Nueva Ley para la Integración del Sector Productivo Primario y Agropecuario abre nuevo régimen fiscal

Estimaciones de la SAT apuntan que con la nueva ley podría existir un incremento en la tributación del pequeño contribuyente.

Douglas Cuevas y Urias Gamarro

20 de noviembre de 2024 | 16:52h

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Los diputados Esduin Javier Javier, 3K, y Luis Aguirre, celebran la aprobación de la ley. Fotografía: Prensa Libre.

El Congreso aprobó de urgencia nacional la ley que permite a los sectores productores de granos básicos, destinados a la pesca, al sector avícola y ganaderos, integrarse en la tributación. Ley sobre la que existen distintos puntos de vista y posibles escenarios de cara a su entrada en vigor.

La Ley para la Integración del Sector Productivo Primario y Agropecuario, proyecto que no formaba parte de la agenda original de la sesión del pasado martes, entró a discusión a través de una moción presentada por el oficialista Samuel Pérez.

La Ley consta de 28 artículos que permiten a grupos que no pagaban impuestos sumarse a un nuevo régimen. Propuesta que fue respaldada en cada uno de sus artículos por diputados, tanto oficialistas como de oposición.

Esta nueva norma había generado opiniones en contra cuando fue incluida a la discusión legislativa. Vendedores de mercado manifestaron su descontento y y los diputados optaron por dejarles fuera del régimen impositivo.

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Originalmente el proyecto fue impulsado por el diputado Luis Aguirre, jefe del bloque Cabal, uno de quienes ha acuerpado a los oficialistas con las decisiones de pleno del Congreso.

Ahora que la ley fue aprobada le corresponde a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) fijar los controles para evitar que la ley sea mal utilizada.

Luces y sombras

Existen opiniones opuestas en torno a esta nueva ley. El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), por ejemplo, señala que es una ley antitécnica, mientras que la Federación de Ganaderos de Guatemala la ve con buenos ojos e identifica un beneficio a la economía nacional.

Para Icefi, el primer aspecto negativo es que la redacción de la ley no es clara, lo que podría repercutir en un déficit fiscal que afectaría las bases financieras del Estado, explicó su director, Ricardo Barrientos.

“En términos generales es antitécnica y defectuosa, porque el problema es que otros sectores podrían acogerse al nuevo régimen y beneficiarse de las ventajas que fueron aprobadas”, dijo Barrientos.

En contrasentido, Rodolfo García, presidente de la Federación de Ganaderos de Guatemala, señala que ahora el Estado va a percibir nuevos impuestos y que los beneficiarios, que no son solo ganaderos, tienen la opción de formalizarse y expandir sus producciones.

“Será un proceso de tributación sencilla, y todo aquel que produzca llevará una factura, ya no van a ser perseguidos porque los paren en puestos de registro por falta de documentos, que los amenacen con decomisar el producto. Se va a formalizar un sector y podrán acceder a la industria formal para, incluso, venderle a supermercados y procesadoras”, explicó García.

Barrientos insiste en que la ley tiene graves problemas y pide al presidente, Bernardo Arévalo, que vete la norma. Según el director del Icefi, existe el riesgo de que la ley sea mal utilizada porque hay una opción para que grupos criminales traten de lavar dinero producto de actividades ilícitas.

“Podría ser una norma que este legalizando el lavado de dinero. Por ejemplo, un narcotraficante, traficante de personas o alguien más con ingresos ilícitos, con esta ley se puede presentar ante la SAT mediante engaños, porque la ley es muy débil en cuanto a demostrar la calidad de productor agropecuario”, dijo.

García negó que la ley sea tan flexible, ya que la SAT les aseguró aplicar criterios de verificación para evitar que ese riesgo se concrete.

“El sector ganadero ha sido criminalizado porque lo acusaban de no tributar y de lavar dinero por no bancarizar. Se tildaba al sector como lavadores o narcoganaderos, lo cual es injusto porque el problema de narcoactividad está en todos lados (…) ganaderos honrados son probablemente el 98 % o más”, indicó.

¿Qué dice la SAT?

Érick Echeverría Mazariegos, intendente de Recaudación de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), explicó que se aprobó un régimen para dos sectores: sector primario y pecuario, por lo que se crean tres figuras de tasas impositivas.

La primera corresponde a todos los participantes de la cadena de producción, que serán sujetos al 1.5 por ciento sobre ventas brutas.

