

El nombramiento  de Carlos Contreras como presidente de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), ayer,  despertó dudas en cuanto a la intención de esa medida, debido a que es otro hombre de confianza del presidente Otto Pérez Molina quien llega a sustituir a Juan de Dios Rodríguez, ex secretario privado del mandatario, en prisión preventiva por fraude.

Contreras renunció el miércoles como ministro de Trabajo. En su lugar fue juramentado Carlos Doménico Ulbán López.
Aunque el presidente rechazó los señalamientos y aseguró que no conocía a Contreras sino hasta que fue juramentado como ministro, este figuró en la primera terna que Pérez Molina propuso para sustituir a Roxana Baldetti en la Vicepresidencia, pero fue retirado por dudas legales.

Conocedores del Seguro Social criticaron la medida, porque, a su criterio, el mandatario debió haber nombrado a alguien no ligado a su administración, para  recuperar la credibilidad tras los hechos de corrupción. “Se necesita a alguien independiente para recobrar la confianza en el IGSS después de la desastrosa gestión de Rodríguez”, indicó Luis Linares, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes).

El sindicalista Rigoberto Dueñas afirmó que con solo ser parte del equipo del actual gobierno hay dudas. “Este gobierno quiere consolidarse cambiando figuras, pero no existe la intención de hacer cambios sustanciales”, dijo.

Rechazan sospechas

Pérez Molina descartó que  vaya a haber  interferencia del Gobierno y  defendió que  entre varios currículos —no especificó de quiénes— el de Contreras fue el “sugerido” por sectores que trabajan directamente “con la actividad que se desempeña en el IGSS”, sin aclarar cuál.

“No he tenido ningún cuestionamiento durante el desempeño de Carlos Contreras como ministro. Vimos otras propuestas, y él fue el que tuvo más aceptación de las personas consultadas”, expresó Pérez.

Contreras dijo que lo primero que hará es una auditoría integral técnica y una forense que detalle el estado de todos los procesos. Además, tratará el problema de abastecimiento y provisión de servicios, y trabajar sobre la base de transparencia.

Curiosamente, el 1 de abril del 2013, su antecesor,  Rodríguez, al tomar posesión expresó algo similar: que ordenaría   auditorías “para revisar procedimientos en la compra de medicamentos, proyectos de infraestructura y contratación de personal”. 
 
“Es un desafío grande, pero asumo la responsabilidad de tomarlo”, subrayó Contreras.

Dijo que el IGSS debe dar a los guatemaltecos estabilidad, certidumbre y buen servicio. Aseguró que, como abogado, patrocinó a Baldetti por una denuncia penal que presentó en esa época Sandra Torres.

“Ni antes ni después le he prestado otros servicios profesionales a Baldetti”, refirió Contreras.

Adolfo Lacs, miembro de la actual junta directiva, apuntó que por, decisión de la Corte de Constitucionalidad, el período de Juan de Dios Rodríguez como presidente venció el 3 de junio recién pasado.