China y la Organización Mundial del Comercio

China ha pasado de ser una economía en transición a convertirse en la segunda potencia económica mundial.

Eduardo Sperisen Yurt

14 de agosto de 2025 | 00:00h

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¿Es China un país en desarrollo? Desde su adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2001, China ha pasado de ser una economía en transición a convertirse en la segunda potencia económica mundial. Sin embargo, su autodeclaración como país en desarrollo dentro de la OMC continúa generando un intenso debate internacional. Numerosos países cuestionan la validez de este estatus y exigen una revisión del sistema que otorga privilegios comerciales a las naciones en desarrollo.

A diferencia de otros organismos multilaterales, la OMC no impone criterios estrictos para clasificar a los países. Cualquier miembro puede autodeclararse como “desarrollado o en desarrollo”. Al ser en desarrollo le da acceso a un conjunto de disposiciones especiales y diferenciales: plazos extendidos para implementar compromisos, trato preferencial en acceso a mercados y asistencia técnica, entre otros beneficios.

Esta flexibilidad ha sido históricamente útil para países con capacidades limitadas. Sin embargo, cuando economías con gran peso global, como China, se benefician de esas medidas, se generan desequilibrios percibidos por otros miembros del sistema.

En las últimas dos décadas, China ha experimentado un crecimiento sin precedentes. Es, actualmente, la segunda economía del mundo en términos de PIB nominal; es el mayor exportador global de bienes y también es un líder emergente en sectores como inteligencia artificial, energías renovables y telecomunicaciones.

Aunque su PIB per cápita sigue siendo inferior al de las economías avanzadas (alrededor de  USD12.000 en 2023), muchos sostienen que esta métrica ya no basta para justificar un trato preferencial, dado su poder económico y comercial a escala global.

Países desarrollados como EE. UU., Canadá, Japón y miembros de la Unión Europea han manifestado preocupaciones crecientes sobre el estatus comercial de China, debido a críticas que se centran en competencia desleal; China compite directamente con economías avanzadas mientras goza de privilegios diseñados para naciones con menos recursos, empresas estatales subsidiadas, que distorsionan los mercados internacionales y la falta de reciprocidad, que   exige a otros países abrir sus mercados, mientras que China mantiene protecciones estratégicas.

El gobierno chino defiende firmemente su estatus. Argumenta que, a pesar de su crecimiento económico, sigue enfrentando retos internos significativos; entre ellos destaca, amplias desigualdades regionales, un alto porcentaje de población rural aún en condiciones de pobreza relativa, como también fundamenta necesidades de desarrollo sostenible, tales como, salud, educación y medio ambiente. Desde esta perspectiva, renunciar al estatus de país en desarrollo implicaría aceptar obligaciones que, según China argumenta, aún no está en condiciones de cumplir plenamente.

El caso de China ilustra una tensión más amplia: la necesidad de actualizar el sistema multilateral de comercio. Muchos acuerdos de la OMC fueron diseñados en la década de 1990, bajo una distribución de poder económico global que ya no refleja la realidad actual. Algunos expertos proponen reemplazar la categoría binaria de “desarrollado” y “en desarrollo” por un sistema más matizado, basado en indicadores objetivos, compromisos sectoriales diferenciados y mecanismos de revisión periódica.

Navegando por aguas turbulentas

La economía mundial se dirige hacia un escenario de mayor fragmentación y desigualdad.

Eduardo Sperisen Yurt

31 de julio de 2025 | 00:00h

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Como columnista, con una trayectoria en el análisis sobre el comercio y las dinámicas globales, he observado con creciente preocupación cómo la economía mundial navega por aguas turbulentas, marcadas por la incertidumbre post-pandemia, la inflación galopante y conflictos geopolíticos.

La situación actual no es solo un reflejo de ciclos económicos, sino de desigualdades estructurales que marginan a los países en desarrollo. En este artículo, examino algunos desafíos y sus implicaciones, con un enfoque en naciones como Guatemala, que promuevan un replanteamiento del sistema global.

El panorama económico mundial en 2023 es un mosaico de contradicciones. Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), el crecimiento global se ha revisado a la baja al 3%, afectado por la inflación que alcanzó niveles no vistos en décadas, impulsada por la disrupción en las cadenas de suministro y el aumento de los precios energéticos. Los conflictos armados han exacerbado esto, elevando el costo de los combustibles y los alimentos en un 20%, según datos de la ONU, lo que ha contribuido a una crisis alimentaria global.

En Estados Unidos y la Unión Europea, las políticas monetarias restrictivas, como las subidas de tasas de interés del Banco Central Europeo, buscan controlar la inflación, pero a costa de una desaceleración que podría derivar en recesión.

Mientras tanto, China, el motor manufacturero del mundo, enfrenta retos internos como el envejecimiento demográfico y restricciones por la COVID-19, lo que reduce su contribución al crecimiento global al 4.4%, según el Banco Mundial.

Estas tendencias globales revelan asimetrías profundas. Los países en desarrollo, que representan el 80% de la población mundial, soportan el peso desproporcionado de estas crisis. En Guatemala, por ejemplo, la inflación ha superado el 7% en 2023, erosionando el poder adquisitivo de familias que dependen de importaciones de alimentos y combustibles.

Un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) indica que la deuda externa de Guatemala ha crecido un 15% en los últimos dos años, limitando inversiones en infraestructura y salud, mientras que los pequeños productores agrícolas luchan contra precios volátiles de los commodities. Esta vulnerabilidad no es accidental; se debe a un sistema financiero global donde las instituciones como el FMI imponen condiciones austeras que priorizan la estabilidad fiscal sobre el desarrollo social, perpetuando un ciclo de pobreza.

La transición hacia una economía verde y digital añade complejidad. Si bien el Acuerdo de París y las metas de sostenibilidad prometen un futuro inclusivo, la realidad es que los países desarrollados, responsables del 70% de las emisiones históricas, no han cumplido con compromisos de financiamiento para los países en desarrollo, según un reciente análisis de la ONU. En Guatemala, esto se traduce en desafíos para adoptar tecnologías limpias, donde menos del 40% de la energía es renovable, según el Ministerio de Energía. Sin transferencia tecnológica efectiva, estos países quedan rezagados, ampliando la brecha con las economías desarrolladas, que invierten masivamente en innovación.

En conclusión, la economía mundial se dirige hacia un escenario de mayor fragmentación y desigualdad si no se implementan reformas urgentes. Para mitigar esto, urge un multilateralismo renovado, con la OMC y el FMI liderando esfuerzos para redistribuir recursos y promover políticas inclusivas.

Las pequeñas economías, deben priorizar alianzas regionales y reformas internas que fortalezcan la resiliencia económica, como inversiones en educación y en agricultura. Como he argumentado en análisis previos, el verdadero progreso no vendrá de ajustes cosméticos, sino de un compromiso global por la equidad. De lo contrario, el futuro económico global será un reflejo de las mismas injusticias que hoy nos amenazan.

La actual guerra de los aranceles

El mundo se encuentra actualmente en camino de la confrontación en lugar de la cooperación.

Eduardo Sperisen Yurt

27 de marzo de 2025 | 00:00h

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El mundo se encuentra en camino de la confrontación en lugar de la cooperación. La pandemia de covid-19 demostró que el comercio global es una red interconectada donde las fallas en un área pueden tener efectos desastrosos en otra. La cooperación internacional y el diálogo son esenciales para establecer un sistema comercial global más justo, sostenible y eficaz.

El mundo ha sido testigo de una escalada en las tensiones comerciales. Esta ha cambiado la forma como se llevan a cabo las transacciones internacionales, también ha tenido un impacto significativo en el comercio global en general.