La segunda es la creación de intermediarios, que estarán sujetos al 10 por ciento sobre utilidades, que solo incluirá a productos bovinos, y finalmente para los exportadores —de estos sectores— será gravados a 2 por ciento sobre ventas brutas.

Finalmente, para el régimen de pequeño contribuyente. del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de Q150 mil anual a Q395 mil.

Citó como ejemplo que estará sujetos la producción y comercialización de productos del sector agrícola y artesanías, y en el sector pecuario además del bovino, se incluye el hidrobiológico y el apícola, y se incluye actividades asociadas a la crianza, desarrollo, producción, faenado, sacrificio, transformación e intermediación de productos de este segmento.

“El destino final de estos productos son los mercados cantonales, las ventas en estos centros se encuentran exentas por Q100, y estos participantes en la cadena de producción, al encontrar a ese último eslabón en la cadena exento, el IVA queda cargado como un costo y no se puede llevar a cabo el cierre de los créditos o débitos. Entonces, en la iniciativa se plantea que exista una certeza que aparecen estos intermediarios con una tarifa reducida”, comentó el intendente.

En cuanto al potencial de recaudo se proyecta hasta Q342 millones en un año fiscal, y la implementación podría ser a finales del 2025, ya que hace falta los reglamentos.

Requisitos y controles

• Deberán presentar la documentación que acredite la propiedad, uso, usufructo, arrendamiento, derechos de posesión u otro derecho real sobre el bien inmueble y la extensión donde se cultiva el producto o donde se cría el mismo.
• Detalle de la cantidad estimada de producción anual, considerando la extensión de la tierra, tipo de producto y demás factores que incidan en la cantidad de producto, la cual deberá ser expresada en la misma unidad de medida en la que factura su producción, dicho informe deberá estar firmado por el contador autorizado, contribuyente o representante legal.
• Solvencia fiscal o constancia d estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
• Informe de la cantidad estimada de producción para el periodo que se registra o actualiza, considerándola extensión de tierra, tipo de producto y demás factores.
• Libro de salarios y planillas reportada al IGSS de sus trabajadores.
• Registro de los accionistas propietarios de las acciones nominativas por parte de la sociedad contribuyente, en caso de persona jurídica.   

Iniciativa de ley que crea nuevos impuestos causa opiniones encontradas

Varios sectores productivos se pronuncian a favor y en contra de nuevos regímenes de impuestos planteados en la normativa que aún se halla en discusión legislativa.

Rosa María Bolaños

18 de abril de 2024 | 05:00h

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La iniciativa de ley 6351, propone dos regímenes especiales producción y comercialización de agrícola y de artesanías, así como de pecuarios e hidrobiológicos. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).

Los representantes de varios sectores productivos comienzan a reaccionar ante la iniciativa de ley 6351 que podría ser aprobada en las próximas sesiones del Congreso, y que crea dos regímenes especiales para simplificación de impuestos, con una tasa de 1.5% para ventas locales y 2% para exportación.

Además, reformaría la ley del impuesto al valor agregado (IVA) ampliando a más de Q400 mil el monto anual de ingresos para formar parte del Régimen de Pequeño Contribuyente.

Las nuevas modalidades son el Régimen Especial de Producción y Comercialización de Productos del Sector Agrícola y de Artesanías (llamado Régimen Primario), así como el  Régimen Especial de Producción y Comercialización de Productos del Sector Pecuario, Hidrobiológico y Apícola, al que llaman en la propuesta, Régimen Pecuario.

Condicionantes

En ambos casos se menciona que la condición para ser sujeto pasivo de los tributos es que la producción se destine a supermercados, mercados cantonales, municipales y  centros de acopio.

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Se refiere que pueden registrarse en estos regímenes tanto personas individuales como jurídicas. Otra condición que se menciona en el régimen de productos agrícolas y artesanías es que las ventas brutas anuales no sobrepasen los 3,500 salarios mínimos del sector no agrícola, que equivaldría en alrededor de Q12.5 millones anuales, según el artículo 4 de la iniciativa dictaminada. Sin embargo en el artículo 5, sobre las condiciones al régimen pecuario no se detalla ese límite máximo.

Están excluidos de estos dos nuevos regímenes los productos pecuarios derivados de la crianza porcina, avícola y pesca industrial porque ya están regulados en la ley del IVA, según se lee en la iniciativa que se encuentra agendada para la tercera lectura en el Congreso.

Además, quienes apliquen a estos nuevos regímenes especiales deberán hacer la declaración y pago de forma mensual y una declaración anual informativa; pero quedan exentos del pago declaración del IVA y de las declaraciones mensual, trimestral y anual del impuesto sobre la renta (ISR) y de cualquier otro tributo acreditable a este.

