Codede

Presupuesto 2026: el Gobierno pedirá Q200 millones más para proyectos municipales

Thu, 03 Jul 2025 06:06:00 +0000

Guatemala

Suscriptores

Presupuesto 2026: el Gobierno pedirá Q200 millones más para proyectos municipales

El Ejecutivo extendió los plazos administrativos para formular los proyectos y tratar de acelerar la ejecución de los Q12 mil 500 millones asignados a los Codede para este año.

Fátima Najarro

3 de julio de 2025 | 00:06h

Para este año, las 340 municipalidades disponen de Q10 mil 400 millones en obras financiadas con los fondos de los Consejos Departamentales de Desarrollo. (Foto Prensa Libre: MuniGuate)

La asignación para los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) se aumentará en Q200 millones para el 2026, según se aprobó en el último Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur). El techo de los fondos ordinarios será de Q4 mil 509 millones.

El aumento corresponde al crecimiento de los impuestos que la población paga al Estado; sin embargo, hasta julio del presente año los consejos han logrado ejecutar solo el 12% de los fondos ordinarios recibidos.

En Petén y la región metropolitana la inversión se aleja del porcentaje global, con ejecución por encima del 20%, mientras que los niveles de gasto más bajos se encuentran en el Nororiente con el 5%, de acuerdo con los datos del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).

Los fondos de los Codede provienen del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que corresponde a Q4 mil 491 millones y los otros Q17 millones de las regalías de la actividad en hidrocarburos. Ambos se distribuyen por municipio o departamento de acuerdo con la población de cada lugar.

La solicitud del monto se oficializará cuando el proyecto de presupuesto sea presentado al Congreso. Para este año, la asignación de fondos ordinarios asciende a Q4 mil 300 millones. Al sumar los recursos no ejecutados en 2024 y otras asignaciones, hasta julio, los Codede disponen de Q10 mil 400 millones para ejecutar proyectos en los 340 municipios del país. A la fecha se han desembolsado más de Q2 mil millones de los Q12 mil 500 millones vigentes para este año.

Extensión del plazo

Como respuesta a esa lenta ejecución, el Conadur resolvió ampliar los plazos para presentar proyectos de inversión por más de 30 días. Luego de la disposición, los tiempos quedan de la siguiente manera: los expedientes se podrán presentar hasta el 31 de julio, para la aprobación de opinión técnica en el Sistema de Inversión Pública (SNIP) se fijó como límite el 15 de agosto y la firma de convenios a más tardar el 16 de septiembre.

Para la ejecución de una obra -un proyecto de drenaje, pavimentación, entre otros- con fondos de los Codede es necesario realizar una serie de procedimientos para su la aprobación de los proyectos y desembolso de los fondos. Solo después de agotado el proceso, es posible el inicio de los trabajos.

LECTURAS RELACIONADAS

Arévalo convoca a alcaldes para diagnosticar y revisar ejecución insatisfactoria de proyectos

Ejecución de obras se rezaga en 34 municipios

La extensión de los plazos corresponde a todo el procedimiento anterior al inicio de una obra y, adicionalmente, los procedimientos de la Ley de Contrataciones demoran hasta 45 días, es decir que algunos contratos se podrían firmar en los últimos días de octubre y solo tendrían dos meses para realizar los proyectos.

En 2024, cuando también se ampliaron los plazos para la formulación de proyectos de inversión, las autoridades del Ejecutivo la justificaron como una respuesta al atraso en los procesos administrativos para ejecutar las obras debido a la elección tardía de gobernadores departamentales. En cambio, este año la solicitud fue planteada por el alcalde de San Juan Sacatepéquez y representante de la región Metropolitana, Juan Carlos Pellecer, bajo el argumento de que los procesos avanzan lento y causan atrasos en el inicio de las obras.

“Se encuentra la carga en nosotros los alcaldes que somos los ejecutores. Después de haber sido firmado el convenio con el gobernador empieza otro lejos para nosotros”, indicó Pellecer.

El presidente, Bernardo Arévalo, exhortó a los miembros de los Codede a apresurar desde ya los procedimientos de las obras del año entrante, pues según el marco legal el proceso de aprobación se realiza un año antes al financiamiento del proyecto.

“Los proyectos deberían de contar con una aprobación en el Snip el año previo, si nosotros tratáramos de cumplir con este procedimiento no tendríamos que estar recurriendo a esos retrasos e incluso ganaríamos tiempo para los desembolsos y ejecución de los proyectos y sería tal vez el mayor logro que podríamos tener”, declaró el mandatario.

Gasto multianual

El año pasado, los plazos se extendieron al menos dos veces, una en el primer semestre y la segunda, durante la aprobación del presupuesto general de 2025, cuando el Congreso autorizó que los fondos se trasladaran para este año.

A criterio del experto en gobiernos locales, Luis Linares, es probable que nuevamente se busque que la ejecución de los fondos de los Codede sea multianual.

“Es lo más seguro -que vayan a solicitar que sean multianuales porque no pueden regresar el presupuesto al fondo común”, comentó Linares.

Recordó la manera en la que se han realizado las negociaciones del presupuesto de Consejos y su uso multianual que, en su momento, fue criticado por otorgar un fondo millonario a los Codede que históricamente no han demostrado capacidad de ejecución efectiva.

LECTURAS RELACIONADAS

Ejecutivo plantea presupuesto por Q161 mil 779 millones para 2026

Ejecución de codedes desata señalamientos y denuncias entre alcalde y diputado de Zacapa

Gestión de los expedientes

En la sesión del Conadur, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) presentó las cifras actualizadas hasta junio de los procesos administrativos de cada obra. El 13% de los proyectos financiados por fondos ordinarios no cuenta con expediente ante la Secretaría General de Planificación y Programación (Segeplan) y el 48% han sido aprobados.

En cuanto a los proyectos de presupuesto extraordinario, el 38% no cuentan con expediente y solo el 21% han sido aprobados.

El alcalde Pellecer explicó que algunos expedientes no han sido aprobados por la falta de certeza sobre la propiedad de los terrenos, es decir, las municipalidades en algunos casos planean proyectos en tierras comunales.

“En Segeplan no se está aceptando que se lleve el derecho -de uso- de la tierra que las comunidades han otorgado para sus obras”, dio a conocer el jefe edil.

Añadió que, por ejemplo, en la Dirección de Caminos se necesita más personal para que los trámites de los avales avancen más rápido. Esta queja es recurrente entre los alcaldes que señalan lentitud en los procesos de todas las instituciones relacionadas a los proyectos de los Codedes.

Evaluación

Linares agregó que es necesario que el gobierno lleve a cabo un estudio de impacto de las obras construidas con fondos de Consejos para determinar beneficios en la población y procurar la calidad del gasto. Esto, a su criterio, permitiría tomar mejores decisiones sobre los recursos que se les asignan.

“Habría que realizarlo para tener una justificación sólida, yo creo que son recursos desperdiciados, pero se necesitan datos duros”, concluyó.

Conozca las obras por las que el alcalde de La Unión, Zacapa, señala al diputado Julio Portillo de exigirle comisión

Wed, 09 Apr 2025 02:30:00 +0000

Guatemala

Suscriptores

Conozca las obras por las que el alcalde de La Unión, Zacapa, señala al diputado Julio Portillo de exigirle comisión

Los contratos que suman más de Q17.5 millones en fondos del Codede desataron señalamientos y denuncias entre el alcalde de La Unión y un diputado de Zacapa.

Sandy Pineda

8 de abril de 2025 | 20:30h

Conflicto entre alcalde de La Unión, Zacapa, Edvin Gustavo Galván y el diputado Julio César Portillo Paz, escaló a denuncias. (Foto Prensa Libre: FB)

Una controversia se generó el pasado 31 de marzo, cuando el diputado Julio Portillo visitó La Unión, Zacapa, para fiscalizar obras municipales. Luego de eso, el alcalde Edvin Gustavo Galván publicó en sus redes sociales que se sintió amenazado y denunció haber sido extorsionado, al igual que contratistas que trabajan para la comuna.

Añadió que lo sucedido el 31 de marzo del 2025 fue un acto de abuso de autoridad por parte de Portillo. “Pero eso no es nada comparado con todas las extorsiones que hemos recibido, tanto mi persona como las empresas que trabajan en La Unión”, expresó el jefe edil, quien agregó que no han accedido a las exigencias del congresista.

Galván señala al legislador de solicitar presuntamente el 20% de comisión por proyectos vinculados con la Gran Cruzada por la Nutrición, y el 10% para acceder a los fondos del Codede.

La serie de proyectos financiados con recursos del Consejo Departamental de Desarrollo (Codede) en La Unión, Zacapa, está en el centro de una controversia, debido a denuncias por presuntos cobros ilegales y al cruce de señalamientos entre los dos funcionarios.

Se trata de al menos 15 contratos de obras de infraestructura que, en conjunto, suman Q17 millones 565 mil 277. Los proyectos incluyen el mejoramiento de calles rurales, el remozamiento o construcción de centros educativos y la edificación de un centro comunitario.

Necesidades comunitarias

Taguayní, una aldea en La Unión, Zacapa es un municipio con necesidad de 58 aulas para atender a más de 1 mil 700 estudiantes del nivel básico, según el último reporte oficial.

La aldea espera desde 2023 la ampliación del Instituto de Educación Básica que fue construido “con material de poca calidad” y que se ha quedado pequeña para atender el aumento de alumnos de los últimos años.

Ante la necesidad, la comunidad se acercó a las autoridades y lograron que en el presupuesto de 2025 se incluyera el proyecto para la ampliación del instituto con Q2.6 millones de fondos del Consejo Departamental de Desarrollo (Codede).

Tres meses después, la obra no ha arrancado al igual que otros 15 proyectos por Q17 millones que son el foco del supuesto cobro de sobornos por parte del diputado Julio Portillo.

Todas las intervenciones están localizadas en comunidades del municipio de La Unión, y no reportan ningún avance de ejecución. Entre los proyectos destacan:

Ampliación del Instituto Básico de la aldea Taguayní, por Q2.5 millones
Construcción de la Escuela Primaria en la aldea Joconal, por Q2.6 millones
Centro Comunitario de Salud en la aldea Timushán, por más de Q1.8 millones
Mejoramiento escolar en la aldea Pacayalito, por Q895 mil
Ampliación Escuela Primaria de la aldea La Laguna Abajo, por Q1.6 millones.
Mejoramiento Escuela Primaria de la aldea La Jigua, por Q1.5 millones.
Mejoramiento de calles rurales en varias aldeas, por Q895 mil
Mejoramiento de accesos a Capucalito y Roblarcito, por Q850 mil.

LECTURAS RELACIONADAS

Codedes 2025: baja ejecución y alta opacidad en el gasto público

Federico Machado: los negocios que impulsó el argentino con el Gobierno de Jimmy Morales

Partido inicia proceso de expulsión

Ante el cruce de señalamientos, el Comité Ejecutivo del partido político Cabal inició de forma inmediata el proceso de expulsión del diputado Julio César Portillo Paz, a quien el alcalde de La Unión, Zacapa, Edvin Gustavo Galván, acusa de exigir comisiones a cambio de proyectos.

“Ante los hechos que son de conocimiento público, señalados en contra del diputado Julio César Portillo Paz, se tomó la decisión de iniciar el proceso de su expulsión a través del Tribunal de Honor”, informó el partido Cabal en un comunicado.

Se defiende

Portillo, por su parte, indicó que presentó una denuncia contra el acalde Galván por los delitos de difamación y abuso de autoridad.

Según el congresista, lo publicado por Galván es falso, por lo que instó al alcalde a presentar las pruebas ante el Ministerio Público, en lugar de hacerlo por redes sociales.

“Las denuncias se hacen en el MP y no en Facebook, porque para denunciar uno tiene que tener pruebas. Que me quiten el antejuicio, para eso estamos”, dijo el legislador.

En cuanto al proceso de expulsión, Portillo afirmó que fue el Comité Ejecutivo y Edmond Mulet quienes firmaron la solicitud. Defendió su derecho de antejuicio y sostuvo que mantiene la presunción de inocencia.

“No he cometido ningún delito. Tengo derechos, como derecho de antejuicio”, aseguró, y afirmó que no existen pruebas en su contra.

Lea también: Arévalo dice que no hay divorcio con la vicepresidenta Herrera y que no sabía si había reducido su salario

SCEP tiene capacidades limitadas para supervisar obras de Codede

Wed, 11 Dec 2024 11:00:00 +0000

Política

SCEP tiene capacidades limitadas para supervisar obras de Codede

La secretaría además asegura que no puede garantizar que los representantes gubernamentales de los Codede no tienen vínculos políticos.

Fátima Najarro

11 de diciembre de 2024 | 05:00h

Los Codedes ejecutarán los fondos de 2024 y 2025 el año entrante. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

El año que viene los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) manejarán más de Q12 mil millones de fondos para obras en las comunidades. La Secretaría de Coordinación Ejecutiva (SCEP) asegura que se prepara reforzando las capacidades de supervisión de proyectos.

El subsecretario de Descentralización, Walter del Cid, aseguró que se contratarán cerca de 100 nuevos supervisores para darle seguimiento a las más de 8 mil 700 obras que se espera se ejecuten en 2025.

“El porcentaje de supervisores se va a incrementar aproximadamente en un 80 u 85 por ciento. Van a ser siempre necesario más personal, pero en este momento sí tenemos una precariedad. Esperamos que a mediados de enero pueda ser superado en ese orden de porcentaje”, declaró del Cid.