La guerra comercial se agudiza con la imposición de aranceles de EE. UU. del 25% a los productos importados a sus vecinos y socios comerciales de larga data, como también a China, que abarcan desde electrodomésticos hasta componentes electrónicos, con el argumento de que busca proteger las industrias estadounidenses, corregir un déficit comercial que se considera desproporcionado y fuerza principalmente a los países socios a cambiar las prácticas comerciales acordadas en un acuerdo trilateral de libre comercio, con medidas proteccionistas ya superadas.

En respuesta, los países afectados han reaccionado con retaliaciones recíprocas, incluyendo productos agrícolas. Este intercambio de aranceles eleva la tensión en las relaciones bilaterales, pero también desata una serie de repercusiones en todo el mundo.

A nivel global, la guerra de los aranceles ha desencadenado una serie de reacciones en cadena. Las empresas que dependen de cadenas de suministro internacionales tendrán que adaptarse abruptamente a un entorno cambiante. Muchos han decidido trasladar su producción a países que no están involucrados en la disputa, lo que provoca un reordenamiento significativo del comercio global. Además, estas decisiones pueden aumentar los costos operativos, lo que, en última instancia, afecta a los consumidores.

Un aspecto preocupante de esta guerra es su efecto en la economía mundial. La incertidumbre ha llevado a muchos analistas a prever un lento crecimiento económico. Las empresas, al no saber cómo evolucionarán las tensiones, tienden a posponer inversiones. Esta falta de confianza frena la innovación y el empleo, fundamentales para el crecimiento económico.

Algunos países han tratado de posicionarse como mediadores en esta guerra arancelaria y han buscado fortalecer sus propias relaciones comerciales y diversificar sus mercados para reducir la dependencia de las economías de EE. UU. y China.

La guerra de los aranceles resurge con la amenaza a México y Canadá de imponer un 25% a casi todos los productos. Los analistas temen que cualquier acuerdo temporal no será suficiente para abordar las verdaderas raíces del conflicto. Aspectos como el dominio tecnológico y la competencia en el ámbito de la IA siguen siendo fuentes de fricción entre ambas naciones.

Por ahora, plantea desafíos significativos tanto a corto como a largo plazo. Las empresas, las economías y los consumidores están atrapados en un juego complejo que requiere soluciones innovadoras y colaboración internacional. A medida que el mundo avanza hacia un futuro incierto, la necesidad de un enfoque cooperativo es más urgente que nunca. Solo a través del diálogo y la cooperación podremos superar las barreras comerciales y construir un sistema más robusto y equitativo para todos.

Aunque Trump firmó una orden que modifica las órdenes arancelarias para México y Canadá, todos los bienes que ingresen a los EE. UU. bajo el acuerdo de libre comercio, EE. UU.-México-Canadá, recibieron un mes adicional de retraso hasta el 2 de abril para la aplicación de los nuevos aranceles.

El cumplimiento de las normas del Comercio

La OMC cuenta con uno de los mecanismos de solución de diferencias internacionales más activos del mundo.

Eduardo Sperisen Yurt

10 de octubre de 2024 | 00:00h

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En un mundo globalizado, el comercio internacional se ha convertido en una parte fundamental de la economía global. El intercambio de bienes y servicios entre países ha crecido exponencialmente en los últimos años y la Organización Mundial del Comercio (OMC) es la institución responsable del establecimiento y vigilancia de las normas y regulaciones a nivel global para sus 166 miembros. La Organización cuenta con el Órgano de Solución de Diferencias, que examina las diferencias que los miembros plantean   respecto de cualquiera de los acuerdos abarcados en el entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias.  El Sistema de la Solución de Diferencias Comerciales de dos niveles es una de las actividades básicas en la OMC, donde el Órgano de Apelación se ha considerado en el pasado como la joya de la corona. Sin embargo, lamentablemente, el Órgano de Apelación no está en condiciones de examinar apelaciones, debido a las plazas vacantes de los jueces sin cubrir. El mandato del último miembro activo del Órgano de Apelación expiró en noviembre de 2020.

Por lo general, una diferencia se plantea cuando un gobierno miembro considera que otro gobierno miembro está infringiendo un acuerdo o un compromiso que ha contraído en el marco de la Organización. La OMC cuenta con uno de los mecanismos de solución de diferencias internacionales más activos del mundo. Desde 1995 se han planteado 628 diferencias ante la Organización y se han publicado más de 350 fallos. Las normas que se establecen son las reglas y regulaciones que deben seguir tanto los exportadores como los importadores para hacer transacciones comerciales sin problemas.

Una de las principales razones por las que el cumplimiento de normas internacionales es tan importante en el comercio es porque ayuda a garantizar la calidad y seguridad de los productos que se comercializan entre sus miembros. Estas normas establecen los requisitos técnicos y de calidad que deben  desempeñar los productos para ser mercadeados internacionalmente. Esto ayuda a proteger a los consumidores de productos defectuosos o peligrosos, y también ayuda a promover la confianza en los productos importados. Además, el cumplimiento de las normas también ayuda a eliminar barreras comerciales y promover la competencia justa. Cuando todos los países cumplen con las mismas normas, se crea un campo de juego nivelado para las empresas de todos los países. Esto promueve la competencia justa y evita que algunas empresas se aprovechen de normas más laxas en otros países para obtener una ventaja competitiva injusta.

El cumplimiento de normas internacionales también es crucial para garantizar la protección del medioambiente. Muchas normas internacionales regulan el uso de materiales peligrosos o tóxicos en la producción de bienes que, al cumplir con estas normas, se reduce el impacto negativo en el medioambiente y se promueve el desarrollo sostenible. Al no cumplir con las normas internacionales en el comercio, pueden surgir problemas como productos defectuosos o peligrosos, desigualdad en la competencia y un impacto negativo en el medioambiente. Estas acciones socavan seriamente los valores fundamentales y los principios básicos de la OMC, cuando se violan los compromisos acordados, bajo diferentes pretextos, argumentando para ayudar a sus propias industrias a obtener ventajas competitivas a través de subsidios discriminatorios a gran escala. En conclusión, el cumplimiento de normas internacionales en el comercio es crucial para garantizar un comercio justo y seguro entre países. Ayuda a proteger a los consumidores, promover la competencia justa como también proteger el medioambiente.

Observaciones sobre el comercio actual

Los datos recientes en términos de valor muestran proyecciones de crecimiento más débiles de lo deseado…

Eduardo Sperisen Yurt

26 de septiembre de 2024 | 00:00h

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Según el Reporte Comercial de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el comercio mundial actual sigue enfrentándose a aguas agitadas, debido al aumento de las tensiones geopolíticas, los conflictos regionales en curso, los cambios en las políticas monetarias en economías industrializadas como Estados Unidos y la caída de los pedidos de exportación, publicado recientemente, lo cual es una nota más positiva de la recuperación del comercio de bienes durante el tercer trimestre de 2024.

El Reporte indica que, tras permanecer estable desde el último trimestre de 2022, el volumen del comercio mundial de mercancías el 5 de septiembre de 2024 comenzó a aumentar en el cuarto trimestre de 2023 y cobró impulso en el primer trimestre de 2024.

En el primer trimestre de 2024, el último período para el que se dispone de datos, el comercio aumentó un uno por ciento intertrimestral y un 1.4 por ciento interanual, mientras que el crecimiento intertrimestral de los dos últimos trimestres promedió el 0.7 por ciento, lo que equivale al 2.7 por ciento anualizado, informaron los economistas de la OMC.

El reporte señala que se acerca bastante al pronóstico más reciente de la OMC de abril de 2024, que pronosticó un aumento del 2.6 por ciento en el volumen del comercio mundial de mercancías en 2024.

Pero, el comercio mundial de bienes continúa su recuperación y se espera que se mantenga fuerte durante el segundo y tercer trimestre de 2024, aunque los conflictos en curso, las tensiones geopolíticas y una tendencia a la baja de los pedidos de exportación crean una perspectiva a largo plazo altamente incierta, dice la OMC.