No están exentos los ingresos obtenidos de la realización de actividades distintas a las indicadas en estos dos regímenes que son detallados en los artículos 4 y 5 de ley, y en esos casos deberá tributar conforme a los regímenes del IVA y del ISR.

Opiniones

Federación de Ganaderos

Rodolfo García Pacheco, presidente de la Federación de Ganaderos de Guatemala (Fegaguate), refirió que el objetivo de la iniciativa es crear un régimen especial de tributación simplificada para incorporar al sector a la formalidad.

Agrega que se ha discutido con diversas autoridades incluyendo la SAT que designó a un equipo para entender al sector primario y la cadena desde que se produce hasta que se vende y llega a los mercados, y que también participaron otras organizaciones de los sectores y entidades.

Refirió que en la nueva legislatura los parlamentarios tomaron el proyecto e hicieron algunos cambios, ya que en una iniciativa antigua (la 6165) se incluía implementar impuestos a los vendedores de los mercados, pero la nueva iniciativa (6351), no los incluye.

Otro punto que García expresa es que la Federación apoya la iniciativa con las tasas impositivas mencionadas, pero como fue acordada luego de las discusiones. Es decir, que incluya solo a los contribuyentes como personas individuales, pero no a las jurídicas, tal como lo indica el Ministerio de Finanzas.

Surgió cierta tensión el martes poque se incluyeron aspectos que no estaban consensuados, agregó al insistir en que la ley acordada es para apoyar a aquellos que necesitan que estar en la formalidad, no es para las sociedades anónimas.

Refirió que comprenden la posición de la SAT la cual indicó que no es conveniente que se incluya a las personas jurídicas como las sociedades anónimas u otras.

Consultado acerca de la posibilidad de que se fije un monto límite máximo de Q12.5 millones anuales de ventas brutas para poder estar en este régimen, dijo que es positivo porque se puede empezar por ese monto y subir el techo límite, si es necesario en el futuro.

En la federación se agrupan 2,300 ganaderos integrados en 16 asociaciones, con unas 490 mil hectáreas de uso y 1.5 millones cabezas. Generan alrededor de 50 mil empleos directos, 150 mil indirectos y llegan a 300 mil, con otras contrataciones, refirió.

Consultado por aparte Leonel Castellanos, integrante de la asociación de ganaderos de Izabal y expresidente de la Federación, refirió que apoyan la iniciativa de crear el impuesto de 1.5%, pero a diferencia de García, dijo que sí apoyan que se incluye tanto a personas individuales como jurídicas.

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Además, ve positivo que se haya elevado el monto mínimo anual de ventas brutas para estar en este régimen que se calcula en 3,500 salarios mínimos y es equivalente Q12.5 millones anuales, ya que en iniciativas anteriores se mencionaba solo Q3 millones. Considera que esas condiciones les permitirá regularizarse y pagar impuestos, ya que con los regímenes existentes no pueden hacerlo.

Más divergencia

Luis Leal, asociado a la Cámara de Productores de Leche de Guatemala, indicó que la postura de la cámara es que están de acuerdo con el régimen y la tasa de 1.5%, no así con la inclusión de personas jurídicas.

Mientras que Gabriel Biguria, presidente de la Asociación Guatemalteca de Exportadores de Guatemala (Agexport), indicó que el contenido de la propuesta de ley en mención es muy puntual ya que el 98% de esta va dirigido a la producción y comercialización local con el fin de irlo formalizando.

Respecto a la mención que se hace de exportaciones en la propuesta, indicó que no les queda claro qué se pretende y a qué casos porque en la actualidad quienes venden a otros países están formalizados, pues es uno de los requisitos principales para ser exportador.

Un aspecto que les preocuparía es que con esa ley que tiene un impuesto más bajo se estén creando condiciones o incentivos para que los productores ya no le vendan a la cadena que está enfocada en la exportación y esto les pueda crear falta de abasto, ya que podrían preferir suplir al mercado local.

Esto, porque en la actualidad los pequeños productores pueden suministrar a procesadoras y otras empresas que exportan, para lo que se puede usar la factura especial con la que se hace una retención del 5%.

Un pacto fiscal

Pedro Prado, analista de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) refirió  que en aspectos generales, los tratamientos preferenciales deben tener una discusión de fondo, pero a su criterio también es necesario retomar el tema de una reforma fiscal integral para dotar de los recursos al Estado pero a la vez, atender el tema de la transparencia, por lo que es necesario retomar la idea de un pacto fiscal.