Amplió que actualmente la Secretaría cuenta con 52 supervisores a nivel nacional y se está proyectando llegar a los 155 en todo el territorio. Además, que también se analiza el uso de herramientas tecnológicas para la verificación de las obras.

LECTURAS RELACIONADAS

Presupuesto del 2025 sigue con las mismas dificultades y no se ajusta al plan del Gobierno, señala el Cien

Presupuesto 2025: Incluye tres bolsones de riesgo como un elevado endeudamiento, asignaciones cuestionadas y el aumento del déficit fiscal

“-Se considera- desde el uso de drones para supervisar el avance de la ejecución de obra es una cuestión muy importante que casi lo tenemos concluido. Vamos a incorporar con el apoyo de cada uno de los Codede en las carteleras de las obras que va a tener un código QR”, comentó el subsecretario.

Elección

Además, del Cid se refirió a la elección de representantes no gubernamentales ante los Consejos que se realizó ayer martes 10. Aseguró que la SCEP realizó un seguimiento a los participantes para conocer los vínculos, pero no pueden garantizar por completo que sean personas sin lazos con políticos o empresas.

“Hicimos un filtraje sobre datos y cosas por el estilo. Podemos garantizar que, en principio, no están relacionados con algunas de las empresas importantes o empresas menores que desarrollan trabajos dentro de los diferentes municipios, pero otro tipo de vínculo que sean primos, esposas de diputados u otro tipo de funcionarios eso sí no lo podemos garantizar porque escapa nuestra competencia”, hizo ver el subsecretario.

El 15 por ciento de los fondos extraordinarios se repartió entre 16 municipios

Sat, 30 Nov 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

El 15 por ciento de los fondos extraordinarios se repartió entre 16 municipios

Expertos señalan capacidades limitadas en municipalidades y entidades del gobierno central involucradas en los procesos de obras de los Codedes.

Fátima Najarro

30 de noviembre de 2024 | 05:00h

El año entrante las municipalidades deben ejecutar Q12 mil millones en obras de desarrollo. (Foto Prensa Libre: MuniGuate)

El techo más alto asignado a un municipio en los aportes extraordinarios aprobados en el Presupuesto del 2025 es de Q50 millones, mientras el mínimo fue de Q1 millón. Las entidades correspondientes aseguran que la ejecución se agilizará, aunque expertos en la materia dudan de los mecanismos de transparencia y personal disponible para los procedimientos y supervisión de las obras.

Entre los 16 municipios se distribuyeron Q765 millones, que corresponden al 15 % de los Q5 mil millones de los aportes extraordinarios; sin embargo, algunas de esas comunidades reflejan baja inversión de los fondos ordinarios que tienen este año.

Aunque la aprobación de la Ley para la Agilización en la Ejecución de Obras de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural permite que se terminen de ejecutar los recursos de este año en el 2025, los montos representan un reto para las alcaldías, consejos departamentales y entidades del Gobierno Central.

De esos 16 municipios, en tres de ellos el alcalde fue electo por el partido Vamos, en dos por la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Victoria, Cabal y Nosotros, y uno de Valor-Unionista, Valor, Todos y un comité cívico.

LECTURAS RELACIONADAS

“Nos piden más compromisos y no dan los recursos para cumplirlos”: Segeplán

Tres micro bolsones suman Q8 mil 700 millones dentro del presupuesto 2025 por un articulado que en automático permitiría esa ampliación

Algunos de los municipios reportan incluso 5 % de los fondos de los Codedes.

En la reciente aprobación del presupuesto, uno de los puntos de crítica fueron los fondos a los Codedes, por parte de la opinión pública e institutos de análisis. Sobre todo, porque la distribución respondió a criterios políticos y porque en años anteriores se ha cuestionado la capacidad de ejecución de los gobiernos locales y la vulnerabilidad en cuanto a acciones de posible corrupción.

En declaraciones recientes, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia indicó que la ejecución se elevaría el año entrante, debido a la experiencia y conocimiento que los equipos de los gobiernos locales adquirieron este año. En promedio, los departamentos alcanzan a la fecha una ejecución del 35 %, según el Sistema Integrado de Administración Financiera, del Ministerio de Finanzas.

Responsabilidad

Por medio de un comunicado, la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) hizo el llamado a que los equipos de las gobernaciones, direcciones ejecutivas de Codedes y unidades técnicas estén capacitados, acompañados por el más alto nivel político y dominen la normativa vigente para la ejecución de fondos. Puntualizan que el monto total del que dispondrán, Q12 mil millones, es una cantidad sin precedentes.

“Debe asegurarse la transparencia y rendición de cuentas de los recursos asignados. Para el efecto, la fiscalización que realizan los órganos de control del Estado, desde sus respectivas competencias —Contraloría de Cuentas, Ministerio de Finanzas Públicas, Segeplán, Intendencia de Verificación Especial y Superintendencia de Administración Tributaria— debe acompañarse de portales específicos de información en los que, en forma comprensible para la ciudadanía, se incluyan los proyectos y obras identificados como prioritarios, se lee en el comunicado.

Para el analista Edy Cifuentes, experto en gobiernos locales, la responsabilidad recaerá en las alcaldías, porque son las encargadas de ejecutar y rendir cuentas, además de superar los obstáculos que lleguen a afrontar respecto de las capacidades.

“Es un reto bastante grande para el equipo de profesionales de las municipalidades, porque visto está que sí adolecen”, opinó Cifuentes.

El experto agregó que algunas alcaldías, sobre todo las cabeceras departamentales, están mejor integradas y equipadas, pero hay otras en las que la dinámica no es la misma. Además, señaló que puede haber problemas respecto de la calidad del gasto.

Seguimiento

Los portales gubernamentales de información pública serán una herramienta en el seguimiento de las obras que se ejecuten con tales fondos, según el análisis de Rony Linares, asesor en el marco normativo del Estado y municipios. Consideró que las medidas de transparencia que ya se tienen son suficientes para la fiscalización y supervisión, pero deben ser más accesibles y fortalecerse con más personal.

“Esa es la principal medida de transparencia, que los vecinos o ciudadanos que no somos empleados públicos tengamos acceso directo a las páginas, sin necesidad de que nos autoricen previamente —el usuario y contraseña—”. indicó.

“Nos piden más compromisos y no dan los recursos para cumplirlos”: Segeplán

Fri, 29 Nov 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

“Nos piden más compromisos y no dan los recursos para cumplirlos”: Segeplán

En el presupuesto del 2025 no se aumentaron los fondos a Segeplán, pero sí se incrementó para obras a las que la Secretaría debe de dar seguimiento.

Fátima Najarro

29 de noviembre de 2024 | 05:00h

Los Codedes contarán con Q12 mil millones para proyectos en las localidades. (Foto Prensa Libre: MuniGuate)

El subsecretario de Inversión para el Desarrollo, de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán), Enrique Maldonado, criticó que el Congreso no les aumentó el presupuesto para el 2025 pero sí las responsabilidades en la supervisión de los proyectos.

En entrevista con Prensa Libre reconoció que se necesitan más recursos para darle seguimiento en el campo a más proyectos, además de la necesidad de diseñar un nuevo sistema de inversión pública.

¿Cómo ha sido el funcionamiento este primer año de los gobiernos locales?

Si bien ahorita hay una baja tasa de ejecución, en la medida que estos equipos de trabajo adquieran un mayor conocimiento y experiencia, esta puede aumentar.

Muchas municipalidades no tienen un banco de proyectos como para decir “esta asignación extraordinaria me sirve para este proyecto que ya tenía identificado”, y hacer la vinculación mucho más rápida. La mayoría de proyectos son por montos inferiores a los Q900 mil para seguir únicamente el procedimiento de cotización.

LECTURAS RELACIONADAS

Presupuesto 2025: Incluye tres bolsones de riesgo como un elevado endeudamiento, asignaciones cuestionadas y el aumento del déficit fiscal

Codedes contarán con Q12 mil millones para 2025

¿Por qué prefieren los alcaldes proyectos pequeños antes que uno de más impacto?

Creo que eso también tiene que ver con las ambiciones políticas que puedan tener los alcaldes, cuál es el legado que quieren dejar para su municipio. Las ambiciones políticas que tengan y estratégicas que tengan.

Lo ideal es que se tenga el banco de proyectos, y eso va a ser independiente del momento en el que se dé la asignación del presupuesto, porque el presupuesto es un instrumento técnico, pero con presiones políticas.

¿Qué decisiones políticas tiene este presupuesto 2025?

Estas asignaciones extraordinarias no dependen de procesos eminentemente técnicos, es una decisión política tomada por los diputados del Congreso por la legitimidad que tienen.

¿Cómo le afecta a Segeplán esa decisión de otorgar fondos extraordinarios?

En el Decreto 27-2024 —Ley para la Agilización en la Ejecución de Obras de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural—, en un párrafo nos fija a Segeplán que tenemos que tener un sistema de alertas sobre aquellos proyectos que estén mostrando una baja ejecución. Para eso tenemos a la Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública.

Darle seguimiento a los proyectos y crear este sistema de alerta temprana consideramos que es algo que se puede realizar ya con el trabajo que ha realizado la Dirección de Seguimiento y Análisis. Ahora bien, hubiera sido ideal que los diputados, así como a Segeplán le están fijando un plazo hasta el 31 de enero para poder hacer modificaciones al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), para adaptarse a las exigencias del presupuesto, nos hubieran dado una cantidad adicional de recursos también para poder hacerlo.

Estimamos que un nuevo sistema de inversión pública puede tener un costo de entre Q4 y Q5 millones, en este momento estamos en la revisión del diseño conceptual, ya se ha avanzado con algunos modelos del diseño operativo, y si se contarán con los fondos, esperaríamos que en unos 18 meses pudiera estar funcionando un nuevo sistema de inversión pública.

Pero mucho se puede avanzar en el diseño conceptual y operativo, pero al final lo que va a determinar es que se cuente con los recursos necesarios para poder hacerlo, y eso eso sí era responsabilidad directa del Congreso en esta negociación. Nos piden más compromisos y no nos dan los recursos para poder cumplirlos. La tecnología con la que fue creada el SNIP es tan obsoleta que ya ni se enseña en las universidades.

¿Cuánto presupuesto fue el que solicitaron?

La Secretaría pidió Q40 millones adicionales, pero nos volvieron a dar el mismo techo, Q140 millones; y Segeplán es un ente técnico. Somos la parte que va a advertir al presidente y a su equipo de trabajo dónde están las oportunidades, los riesgos, las amenazas y las debilidades.

¿Cuáles son las posibles soluciones que están considerando?

Me lo están preguntando dos días después de que el Congreso —aprobó el presupuesto—. Sería un mentiroso si le dijera que le tengo ahorita la respuesta.

Cambiando tema, ¿la Segeplán fue consultada por el Congreso para la asignación de los recursos extraordinarios a los Codedes y en la Ley de Agilización de Ejecución?

Sobre esa ley sí nos consultaron desde mayo, yo fui a la Comisión de Moneda y Finanzas, estuve en conversaciones con varios diputados. Es correcto que los Codedes no pierdan los fondos, un proyecto no es construir, un proyecto es satisfacer las necesidades de la población.

¿Cómo es el proceso de supervisión de los proyectos?

Durante los últimos 10 años no se había hecho evaluaciones de proyectos y eso es algo importante, no porque nosotros lo estemos haciendo, sino porque somos como el retrovisor de carro.

Estamos empezando hasta este año, se hizo una misión de evaluación en marzo, otra en julio y otra en octubre, tres misiones de evaluación, pero eso depende de los recursos que nos den porque necesito movilizar personal, tener combustible, tener seguridad para los compañeros, hospedaje, alimentación, obviamente gastamos más recursos. Inclusive necesitaríamos tener hasta drones.

Con los recursos que se les asignaron, ¿sí es posible supervisar todos los proyectos del año que viene?

Les damos seguimiento en la plataforma a todos, pero poder evaluarnos a todos, no se puede, son más de cinco mil proyectos. Nosotros lo que hacemos es una muestra. Podríamos tener una mejor muestra si contáramos con más recursos.

Gobierno central ejecuta 20 % de la ampliación presupuestaria aprobada por el Congreso

Thu, 21 Nov 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Gobierno central ejecuta 20 % de la ampliación presupuestaria aprobada por el Congreso

Algunos ministerios tienen más de 80 por ciento de ejecución en los diez meses de esta administración.

Fátima Najarro

21 de noviembre de 2024 | 05:00h

El Maga es el ministerio que posee el porcentaje más bajo del gobierno central. (Foto Prensa Libre: Maga)

En su primer año de administración, el presidente Bernardo Arévalo contó con presupuesto total de Q131 mil millones, entre lo asignado inicialmente y la ampliación aprobada en agosto último por el Congreso. Debido a la baja ejecución en los primeros meses, y antes del aumento de Q14 mil 151 millones, algunos diputados cuestionaban que la mayor parte de gastos efectuados se haya dirigido a funcionamiento.

Expertos en el tema señalaron que el Ejecutivo debe dar a conocer sus metas físicas para poder evaluar con base en resultados. Además, siguen siendo objeto de preocupación los fondos destinados a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) y su ejecución el año entrante, dada la reforma reciente que permite usarlos de manera bianual.

De acuerdo con los reportes del Sistema de Contabilidad Integrada del Ministerio de Finanzas (Minfin), hasta el 15 de noviembre se había registrado en total el 75.83 por ciento de ejecución de los fondos, equivalente a más de Q98 mil millones. De estos, más del 80 por ciento se ha utilizado en funcionamiento.