Sin embargo, los datos recientes en términos de valor muestran proyecciones de crecimiento más débiles de lo deseado en Europa y un crecimiento más fuerte de lo esperado en otras regiones. En consecuencia, es posible que sea necesario ajustar las proyecciones en la próxima actualización del Barómetro del comercio de la OMC.

Según la última publicación de datos, todos los índices de componentes del barómetro están actualmente por encima de la tendencia, con la notable excepción del índice de componentes electrónicos (95.4), que está por debajo de la tendencia y cayendo.

El comercio mundial de bienes continúa su recuperación y se espera que se mantenga fuerte durante el segundo y tercer trimestre de 2024, aunque los conflictos en curso, las tensiones geopolíticas y una tendencia a la baja de los pedidos de exportación crean una perspectiva a largo plazo altamente incierta, reporta la OMC.

Esta es la continuación de una tendencia en la dirección correcta, según la OMC. Después de permanecer plano desde el último trimestre de 2022, el volumen del comercio mundial de mercancías comenzó a aumentar en el cuarto trimestre de 2023 y ganó impulso en el primer trimestre de 2024, dice el Reporte. En el primer trimestre de 2024, el último período para el que se dispone de datos.

El crecimiento del volumen de comercio de la mercancía debería seguir siendo positivo en el segundo y tercer trimestre de 2024, una vez   se disponga de estadísticas oficiales para estos períodos, agregó la OMC.

En conclusión, el Barómetro del Comercio de Bienes de la OMC es una instantánea de las tendencias comerciales, que tiene en cuenta varias mediciones y factores diferentes en una lectura.

Se le está acabando el tiempo a China

China tenía una Nación segura y acceso a los mercados y al capital extranjero.

Eduardo Sperisen Yurt

12 de septiembre de 2024 | 00:00h

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Existe la posibilidad de que China pueda superar a Estados Unidos como la primera potencia económica mundial, según la opinión de varios analistas que apoyan la teoría de que China está superando a Estados Unidos, ya que, entre otras, las estadísticas muestran que el PIB de China se ha multiplicado por 40 desde 1978 y cuenta con las mayores reservas financieras del mundo, tiene un superávit comercial y una economía medida por la paridad del poder adquisitivo.

China se está moviendo agresivamente para forjar una Asia centrada en China, reemplazando a Washington en la cima de la jerarquía global, pero parece tener prisa, y esto es porque su ascenso está a punto de terminar. El ascenso económico de China durante varias décadas se vio favorecido por fuertes vientos de cola que ahora se están convirtiendo en vientos en contra, pero así es, las bonanzas de una época no duran para siempre.

China se ha enfrentado a varias barreras comerciales desde la crisis financiera de 2008, aunque en algún momento  disfrutaba de un entorno geopolítico mayormente seguro y de relaciones amistosas con Estados Unidos, y durante la mayor parte de su historia moderna, la ubicación de China funcionaba como la bisagra de Eurasia y el Pacífico.

Con la apertura comercial de Estados Unidos en 1971, China de repente tenía a un aliado con la superpotencia y aceleró la integración con el resto del mundo. A mediados de la década de 1970, China tenía una Nación segura y acceso a los mercados y al capital extranjero, y aprovechó el impulso de la globalización y se convirtió en un miembro confiable del conjunto de las Naciones.

Sin embargo, con el pasar del tiempo, China entra en una desaceleración económica,  sufre una escasez de recursos y se enfrenta al peor colapso demográfico de la historia en tiempos de paz, pero no menos importante,   está perdiendo el acceso al mundo que le permitió su avance.

Y aunque es una fuerte potencia, con aspiraciones de rehacer el mundo,   su tiempo para hacerlo se está agotando. Además ha estado creciendo durante tanto tiempo que muchos observadores piensan que su descenso es inevitable. China se está quedando sin recursos; por ejemplo, la mitad de sus ríos han desaparecido y la contaminación ha afectado al 60 por ciento de sus aguas subterráneas. Su vertiginoso desarrollo la ha convertido en la mayor importadora de energía del mundo.

La seguridad alimentaria se está deteriorando. Entre otros, China ha destruido el 40 por ciento de sus tierras agrícolas por el uso excesivo y se ha convertido en la mayor importadora mundial de productos agrícolas; por otro lado, debido a la escasez de recursos, el crecimiento se está volviendo muy caro. Además, contrario a la percepción general, también se está quedando sin gente, gracias al legado de la política del hijo único.

Algunos expertos opinan que, entre 2020 y 2035, China perderá aproximadamente 70 millones de adultos en edad de trabajar y ganará 130 millones de personas mayores, por lo que se está convirtiendo principalmente en una población de consumidores.

Muchos observadores creen que China está haciendo valer su peso porque confía mucho en su continuo ascenso, pero lo más probable, y mucho más aterrador, es que  esté decidida a actuar porque se le está acabando el tiempo y tal vez no pueda hacerlo de manera pacífica, y lo que parece ser es que la respuesta no es nada buena.

Las políticas comerciales

El término sustitución de importaciones se emplea muchas veces en una expresión simple y literal.

Eduardo Sperisen Yurt

29 de agosto de 2024 | 00:00h

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En el contexto del comercio internacional, se percibe desde hace algún tiempo un resurgimiento del proteccionismo, lo cual nos llama a reflexionar sobre la manera de las diferentes formas, las implicaciones y la interrelación del proteccionismo entre las diversas economías.

En su momento, la política comercial de sustitución de importaciones se pensó como un proceso de industrialización, que posteriormente se implementó en Centro América, como parte del proceso centroamericano de integración.

El término sustitución de importaciones se emplea muchas veces en una expresión simple y literal, en el sentido de una disminución o producción local de ciertas importaciones de productos con altos aranceles que se encontraban protegidos.

Este concepto, se pensó en un proceso de industrialización de etapas sucesivas donde después de consolidar las industrias de bienes de consumo no duradero, es decir, su primera fase, daría paso a una etapa superior donde se desarrollarían las industrias de bienes duraderos y de bienes de capital.

La sustitución de importaciones comenzó a mostrar señales de agotamiento en los años setenta. Fueron varios factores detrás de este proceso, algunos tuvieron que ver con la implementación del modelo, otros con las economías y políticas nacionales y otros con el contexto internacional.

Sin embargo, las características de la industrialización por sustitución de importaciones y las razones ya bien estudiadas del abandono de dicho modelo de industrialización.

En los años ochenta, se iniciaron las estrategias de promoción de exportaciones de productos no tradicionales, debido a que se había agotado la estrategia anterior. Con estos antecedentes, es necesario examinar varias cuestiones. La contextualización de dicho modelo, dando como antecedente el proceso de integración centroamericano que se caracterizó con un mercado cautivo y protegido, con altos aranceles y obstáculos de acceso al mercado centroamericano de esa época, con la necesidad del cambio en el modelo, con la apertura comercial, tras las modificaciones en las relaciones económicas internacionales.

Es importante reflexionar con respecto a la viabilidad de repensar el modelo hacia el futuro, en particular tomando en consideración factores de la historia contemporánea, tomando en cuenta el contexto internacional que puede obligar a repensar las estructuras económicas internas y su participación en el comercio multilateral.

Frente al fracaso del modelo de industrialización por sustitución de importaciones en América Central cabe reflexionar sobre dos cuestiones. La primera es si el fracaso del modelo era inevitable o si el fracaso está asociado más con la manera en que se ejecutó.

En la actualidad y desde el establecimiento de la Organización Mundial del Comercio y con una proyección a corto y mediano plazo se debe promover una estrategia de incremento de exportaciones de tecnología diversificando tanto los mercados de destino como la oferta exportable y compitiendo en forma eficiente con productos de nueva generación al mercado internacional, fortaleciendo la participación de las pequeñas y medianas empresas.