Mientras tanto, añadió que si en esta ley se incluye a personas jurídicas pareciera que hacen falta más análisis porque una posible caída del IVA sí perjudicaría al fisco.

En tanto, Ricardo Barrientos, director del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), explicó mediante un comunicado que el mecanismo que propone la iniciativa 6351 puede disminuir la recaudación de los grupos empresariales organizados, y según lo especifica la propia iniciativa, especialmente supermercados, tiendas, abarroterías y otros, que compran productos procedentes de los sectores que busca beneficiar directamente la propuesta.

Añade que si la SAT no logra un control estricto y riguroso del régimen nuevo, no debe descartarse la ocurrencia de fraudes como el surgimiento de “empresas fantasma” proveedoras de los productos beneficiados, y con ello, aumentar artificialmente sus márgenes de ganancia.

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Y que no hay razón ni justificación técnica para elevar el monto máximo de los ingresos anuales para optar al régimen de pequeño contribuyente del IVA ni para fijar un límite máximo para aplicar a los dos nuevos regímenes.

Pequeños contribuyentes: otro límite ampliado

Esta iniciativa de ley, aparte de crear dos regímenes especiales para el pago de impuestos, reformaría la ley del IVA, aumentando el límite máximo de ingresos anuales establecido para acogerse al régimen de pequeño contribuyente, advirtió el Icefi.

En la actualidad ese límite es de Q150 mil anuales, pero en la iniciativa de ley pendiente de aprobación, artículo 16, se fija el equivalente a 125 salarios mínimos mensuales para el sector no agrícola, que representaría unos Q437 mil 500 anuales, y mantendría la tasa actual de 5% sobre ventas. 

Además, los contribuyentes inscritos en el Régimen General del IVA (con tasa del 12%), pero cuyos ingresos no superen el nuevo límite que se impondría en un año calendario, podrán solicitar su inscripción Régimen de Pequeño Contribuyente, refiere el artículo 17 de la iniciativa.

Iniciativa de ley busca que sector de pesca, agricultura y ganadería pague impuestos

El proyecto se conocerá hoy en el Congreso de la República. La norma contempla la inclusión al régimen especial de tributación.

Enrique García

16 de abril de 2024 | 11:35h

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Varias personas llegan al mercado del CENMA a hacer sus compras de la semana. (Foto Prensa Libre: Carlos Hernández)

El pasado 14 de marzo, los diputados integrantes del bloque Cabal, Cambio, Vamos y UNE presentaron a Dirección Legislativa una iniciativa de ley para “integrar al sector productivo primario y agropecuario” a un régimen especial de tributación. El proyecto fue enviado a la Comisión de Agricultura y en menos de 20 días, la sala que dirige el congresista Rolando Guzmán Figueroa le dio dictamen favorable con modificaciones.

Entre las consideraciones de la sala de trabajo están que los productos del sector agrícola y de artesanías producidas en Guatemala destinados a supermercado, mercados cantonales, municipales y centros de acopio “podrán solicitar” su inscripción en el Régimen Primario y quedan obligados a pagar un impuesto por el equivalente al uno punto cinco por ciento (1.5%) del importe de sus ventas, en tanto que los exportadores de productos definidos como agrícolas y de artesanías deberán de pagar el dos por ciento (2%) sobre el importe de sus ventas brutas.

A este régimen se unen también las personas que desarrollen actividades de crianza, engorde, desarrollo de producción, faenado, sacrificio, transformación e intermediación de productos pecuario, hidrobiológico y apícola.

Sanción e inscripción

La iniciativa agrega que, quienes incumplan con las obligaciones de tributaciones de impuestos, serán sancionados según lo establecido en el Código Tributario, Código Penal y la Ley contra la Defraudación y el Contrabando Aduaneros.

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El artículo 21contempla todos los requisitos que deberán de cumplir los “nuevos contribuyentes” para inscribirse, actualizarse y ratificarse en el Registro Tributario Unificado. La propuesta que está en tercera lectura para discutirse este 16 de abril en el Congreso da un plazo de tres meses a partir de la aprobación de la norma para que queden inscritos en el régimen.

En contra

El Ministerio de Finanzas Públicas emitió un análisis de la iniciativa. “En la forma en que se encuentra redactada la iniciativa se violentan los principios de: generalidad, certeza jurídica y justicia tributaria”, refirió la cartera, al señalar que todos los guatemaltecos sufragan estos gastos públicos por medio del pago de los impuestos.