Además, el reporte da cuenta de que el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Maga) es el que reporta menor ejecución, con un 36 por ciento de los Q2 mil 662 millones que disponen. En la ampliación presupuestaria fue una de las carteras más beneficiadas, porque se le otorgaron Q500 millones para la adquisición de fertilizantes, semillas y aperos de labranza, con el fin de enfrentar el alza de precios en la canasta básica, y otros Q500 millones para créditos.

LECTURAS RELACIONADAS

Municipalidades destinan Q34.3 millones en remozamientos de instalaciones deportivas y estadios

Diputados cuestionan nivel de ejecución del Ministerio de Comunicaciones

No fue sino hasta en las últimas semanas que esa cartera procedió a comprar fertilizantes, lo que equivale a casi el 70 por ciento de lo asignado y que ya se comprometió, aunque —según los documentos del evento publicados en Guatecompras— será en los primeros días de diciembre que las empresas empiecen con las entregas respectivas.

Por otro lado, la cartera de Educación registra una ejecución elevada, que llega al 81 por ciento de los más de Q23 mil 287 millones que tienen como presupuesto vigente.

La ampliación

Cuando la ampliación fue aprobada se otorgaron más recursos, lo cual ocasionó que el ritmo de ejecución se volviera más lento, de acuerdo con Jorge Lavarreda, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien).

“La ampliación presupuestaria, que es algo que no tenían adecuadamente planificado, hizo que el porcentaje de ejecución bajara en los ritmos que traían”, hizo ver.

En ese sentido, el aumento al presupuesto fue ingresado al Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) en septiembre recién pasado, si se analizan los movimientos correspondientes al decreto 17-2024, con el cual se aprobó en el Congreso.

El Sicoin reporta que, hasta aquel mes, el nivel de ejecución era de un 20 por ciento, es decir, que desde la entrada en vigor de la ampliación se han utilizado Q26 mil millones por las entidades del Ejecutivo.

El Maga sigue siendo la cartera con menos ejecución durante este período, con solo el seis por ciento. Por su lado, Cultura y Deportes y Energía y Minas tenían ejecutado 10 y 12 por ciento, respectivamente.

Fue en mayo de este año cuando la cartera del Tesoro solicitó la ampliación presupuestaria, y tanto los diputados oficialistas como los funcionarios del Ejecutivo justificaron que necesitaban ese incremento para cumplir con las metas propuestas y con distintos programas sociales.

Lavarreda explicó la relevancia de dar a conocer los objetivos materiales y los avances de estas, para poder analizar la aplicación real del presupuesto y de los programas.

“Es importante que, sobre todo, el Ejecutivo presente no solo un reporte de cuánto se gasta y en qué, sino también las metas físicas y cuánto se ha repartido. Lo más importante es lograr concretamente los resultados que queremos como país”, puntualizó.

Por su parte, la Comisión Nacional contra la Corrupción (CNC) opinó que se ha tendido a confundir ejecución dinámica con frutos deseados, lo cual ha sido evidenciado por malos manejos.

“En otras palabras, se tomó la eficiencia en el gasto como sinónimo de buenos resultados; sin embargo, como demuestran algunos grandes casos de corrupción, esa agilidad en los procesos no responde a estándares de calidad y eficacia”, puntualizó la CNC.

Se solicitó una postura al Ministerio de Finanzas y a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia, pero no fueron enviadas las respuestas.

Codedes contarán con Q12 mil millones para 2025

Wed, 20 Nov 2024 18:32:45 +0000

Política

Suscriptores

Codedes contarán con Q12 mil millones para 2025

Expertos señalan pocos filtros de transparencia y equipos son preparación.

Fátima Najarro

20 de noviembre de 2024 | 12:32h

Este año el gobierno central y los diputados han priorizados los aportes a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede), a pesar que la ejecución va con retraso. Además para el próximo año contarán con los fondos que no se utilicen este año más los que se asignen de oficio en el presupuesto del 2025.

Gobernadores señalan al respecto que sí cuentan con los equipos técnicos y con las medidas de transparencia para asegurar la ejecución de los más de Q12 mil millones para obras con los que contarán. Aunque expertos en el tema cuestionan los mismos aspectos, además que critican que los Codede está siendo la moneda de cambio por votos en el Congreso.

Este año en total se asignaron más de Q7 mil entre aportes ordinarios y extraordinarios a los Consejos, pero los reportes oficiales del portal Control de desembolsos y transferencias a los Codede (Codet) da cuenta que la ejecución apenas alcanza el 30 por ciento respecto a los Q3 mil 392 millones, que corresponden a los fondos ordinarios con los que se inició el año.

Adicional, en la ampliación presupuestaria se aprobaron más de Q4 mil millones, entre fondos ordinarios y extraordinarios. Estos últimos fue por medio de una enmienda que tenía un listado de todos los municipios con montos específicos, aunque ni los diputados oficialistas ni las instituciones del Ejecutivo pudieron explicarla técnicamente. De todos esos fondos, aún no se ha iniciado con la ejecución.

LECTURAS RELACIONADAS

Ejecución de la Gran Cruzada por la Nutrición no supera el 3 por ciento

Diputados aprueban ley para que alcaldes ejecuten en el 2025 fondos no utilizados este año

Para el 2025, el Congreso aprobó que los Codedes ejecuten los fondos que no se utilicen este año, además de los que se vayan a otorgar en el presupuesto general. Comúnmente, los recursos que no se usan deben ser trasladados al fondo común. En una citación reciente, la directora Técnica del Presupuesto, Astrid Villacorta, reconoció que el hecho que no regresen a la cartera del Tesoro podría afectar la disponibilidad para financiar otros programas e instituciones.

Las proyecciones apuntan que para el año entrante, los Codedes contarán con más de Q12 mil 500 millones para obras. Debido a que en el proyecto de presupuesto se están pidiendo Q4 mil 322 millones como aporte ordinario, más Q5 mil millones de aporte extraordinario y cerca de Q3 mil millones sin ejecutar de este año.

Será el año en el que más fondos tengan los Codede porque casi duplicarán lo otorgado este año y sobrepasan por más del 300 por ciento aunque el récord histórico muestra que, en promedio, es un 25 o 30 por ciento lo que se queda sin ejecutar.

Capacidad

Christians Castillo del Instituto de Análisis e Investigación de los Problemas Nacionales (Ipnusac) señala que casi desde el inicio de los gobiernos locales las capacidades técnicas han sido un obstáculo debido a que la ejecución requiere procesos burocráticos prolongados por lo que no se podrán aprovechar todos los fondos.

“Las municipalidades no son las de mejor calidad, principalmente en las municipalidades más pequeñas, entonces no logran cumplir con todos los requerimientos que otras instituciones tienen que emitirles para poder ejecutar. Si esto es así normalmente en los años con aportes normales, me parece que va a haber una sobresaturación que no le va a permitir del todo a las capacidades instaladas municipales cumplir con los tiempos (…) Es una cadena del sistema”, advirtió el experto.

A su criterio, esto repercutirá en que nuevamente el Congreso discuta si la ejecución multianual sea una norma permanente o si se vuelve la regla para todos los años, aunque las alcaldías y gobernaciones sigan sin las capacidades para ejecutar tantos fondos y herramientas para asegurar la transparencia.

“Es una cantidad ridícula (…) No hay dentro de la norma herramientas que garanticen que no se vayan a adjudicar obras a intereses de diputados, alcaldes o gobernadores. Sí estamos ante un riesgo”, hizo ver.

De acuerdo con Codet a la fecha, El Progreso es el departamento que más ha ejecutado con un 46.15 por ciento, seguido de Baja Verapaz y Sacatepéquez. Mientras los que están más rezagados son Quetzaltenango, Huehuetenango y Quiché con 17.04 por ciento.

La gobernadora de Jutiapa, Diana Herrera, aseguró que se está haciendo hasta lo “imposible” para lograr ejecutar la mayor parte de los fondos el año que viene y comentó que la medida de transparencia más importante del departamento es ella.

“La medida de transparencia, el filtro más grande pues soy yo. Estamos -trabajando- en la misma línea con el con director -ejecutivo- y los 17 alcaldes lo saben que los expedientes se revisan a detalle”, aseguró Herrera, quien hasta el miércoles dirigía el departamento con la ejecución más elevada.

Héctor Morán, gobernador de Quiché, aseguró que se están realizando capacitaciones a los directores técnicos del presupuesto municipales para que los expedientes avancen lo más pronto posible y no se requiera devolverlos por errores.

“Se dieron talleres y capacitaciones a los directores técnicos y directores financieros. Este año también se puede considerar que por falta de conocimientos o experiencias hubo ejecución baja”, explicó.

Añadió que se está trabajando en la presentación de los expedientes para poder ejecutar lo correspondiente de este año en el 2025 y agilizar los procesos. Las autoridades del Ejecutivo fijaron como fecha límite para la firma de los convenios el 15 de diciembre. Aparte, al año entrante se tendrán más fechas para comprometer los fondos que correspondan al periodo fiscal.

Ejecución de la Gran Cruzada por la Nutrición no supera el 3 por ciento

Mon, 18 Nov 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Ejecución de la Gran Cruzada por la Nutrición no supera el 3 por ciento

Para este año los Q600 millones de la iniciativa se repartieron entre los 22 departamentos aunque no en todos se han hecho desembolsos.

Fátima Najarro

18 de noviembre de 2024 | 05:00h

Son las municipalidades las encargadas de ejecutar los fondos que reciben los Codedes. (Foto Prensa Libre: Caminos)

Los gobiernos locales además de ejecutar los Q6 mil millones que se les asignaron en fondos ordinarios y extraordinarios este año, en los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) se cuenta con Q600 millones para la estrategia denominada Gran Cruzada Nacional por la Nutrición, la cual reporta una ejecución del 2.3 por ciento en el 2024.

Alcaldes y expertos justifican la mínima ejecución en que existen procesos administrativos extensos que complican la ejecución de los fondos.

De los Q600 millones, este año la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) distribuyó Q520 millones para obras nuevas entre los 340 municipios, pero para el 31 de octubre se reporta una ejecución de Q13 millones 859 mil. No obstante, por medio de comunicación social de la Secretaria General de Planificación y Programación (Segeplán), se indicó que son Q5 millones más, según los datos que ellos registran.

LECTURAS RELACIONADAS

Dirección Técnica del Presupuesto no avala propuestas de ejecución multianual de fondos de los Codedes

Ejecutivo analiza cambio de gobernadores por incumplimiento de funciones

Es decir, según Segeplán, la ejecución de la Gran Cruzada Nacional por la Desnutrición en el 2024 tiene una ejecución de unos Q18 millones. Aún así, sería el 3 por ciento de ejecución.

El informe de la SCEP da cuenta que solo en ocho departamentos se ha ejecutado presupuesto de este programa, mientras en otros 10 municipios sus Codedes ya han recibido desembolsos por unos Q40 millones 859, pero aún no se ejecutan.

Incluso hay algunos departamentos en los que no se ha realizado ningún desembolso aunque ya tienen los fondos, como es el caso de Chimaltenango, Baja Verapaz, Zacapa y Chiquimula.

Los proyectos que se planifican con ese presupuesto deben responder a obras relacionadas con agua, saneamiento, drenajes, educación e infraestructura, otra forma de combatir la desnutrición de manera indirecta para que la estrategia sea integral.

De esta cuenta, este año se planificaron 331 obras de las cuales solo 67 están siendo financiadas hasta el momento. Para el 31 de octubre se reportaban Q54 millones desembolsados, pero para el 13 de noviembre informaron que se habían trasladado Q101 millones, en total.

La SCEP sostiene que la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición fue un programa del gobierno de Alejandro Giammattei y que esta administración lo heredó debido a que está vigente el presupuesto del año anterior. El registro de ejecución del año pasado indica que el 91 por ciento de los fondos se utilizaron para proyectos de infraestructura vial.

“Resaltamos que los encargados de la ejecución de los proyectos de los Consejos de Desarrollo son las municipalidades, y que el presidente de la República, los Consejos, el gobernador, no puede firmar el convenio previo a iniciar el proyecto hasta que se cumplan todos y cada uno de los requisitos que establece la normativa del Sistema de Consejos de Desarrollo”, explicó la Scep.

Respecto a si estos Q600 millones se seguirán incluyendo en el presupuesto del 2025, la Scep señaló que lo desconoce y es una decisión de los diputados.

Atrasos en gestiones

La versión de los jefes ediles defiende que este año hubo retrasos que se generaron por la elección de gobernadores, los cambios en los equipos de trabajo y procesos tardíos en las entidades del Ejecutivo.

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades, Sebastián Siero, detalló que la la firma de los convenios entre alcaldías y Codede se hizo hasta septiembre porque desde el Ministerio de Finanzas (Minfin) no se agilizaba la inclusión de los proyectos en el listado geográfico de obras, requisito fundamental para la suscripción del documento.

“Nosotros estábamos listos para firmar convenio con Codede en abril, pero el Minfin no ingresaba los proyectos en el Listado Geográfico de Obras, porque eso se necesita para el convenio. Hubo un atraso de seis meses por culpa del Minfin y el segundo —motivo del atraso en la ejecución— fue que hay muchos proyectos en los que los ministerios no han dado los avales, principalmente Educación y Ambiente”, declaró Siero.