El comercio exterior basado en la promoción de las exportaciones adquiere diariamente una importancia creciente dentro de la economía subregional. Los países más avanzados reconocen en el comercio exterior una importancia vital para el crecimiento de sus economías y desarrollos de estas, a tal punto que procuran aumentar la eficiencia y eficacia con que manejan las políticas de comercio exterior.

No obstante, la economía mundial es cambiante y el desarrollo integral de nuestro país es la prioridad y debemos ser vigilantes, ya que cada vez más hay señales de países desarrollados que implementan políticas proteccionistas para sectores de su interés, estableciendo obstáculos a las exportaciones de los países en desarrollo, comprometiendo su competitividad.

Las perspectivas del comercio global

Los países en desarrollo deberían enfocar sus políticas en generar un incremento de la inversión.

Eduardo Sperisen Yurt

18 de julio de 2024 | 00:00h

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Tras una serie de perturbaciones graves, tales como la pandemia del covid-19, los conflictos en Ucrania y las consiguientes crisis alimentaria y energética, el aumento de la inflación, el endurecimiento de la deuda, la emergencia climática, además de la confrontación entre Israel y la Franja de Gaza que han golpeado la economía mundial en 2024, en estas condiciones, es muy difícil prever un crecimiento de la producción mundial y más aún calcular las tasas de crecimiento económico.

Sin embargo, en el 2024, a pesar de todas las perturbaciones antes mencionadas, la perspectiva para la economía global parece estar mejorando. Las principales economías están saliendo prácticamente ilesas del alza más acelerada de las tasas de interés que se han registrado en 40 años, sin las heridas habituales de las crisis financieras o del alto desempleo. Los países, según pronostican algunos expertos, rara vez logran dominar tasas de inflación pronunciadas sin desatar una recesión. Sin embargo, hoy es cada vez más factible un aterrizaje suave, por lo que no nos sorprende que los mercados financieros transiten por un estado de ánimo festivo.

El 2024 marcará el punto intermedio de lo que se suponía iba a ser una década transformadora para el desarrollo, de acuerdo con los buenos deseos de las Naciones Unidas, para cuando se eliminara la extrema pobreza, se erradicaran las enfermedades transmisibles y se redujeran prácticamente a la mitad las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, a estas alturas lo que se ve en el horizonte, en cambio, es un pronóstico poco feliz, el desempeño más débil del crecimiento global de cualquier lustro desde 1990, con ingresos per cápita promedio en un trimestre, en todos los países en desarrollo, que van camino a ser más bajos a finales de 2024 que en el período previo a la pandemia del covid-19.

No obstante, todavía es posible cambiar el rumbo, conforme a algunos análisis, se sugiere que el desempeño de la mayoría de las economías en desarrollo en la segunda mitad de los años 2020 puede al menos no ser peor que en la década previa al covid.

Un tema en el cual los países en desarrollo deberían enfocar sus políticas en generar un auge de inversión muy beneficioso, que impulse el crecimiento de la productividad, alzas de los ingresos, una reducción de la pobreza, mayores ganancias y muchas otras cosas positivas, y por otro lado, a su vez, deberán evitar el tipo de políticas fiscales que muchas veces entorpecen el progreso económico y contribuyen a la inestabilidad.

Si cada economía en desarrollo que desplegó un auge de la inversión de esas características entre los años 2000 al 2010 y repitiera la proeza, las economías en desarrollo se acercarían a su potencial económico pleno. Y si todas las economías en desarrollo repitieran su mejor desempeño de mejorar la salud, la educación y la participación de la fuerza laboral, eso serviría para cerrar gran parte de la brecha restante.

Hasta ahora, los años 2020 han sido un período de promesas incumplidas, los gobiernos no han alcanzado los objetivos sin precedentes que prometieron cumplir para 2030, de poner fin a la pobreza y al hambre en todas partes, combatir las desigualdades en los países, para garantizar la protección duradera del planeta y sus recursos naturales. Es urgente que las economías en desarrollo recuperen el terreno perdido y redoblen sus esfuerzos para alcanzar las metas que se autoimpusieron.

El comercio y los servicios

En la OMC se están reactivando las negociaciones encaminadas a cumplir con un mandato.

Eduardo Sperisen Yurt

4 de julio de 2024 | 00:00h

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En la historia, durante un largo período  los servicios eran llamados los bienes inmateriales y no fueron tomados en cuenta; no obstante, los servicios siempre han cubierto una serie de actividades, entre ellas  las comunicaciones, el transporte, las finanzas, la educación y el turismo. Ahora el sector de los servicios se ha convertido en la columna vertebral de la economía mundial y el componente más dinámico del comercio internacional.

Mientras que los avances tecnológicos recientes han facilitado el suministro transfronterizo de servicios, abriendo así nuevas oportunidades a las economías y a las personas particulares. Cada vez más son objeto de comercio por derecho propio, los servicios también sirven como insumos esenciales para la producción de mercancías. En términos de valor añadido, los servicios representan alrededor del 50% del comercio mundial.

Por ello es importante que las políticas comerciales de servicios se establezcan como un factor determinante para la inversión extranjera directa y la participación en las cadenas de valor mundiales, la productividad y las exportaciones de productos manufacturados. Las políticas relativas al comercio de servicios también contribuyen a una amplia gama de objetivos nacionales.

En la OMC se están reactivando las negociaciones encaminadas a cumplir con un mandato de lograr un acuerdo multilateral comprensivo de los servicios. En ese sentido, se han presentado recientemente propuestas sobre las políticas comerciales de servicios, por ser un importante factor determinante de la inversión extranjera directa, la participación en las cadenas de valor mundiales, la productividad y las exportaciones de productos manufacturados.

Durante una reciente reunión en el Consejo de Servicios en Sesión Especial de la OMC, se mencionó   un informe publicado recientemente, donde los miembros subrayaron su compromiso de revitalizar la labor del Consejo, y muchos destacaron el valor de avanzar en la labor sobre el comercio de servicios en general, como reflejo de la importancia económica del comercio y los servicios.

Varios miembros señalaron que, de conformidad con el mandato ministerial, la labor relativa a los servicios debe centrarse en la dimensión del desarrollo y responder a las necesidades de los miembros en desarrollo y menos adelantados, derivados de la Declaración Ministerial de Abu Dhabi.

Según el párrafo 18 de la Declaración, acordado por los ministros sobre el comercio de servicios, donde los miembros reconocen el papel y la importancia de estos para la economía mundial, ya que generan más de dos tercios de la producción económica mundial y representan más de la mitad de todos los puestos de trabajo.

Los servicios desempeñan un papel fundamental a la hora de crear un entorno estable para el crecimiento económico y el desarrollo, y hacer frente a los desafíos mundiales. También reconocieron la necesidad de facilitar una mayor participación de los miembros en desarrollo en el comercio mundial de servicios, prestando especial atención a los sectores y modos de suministro de interés para sus exportaciones. Sin embargo, no todos los servicios son exportables, y en la diferencia de la manufactura industrial es de esperar que muchos bienes económicos del sector servicios experimenten ganancias más bien modestas de la productividad.

Los miembros reconocieron la importancia de la labor realizada en el Consejo y se comprometieron a revitalizar la labor en el marco del mandato del Acuerdo General sobre los Servicios y otros existentes, incluso mediante nuevos debates temáticos basados en datos empíricos.

Nueva época del comercio multilateral

En los últimos años se percibe un paulatino deterioro del desempeño del orden económico internacional.