Piden que la Superintendencia de Administración Tributaria evalúe la propuesta ya que esta puede “erosionar” los recursos del Estado. Ya que toda la disminución de la recaudación del IVA repercutirá sobre la distribución y coparticipación de los ingresos.

Además, solicitan que previo a su aprobación se adjunten los estudios técnicos y documentación que justifique la propuesta. Así mismo que se evalúe los términos en los que se proponen la exoneración tributaria.

Más análisis

Vendedores de puestos de mercado por el bien de la economía de las familias guatemaltecas presentaron este martes un documento a la presidencia del Congreso. Los vendedores indicaron que la medida planteada en la iniciativa afectaría el bolsillo de quienes asisten a realizar sus compras diarias, ya que esto afectaría el precio final del producto ya que aumentaría.

“Llegará todo más cargo a los puestos en los mercados donde vendemos producto al usuario del día a día y existe riego que la SAT nos obligue a pagar también a nosotros a pagar ese otro impuesto”.

Los inquilinos piden que ese impuesto no se aplique al comprador o consumidor final, tampoco a los inquilinos o arrendatarios de los locales. Piden que se incluya en un artículo que “los grandes productores y comercializadores que están obligados a pagar ese impuesto, no trasladen esa cantidad de dinero a los precios de los productos”.

La referida entidad descartó que se traten de focos de rabia bovina, sino que corresponden a eventos aislados en este periodo. El reporte más reciente indica que se han registraron dos animales enfermos en Quiche, uno en Pachalum y otro en Joyabaj.

Ambos casos fueron confirmados luego de la realización de los análisis de laboratorio de la referida dirección.

El hato ganadero en Guatemala supera tres millones de cabezas que se distribuye entre carne y de ganado lechero, e involucran a unos 330 mil productores. Se estima que 65% son pequeños, con hasta 10 vacas.

Según el Maga, en promedio se reportan 35 casos de rabia bovina al año en el país, por lo que hasta ahora el número de casos detectados no está fuera de lo normal.

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Prevención en Guatemala

De los casos de rabia bovina detectados se mantiene un estricto protocolo por el Visar, que consiste en fortalecer los esquemas de vacunación en 10 kilómetros a la redonda donde se ha detectado el contagio.

Por otro lado, delegados y técnicos del departamento de Vigilancia Epidemiológica y Análisis de Riesgo de la Dirección de Sanidad Animal, a través del Programa Nacional de Rabia Bovina, de enero a junio ha aplicado más de 4 mil 100 dosis de vacunas preventivas contra la rabia.

Detección de foco de rabia bovina en Honduras

La Secretaria de Agricultura y Ganadería (SAG) informó esta semana que se han detectado casos de rabia bovina en el departamento de Santa Bárbara, los cuales están controlados, y se llevaron a cabo campaña de vacunación masiva.

Al respecto las autoridades hondureñas le están dando seguimientos al brote de la enfermedad rabia paralítica bovina, según un boletín emitido por SAG puesto en su portal.

Los reportes de prensa indican que se han detectado 20 casos de rabia bovina en Santa Bárbara, específicamente en la alcaldía de Ilama, que prohibieron el destace y comercialización de carne de res.

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“Con regularidad SAG-SENASA en coordinación con las organizaciones de ganaderos realizan acciones de prevención y control en las fincas a nivel nacional, contando con el equipo y conocimiento técnico necesario para realizar esta actividad”, indica el boletín de las autoridades del vecino país.

¿Cómo se transmite?

La rabia bovina se transmite por el contacto directo con animales infectados, como murciélagos, zorros y otros mamíferos salvajes que portan el virus.

El contagio puede ser por mordeduras, arañazos o contacto con la saliva contaminada en heridas abiertas del ganado.

De inmediato, la Federación de Ganaderos de Guatemala rechazó que el eventual incremento tenga que ver con el precio del ganado en pie, ya que, a pesar de los aumentos en el costo de los alimentos, suministros y transporte, han mantenido las mismas cifras desde principios de este año.

Leonel Castañeda, presidente de la Federación, que agrupa 22 asociaciones ganaderas de Petén, Izabal, Chiquimula, Jutiapa, Retalhuleu y Escuintla, entre otros departamentos, consideró que las intenciones de los expendedores al anunciar un supuesto incremento al precio de la carne “es una insinuación de que ellos le van a subir”.

“Nosotros somos conscientes de la situación económica nacional, por eso, aunque el costo del flete para transportar ganado ha subido casi al doble o que los productos veterinarios se han encarecido, no hemos subido ni un centavo al precio de la carne en pie”, dijo Castañeda.