En esa línea, el diputado y exalcalde Miguel Ovalle explicó que la ejecución de los fondos que manejan los Codede es complicada porque se requieren procesos extensos para poder iniciarlos, debido a que se requieren múltiples planificaciones desde el año previo, que son verificadas por Segeplán y devueltas con sugerencias.

Ovalle también señaló que este año influyó en los retrasos el cambio en las autoridades de las alcaldía, que conlleva un relevo en los puestos de las jefaturas ediles, además de la designación de gobernadores.

“Al cambiar alcaldes, cambian a sus directores de planificación. Muchos llevan directores de planificación que no entienden el tema de Guatecompras”, advirtió.

Ahondó en que los electos antes de asumir debieran de dedicarse en el periodo de transición a capacitarse y familiarizarse con los procesos de la gestión pública para que así, al asumir, se den retrasos mínimos. Para esta formación pueden acercarse al Instituto de Fomento Municipal.

“Desde muchos años atrás se busca en la administración pública, no solo en las municipalidades, que se tengan personal de carrera; sin embargo, eso siempre va a tener una limitante porque dentro de todo el cuerpo que compone la estructura municipal hay puestos que son de confianza, como el secretario municipal, el director financiero y el director de planificación”, profundizó.

De arrastre

El Congreso aprobó una ley que permitirá a los Codede ejecutar los fondos ordinarios de este año en 2025. Esta reforma legal incluye los fondos de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición, según Ovalle.

Aunque aún no es sancionada por el presidente Bernardo Arévalo, la Ley de Agilización en la Ejecución de Obras de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural daría a los Codedes la potestad de disponer de más de Q7 mil millones para las obras de arrastre que queden pendientes este año.

Diputados aprueban ley para que alcaldes ejecuten en el 2025 fondos no utilizados este año

Wed, 06 Nov 2024 02:40:00 +0000

Guatemala

Diputados aprueban ley para que alcaldes ejecuten en el 2025 fondos no utilizados este año

Según la SCEP, los alcaldes tendrán en los Codede un presupuesto superior a los Q7 mil millones el próximo año.

Rubén Lacán

5 de noviembre de 2024 | 20:40h

Los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano (Codede) podrán utilizar dinero que no ejecutaron en el 2024 el próximo año. (Foto Prensa Libre: Congreso de la República)

Pese a no tener un aval de la Dirección Técnica del Presupuesto —del Ministerio de Finanzas Públicas— y pese a la preocupación de instituciones por la poca transparencia en la ejecución de dinero en obras públicas, el Congreso de la República aprobó este martes 5 de noviembre, con 124 votos, las reformas a la Ley de Agilización en la Ejecución de Obras de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, las cuales modifican la Ley del Presupuesto.

Los legisladores afirmaron que los cambios son para que “los jefes ediles tengan la oportunidad de mejorar sus municipios”. La normativa, que deberá ser sancionada por el presidente Bernardo Arévalo, autoriza a los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano (Cocode) a utilizar los recursos no ejecutados este año para el próximo, aunque será por única vez.

La diputada del bloque Winaq, Sonia Gutiérrez, dijo estar de acuerdo con la ley, porque se les ha exigido a los gobiernos municipales la ejecución presupuestaria, pero se debe garantizar que tengan herramientas para el desarrollo de sus territorios.

“No queremos generar una total desprotección y abrir al marco de cualquier acción. Creemos que, con esta herramienta de manera temporal, no permanente, queden establecidos los parámetros. Va a ser útil para que se ejecuten y lleguen los proyectos a las comunidades”, manifestó Gutiérrez.

LECTURAS RELACIONADAS

Dirección Técnica del Presupuesto no avala propuestas de ejecución multianual de fondos de los Codedes

Ampliación presupuestaria 2024: Estos son los rubros más altos del nuevo techo que asciende a Q131 mil 172 millones

Los legisladores Sergio Celis, del bloque Cabal; Boris España, de la bancada Vamos; y Esduín Javier Javier, de Cambio —exalcalde de Ipala, Chiquimula— afirmaron disentir de la aprobación de la ley en el corto plazo, pues los alcaldes necesitan más tiempo para ejecutar obras.

“Se está jugando con los alcaldes y faltándoles al respeto con las modificaciones a la ley”, comentó Javier Javier.

Samuel Pérez, diputado por Movimiento Semilla, afirmó que se llegó a un consenso con los legisladores para trasladarles los fondos no ejecutados a los Codede por una única vez.

Enfatizó que, si fuera a largo plazo, ocasionaría que el Ejecutivo tuviera menos fondos disponibles para poder priorizar otras políticas públicas.

Ronalth Ochaeta, también del oficialismo, mencionó que su bancada está a favor de la ley, siempre que se cumpla con los criterios de transparencia y que la inversión llegue las comunidades.

“Haciendo los esfuerzos correspondientes y juntando las fuerzas dentro del Congreso, gobiernos locales y poder Ejecutivo, podemos llevar ese desarrollo tan anhelado”, expresó el congresista.

Según la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de Presidencia (SCEP), el próximo año, los Codede recibirán Q4 mil 299 millones en recursos, con lo cual —sumado al residuo que quedaría de este año— manejarán un presupuesto de Q7 mil 621 millones.

Preocupación

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) emitió un comunicado en el que expresa su preocupación por “el proceso de aprobación de iniciativas de ley fiscalmente dañinas”.

A criterio del instituto, la Ley de Agilización en la Ejecución de Obras libera a los Codede de controles anticorrupción. En su análisis, agrega que los legisladores dieron el visto bueno a la iniciativa de ley sin dictámenes favorables por el Ministerio de Finanzas Públicas, la Secretaría General de Planificación y Programación (Segeplán) ni de la SCEP.

“La Comisión de Finanzas Públicas y Moneda dictaminó favorable esta iniciativa, sin contar con opiniones o dictámenes técnicos favorables de los entes rectores”, señaló el Icefi.

Además, manifestó que los defectos y anomalías técnicas de la iniciativa incluían la obligación de la cartera de Finanzas en trasladar a los Codede, al final del ejercicio fiscal, el dinero que no ejecutaron, independientemente del grado de avance físico o financiero de las obras.

“Contraviene los artículos 15 y 38 de la Ley Orgánica del Presupuesto, por lo que prácticamente exonera a los Codede de la obligación establecida en esas normas de reintegrar a la Tesorería Nacional los saldos de efectivo no ejecutados”, recalcó.

El Icefi también adujo que la normativa contraviene el artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo, ya que facultaría a las municipalidades a evaluar las obras de los Codede, cuando —según esa norma superior— esa es potestad de Segeplán.

La Alianza Técnica de Apoyo al Legislador (ATAL), en su análisis, comentó que se debe asegurar los principios de transparencia y eficiencia en el manejo de recursos públicos.

ATAL señaló que la ley “introduce mecanismos que, si bien podrían tener el objetivo de optimizar procesos, requieren de una evaluación técnica exhaustiva para asegurar que se alineen con los principios de transparencia y eficiencia establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado”.

Agregó la medida parece orientada a dinamizar la inversión pública, y observó que no hay medidas fuertes para garantizar la eficiente ejecución de los fondos.

“La autorización para que los Codede soliciten ampliaciones presupuestarias sin la aprobación del Congreso podría generar acumulaciones de recursos sin la correlativa ejecución física de las obras, lo cual es un aspecto que requiere mayor claridad normativa”, argumentó ATAL.

*Con información de Henry Montenegro*

Ejecutivo analiza cambio de gobernadores por incumplimiento de funciones

Thu, 24 Oct 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Ejecutivo analiza cambio de gobernadores por incumplimiento de funciones

A los 22 gobernadores nombrados este año les condiciona una baja ejecución en el presupuesto que no supera el 20 por ciento en promedio.

Fátima Najarro

24 de octubre de 2024 | 05:00h

El Congreso aprobó una nueva distribución de fondos estraordinarios a los Codedes para obras de desarrollo. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Parte de los resultados que enumera la administración de Bernardo Arévalo es que se logró nombrar a gobernadores que no estaban relacionados con “redes de corrupción”. A pesar de eso, por falta de cumplimiento a la representación del presidente en los departamentos, algunos serán relevados próximamente, de acuerdo con las declaraciones de la secretaria privada de la Presidencia, Ana Glenda Tager.

“La Secretaría de Coordinación Ejecutiva (SCEP) ha hecho un análisis muy bien hecho y tenemos claridad de qué gobernadores están realizando muy bien su función, qué gobernadores tienen determinadas debilidades, para ver cómo se fortalecen, y qué gobernadores no están respondiendo a la línea presidencial y están yendo por su cuenta, que también hay que tomarlo en cuenta para los cambios”, adelantó Tager.

Aunque los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) son los que ejecutan los fondos, el gobernador es quien firma los convenios que son parte del proceso administrativo para llevar a cabo las obras.

LECTURAS RELACIONADAS

Alcaldes negociarán en el Congreso que el presupuesto sea multianual

En total, para este año tienen Q6 mil 407 millones, que es una suma de los fondos ordinarios con los que iniciaron el 2023 y los montos extra aprobados por el Congreso, pero, de acuerdo con los datos del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin), la mayor ejecución se registra en El Progreso, único departamento que supera el 30 por ciento.

El jefe de la SCEP, Víctor Hugo Godoy, resaltó en un foro presentado por la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) que para nombrar a los gobernadores se recurrió a informantes de las localidades, a fin de obtener datos sobre quiénes estaban vinculados con alcaldes y diputados, con intereses de las compañías constructoras e incluso el crimen organizado.

“El principal resultado es, en el caso del aporte gubernamental, que rompimos la cadena de la corrupción porque estos gobernadores no están cobrando —por los procesos administrativos—, porque los —anteriores— todos cobraban coima”, comentó Godoy.

Evaluación

Aunque los análisis que menciona Tager no se han conocido de manera oficial, Asíes publicó un estudio en el cual evalúa aspectos de la gestión departamental, desde el trabajo de los gobernadores anteriores y el proceso de designación de este año. Con ello la entidad emitió una serie de recomendaciones que incluyen analizar el impacto de los aportes a los Codedes, debido a que no hay participación social.

En esa misma línea se determinó que los sectores no gubernamentales tienen un número bajo de participantes, a excepción de las organizaciones de mujeres y, en algunos departamentos, las cooperativas, organizaciones campesinas y pueblos indígenas.

También añaden falta de coordinación interinstitucional, débil coordinación entre Segeplán y SCEP, interferencia de diputados y relación hostil con funcionarios del gobierno central.

Alcaldes negociarán en el Congreso que el presupuesto sea multianual

Sat, 07 Sep 2024 11:00:00 +0000

Política

Alcaldes negociarán en el Congreso que el presupuesto sea multianual

Miembros de Conadur buscarán salida legal para ampliar el plazo en respuesta a baja ejecución.

Fátima Najarro

7 de septiembre de 2024 | 05:00h

En ocho años los Cocodes han administrado más de Q15 mil millones de recursos. (Foto Prensa Libre: Rolando Miranda)

Los integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) aprobaron en un punto resolutivo que se conforme una comisión que buscará que los fondos ordinarios de los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) puedan ejecutarse en el 2025. La medida es ante un panorama de baja ejecución que enfrentan y cuyo avance es menor al 15 por ciento.

El jueves último, en la reunión preparatoria del Conadur, se aprobó crear dicha comisión que será integrada por los alcaldes de las ocho regiones del país y los delegados de la sociedad civil con representación en el Consejo, para buscar mecanismos legales en el Congreso para seguir ejecutando el presupuesto.

El techo presupuestario de los fondos ordinarios de los Codedes para este año es mayor a los Q3 mil 300 millones y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán) registra que el monto pendiente de ejecutar, hasta el 30 de agosto pasado, es casi el 85 por ciento.

En el proyecto de presupuesto del 2025, para los Consejos se solicitan Q4 mil 299 millones. Además, los montos extrardinarios aprobados en la ampliación presupuestaria de este año contemplan otros Q1 mil 881 millones que se podrán ejecutar en el 2025, más los Q2 mil 700 millones que se trasladarán, de lograr el cometido, los Codedes llegarían a un presupuesto mayor a los Q8 mil 800 millones.

Los alcaldes representantes ante el Conadur sostienen que se busca la medida para que los fondos no se vayan al fondo común, y que los proyectos programados para el 2025 se puedan ver afectados por la deuda de arrastre.

LECTURAS RELACIONADAS

Ampliación presupuestaria modifica aporte a Codedes y genera división entre alcaldes y diputados

Icefi insiste en riesgo de abusos y corrupción en ampliación presupuestaria

“Es un llamado de conciencia para tener una mejor ejecución. Hay mucho qué hablar de esto, vemos las gráficas y los niveles de ejecución son alarmantes. No se trata de buscar culpables, pero sí hacer conciencia de que el pueblo de Guatemala está esperando resultados, pero no podemos poner en riesgo esos fondos ordinarios”, señaló el alcalde de San Manuel Chaparrón, Jalapa Ricardo Sandoval, de la región suroriental.

Para la programación de esos nuevos proyectos que se ejecutarán con la ampliación presupuestaria se estableció hasta la primera quincena de nomviembre para que se presenten los proyectos, hasta el 29 de noviembre para que Segeplán emita la opinión técnica y hasta el 13 de diciembre para la suscripción de los convenios con las unidades ejecutoras.

Baja ejecución, pero más fondos

Según los datos de la Segeplán, la ejecución es del 14.5 por ciento a nivel nacional. Son 2 mil 466 las obras planificadas, de las cuales solo hay 20 con requisitos pendientes para ser aprobados y empezar a ejecutarse. Además, Izabal, Chiquimula y Jalapa no alcanzan ni el 5 por ciento de ejecución de gasto.