Eduardo Sperisen Yurt

28 de marzo de 2024 | 00:01h

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En los últimos años se percibe un paulatino deterioro del desempeño del orden económico internacional, el cual surgió en las décadas de 1980 y 1990, y ahora podría estar dejando paso a un nuevo orden económico mundial. El gran entusiasmo por la globalización que generó el establecimiento en 1995, con el surgimiento de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en su centro, que se ha enfriado ante los desacuerdos, entre los países desarrollados y los países en desarrollo.

En 1995, los países expresaron su firme compromiso con el multilateralismo con la creación de la OMC, aceptando el sistema de un país un voto y que todas las decisiones se tomen por consenso, lo que significa que ningún miembro objeta el acuerdo.

Después de la crisis financiera mundial de 2008, que deterioró la confianza en el sistema comercial y financiero. Aunque ya antes, con el ascenso económico de China, que responde a un orden económico que en esencia difiere del sistema occidental, si bien no es totalmente incompatible con él, también ha planteado un complejo desafío a la era de la apertura comercial actual.

Desde la crisis del covid-19 en 2020 ha puesto de manifiesto aún más debilidades del sistema existente y ha obligado a numerosos países desarrollados y en desarrollo a reflexionar sobre la manera en que dirigen sus economías.

Es un hecho incontrovertible que el multilateralismo ofrece mejores oportunidades para los países en desarrollo, cuyo poder de negociación individual es escaso frente a los países desarrollados. El hecho de que los países desarrollados hayan intentado socavar una y otra vez el multilateralismo cuando va en contra de sus intereses, lo que demuestra que se trata de un modelo que no necesariamente favorece a las pequeñas y débiles economías.

Ante acontecimientos como la crisis financiera mundial de 2008 y la crisis del covid-19, ha hecho que los países en desarrollo se muestren más dispuestos a aceptar un orden económico donde los países en desarrollo tengan mayor peso y participación en el sistema.

El próximo orden económico debe reformarse de manera tal que sea más favorable al desarrollo y para ello es necesario instaurar un nuevo orden económico basado en el reconocimiento de que el sistema económico debe maximizar el espacio político, para que países de distintas necesidades y capacidades puedan adoptar políticas económicas que mejor se ajusten a su situación. Por supuesto, llevará tiempo consolidar un nuevo sistema, si es que surge alguna vez. Por ende, en el ínterin los países en desarrollo deberán aprender a manejarse en un sistema que no se caracteriza por la equidad.

Es mucho lo que se puede hacer en este sentido, la mayor conciencia sobre el hecho de que la humanidad comparte el mismo destino frente a desafíos como el cambio climático y las pandemias; el ascenso de China, un país en desarrollo, como una principal economía del mundo, y el hecho de que los países en desarrollo están superando su complejo de inferioridad frente a los países desarrollados.

Entre los factores está el cambio climático, que está alcanzando un punto de inflexión. La urgencia del problema está obligando a la humanidad a darse cuenta de que el destino será el mismo para todos, lo que está aumentando la presión sobre los países desarrollados, para que hagan más por los países en desarrollo y los ayuden a enfrentar las crisis, entre otros, mediante transferencias de tecnología a gran escala para mitigar el cambio climático y adaptarse a sus efectos.

Fue resultado de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, la cual define la reserva como una declaración unilateral hecha por un Estado con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicación a ese Estado.

El trato especial y diferenciado es un marco de trabajo que, desde la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC), se ha utilizado para que los países en desarrollo puedan alcanzar sus expectativas y los resultados de las negociaciones, así como para obtener la cobertura jurídica necesaria, dando un espacio de política comercial, según los diferentes niveles de desarrollo económico.
El principio general del trato especial y diferenciado se resume en el párrafo 1 del Preámbulo del Acuerdo de Marrakech (1994), por el cual se establece la OMC. Es una concesión compartida que involucra a todos los miembros con la responsabilidad de salvaguardar las disposiciones que están integradas en las disposiciones de los tratados de la OMC.

Uno de los objetivos del TE&D es ayudar a los países en desarrollo a participar plenamente en el sistema mundial de comercio, logrando alcanzar los beneficios para el desarrollo del país que otorga el libre comercio. La iniciativa contribuye al desarrollo, para que mejore su capacidad de aprovechar las oportunidades que ofrece el sistema multilateral de comercio.

El Trato de Nación Más Favorecida (NMF), que se relaciona con el TE&D, significa que, cada vez que un país otorga una concesión o diferencia comercial al comercio, o abre un mercado, tiene que hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de todos sus miembros comerciales, sean ricos o pobres, débiles o fuertes.

Un trato más favorable para los países en desarrollo se toma como una discriminación positiva a su favor, siempre ha sido un asunto de debates complicados y controversiales en la Organización. El punto de vista de la equidad, mejorar la previsibilidad del acceso a los mercados y reducir los obstáculos a la exportación. Últimamente se cuestiona aún más, debido a que algunos países en desarrollo han logrado una capacidad económica significativa pero todavía reclaman trato especial y diferenciado. Esta tensión es particularmente aguda en relación con los Estados Unidos y China, y desempeña un papel significativo en sus tensiones comerciales actuales.

En la OMC la Ayuda para el Comercio es otra iniciativa que apoya a los países en desarrollo para que mejoren sus posibilidades de aprovechar las oportunidades del sistema multilateral de comercio.

El objetivo de este artículo es mejorar la comprensión sobre el trato especial y diferenciado en el comercio internacional, sobre todo ahora, que se piensa negociar una reforma de la Organización. La negociación de esta disposición de trato especial se encuentra actualmente en debate, enfocando la forma en que se deben abordar las diferentes expectativas de las partes interesadas en la política comercial internacional.

El covid-19 tuvo gran impacto en el transporte marítimo y la logística que requiere datos, con análisis y opciones de política para superar esos desafíos. Al analizar el contenido y los temas presentados en la publicación de 2021 se reconoce que la información es oportuna, pues refleja de manera clara los efectos del virus en el transporte marítimo en todo el mundo.

Desde una perspectiva nacional, los exportadores e importadores ya han expresado su creciente preocupación en torno al aumento abrumador del costo del flete marítimo, y este informe explica los principales elementos que están causando este aumento de los precios. Las simulaciones realizadas muestran que el impacto de la tarifa de flete de contenedores aumentaría un 10.6% los niveles de precios de importación y, como resultado, aumentaría un 1.5% en los niveles de precios al consumidor a nivel global.

El informe revela que el impacto económico de las altas tarifas de flete de contenedores está afectando en particular a los países más pequeños. Estos efectos pueden desacelerar las economías nacionales que ya están bajo presión debido a la pandemia.
Aunque este repentino pico de precios fue el resultado de una inesperada alta demanda de transporte marítimo durante el covid-19, es evidente que necesitamos trabajar en un sistema logístico y de transporte marítimo más resistente.

El informe también sugiere algunas consideraciones de política para crear resiliencia y evitar crisis futuras, y creemos definitivamente que la Unctad y los Estados miembros deberían seguir debatiendo estas consideraciones para encontrar las soluciones adecuadas. Por ejemplo, destaca acertadamente que la trayectoria ascendente de las tarifas de flete ha suscitado preocupación por el comportamiento del mercado y la transparencia en la fijación de precios del flete.

Si esta situación se ve exacerbada por una mayor concentración del mercado, los gobiernos deberían tomar medidas para evitar dicha concentración. También hay que tomar nota de la importancia de mejorar factores estructurales como la calidad de la infraestructura portuaria, el entorno de facilitación del comercio y la conectividad del transporte marítimo, a fin de reducir los costos.

Por eso se considera particularmente importante que la Unctad siga su labor de medición del comercio marítimo internacional y el tráfico portuario, así como de las tendencias a corto y largo plazo.

La Unctad está analizando, junto con el Banco Mundial, los costos de transporte. Esperamos que informen sobre los datos reunidos para que los países en desarrollo puedan comprender mejor las fuentes de esos costos y cómo reducirlos.