Y detalló que, en promedio, el precio de la libra de la carne en pie de ganado de pasto oscila entre Q9 y Q9.25, mientras que para el ganado estabulado (criado en corral), fluctúa entre Q10 y Q10.50, debido a que este se alimenta con concentrado. Y de acuerdo con el monitoreo en carnecerías que han realizado, la libra de carne al público se mantiene entre Q35 y Q40.

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La Asociación de Ganaderos del Sur de Occidente de Guatemala (Agsogua) asegura que el precio de carne de novillo en pie, de la semana del 10 al 16 de octubre, se cotizó entre Q9 y Q9.50 la libra; la de novilla, entre Q8.90 y Q9.40; la de vaca, entre Q7.50 y Q8.25. Para la semana del 14 al 20 de noviembre, los precios fueron de Q9.30 y Q9.50; de Q9.20 y Q9.30; y entre Q8 y 8.25, respectivamente.

Carlos Hernández, representante de los abastecedores de carne del mercado central de la capital, desmintió que le hayan subido Q5 al producto, como han dicho los expendedores de la Terminal, ya que si bien, han tenido incrementos en sus costos, los han absorbido. E indica que el problema con los rumores de incrementos es que abre la puerta para que los expendedores le suban a los productos cárnicos para venta al público.

Pero de acuerdo con el monitoreo de precios del Sistema de Información de Mercado del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), en promedio, el precio por libra de carne bovina en canal de primera calidad pagada a mayorista varió de enero a octubre Q2.03, al pasar de Q18 a Q20.03.

En los mercados

En vista de lo anterior, Prensa Libre visitó algunos mercados de la capital para obtener la percepción, tanto de los compradores como de los vendedores, respecto a los precios actuales.

En el mercado central, por ejemplo, la libra de carne molida se consigue a Q29, al igual que en el mercado de la Bethania, y el San José Mercantil, ambos en la zona 7.

La libra de carne para asar está a Q32 en los dos primeros y a Q33 en el último. El pollo se cotiza a Q14 en el mercado del Centro Histórico, en la Betania el precio es de Q18 y en el de San José, Q16. El cerdo se compra a Q24 en la zona 1 y en los dos centros de abasto de la zona 7, a Q22.

Los compradores coinciden en que los precios en promedio han subido Q2 en las últimas dos semanas y unos Q5 respecto a septiembre.

“Ya no sabe uno qué hacer, porque hay darle de comer a los suyos con la misma cantidad de dinero y apenas se compra la mitad de antes”, asegura Ana Lemus, quien a diario cocina para cuatro familiares.

María Barrios dice que, para compensar los altos precios, ahora pide que las rodajas de carne sean pequeñas, así, aunque no sea suficiente, todos en su familia pueden probar aunque sea un bocado.

Alejandro Hernández, carnicero del mercado central, confirmó que el consumo de los compradores ha disminuido sensiblemente y que, debido al encarecimiento del producto, las personas piden la carne en relación con la moneda.

“Ahora se da el fenómeno de que la gente no compra por libra. Los clientes vienen y piden, por ejemplo, Q25 de carne, que es para lo que les alcanza, lo que equivale a unas 12 onzas, o sea que tiene que sacrificar la cantidad de porciones”, asegura el comerciante.

Y el abastecedor de carne, Luis González indicó que existe escasez de ganado y por ello los precios se han disparado y que, en parte, la medida obedece a que muchos de los ganaderos de Zacapa, Jutiapa y Petén dejaron de comercializar y se han mudado a otro giro de negocios porque ya no les era rentable, ya que ahora el precio del ganado en pie es de Q11.50 y hace poco estaba a Q9.

También los abarrotes

Quienes también hacen eco del alza en los precios de los productos son los tenderos, mientras la gente se queja de que día a día muchos precios suben, “pero todo viene más caro y no es culpa de uno”, afirma un vendedor del mercado de la Bethania.

Pone como ejemplo el precio del frijol, cuya presentación precocida de 4 libras hace unas tres semanas costaba Q17 y ahora vale Q20; de la misma manera indica que la libra de frijol a granel ahora está a Q7, y su precio era de Q5. El cartón de huevo que antes se vendía a Q37 pasó a costar Q40.

Tommy Morales tiene varios años vendiendo refacciones en una esquina del mercado San José Mercantil, su negocio es muy popular entre quienes visitan ese lugar, pero recientemente ha subido los precios de sus productos debido al encarecimiento de las materias primas que utiliza.