El titular de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP), Victor Hugo Godoy, asegura que los atrasos se deben a que los gobiernos locales enfrentan procesos de depuración para que no sean vulnerables a actos de posible corrupción en los procesos administrativos de aprobación y ejecucion de las obras.

“Le damos toda la asesoría jurídica a los gobernadores, el asunto es el sistema. Es decir, aquí se escuchó todo, que se cobra por avales, que se cobra por las firmas de los Consejos, todo eso es lo que estamos saciando. Por supuesto, si no estamos aceptando todo como venía, pues tiene que haber retrasos”, detalló el secretario.

A pesar de los reportes de cobros de coimas, en la ampliación presupuestaria se aprobaron Q1 mil 800 millones más, los cuales, a decir de Godoy, debían ser primero asignados, “porque si no se iban a perder”.

También aseveró que los criterios utiizados para la distribución por municipio en la ampliación respondió a acuerdos y peticiones de alcaldes y diputados distritales, lo cual considera que no correspondió a compra de votos porque se hizo “de manera transparente”. Dicha distribución fue criticada por tanques de pensamiento, por carecer de justificación técnica.

“Quien habla así -diciendo que se compraron votos- sabiendo cuál es la causa de los problemas, es un farsante, es un impostor porque los diputados saben cómo funciona el sistema y cómo tienen secuestrados ellos la democracia con los alcaldes”, señaló.

El funcionario añadió que tiene conocimiento del modus operandi por medio del cual se realiza el cobro de coimas, pero mencionó que él no presentó denuncia porque no es parte de sus atribuciones como funcionario.

Inconformidades

Los representantes de la sociedad civil expresaron durante la reunión del jueves una serie de desacuerdos, como la ampliación presupuestaria y la reformas al reglemento de Conadur respecto a las representaciones.

Para las reformas se sostuvieron varias mesas de diálogo entre el gobierno central y los representantes no gubernamentales, pero la incoformidad señalada es que no se citó a todas las organizaciones involucradas, sino solo a algunos actores específicos. Los reclamos fueron hechos por representantes de organizaciones de mujeres, campesinos, trabajadores y de los pueblos indígenas.

“Creemos que el sistema es el que está podrido y hay que irlo cambiando. Lo dijo el presidente, poco a poco, pero ahí vamos cambiando, pero con los cambios también hay inconformidad”, aseguró Godoy, y que no han recibido apoyo de los representantes que actualmente integran Conadur.

Ampliación presupuestaria modifica aporte a Codedes y genera división entre alcaldes y diputados

Thu, 29 Aug 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Ampliación presupuestaria modifica aporte a Codedes y genera división entre alcaldes y diputados

El presidente de la Anam asegura que hay 140 alcaldes molestos con el reajuste presupuestario porque sus municipios recibirán menos fondos que con el decreto 16-2024.

Fátima Najarro

29 de agosto de 2024 | 05:00h

El Congreso aprobó una nueva distribución de fondos estraordinarios a los Codedes para obras de desarrollo. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

En la ampliación presupuestaria aprobada el pasado martes 27 de agosto nuevamente se incluyeron fondos extraordinarios para los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes). Este aporte ha sido cuestionado desde que se presentó la primera iniciativa de ampliación en el Legislativo, debido a que la distribución no se basó en criterios técnicos.

Como cifra total se aprobaron Q1 mil 881 millones como aportes extraordinarios para proyectos de educación, salud, agua, saneamiento, drenajes, infraestructura vial y caminos rurales. Estos serán ejecutados por los Codedes en cada departamento y municipio. En el Decreto se establece que las obras podrán contratarse excediendo el periodo fiscal vigente desde la planificación, además de que no pueden reordenarse los montos asignados a cada municipio.

En comparación con la anterior ampliación, que fue puesta en pausa por una resolución de la Corte de Constitucionalidad, esta vez se otorgaron Q6 millones más, además de las redistribuciones entre municipios y departamentos que se realizaron.

LECTURAS RELACIONADAS

Codedes duplicarán sus fondos con la ampliación presupuestaria

Distribución de fondos extraordinarios a los Codedes beneficiaría a algunos partidos políticos

A nivel departamental Retalhuleu, Chiquimula y Sololá fueron los lugares a los que se les hicieron más reducciones. En el otro extremo, Huehuetenango, Alta Verapaz y San Marcos son quienes más aumento tuvieron.

Sin embargo, las críticas respecto a la base técnica que se utilizó para la distribución persisten. El diputado oficialista, Román Castellanos, explicó que la nueva aprobación corresponde a los acuerdos alcanzados con los congresistas votantes en el pleno la noche del martes.

“Básicamente son nuevos acuerdos los que giran alrededor de esta aprobación, y a eso responden también varios cambios que hubo en todo, en varios puntos de toda la iniciativa” detalló Castellanos.

Explicó también que las variaciones que hubo responden a los acuerdos nuevos alcanzados con los diputados que se sumaron en esta ampliación, que no lo habían realizado en la anterior.

Son 225 los municipios en los que no se hizo ninguna modificación del monto y quedó igual que en el decreto aprobado a mediados de agosto. Cuando se hizo tal distribución, integrantes ante el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) cuestionaron que los montos fueron asignados respondiendo a intereses políticos.

También surgieron críticas por el desafío para asignar los a las obras por los tiempos de programación y planificación, así como los procedimientos a implementarse para asegurar que se usarán en proyectos que los territorios necesitan y que no están sobrevalorados.

Por municipio

Los cinco municipios que más reducción tuvieron en comparación con el reajuste suspendido por la Corte de Constitucionalidad fueron Ipala, Chiquimula; San Pedro Jocopilas, Quiché; la cabecera de San Marcos; Santa María Ixhuatán, Santa Rosa y Gualán en Zacapa.

Respecto a Ipala, la disminución fue de Q19 millones. Sobre el tema, el diputado de Cambio, Esduin Javier, originario y exalcalde del municipio, señaló que fue una medida del oficialismo que se tomó porque no apoyó la primera ampliación.

“Ellos querían que los apoyara, pero mi dignidad no tiene precio. -La reducción- es como un castigo. El municipio tiene que darse cuenta que en el Congreso se están moviendo intereses en los que no me voy a prestar”, comentó Javier.

Por otro lado, los municipios con más aumento son Morales, Izabal; Champerico, Retalhuleu; Catarina, San Marcos; San José El Rodeo, San Marcos; y La Blanca, San Marcos.

Edilma Navarijo, alcaldesa de La Blanca, indicó que el aumento recibido se debe al trabajo de ella y de la diputada del distrito Vivian Preciado Navarijo, su hija, que están trabajando por el desarrollo de la región.

“Es una bendición para el municipio que administro. Es un municipio joven que a través de la señora diputada y yo lo hemos llevado al desarrollo”, afirmó.

El alcalde de Catarina, Luis Mendoza, celebró que el municipio vaya a beneficiarse con los fondos, pero asegura que están a la expectativa de lo que ocurra hasta que sea sancionada y publicada en el Diario Oficial.

Descontento

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Sebastian Siero, sostiene las críticas que realizó respecto a la primera ampliación, señalando que la distribución no tiene una base técnica.

“La diferencia entre la ampliación anterior y esta es que hay 54 alcaldes muy molestos, porque en la primera versión tenían Q500 mil y con eso, por lo menos lograban hacer un proyecto chiquitito, como adoquinar una calle; pero les bajaron a Q120 mil, con lo cual ya no hacen nada”, afirmó el jefe edil.

Añadió que cerca de 200 alcaldes están de acuerdo con la aprobación, derivado de los incrementos que recibieron, pero otros 140 no están satisfechos por la reducción de fondos de los respectivos municipios.

Ocho de cada diez proyectos de la Gran Cruzada por la Nutrición no han sido aprobados

Fri, 23 Aug 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Ocho de cada diez proyectos de la Gran Cruzada por la Nutrición no han sido aprobados

Este año se distribuyeron mas de Q520 millones para obras nuevas destinadas al combate a la desnutrición.

Fátima Najarro

23 de agosto de 2024 | 05:00h

En la ampliación presupuestaria, además se destinaron Q1 mil 875 millones entre todos los municipios para proyectos de desarrollo. (Foto Prensa Libre: Caminos)

En el actual presupuesto hay Q600 millones destinados para proyectos de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN), iniciativa del gobierno anterior. Este año los recursos fueron redistribuidos entre los 340 municipios, pero los proyectos que se impulsan tienen un avance lento, aunque la necesidad es evidente.

Hasta el pasado 12 de agosto, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán) registra 490 proyectos, de los cuales solo 98 han cumplido con todos los requisitos y fueron aprobados para su ejecución. Hay 350 que están a la espera de finalizar los procesos y obtener el visto bueno de la entidad, otros 42 aún no han sido presentados por los Codedes a Segeplán.

El único departamento que tiene todos los proyectos aprobados es Escuintla, con 23; Retalhuleu, Quiché, Baja Verapaz, Zacapa y Chiquimula no tienen ninguno admitido, porque aún están en proceso. Totonicapán cuenta con 17 proyectos no han sido presentados a Segeplán, por lo que no cuentan con opinión técnica, y Quetzaltenango no ha presentado ninguno.

El viernes pasado se realizó una reunión del Consejo Departamental de Desarrollo (Codede) quetzalteco, en donde el alcalde de Cantel, Allan Cabrera, quien también es presidente de los jefes ediles del departamento, explicó que su municipio, además de Génova, San Carlos Sija y Olintepeque, ya presentó la documentación respectiva para la aprobación.

LECTURAS RELACIONADAS

Codedes duplicarán sus fondos con la ampliación presupuestaria

Gobierno distribuye los Q600 millones de la Gran Cruzada por la Nutrición en los 340 municipios

“No se han dado los parámetros para continuar con los procesos administrativos. Las municipalidades ya están listas para trabajarlos, pero estamos a la espera de los lineamientos para invertir esos fondos”, argumentó Cabrera.

Fondos

Estas obras deben responder específicamente a ciertas clasificaciones, como para mejorar la distribución o introducir el servicio de agua entubada, sistemas de alcantarillado, mejoramiento de puestos de salud u hospitales, establecimientos educativos, obras relacionadas con el manejo de los desechos, infraestructura para el fomento de la producción y proyectos de infraestructura.

Respecto de los fondos, la distribución se realizó con base en una fórmula, tomando en cuenta la población rural, el índice de pobreza extrema y el ranquin municipal. De los Q600 millones con los que cuenta el rubro, para nuevos proyectos se asignaron Q520 millones y los otros Q80 millones corresponden a deuda de arrastre del año pasado.

Los departamentos que más recibieron para proyectos nuevos fueron Huehuetenango, con Q43 millones; Alta Verapaz, con Q40 millones, y San Marcos, al que se le asignaron Q38 millones.

En los primeros meses de gobierno, en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) se autorizó que la ejecución de los fondos pueda extenderse este año. Además, al tratarse de una distribución extraordinaria de fondos, no tienen plazo límite para la presentación de las obras.

En la ampliación presupuestaria, además, se aprobaron otros Q4 mil 113 millones, entre los fondos ordinarios, extraordinarios y un artículo específico para proyectos de desarrollo. En ese artículo se destinaron Q1 mil 875 millones para todos los municipios, aunque los criterios técnicos fueron cuestionados desde que la iniciativa se presentó.

Plazo promedio

El proceso de aprobación de un proyecto toma entre seis y 11 meses, de acuerdo con la información compartida en Conadur hace algunos meses.

También se necesita el aval de las entidades involucradas, como dictámenes de la cartera de Salud, de Ambiente y Recursos Naturales y de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred). Como promedio, cada entidad demora entre dos y tres meses en otorgar la documentación, aunque algunos alcaldes han referido que en ocasiones las carteras demoran hasta seis meses por algún dictamen.

La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) aseguró que ha asesorado a los codedes, pero enfatizó que no es competencia de la entidad la ejecución. Además, que los cambios de gobernadores y directores de los consejos, más la cantidad de alcaldes nuevos, generaron los mayores atrasos en los procesos.

“La SCEP en este proceso cuenta con un riguroso acompañamiento técnico y administrativo en cada etapa, asegurando que los proyectos cumplan con los criterios establecidos y estén alineados con las prioridades nacionales. De esta forma, se garantiza que los recursos se utilicen de manera eficiente para apoyar la lucha contra la desnutrición en el país”, indicó la SCEP.

CONTENIDO PARA SUSCRIPTORES

Mejora de procesos

Las acciones en la iniciativa se deben dirigir a los lugares con más presencia de desnutrición, consideró el exsecretario de Seguridad Alimentaria Luis Monterroso. Reconoció que las autoridades locales son clave en la atención a la desnutrición.

“La coordinación interinstitucional tiene que ser fundamental y hay una figura que debe tomarse en consideración, las comisiones municipales de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Ahí debería estar vertiéndose toda la información que se necesita para poder hacer una operación efectiva”, señaló.

Además, cuestionó que ante una ejecución que arrancó lenta en las carteras, cobran más relevancia las acciones descentralizadas.

Por su parte, Luis Linares, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), refirió que se debe poner atención a la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesán), para asegurarse de que se priorizan las áreas que lo requieren y así evitar tintes políticos. Además, que se revise la tipología de los proyectos, para que tengan una incidencia directa con el combate de la desnutrición.