Los datos presentados en el perfil marítimo de los países centroamericanos son una forma útil y sencilla de comprender la situación de estos países en relación con la conectividad del transporte marítimo de línea, el rendimiento de la manipulación portuaria y las emisiones de efecto invernadero, por lo que alentamos a la Unctad a seguir trabajando en esos perfiles y aprovechar la información recopilada con los nuevos conjuntos de datos.

En el Istmo se está trabajando en varias iniciativas de facilitación del comercio, y los datos y la información reunidos y presentados por la Unctad son útiles para orientar los esfuerzos regionales hacia políticas eficaces de transporte y facilitación del comercio.

La red mundial del STDF reúne a los principales expertos en comercio, salud y agricultura de todo el mundo para abordar los desafíos sanitarios y fitosanitarios persistentes y emergentes e impulsar soluciones conjuntas. Actúa como un centro de conocimiento, compartiendo las experiencias, las herramientas y las buenas prácticas disponibles. Al mismo tiempo crea sinergias con iniciativas relacionadas y promueve enfoques innovadores y transversales para la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria. Entre sus objetivos se encuentra el desarrollo y ejecución de proyectos sanitarios y fitosanitarios, para poner en marcha nuevas formas de generar conocimientos y capacidad sobre los requisitos de estos, proporcionando la financiación para desarrollar y ejecutar proyectos transversales innovadores.

Los proyectos ayudan a las partes interesadas del sector público y privado en los países en desarrollo a mejorar la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal para facilitar un comercio seguro. En el último informe anual, presentado el 2 de agosto, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio destaca los continuos esfuerzos de los países en desarrollo para fortalecer su capacidad en materia de inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal, a pesar de los desafíos planteados por la pandemia de covid-19.

Según el informe, en los gobiernos que han adoptado medidas para contener la propagación del virus, entre ellas restricciones a los viajes, confinamientos, medidas de distanciamiento social y otros protocolos de seguridad la producción y el comercio de productos agroalimentarios se han reducido, lo que ha dado lugar a ingentes pérdidas económicas en todo el mundo que siguen haciéndose sentir hoy.

Indica también que, ante la pandemia, el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio adaptó rápidamente todas sus líneas de trabajo y siguió obteniendo resultados sólidos en 2020, se esforzó por comprender la nueva realidad sobre el terreno y siguió prestando una asistencia vital para fortalecer los sistemas de inocuidad de los alimentos y de sanidad animal y vegetal en los países en desarrollo.

Un lugar especial ocupa en el informe la labor de las oportunidades y soluciones digitales destinadas a apoyar la recuperación económica y la resiliencia a más largo plazo frente a las conmociones futuras. Es esencial fortalecer la capacidad sanitaria y fitosanitaria, como bien público mundial, para que los países en desarrollo se recuperen de las perturbaciones, como del covid-19, y sean más resilientes frente a futuros brotes de plagas y enfermedades.

En la presentación del informe, la directora general de la OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, manifestó que la labor del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio consiste en ayudar a los pequeños agricultores a cumplir las normas internacionales de salud y seguridad de sus productos. Esto abre las puertas de nuevos mercados y genera mayores ingresos, más empleo y oportunidades económicas, en particular para las mujeres. Supone también mayor inocuidad alimentaria, reducción de los plazos y los costos de las transacciones comerciales y mayor capacidad para proteger la sanidad vegetal y animal, dijo la directora general.

En ese sentido, la nueva directora general de la OMC, la Dra. Okonjo-Iweala, impulsó, además de las 39 sesiones y siete temas principales que se examinaron durante el evento de tres días, una reunión el primer día con los jefes de organizaciones internacionales, en sesión plenaria de alto nivel. Siendo los jefes el director general de la Organización Mundial de la Salud (OMS), la directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), el secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde), el presidente del Banco Mundial (BM), así como la secretaria general interina de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad).

Los altos funcionarios internacionales destacaron, entre otros asuntos, como un tema importante, la necesidad de mantener abiertos los flujos comerciales mundiales para garantizar que los países en desarrollo y menos adelantados tengan acceso a los productos médicos esenciales para controlar la propagación del covid-19 y puedan utilizar el comercio para impulsar una recuperación económica sostenible.

La Ayuda para el Comercio de la OMC tiene por objeto ayudar a los países en desarrollo, en particular a los menos adelantados, a crear la capacidad comercial y la infraestructura que necesitan para beneficiarse de la apertura del comercio internacional.

Durante la existencia de la Organización en los últimos 25 años, el comercio ha generado un crecimiento económico mundial sostenido, mayores niveles de ingresos y reducción de la pobreza. Sin embargo, hay que asegurar que el progreso y los logros de desarrollo asociados no se reviertan.

Los acuerdos de la OMC reconocen el vínculo entre el comercio y el desarrollo y contienen disposiciones especiales para los países en desarrollo. Más de dos tercios de los miembros de la OMC están clasificados como países en desarrollo.

En este contexto, el comercio tiene un papel que desempeñar para responder a los desafíos planteados por la pandemia. Por ejemplo, mantener los mercados abiertos ayudará a acelerar la recuperación y promoverá la resiliencia en el contexto más amplio de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Por su lado, la directora general de la OMC comentó que la pandemia está alterando las ganancias de desarrollo ganadas con esfuerzo, lo que se suma a los problemas que enfrentan los más vulnerables, y continuó diciendo que la recuperación poscovid no debe dejar atrás a nadie ni a ningún país.

Pero que para ello hay que dar el primer paso hacia este objetivo, debe ser un despliegue rápido y global de vacunas que ponga fin a la pandemia. Necesitamos, dijo, más cooperación comercial para hacer frente a los cuellos de botella de suministro, reducir los obstáculos regulatorios, facilitar el comercio y financiar las compras de vacunas. Mantener abiertos los mercados globales es esencial para una recuperación fuerte y sostenida.

Los oradores durante este evento brindaron una descripción general de los flujos comerciales mundiales, señalaron una amplia recuperación del comercio de bienes impulsada por los productos médicos. Desde el suministro de productos sanitarios, como mascarillas, hasta la aprobación y puesta en marcha de vacunas, el sistema multilateral de comercio desempeña un papel crucial para garantizar que nadie se quede atrás en el proceso de comercio y recuperación económica posterior a la pandemia.

El programa llamado “Reforma y Apertura”, bajo la idea de un socialismo de características chinas, se le atribuye el éxito y fue impulsado por el líder Deng Xiaoping, que gobernó China desde fines de los años 70 hasta 1997. El programa abandonó muchas doctrinas comunistas e incorporó elementos del sistema de libre empresa en la economía. El viceprimer ministro Liu He, uno de los consejeros más cercanos al presidente Xi Jinping, pasó de ser campesino a diseñar la política económica de China. La reforma apartó a China del comunismo de Mao Zedong, originando una ruptura de las cadenas del pasado, dicho esto por Xi Jinping, séptimo y actual presidente de la República Popular de China en marzo 2013.

El cambio comenzó en 1978, cuando China era un país pobre. El programa fue ratificado el 18 de diciembre de 1978 por parte del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), y en él se basó la modernización económica como principal prioridad.

Entre los antecedentes del fundador de la República Popular China, Mao Zedong, quien falleció en 1976, según medios de prensa, dejó proyectos que buscaban transformar la economía agraria del país, provocando una hambruna por la que murieron al menos 10 millones de personas. Así como la Revolución Cultural (1966-1976), la campaña de Mao contra los partidarios del capitalismo, que dejó también varios millones de fallecidos y paralizó la economía.

Fue en esa situación de pobreza y hambre cuando Deng Xiaoping, entonces secretario general del gobernante Partido Comunista de China, propuso un cambio. Apostando por evolucionar hacia una economía en la que el mercado tuviera un protagonismo creciente, se adoptó una política que logró darle un impulso sin precedentes al gigante asiático.