Ya no se puede con estos precios -se queja- subió el azúcar, los lácteos, el maíz, la fruta y no digamos las carnes. Todos los insumos se fueron por las nubes, asegura.

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“Un claro ejemplo es la fresa, antes la caja costaba Q150 ahora se disparó a Q600, lo mismo pasó con el tomate y la cebolla; están a precios insostenibles”, afirma.

Los entrevistados coincidieron en que los sueldos no alcanzan y que el gobierno debe tomar cartas en el asunto y ayudar a los guatemaltecos para paliar la crisis que afecta a todos por igual.

Según el Instituto Nacional de Estadística, en el mes de octubre la inflación interanual llegó a 9.7%.

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La Ley sobre Simplificación, Actualización e Incorporación Tributaria, contenida en ese decreto, establece que personas individuales que desarrollen actividades de producción y comercialización agropecuaria pueden inscribirse en ese nuevo régimen cuya venta anual no exceda de Q3 millones en un año fiscal y pagarán 5% mensual sobre ventas brutas. Aquí se incluye tanto actividades de agricultura como pecuarias o ganadería refiere el auditor Óscar Chile Monroy, al comentar la nueva ley.

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Según una parte del artículo 3 del decreto en mención, pueden aplicar el 5% sobre ventas brutas quienes produzcan y comercialicen productos de agricultura como granos básicos, legumbres, vegetales y otros.

En otra parte de ese mismo artículo, incluido mediante una enmienda en el Congreso detalla ese deberán pagar el 5% de impuesto al valor agregado (IVA) sobre ventas brutas los criadores de ganado vacuno, equino, porcino y caprino. Con esa misma enmienda se estableció una diferencia ya que a los compradores, vendedores y engordadores de ganado (que puede ser vacuno, equino, porcino y caprino) pero pagarán el 5% pero sobre las utilidades.

Según comentó Chile Monroy a este último segmento se le están dando más beneficios que al resto de productores o comercializadores de la cadena agrícola y pecuaria, ya que el aplicarla sobre utilidades se debe deducir los costos y gastos del giro de negocio en cada caso.

A diferencia de los primeros casos mencionados que sea aplicaría el 5% pero sin hacerles descuentos o deducciones.

En el nuevo régimen no se incluye a quienes presten servicios agropecuarios o de cualquier otra índole, por ejemplo alquiler de maquinaria, comentó el auditor.

Cambios repentinos generan dudas

El Ministro de Finanzas, Víctor Martínez, dijo que tenía entendido que el fin de la ley era que, mediante el artículo 3 que establece los sectores y las tasas de impuesto, se aplique de forma general ese nuevo régimen para toda la actividad agropecuaria que sus ingresos no sobrepasen los límites de establecidos.

Sin embargo, explicó que con la enmienda incorporada por el Congreso parece que la están delimitando solo para aplicarla a la actividad pecuaria. Es decir, a quienes se dedican a las diferentes actividades de las cadenas de cría de ganado y comercialización.

Según el funcionario habrá que esperar la versión final que presente el Congreso del decreto para ver su alcance ya que adherir algún párrafo, coma o punto puede cambiar el significado.

Estimaciones preliminares

Mientras tanto ya se hacen estimaciones de los cambios en los pagos.

Con esa simplificación se incluirá a muchos negocios que no formaban parte de la base de contribuyentes y empezarán a pagar mientras que otros empezarán a reportar operaciones que antes no reportaban al fisco, opinó Chile Monroy.  Sin embargo, dijo que hay casos en los que las personas que ya estaban tributando pasarán a pagar menos.

El auditor detalló el ejemplo de quienes están actualmente en el Régimen Opcional Simplificado sobre Ingresos de las Actividades Lucrativas del impuesto sobre la renta (ISR). Estos contribuyentes pagan el 5% por hasta Q30 mil y 7% por el excedente de eso sobre rentas imponible, es decir un contribuyente que luego de sus ventas tenga una renta imponible de hasta Q3 millones al año paga Q202 mil 800 al año.

Al pasarse al nuevo régimen especial pagaría alrededor de Q150 mil al año (con declaraciones mensuales), es decir bajará el pago al fisco en Q52 mil 800 al año, comenta el auditor para ejemplificar las diferencias de cómo aplicar los impuestos.

La diferencia es mayor en el caso de los compradores, vendedores y engordadores de ganado ya que según se desprende preliminarmente de la enmienda aprobada por el Congreso, ya que el 5% de impuesto se cobrará sobre las utilidades, luego de descontarle costos y gastos.