“Se señala que en los codedes hay corrupción por los proyectos y se sigue sin hacer ningún cambio en la forma de ejecución y de los procesos se sigue ahí, mientras se sigue desgarrando la piñata”, puntualizo.

Codedes duplicarán sus fondos con la ampliación presupuestaria

Fri, 16 Aug 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Codedes duplicarán sus fondos con la ampliación presupuestaria

Las críticas continúan alrededor de los criterios que se usaron para la distribución por municipios, además de las dudas sobre la ejecución efectiva de los montos.

Fátima Najarro

16 de agosto de 2024 | 05:00h

(Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

En la ampliación presupuestaria aprobada el pasado martes en el Congreso se aumentaron los fondos que manejan los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural, en total se les otorgarán Q4 mil 113 millones, entre los fondos ordinarios, extraordinarios y un artículo específico para proyectos de desarrollo.

En comparación con la iniciativa presentada por el Ejecutivo en mayo de este año, los montos crecieron por Q400 millones. Ahora el reto es que los Consejos ejecuten tales fondos y superen los atrasos que se han evidenciado en los últimos meses. Alcaldes, miembros de Consejos y analistas reconocen que el mayor reto es el tiempo para lograr los avales, firmas de convenios y la ejecución de estos.

Como parte del aporte ordinario son Q481 millones los aprobados y una asignación extraordinaria de Q1 mil 756 millones. Además, en el artículo 13 – Decreto 16-2024- se otorgan más fondos a los Codedes para ser ejecutados en proyectos de educación, salud, agua, saneamiento, drenajes, infraestructura vial y caminos rurales, en este rubro se asignaron Q1 mil 875 millones redistribuidos entre los 340 municipios.

Varios actores criticaron la falta de criterios técnicos para la distribución, esta ocasión no es la excepción pues Lindsey Tilit, integrante del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) cuestionó la asignación porque dijo que podría responder a negociaciones políticas con las que se pactaron los votos para lograr la ampliación porque no fueron consultados los miembros de los Codedes para abordar las necesidades o prioridades en los departamentos.

LECTURAS RELACIONADAS

Congreso aprueba ampliación presupuestaria por Q14 mil millones propuesta por el Ejecutivo

Alcaldes prevén que obras de este año quedarán inconclusas

“No hay criterios y tampoco hay mecanismos que prevengan que los proyectos vengan sobrevalorados de las municipalidades, entonces puede ser un bolsón. A mi criterio, eso fue el elemento de negociación para la aprobación de la ampliación presupuestaria”, declaró Titlit.

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Sebastián Siero, respecto a los fondos de los Consejos se limitó a mencionar que no tienen pronunciamiento sobre dicha distribución porque responde a criterios discrecionales más no técnicos.

El artículo 13 recibió una enmienda con la que se aprobaron más fondos que los solicitados por la administración central, los departamentos que más recursos recibirán son Retalhuleu y Huehuetenango, propuesta que fue presentada por diputados de las bancadas Vamos, Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Cabal, Visión con Valores (Viva) y los electos por Semilla.

Dicho artículo permite que los proyectos puedan ser usados solamente para ciertas tipografías, que son las mismas que se especifican en los proyectos bajo la iniciativa del gobierno anterior conocida como Gran Cruzada Nacional por la Nutrición, en la cual ya se distribuyeron en todos los municipios los fondos ordinarios de ese rubro en el primer Conadur de este año.

Obstáculos

Titlit reconoce que parte de los retos en la ejecución son los tiempos, pues la ampliación se aprobó en el último cuatrimestre del año, además de los mecanismos que se vayan a implementar desde el gobierno central para asegurar que los fondos sean utilizados en proyectos que si se necesiten y que no estén sobrevalorados.

“Tampoco hay mecanismos que prevengan que los proyectos vengan sobrevalorados de las municipalidades. Entonces puede ser un bolsón para la corrupción, esa corrupción de la que tanto se ha hablado que tanto se propuso”, criticó.

En la misma línea se pronunció el experto en gobiernos locales, Edy Cifuentes, quien aportó que es crucial la observancia y aplicación de mecanismos desde el Ejecutivo para evitar que los fondos sean asignados en proyectos que se alejan de los criterios de valoración, estrategia e interés público en el intento de asignarlos antes que finalice el año.

“El enorme riesgo es que realmente no se pueda observar la ejecución con base en la naturaleza misma y la necesidad de la población, sino que se vayan a hacer proyectos sacados de la manga y podría darse un problema serio de calidad de gasto e incursión en corrupción”, advirtió.

Además, agregó que los alcaldes nuevos tienen también un reto en la ejecución de este aumento de fondos ante la ejecución baja de estos primeros meses. De acuerdo con el portal de Control de Desembolsos y Transferencias (Codet) muestra una ejecución del diez por ciento de los fondos ordinarios a los Codedes.

Para ejecutarlos se requieren que los proyectos tengan el aval de instancias del gobierno central y la firma de un convenio entre los Consejos y las municipalidades.

Cifuentes señaló que la Secretaría de Coordinación Ejecutiva (SCEP) es clave en este proceso para dinamizar y acompañar a los gobiernos locales en los procesos de inversión. También Tilit hizo énfasis en la importancia de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) para la aprobación de obras.

La integrante comentó también que el próximo 23 de agosto se citó a la comisión de finanzas de Conadur con las autoridades de la cartera del Tesoro, para darles a conocer los criterios técnicos de la distribución, esperan también que se ahonde en los procedimientos para presentación y planificación de los nuevos proyectos.

Por parte de la Segeplan, SCEP y Ministerio de Finanzas se encuentran en proceso de definir los procedimientos adecuados con los que deben ejecutarse esos fondos. Otro reto que abonará a los plazos es el “divorcio” que a decir de Siero y Tilit existe entre los directores de los Codedes y los gobernadores departamentales, que han mostrado un trabajo lento en la agilización de los procesos.

Situado constitucional

El presidente de Anam si se refirió al incremento en el situado constitucional que otorga Q1 mil 676 millones más a las municipalidades con lo que, de acuerdo con lo establecido en la normativa legal, se le asignará lo correspondiente a cada jefatura edil.

Las municipalidades que más reciben son la de Guatemala, Mixco y Villa Nueva. Mientras la que menos reciben son Pueblo Nuevo Viñas, San Gaspar Ixil y San Pablo la Laguna.

“Con lo que sí estamos a favor y muy contentos es con el aumento que hay al aporte constitucional. Eso sí es un beneficio que reciben todas las municipalidades como prioridad”, destacó Siero.

Relación con alcaldes

La semana pasada, alcaldes de Conadur y el presidente de la Anam confirmaron que hay descontento con las autoridades de las carteras por pocas vías de comunicación, a criterio de Siero con la ampiación no se modificará esta relación porque asegura que la inconformidad surge por la poca apertura de algunos titulares de los ministerios.

Sin embargo, Cifuentes considera que con los nuevos montos si se podrá mejorar la relación con los jefes ediles quienes ahora cuentan con más oportunidades para proponer obras en sus municipios y cumplir con los prometido en campaña.

“Las necesidades siguen existiendo, las comunidades siguen solicitando a las municipalidades proyectos para cumplir realmente sus sus necesidades”, comentó.

Ejecutivo niega distanciamiento con alcaldes y espera asignarle más recursos

Mon, 12 Aug 2024 17:18:52 +0000

Política

Ejecutivo niega distanciamiento con alcaldes y espera asignarle más recursos

La Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia asegura que la ampliación presupuestaria contempla más fondos para las municipalidades, a pesar que los alcaldes advierten que una parte de los montos podrían ir al fondo común por falta de ejecución.

Fátima Najarro

12 de agosto de 2024 | 11:18h

Santiago Palomo, secretario de Comunicación de la Presidencia, niega que exista un distanciamiento del Ejecutivo con los alcaldes. (Foto Prensa Libre: Carlos Ochoa)

Después de las quejas de varios jefes ediles, incluido el presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), que señalaron una “frialdad” entre el gobierno central con las municipalidades, el secretario de comunicación de la Presidencia, Santiago Palomo, negó tal extremo.

“El gobierno de Guatemala sigue comprometido con un trabajo coordinado con las municipalidades”, aseguró.

Los alcaldes advierten que hay atrasos en las gestiones desde los ministerios, además que hay una relación distante de comunicación con el Ejecutivo y al realizar solicitudes estas no son atendidas.

“Desconozco cuál es la motivación detrás de las declaraciones de los alcaldes. El gobierno, a través de sus diferentes instancias de participación municipal, sigue teniendo la total apertura de trabajar con los jefes ediles del país”, refirió el secretario.

LECTURAS RELACIONADAS

Diputados distritales cabildean ampliación presupuestaria

Alcaldes prevén que obras de este año quedarán inconclusas

De esta cuenta, en la agenda del presidente Bernardo Arévalo se espera que el martes 13 de agosto visite San Marcos para reunirse con los jefes ediles de la región, como parte del objetivo que es acercarse al poder local y estrechar la alianza necesaria entre el ejecutivo y las municipalidades, declaró el secretario.

En los primeros meses de gobierno el mandatario visitó los departamentos para reunirse con los alcaldes junto al presidente de la Anam, pero desde el último Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur), los ediles y los integrantes de los Codedes hicieron ver que hay una falta de respuestas concretas a sus solicitudes.

Algunas de las razones por las que indican que hay atrasos en la ejecución es por la designación de gobernadores, que ocurrió hasta en abril. El presidente de Anam explicó que también en las gobernaciones hay un “divorcio” entre los directores ejecutivos o financieros y el gobernador, lo cual es otro factor que repercute en retrasos en los procesos.

Tanto Anam como los jefes ediles representantes ante el Conadur advierten que los fondos que se reciben desde el gobierno central para proyectos podrían irse al fondo común por falta de ejecución este año.

Al respecto, Palomo justificó que la ampliación presupuestaria incluye fondos para que los gobiernos locales puedan alcanzar con las metas de este año.

“Parte del objetivo de la ampliación presupuestaria es dotar, acabar precisamente a las municipalidades de los recursos necesarios para cumplir con sus propios objetivos”, indicó.

La ampliación presupuestaria aún está a la espera de ser aprobada. La semana pasada se conoció que diputados distritales cabildean la aprobación de un proyecto por Q11 mil millones, por la necesidad de obras, y no el que en mayo fue presentado por el Ejecutivo que se elevaba hasta Q14 mil 451 millones. El borrador que llegó a la Comisión de Finanzas contiene fondos extraordinarios para los Consejos Departamentales de Desarrollo.

Alcaldes prevén que obras de este año quedarán inconclusas

Mon, 12 Aug 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Alcaldes prevén que obras de este año quedarán inconclusas

Los jefes ediles argumentaron una relación distante con el gobierno central por enfrentamientos políticos entre los poderes de Estado.

Fátima Najarro

12 de agosto de 2024 | 05:00h

Advierten que los fondos de las obras podrían irse al fondo común. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Los atrasos en la designación de gobernadores, procesos lentos dentro de las carteras y desatención a las solicitudes de los gobiernos municipales son las razones por las cuales los alcaldes anuncian que una gran parte de los proyectos de este año quedarán pendientes. Los ediles señalan que el Ejecutivo se ha centrado en otras prioridades lejos de la ejecución.

El presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Sebastián Siero, comentó que diferentes alcaldes han trasladado a la entidad críticas sobre atrasos en desembolsos para proyectos y escasas vías de comunicación con los funcionarios del gabinete de Bernardo Arévalo.

“Aquí el problema es que ya los alcaldes, los más de 250 que son nuevos ya arrancaron, pero en el Ejecutivo, no es que no se acerque, pero la mayoría de los ministerios siguen parados”, apuntó Siero.

En ese sentido, ahondó que se han hecho requerimientos a algunas carteras, sobre todo a la de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) por reparaciones en carreteras antes de la época de lluviosa, pero no reciben respuesta del titular de la cartera.

LECTURAS RELACIONADAS

Gobierno central pedirá Q4 mil millones para los Codedes en el presupuesto 2025

Gobierno muestra poco avance en la ejecución de préstamos

“Es realmente decepcionante el trabajo que están haciendo. Como que están enfocados en otras cosas y no necesariamente en lo que importa”, criticó Siero, quien insistió que no obtienen soluciones por parte del gobierno central.

Aunque indicó que el apoyo que ha recibido de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred) han sido muy positivo y calificó que la actitud de los funcionarios de dicha institución es diferente al de los funcionaros del gabinete, respecto a las respuestas a las peticiones de los jefes ediles.

El alcalde de San Manuel Chaparrón en Jalapa, Ricardo Sandoval, expuso que los niveles de ejecución de la región suroriental, de la cual es representante ante el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) son bajos y advierte que cerca de 86 proyectos se perderán por no haber cumplido con los requisitos en tiempo.

“Afectó el nombramiento de los gobernadores, que al mismo tiempo cubre la función de presidentes del Consejo de Desarrollo Departamental (Codede). Es importante la función que ellos ejercen. Hasta el momento, los niveles de ejecución de la región son bajos precisamente debido a esa situación y debido también a que, lastimosamente, algunas municipalidades no han hecho su respectiva planificación como debería de ser”, explicó.

En ese sentido también Carlos Say, alcalde de San Cristóbal Totonicapán y representante de la región suroccidental, aportó que es necesario descentralizar el proceso de avales de los proyectos que otorgan los ministerios porque es en esa fase en la que suceden atrasos.