En el sector agrícola, por ejemplo, abandonó progresivamente el sistema maoísta de economía rural planificada, lo que permitió incrementar la productividad y sacar a varias zonas del país de la pobreza, fomentando la migración de mano de obra hacia las ciudades. También se aflojaron “las cadenas” del sector privado y, por primera vez desde la creación de la República Popular en 1949, el país se abrió a la inversión extranjera.

Tras 15 años de difíciles negociaciones, en 2001 China logra ingresar formalmente a la Organización Mundial del Comercio (OMC), aceptando una serie de compromisos importantes en áreas de los aranceles, la agricultura y el comercio de servicios, con la aplicación del trato nacional para todas la empresas extranjeras, permitiendo que las compañías comerciales foráneas administraran sus negocios en China por cuenta propia, con una mayor flexibilidad a los negocios de empresas extranjeras en China, lo que facilitó la globalización, que fomentó su progreso económico.

Sin embargo, más recientemente se han incrementado las tensiones comerciales entre los EE. UU. y China, intensificando el debate sobre si China cumple con los compromisos de la OMC, así como la cuestión de cuáles son los efectos positivos y negativos y cuáles son las ventajas y desventajas de China para continuar con las prioridades económicas de la eliminación de la pobreza, frenar los riesgos financieros y el combate de la contaminación ambiental.

Ante esta situación algunos miembros elaboran iniciativas de reformas a la organización, que incluyen varios enfoques, entre ellos, flexibilizar las negociaciones, hacer más transparentes los acuerdos de disputas y reducir los costos comerciales.

La Unión Europea (UE), Canadá, junto a algunos miembros de la organización, entre ellos, Japón y China, coinciden con la apreciación de que la organización no ha sido capaz de adaptarse lo suficiente a una economía mundial del siglo XXI que cambia rápidamente.

Las dos propuestas de reformas son lideradas hasta ahora, por la Unión Europea y por Canadá y son apoyadas por diferentes miembros de la OMC. La Comisión Europea ha presentado un texto con sus ideas iniciales, con un triple eje: actualizar las normas sobre comercio internacional conforme a la economía global de hoy en día, reforzar la función supervisora de la OMC y superar el inminente estancamiento del sistema de solución de diferencias de la OMC.

La Unión Europea argumenta que el mundo ha cambiado y la organización no, y que ve imprescindibles los cambios para salir de la parálisis y el bloqueo en la que se encuentra la organización.

En el caso de Canadá, en Ottawa, el 24 y 25 de octubre se realizó una reunión de 13 ministros por invitación del ministro de Diversificación Comercial de Canadá Jim Carr, para reflexionar sobre las reformas, el objetivo fue enviar un mensaje a los miembros de la OMC. A la cita asistieron Canadá, Australia, Brasil, Chile, Corea del Sur, Japón, Kenia, México, Nueva Zelanda, Noruega, Singapur, Suiza y la UE.

Entre los temas tratados durante la reunión estuvieron: la mejora de la eficiencia y eficacia de las funciones de supervisión y transparencia de la OMC, salvaguardar y fortalecer el mecanismo de solución de controversias, así como, tratar las reglas comerciales del siglo XXI.

Como resultado de la reunión en Ottawa se elaboró un comunicado donde expresaron su claro y fuerte apoyo al sistema de comercio multilateral basado en normas, y subrayaron el papel indispensable que la OMC desempeña para garantizarlo. Además, manifestaron su preocupación por el aumento del proteccionismo y las crecientes tensiones comerciales vinculadas con grandes cambios en el panorama global de comercio.

Los participantes en la reunión de Ottawa establecieron una hoja de ruta con tres puntos para avanzar en las conversaciones en los próximos meses, empezando por un próximo encuentro fijado para enero del 2019. El plan se basa en el desbloqueo del sistema de resolución de disputas de la OMC, donde destacaron que el sistema de resolución de disputas es una columna central de la OMC.

Señalaron, también, la necesidad de vigorizar la función negociadora de la OMC y aboga por concluir las conversaciones sobre los subsidios a la pesca en el 2019. Indicaron sobre la relevancia de la OMC de responder a los problemas económicos y comerciales modernos, y abordar temas pendientes y no concluidos, además de que la hoja de ruta es el “fortalecimiento del control y transparencia de las políticas comerciales de los países miembros de la OMC”.

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Con el pasar del tiempo, el concepto del comercio internacional evolucionó pasando por épocas proteccionistas de mercados cerrados con los mecanismos tradicionales conocidos como altos aranceles y barreras no arancelarias, prohibiciones de importación, cuotas a las importaciones y exportaciones, etc. haciendo muy difícil el comercio entre países.

En la historia más reciente, desde la época de la posguerra, el comercio internacional con los acuerdos de Bretton Woods en 1944, en los que se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras, empezó a surgir un movimiento impulsado por los Estados Unidos de una apertura comercial a escala mundial.

Hoy contamos con un acceso a los mercados internacionales basado en reglas negociadas por las partes contratantes de los tiempos del GATT de 1947 y por los miembros de la Organización Mundial del Comercio. Es importante mencionar que actualmente se considera una reforma al sistema comercial institucional, que seguramente impactará las futuras negociaciones de los acuerdos comerciales bilaterales, plurilaterales como multilaterales.

En 1974, el presidente de Estados Unidos, Ronald Reagan, propuso un acuerdo para liberalizar el comercio en América del Norte. Las negociaciones se hicieron en los años 90 entre los tres países, Estados Unidos, Canadá y México, que entró en vigor en 1994. Este acuerdo impactó el comercio y la economía para el resto de los países, y fue nuevamente negociado recientemente.

A mediados de la década de los años 90, cuando se creó la Organización Mundial del Comercio, sus miembros tenían la firme creencia en los beneficios de la apertura comercial, tanto para países desarrollados como para las naciones en vías de desarrollo y que vendrían décadas de una liberalización comercial cada vez más ambiciosa con un sistema de comercio mundial basado en reglas.

Los acuerdos comerciales han proliferado y más de 270 se han establecido en el mundo. Sin embargo, pareciera que los vientos están cambiando y actualmente cada vez más se escuchan las censuras y criticas a la apertura comercial favoreciendo el proteccionismo con un sentimiento antiglobalización de personas que sienten que los beneficios de la apertura comercial no les a favorecido, sino que al contrario les ha afectado negativamente, tema que se consideraba superado.

Las señales son que nos enfrentamos a cambios en las relaciones comerciales internacionales, por ejemplo, el caso del brexit, que después de décadas de profundizar la integración regional en Europa, los votantes británicos optaron por abandonar la Unión Europea. También, el presidente de Estados Unidos después de largas y difíciles negociaciones anunció el retiro de su país del mega acuerdo Transpacífico, generando incertidumbre para los otros países signatarios, también por otro lado, escuchamos en las noticias de la posibilidad de guerras comerciales entre las grandes potencias comerciales.

El libre comercio es una clara expresión de la globalización económica de las últimas décadas, aunque aún falta mucho por hacer, ha producido grandes avances para la humanidad en términos de reducción de la pobreza y de la desigualdad global, con una emergente clase media global y un crecimiento de la población mundial con mejor calidad de vida, salud e ingresos.

El programa incluye a participantes de alto nivel de la comunidad global de inversiones, además de la participación de más de cinco mil inversionistas de 160 países que se darán cita en Ginebra. Se prevé la asistencia de varios jefes de Estado y de gobierno, ministros responsables del tema de inversiones, ejecutivos de compañías, negociadores de tratados de inversión, jefes de agencias de promoción de inversiones, directores de organizaciones internacionales, parlamentarios, representantes de la sociedad civil, académicos, como también de los medios de comunicación internacional.