Guadalupe Reyes, alcalde de Palencia y representante en Conadur de la región metropolitana, se sumó a las preocupaciones por la ejecución de los proyectos y refirió que las municipalidades y consejos de desarrollo podrían no terminar de ejecutar las obras y los fondos ser redirigidos.

“Creo que ha pasado el tiempo, se ha perdido tiempo valioso. Habrá muchos recursos del quehacer de las municipalidades provenientes del gobierno central que va a ir a parar al fondo común”, advirtió el alcalde de Palencia.

Siero explicó que en varios departamentos hay separaciones entre los gobernadores y los directores ejecutivos o financieros de los consejos departamentales que repercute en atrasos que afectan las obras.

“La principal queja que he escuchado sobre gobernadores es que hay algún tipo de divorcio en la comunicación entre el gobernador y el director, ya sea ejecutivo o financiero del consejo”, comentó Siero.

Se solicitaron al Ministerio de Finanzas los montos pendientes de ser trasladados a los Codedes de Jalapa y Totonicapán y si había atrasos, cuáles eran las razones, pero la consulta no fue obtenida antes del cierre de esta edición.

Disputas políticas

Reyes también enfatizó que el inicio de gobierno fue atípico en comparaciones con administraciones pasadas. Declaró que hay poco acercamiento con el presidente Arévalo y con su gabinete que ha sido consecuencia de enfrentamientos políticos.

“Ha habido una frialdad en cuanto a la relación del gobierno con los gobiernos locales, ese es mi caso, yo realmente no puedo decir que tengamos todo el apoyo porque esa confrontación que se ha dado a nivel de la política nacional es la que termina en perjuicio del desarrollo de los municipios”, reiteró el alcalde Reyes.

Ese enfrentamiento amplio que ha sido en su mayoría con el Congreso y esa falta de sinergia ha provocado atrasos en las gestiones municipales.

En el último Conadur en junio los representantes de la sociedad civil y los alcaldes hicieron ver al presidente la necesidad de obtener soluciones concretas a las situaciones que le externaron y no solo respuestas basadas en discursos. Los tres alcaldes que integran el Consejo respondieron que ese aspecto sigue de la misma manera.

“Bastante bien la comunicación -con el Ejecutivo-, pero no hay resultados, de nada ha servido. Creo que les ha faltado un poquito en la gestión de ser más ejecutivos, de responder lo que sea propuesto”, dijo Say.

Comisión presidencial

Además, los alcaldes dijeron estar en desacuerdo con la gestión de la Comisión Presidencial de Asuntos Municipales (Copresam), debido a que argumentan que, si ha habido acercamientos, pero que no ha sido la mejor. Además, que podrían abordarse temas más específicos y técnicos desde la entidad.

“Sí han existido -acercamientos-, pero creo que no hemos llegado a términos más específicos. Se han englobado temas de manera muy general. Entonces, creo que debemos avanzar ya con temas más específicos, sobre todo con la ejecución de los proyectos que es preocupante”, refirió Sandoval.

También se solicitó una postura con la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia respectos a los señalamientos de los jefes ediles, pero no se tuvo respuesta.

Comienza disputa por cambio de representantes no gubernamentales en Consejos de Desarrollo

Thu, 25 Jul 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Comienza disputa por cambio de representantes no gubernamentales en Consejos de Desarrollo

La elección depende de cada organización , pero en ocasiones una persona permanece en el puesto por varios años.

Fátima Najarro

25 de julio de 2024 | 05:00h

Este año se deben realizar as elecciones para cambio de representantes no gubernamentales en los Consejos de Desarrollo. (Foto Prensa Libre: Gobernación Santa Rosa).

Para octubre de este año las organizaciones de la sociedad civil que integran los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural (Codede), deben realizar sus elecciones para elegir nuevos representantes. Exalcaldes reconocen que esos puestos son de interés por la cuota de poder y presupuesto que manejan, además de que suele ser utilizada como plataforma política para darse a conocer y llegar apuestos políticos.

El máximo tiempo que pueden permanecer en esa representación frente a los Codedes son dos años, como lo establece la ley, pero se puede optar a la reelección. No son nuevos los casos en los que una misma persona representa a la misma organización por varios años.

Dentro de las atribuciones de estos representantes se encuentran la programación de proyectos y ejecución del presupuesto que se les asigna. Solo este año en total tienen más de Q3 mil 392 millones para obras. Además del rol que juegan en la desiginación de gobernadores, pues son quienes integran las ternas y depuran los listados que son enviados al presidente para los nombramientos.

Según los datos del portal Control de desembolsos y finanzas a los Codedes (Codet), hasta el momento se han desembolsado solo Q349 millones y se ha ejecutado solo Q205 millones, que representa el seis por ciento del monto total.

LECTURAS RELACIONADAS

Gobierno central pedirá Q4 mil millones para los Codedes en el presupuesto 2025

Distribución de fondos extraordinarios a los Codedes beneficiaría a algunos partidos políticos

La elección debe de realizarse en los primeros 10 días de octubre, tal como informó la Secretaría de Coordinación Ejecutiva (SCEP). Un mes después se realizan las de los representantes del Consejo Regional y en diciembre las del Consejo Nacional. Este proceso se desarrollará mientras en el Congreso se discute el presupuesto general para el 2025.

Para los Codedes, la cifra del año entrante podría aumentar a Q4 mil 299 millones, según se aprobó en el último Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur).

Cuota de poder

El expresidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), Selvin García, expuso que las organizaciones civiles son necesarias a nivel local porque es la representación directa de la ciudadanía del lugar que trabaja en cooperación con las autoridades.

“Es importante porque primero en el poder local están representadas todas las instituciones del Estado y aquellas que son parte fundamental de las acciones y actividades en el municipio, que conocen la realidad y pueden coadyuvar al ejercicio del alcalde”, profundizó.

Considera que los representantes deben de ser electos con el objetivo que en realidad representen los intereses de la parte de la población a la que representan.

En esa misma línea comentó el diputado distrital y exalcalde, Miguel Ovalle, quien coincidió con García en que la meta es que todos los miembros puedan participar y haya alternancia, pero este extremo no siempre ocurre, pues hay casos en los que una misma persona se perpetúa en el puesto hasta por 10 años.

“Algunas personas se apoderan de las instituciones y nunca cambian en el hecho de su participación dentro del Codede, y ya no le dan oportunidad a otros y eso de alguna manera lejos de convertirse en una participación ciudadana se van poniendo tipo monopolios en donde cada quien busca su propia agenda y ya no la agenda que le interesa directamente a la sociedad civil”, profundizó.

Ovalle agregó que los intereses de esas personas por permanecer en los Codedes puede variar, pues buscan el beneficio propio, pero podrían recaer en la cuota de poder que poseen con el voto que tienen dentro de los Consejos y los fondos que manejan.

“Van aprendiendo de que un voto dentro del Codede tiene que ver, formar una terna dentro del Codede tiene algo que ver y porque, tristemente, han sido manipulados todos los organismos de gobierno y todo se ha trabajado de forma de ver cómo hay intereses que nacen de favores financieros o de otra índole”, indicó.

Por otra parte, esa representación frente a la población ha sido con anterioridad como plataforma política para llegar a puestos dentro de las jefaturas ediles o el Congreso.

“Es una forma de demostrar o exponerse a nivel de la comunidad para demostrar que tienen liderazgo y que tienen interés, y como es una plataforma, es un lugar donde se conocen los intereses del municipio”, explicó García.

Otro extremo común es que algunos diputados distritales colocan a los personas de su confianza en esos puestos. Prueba de tal extremo es que en la reciente elección de gobernadores, en algunos departamentos por medio de la sociedad civil diputados o alcaldes trataron de posicionar a sus candidatos.

Convocatoria

Por el momento, la SCEP se encuentra en la etapa de reuniones de coordinación con la Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan), para posteriormente reunirse con las entidades del Ejecutivo para que convoquen a las distintas organizaciones.

Ministerio de Economía convocará a las asociaciones productivas integradas sectorialmente y a los pequeños y medianos empresarios
Ministerio de Gobernación a las organizaciones no gubernamentales de desarrollo
Ministerio de Cultura y Deportes a los pueblos Maya, Xinca y Garífuna
Ministerio de Trabajo y Previsión Social a las organizaciones de trabajadores y a las organizaciones campesinas
Secretaria Presidencial de la Mujer a las organizaciones de mujeres
Instituto Nacional de Cooperativas a las organizaciones cooperativas

Gobierno central pedirá Q4 mil millones para los Codedes en el presupuesto 2025

Fri, 28 Jun 2024 11:00:00 +0000

Política

Gobierno central pedirá Q4 mil millones para los Codedes en el presupuesto 2025

El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural además amplió la fecha de aprobación de avales para ejecutar los proyectos.

Fátima Najarro

28 de junio de 2024 | 05:00h

Se realizó la tercera reunión ordinaria de Conadur en el Salón Banderas. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

En la tercera reunión ordinaria del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) se aprobó que para el año fiscal 2025 se soliciten Q4 mil 299 millones 166 mil para los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede). El monto es 20 por ciento más alto de lo que tienen asignado este año dichas instancias.

La propuesta fue presentada por el titular del Ministerio de Finanzas, Jonathan Menkos, quien expuso que la cifra se calculó con base en las proyecciones de recaudaciones de impuestos. Se sometió a votación la cifra y fue aprobada con 22 votos a favor y 16 en contra. La mayor parte de representantes de la sociedad civil no estuvo de acuerdo.

“Este —monto— responde a las estimaciones de recaudación, en particular del IVA-Paz. Estamos haciendo el mayor esfuerzo para incrementar la capacidad de recaudación del Estado, y eso nos ha permitido hoy presentar un techo de Q4 mil 299 millones que va a ser distribuido siguiendo las reglas que prepara la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán)”, afirmó Menkos.

Algunos alcaldes representantes de las regiones se pronunciaron a favor de la aprobación del techo presupuestario. El jefe edil de Santa Apolonia, Chimaltenango, Selvin Pinzón, de la región central, vio positivo el incremento de las recaudaciones y, por ende, del techo.

LECTURAS RELACIONADAS

Distribución de fondos extraordinarios a los Codedes beneficiaría a algunos partidos políticos

Falta de desembolsos a los Codedes se deben cambio de autoridades locales

“Quisiéramos más recurso, hay muchos proyectos que ejecutar, pero es una distribución que se hace de acuerdo con la población, e tamaño del departamento, y aunque quisiéramos más, tenemos que aceptar la distribución que se está haciendo”, expresó la alcaldesa de Aguacatán, Huehuetenango, Mizra Arreaga, de la región noroccidente.

Baja ejecución

Por otro lado, en el Consejo también se presentó la ejecución presupuestaria de los fondos de este año, el cual sigue siendo bajo. Según los datos presentados por Segeplán, el avance financiero en los 22 Codedes es del 7.7 por ciento.

Aunque unos se acercan al 23 por ciento, como El Progreso, otros como Sololá y Quetzaltenango tienen menos del 1 por ciento.

Menkos justificó que en los primeros seis meses de todos los gobiernos la ejecución siempre es baja, pero que se estabilizará en lo que resta del año.

“Si revisáramos las ejecuciones en años anteriores, siempre el primer semestre suele ser bajo, por todos los trámites que hay que hacer. Esperaría que en los próximos meses también vaya introyectándose la capacidad de ejecución que pueden tener los Consejos”, argumentó.

Prórroga

Otro de los puntos aprobados en el Conadur, que fue presidido por el mandatario Bernardo Arévalo, fue la solicitud de los representantes de la sociedad civil para ampliar el plazo de aprobación de proyectos.

Hasta el 24 junio se reportaban 835 expedientes de obras con requisitos pendientes antes de que les entreguen los recursos financieros para ejecutarse. Esas obras representan un presupuesto de Q1 mil 110 millones.

El plazo para finalizar con los avales requeridos por Segeplán para la aprobación se extendió hasta el 17 de julio, casi 15 días hábiles.

“Son alrededor de dos semanas para que puedan conseguir los avales que están pendientes y de esa manera ingresar al Sistema de inversión Pública Nacional (Snip). Esos proyectos y luego Segeplán, por medio de sus delegaciones y especialistas técnicos en inversión, tienen 10 días hábiles para revisarlos, verificar que, en efecto, cuentan con los avales respectivos y con todos los requerimientos técnicos”, sostuvo el titular del Segeplán, Carlos Mendoza.

Añadió que en punto resolutivo se acordó que la fecha inamovible para la firma de convenios por parte de los gobernadores y municipalidades es el 31 de agosto. Este sería el último paso para que los Codedes puedan empezar a ejecutar una obra.

De los proyectos que por el momento no tienen todos los avales, el 69 por ciento pertenece a alcaldes nuevos, ante lo cual Mendoza hizo ver que es común que eso suceda, pues acaban de asumir en el cargo. Otro de los atrasos responde a que en algunos departamentos no se ha dado el cambio de direcciones departamentales.

Esto último fue parte de algunas de las quejas expuestas por los representantes no gubernamentales, quienes indicaron que esa era una de las razones de los retrasos.

“No es tanto un problema del lado de las instituciones públicas, sino de la forma en que se presentan los expedientes de cada proyecto, porque en esta administración se está teniendo mucho cuidado en que no se van a dar avales”, aseveró Mendoza.

Función

El Conadur es el ente integrado por autoridades del gobierno central, gobiernos locales y sociedad civil que elabora planes de desarrollo, programas presupuestarios e impulsa la coordinación interinstitucional, pública y privada.