Según un análisis, los flujos mundiales de inversión extranjera directa disminuyeron un 23 por ciento en el 2017. Asimismo, reporta el informe que la inversión transfronteriza en economías desarrolladas y en transición cayeron bruscamente, mientras que el crecimiento fue casi cero en las economías en desarrollo. Con solo una recuperación muy modesta pronosticada para el 2018, esta tendencia es una preocupación a largo plazo para los políticos de todo el mundo, especialmente para países en desarrollo, donde la inversión internacional es indispensable para el desarrollo sostenible.

La nueva era económica y el ritmo acelerado de la innovación tecnológica puede también ocasionar graves trastornos económicos y más desigualdad, afirma el reporte. Las partes interesadas en la inversión se reunirán para aportar una lluvia de ideas sobre iniciativas orientadas a la solución y construir alianzas mundiales para promover la prosperidad para todos.

Esta situación poco alentadora de la inversión global recalca la importancia de un entorno de inversión global adecuado, caracterizado por la apertura, políticas de inversión transparentes y no discriminatorias. El informe muestra que más de cien países han adoptado estrategias de desarrollo industrial en los últimos años. Nuevas políticas industriales han surgido, respondiendo a las oportunidades y desafíos de la cuarta revolución industrial. El informe presenta opciones en este nuevo entorno para las herramientas de política de inversión.

En junio, la Unctad publicó la 28 versión del Reporte Mundial de Inversiones, subtitulada Inversión y nuevas políticas industriales, que es una contribución oportuna al debate del Foro Global de las Inversiones.

El World Investment Report (WIR 2018) tiene como objetivo proporcionar una mejor comprensión de la interacción entre las nuevas políticas industriales y la inversión. Proporciona una descripción general de los modelos de política industrial, basados en un inventario de las políticas adoptadas por más de cien países en la última década. El Reporte ilustra cómo los instrumentos de política de inversión se utilizan de manera diferente en varios modelos y sugiere formas de mejorar el impacto de la política industrial a través de las políticas de inversión eficientes.

En este contexto, las pequeñas economías en desarrollo enfrentan desafíos considerables que van desde restricciones estructurales, como la falta de infraestructura adecuada y escaso acceso a la financiación, donde, a pesar de un período de fuerte crecimiento económico, el nivel de transformación económica ha sido bajo.

No obstante, las nuevas políticas industriales se han vuelto más complejas y entrelazadas, manejando múltiples instrumentos, desde el comercio, la tecnología, las regulaciones, hasta la educación.

En 1995 el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) se transformó en la Organización Mundial del Comercio como un organismo internacional independiente de Naciones Unidas. De 23 países en 1947 pasaron ha ser 164 miembros en la OMC. Los aranceles promedio para los productos industriales del GATT en la década de 1950 se encontraban entre el 20 y el 30%, estos se redujeron a menos del 4% con las subsecuentes rondas de negociación. Desde la creación, su cobertura temática que hoy se extiende más allá de las regulaciones sobre aranceles industriales y el comercio de bienes, integrando también el comercio de productos agrícolas, servicios y los derechos de propiedad intelectual.

La OMC como toda institución no es perfecta, pero es la mejor manera hasta ahora de mantener un sistema de comercio global efectivo. La totalidad de la membresía le dan su apoyo, no obstante, la OMC solo puede hacer lo que sus miembros le permiten hacer y su efectividad depende en gran medida de las acciones y el compromiso que sus miembros ejerzan. La organización ha reducido, últimamente, su rol de dirigir el comercio global, con la imposición unilateral de aranceles, de forma que los miembros de la OMC nunca antes lo habían hecho.

En lo que varios expertos coinciden es que la organización necesita una reforma, y algunos miembros promueven activamente reformas a la OMC, organización que combate el unilateralismo y el proteccionismo, pero seguramente será un proyecto difícil de alcanzar el consenso, ya que no podrá lograr todos los asuntos planteados por otros miembros de la organización.

En el intento de reforma, algunas de las reglas del comercio mundial acordadas a principios de la posguerra podrían cambiar para adaptarse al nuevo siglo como a la actual diversidad económica existente en la organización.

El mundo se ha beneficiado en gran medida de una organización comercial basada en normas, la OMC tiene tres funciones principales: es el foro multilateral para las negociaciones de liberalización del comercio de bienes y servicios; tiene un mecanismo para la resolución de diferencias de comercio internacional y un mecanismo de revisión de las políticas comerciales de cada miembro, mecanismo que supervisa que se cumplan las normas de la OMC. Por primera vez desde que se fundó en 1995, estas funciones están siendo cuestionadas.

El Órgano de Solución de Diferencias ha sido muy efectivo para resolver disputas comerciales, no obstante, entre los problemas críticos de corto plazo está el nombramiento de los miembros para el Órgano de Apelación, que se encuentra actualmente bloqueado y de no desbloquearse, muy pronto no tendrá suficientes miembros para desarrollar sus funciones regulares y, pondría al régimen de aplicación de las normas de la OMC en peligro de colapsar.

Los ministros acordaron que los miembros mantendrían su práctica de no imponer derechos de aduanas a las transmisiones electrónicas —es decir que aplicarían una “moratoria” respecto de los derechos de aduana—. En ella se estableció un programa de trabajo sobre el comercio electrónico, y desde entonces el Consejo General efectúa exámenes periódicos del programa sobre la base de los informes de los órganos de la OMC encargados de su aplicación. Asimismo, los ministros en las Conferencias Ministeriales posteriores han tenido a bien extender la moratoria y examinar el programa de trabajo realizado.

Es importante resaltar que a partir de la 11 Conferencia Ministerial en Buenos Aires las discusiones sobre comercio electrónico en la OMC se han intensificado. Los miembros buscan a través de trabajos exploratorios ir más allá del programa de trabajo acordado y establecer un mandato de negociación dinámico y actualizado en la materia.

En los países en desarrollo y en especial las pequeñas economías, el comercio electrónico ha contribuido al crecimiento económico y ha generado empleo y nuevas fuentes de ingresos fiscales. Esto a pesar del compromiso de los miembros de no imponer derechos de aduanas a las transmisiones electrónicas. El comercio electrónico facilita el comercio de productos y servicios, entre otros, a través de redes informáticas, transferencia electrónica de fondos, comercialización, procesamiento de transacciones en línea e intercambio electrónico de datos.

La moratoria sobre la imposición de derechos de aduana en las transmisiones electrónicas no significa renunciar a la imposición de impuestos internos u otros derechos o cargas al comercio electrónico, sino, por el contrario, es cumplir con uno de los objetivos de la OMC contenido en el Acuerdo de Marrakech, relativo a la reducción sustancial de los aranceles aduaneros y de los demás obstáculos al comercio, así como la eliminación del trato discriminatorio en las relaciones internacionales. El comercio electrónico ha estado libre de la imposición de aranceles a las transmisiones electrónicas desde su inicio, por lo que su imposición crearía barreras adicionales al comercio donde antes no existían.

La certidumbre es fundamental para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio, y contar con una moratoria a nivel multilateral permite a las empresas, en particular a las Mipymes, beneficiarse de un trato similar en todos los mercados y contribuye a incrementar el comercio sur-sur.

La Unctad, por su lado, apoya el tema con investigaciones destinadas a crear un entorno legal que genere mayor confianza y seguridad para las transacciones electrónicas entre empresas, consumidores y autoridades públicas. Con base en estas investigaciones se propone fortalecer la legislación relativa a las transacciones en línea, protección del consumidor, protección de la privacidad y datos personales, así como establecimiento de normativa sobre delitos cibernéticos.

En conclusión, dado el contexto actual, el éxito para el lanzamiento de las modalidades de las negociaciones multilaterales sobre el comercio electrónico para la próxima Conferencia Ministerial en el 2020 dependerá de que los miembros alcancen consenso para esa fecha.

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