Es un sistema que tiene representatividad de los diversos Codedes, además de integrantes que forman parte de organizaciones civiles.

Entre las principales funciones se encuentran promover la descentralización del Estado, formular políticas en pro del desarrollo, promover y facilitar el funcionamiento de los Codedes en sus distintos niveles, así como la participación ciudadana.

Asimismo, es la instancia en la cual se proponen políticas y planes al gobierno central y también para conocer los montos de inversión local, y con base en las necesidades de los territorios aportar recomendaciones a posibles cambios que se pueden efectuar.

Falta de desembolsos a los Codedes se deben cambio de autoridades locales

Tue, 14 May 2024 11:00:00 +0000

Política

Falta de desembolsos a los Codedes se deben cambio de autoridades locales

Por la baja ejecución se podrían condicionar aprobaciones de más presupuesto en el Congreso, pero los alcaldes buscarían apoyo de los diputados de sus distritos.

Fátima Najarro

14 de mayo de 2024 | 05:00h

Trabajos de expansión de agua entubada en jalapa. Los recursos que no ejecuten los Codedes este año les quedarán para el 2023 (electoral) y no tendrán que devolverlo al fondo común. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) no han recibido los fondos del presupuesto para los proyectos en las comunidades. Dos departamentos han recibido desembolsos y llevan algunas ejecuciones, pero el monto no supera los Q5 millones, de los más de Q3 mil millones para el total de municipios.

Solo en Guatemala y Escuintla se registran pagos en el portal Control de desembolsos y finanzas a los Codedes (Codet). El departamento central ha recibido cerca de Q20 millones de los Q421 millones que le corresponden, pero en el portal no reporta ejecución, mientras que a Escuintla se trasladaron Q14 millones y se han ejecutado Q5 millones por el momento.

Atrasos

Aunque los fondos que no se utilicen podrían permanecer en el presupuesto de los Codedes el año próximo, integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) consideran que al menos el 40 por ciento de estos recursos podrían quedarse sin ser ejecutados, lo que repercutiría en la aprobación del plan de gasto del 2025.

Linsleyd Tillit, representante no gubernamental ante el Conadur, dijo que es primera vez que el atraso en los desembolsos llega hasta mayo.

LECTURAS RELACIONADAS

Arévalo anuncia que se crearán gabinetes departamentales coordinados por los gobernadores

Atrasos en elección de gobernadores desgasta al Ejecutivo y sus diputados

“Esos proyectos se han visto afectados porque como cambiaron a los directores ejecutivos de los Codedes, no se han hecho las evaluaciones de avance físico y financiero de los consejos y no se ha terminado el proceso de registro de firmas que se tiene que hacer con el Ministerio de Finanzas”, indicó.

También hizo ver que al trabajar con el presupuesto del 2023, los proyectos nuevos se ven afectados porque no tienen fondos asignados. En cuanto a los multianuales, estos pueden avanzar en ejecución sin problema.

Agregó que, por lo general, en un año la ejecución se acerca al 85 por ciento en los departamentos, pero ahora podría quedarse en un 60 por ciento. No obstante, hay casos como el de Quetzaltenango, que en años anteriores el Codede solo ha ejecutado el 55 por ciento de los fondos.

“Según lo que nos indicaron, solo cinco departamentos tienen integrada la propuesta 2025 de inversión por el Ministerio de Finanzas. Hay muchos proyectos que a la fecha no están en estatus de aprobado. Esto significa que no pueden subirse bases de cotización o de licitación”, expuso Tillit.

Por su parte, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) sostiene que solo los dos Codedes a los que se trasladaron recursos solicitaron las cuotas para las obras.

El titular de la SCEP, Víctor Hugo Godoy, manifestó que otros extremos que están influyendo son “la no aprobación del presupuesto inicial para los Codedes, el incumplimiento de los requisitos necesarios para las respectivas asignaciones por parte de estos, las nuevas autoridades en dichas instancias y los 233 nuevos alcaldes, todo lo cual implica retraso en la planificación y es lo que más está afectando”.

El funcionario añadió que su función es solo de coordinación y asesoría, y que cada Codede debe proporcionar su respectiva información sobre el estado físico y financiero.

No puede repetirse

El analista en temas ediles, Dámaso Rosales, hizo ver que parte de la falta de desembolsos está ligada a los atrasos en la elección de gobernadores, lo cual repercute de forma directa en la gestión técnica de las gobernaciones departamentales, además de que hay alcaldes nuevos, que a su vez genera una reevaluación de prioridades en los municipios.

“Creo que hay un atraso en las dos vías, no es que un lado sea más responsable que el otro”, enfatizó.

El analista precisó que dicha situación no debería ocurrir en los siguientes meses o años de este gobierno, porque los Codedes están conformados por varias secretarías que deben cumplir con tiempos de programación para evitar retrasos.

“La planificación es básica para que sin importar de qué autoridad provenga, se puedan ir cumpliendo los plazos y que no suceda lo que tenemos ahora, que solo dos departamentos hayan logrado superar esos inconvenientes y se le estén asignando fondos. En todo caso, esto afecta a las diferentes regiones del país”, remarcó.

Sin embargo, dijo que se espera que, al ser resueltos estos problemas y cambios administrativos, no se registren más retrasos de este tipo.

Buscarán apoyo

En el segundo Conadur, por solicitud de los alcaldes que lo integran, se agregará un artículo en el proyecto de ampliación presupuestaria, para que el año próximo se permita que los fondos no ejecutados en este ejercicio fiscal permanezcan en los Codedes y no sean enviados al fondo común.

Los jefes ediles consideran que de esta manera ellos pueden requerir apoyo a los legisladores de sus distritos para dicha aprobación. “Se convierte en un elemento de negociación con los diputados distritales”, afirmó Tillit.

Agregó que al presidente Bernardo Arévalo le beneficia que los alcaldes les pidan a los diputados que apoyen la ampliación presupuestaria.

“El gobernador de Guatemala nos dijo a la sociedad civil en una reunión que tuvimos que al presidente no le importaba mucho la ejecución. No es cierto, sí le interesa, va a depender mucho de la habilidad que tengan los gobernadores para agilizar firma de convenios, para la gestión que se tiene que hacer para subir la ejecución de los Codedes”, añadió la representante del sector de mujeres.

De la misma manera señaló que en algunos casos los fondos ya están en los Codedes, pero no hay convenios de obras firmados, por lo que los montos no se han trasladado a las municipalidades para avanzar con los proyectos.

En los primeros días de abril, cuando aún no se finalizaba la designación de gobernadores, un grupo de alcaldes del departamento de Santa Rosa acudieron a una reunión con el presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso, Julio Héctor Estrada. Los jefes ediles aseguraron que era parte de los primeros acercamientos que realizaban en busca de apoyo para proyectos del año entrante.

En esa ocasión también el alcalde Iván Morales de Santa Cruz Naranjo aseguró que su prioridad es atraer financiamiento a las comunidades, por lo que también hacen acercamientos con actores alternos al Ejecutivo.

Arévalo anuncia que se crearán gabinetes departamentales coordinados por los gobernadores

Sat, 11 May 2024 11:00:00 +0000

Política

Arévalo anuncia que se crearán gabinetes departamentales coordinados por los gobernadores

Además, se buscará que los fondos no ejecutados por los Codedes sean reprogramados para el siguiente año.

Fátima Najarro

11 de mayo de 2024 | 05:00h

Se desarrolló el segundo Conadur y se desarrolló el tema de fondos para el 2025. (Foto Prensa Libre: Esbin García)

Durante el segundo Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) el mandatario Bernardo Arévalo dio a conocer que se integrarán gabinetes departamentales que conformarán los recientes gobernadores departamentales y representantes de los ministros en cada localidad. El objetivo explicó es mejorar las coordinaciones y avances en el plan de trabajo departamental.

“No vamos a nombrar a nuevos funcionarios, no estamos anunciando aquí que se va a crear una nueva capa de funcionarios, sabemos que no tenemos recursos para eso”, expresó el mandatario a los presentes.

Explicó que el equipo del gobierno departamental se reunirá periódicamente y se regirán por un plan de trabajo de desarrollo departamental. El rol de los gobernadores será el de coordinar ese plan, dialogar con los alcaldes y dar seguimiento a los miembros del gabinete.

“Eso quiere decir que nosotros vamos a trasladar, no solo la planificación, sino la gestión del desarrollo a nivel de los actores locales departamentales. Y va a ser mucho más inmediata la relación entre esos actores”, aseguró Arévalo.

LECTURAS RELACIONADAS

Alcaldes se quejan que atraso en elección de gobernadores repercutirá en obras de arrastre

Gobierno distribuye los Q600 millones de la Gran Cruzada por la Nutrición en los 340 municipios

El secretario de Coordinación Ejecutiva, Víctor Hugo Monroy, detalló que se creará un reglamento que fijará esta nueva metodología. Además, hizo énfasis en que es una medida que da cumplimiento a la descentralización de Estado.

“Lo que manda la Ley de Ejecutivo es hacer un reglamento para el gobierno de los departamentos. Eso se está previendo ahorita para no tener complicaciones, solo desarrollar lo que en la Ley del Organismo Ejecutivos se llama gobierno departamental”, comentó.

Señaló que esta medida debió tomarse hace 40 años, como indica la Constitución. Apuntó que comúnmente solo se trasladan los fondos a los territorios más no se cuenta con la institucionalidad necesaria.

Se prevé que inicien a funcionar en enero del año entrante y que la metodología quede establecida para las siguientes administraciones de gobierno.

“Él -los gobernadores- va a ser como el conductor o el dirigente de ese esfuerzo, pero no solo él es quien va a decidir, sino que hay políticas sectoriales que tienen que cumplir cada uno de los delegados departamentales, en educación, en salud e infraestructura”, indicó.

Respuestas inmediatas

Esta metodología podría generar retraso en los trámites y puede que no vaya a ser funcional, de acuerdo con el análisis del Edy Cifuentes, especialista en gobiernos locales. Asimismo, comentó que no ve ningún cambio en la metodología pues dentro de las funciones del gobernador está ver el desarrollo de la administración pública y que podría centralizar más la gestión, en lugar de descentralizarla.

“Es crear una figura que al final lo que va a hacer, en este caso, es empoderar de mucho mejor manera a los a los gobernadores y ojalá estos realmente tengan claro cuál es la responsabilidad de su cargo, pero de hecho la función es esa, pero creo que no va a ser funcional”, criticó el experto.

Recordó que en el gobierno de Álvaro Colom se ideó crear un supervisor de gobernadores, sin embargo, no se logró concretar. Considera que esa medida era más positiva y aportaba un beneficio a la administración pública. Añadió que en el Ministerio de Gobernación hay un ente de control a las gobernaciones, pero no es funcional.

“Los alcaldes se van a ir expresando, pero que yo creería que, en el hecho de generar esa expectativa de un gobierno departamental, lo que va a hacer es generarles confusión a los alcaldes. Ellos en la realidad, pues, necesitan respuestas más inmediatas, no más burocracia”, concluyó Cifuentes.

Reformas

En enero de este año, el Ejecutivo aprobó un cambio al reglamento a la Ley de Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. La reforma sea aplicó para la elección de gobernadores por lo que creo un nuevo mecanismo para la elección de una terna y la designación final que hace el presidente.

La reforma presidencial incluyó tres nuevos artículos, entre estos que la ciudadanía podrá presentar señalamientos en contra de los aspirantes y que quienes se postulen deberán de incluir en su expediente un plan de trabajo. De los 22 gobernadores departamentales, aún falta que Arévalo designe dos.

En tanto en el Congreso de la República en febrero pasado el diputado Gustavo Cruz, representante del bloque Viva, entregó a Dirección Legislativa una iniciativa de ley que propone reformas a la misma norma, así como también a la Ley del Organismo Ejecutivo.

La propuesta plantea dos cambios puntuales, que los representantes de la sociedad civil tengan alternabilidad en su participación en los Consejos Departamentales de Desarrollo y que no tengan ninguna responsabilidad de presentar ternas de candidatos de gobernadores al Ejecutivo, ya que, según el congresista, esta es responsabilidad del presidente de la República.

Reprogramación financiera

Durante el desarrollo del Conadur, el presidente Arévalo externó la intención de agregar un artículo en la ampliación presupuestaria, que podría presentarse al Congreso en agosto, para que los fondos que no sean ejecutados por los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) no sean enviados al fondo común, sino que sean reasignados al presupuesto del Codede para el 2025.

“Estamos incluyendo en la iniciativa de Ley de ampliación del presupuesto una norma para que en este año los fondos que se destinen a los Consejos de Desarrollo puedan ser reprogramados para el año entrante, sin tener que entrar a fondo público, y sin afectar el dinero y los fondos del año entrante”, dio a conocer el mandatario.

Godoy amplió la razón de esta medida y reconoció que se debe a la baja ejecución de los Codedes derivados de atrasos en la programación, planificación y firma de convenios de los proyectos. A su decir esto se deriva de la designación retrasada de gobernadores, pero también de la elección de nuevos alcaldes en los municipios.

“La idea es que eso no suceda -los atrasos en la ejecución-, pero para este año. No quiere decir que todos los años se va a recurrir a lo mismo”, advirtió el secretario.

El ofrecimiento de las autoridades del Ejecutivo fue del agrado de los alcaldes representantes de las regiones ante el Conadur, quienes aplaudieron y solicitaron que tal punto quedará en el acta de la sesión. También aseguraron al mandatario su apoyo para acudir al Congreso cuando la iniciativa se presente.