Es decir, si estos contribuyentes tienen Q100 mil de utilidades al año, con el nuevo régimen especial establecido en la Ley del impuesto al valor agregado (IVA) pagan en un año Q5 mil.

Mientras que en el régimen actual del ISR sobre utilidades se paga una tasa de 25% de impuesto es decir Q25 mil al año. El cambio significaría una rebaja de 20 puntos porcentuales, que significarían Q20 mil en un año según el ejemplo mencionado por Chile Monroy.

Otros beneficios

Otros beneficios para el nuevo régimen especial es que no tendrán que llevar contabilidad completa, solo libros de compras y ventas, bancos e inventarios.

Además, al no pagar ISR, ya no estarían afectos al 1% del impuesto sobre solidaridad (ISO) que en la actualidad se paga, pero se acredita a cuenta del ISR, y no deberán presentar declaraciones mensuales, trimestrales o anuales del ISR.

Reducen impuesto para quienes se pasen a regímenes electrónicos

Con dos artículos establecidos en la nueva ley se trata de impulsar la factura electrónica y bancarización se crean los regímenes electrónicos para Pequeños Contribuyentes en general (no solo agropecuarios) y un Régimen Electrónico de Contribuyentes Agropecuarios. Quienes se trasladan a estos regímenes serán beneficiados con una rebaja del 1% en la tasa, es decir en lugar de pagar el 5%, pagarán 4%.

El decreto fue aprobado el 24 de septiembre por el Congreso, contempla que debe entrar en vigencia al día siguiente de su publicación y se fijó a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) para poner a disposición de los contribuyentes los sistemas para operar los nuevos regímenes.

Regularización y amnistía es general y le faltan controles

Tanto los artículos de amnistía y regularización son de aplicación generalizada y no solo para los contribuyentes de actividades agropecuarias, explica el auditor.

Se podrá hacer la regularización sin que la SAT llega a establecer un monto específico, sino que se dejan abiertas las cifras al mencionar casos en que se hayan omitido declaraciones de ingresos y no poseen los documentos pueden establecer su monto no declarado.

Con esa medida estarían pagando solo el 7% de ISR y 6% de IVA, “es decir con pagar 13% se estarían regularizando”, dice Chile Monroy.

Por aparte la regularización a cuenta de terceros, es la otra parte de la amnistía y está dirigida para quienes tienen procesos judiciales abiertos, por períodos contables antes del 1 de enero del 2013, explicó el experto.

Muchos de estos casos fueron denunciados por la SAT, principalmente por inconsistencias en los documentos de soporte para el reclamo de la devolución del crédito fiscal del IVA de exportación de períodos anteriores al mencionado. Los empresarios han explicado que se trata de inconsistencias de sus proveedores.

Ministro de Finanzas: No se consultó a SAT por nuevas enmiendas

El ministro de Finanzas Víctor Martínez, quien también preside el directorio de la SAT, respondió a Prensa Libre que el Congreso no les consultó acerca de los nuevos cambios y enmiendas integrados a la iniciativa de ley de simplificación tributaria para el sector agropecuario y aprobados esta semana.

“Lo que se tiene es lo que se evaluó en el 2017 por la SAT pero ya no se requirió una actualización del criterio sobre las enmiendas que se presentaron”.

“Estuvimos pendientes y preocupados porque una modificación de la parte del sistema tributario genera muchas implicaciones e incorporar cambios sin lograr dimensionar el impacto puede poner en riesgo el sistema tributario” agregó el funcionario.

Explicó que fueron invitados el lunes 22 de septiembre por la tarde a la Comisión de Finanzas del Congreso donde les pidieron una opinión, pero que la iniciativa de ley fue incluida a los dos días en la agenda.

Se les respondió que “para poder hacer evaluación del impacto de la ley tendría que mandarse otra vez a la SAT para poder actualizar la opinión, lo que se tenía dimensionado era lo que la SAT (en el 2017).

En el dictamen del 2017 la SAT, trasladada mediante una carta firmada por el Superintendente de ese entonces hizo al menos cuatro sugerencias al Congreso.

Entre estas pidió un respecto a los artículos de la creación del régimen y de la tasa del 5% de impuesto, además al crear los regímenes electrónicos tanto para los contribuyentes como para agropecuarios, y el que se refería a omisos o rectificaciones  debe incorporarse un fundamente técnico más explícito mediante el cual se pueda sustentar un régimen de condiciones distintas al de Pequeño Contribuyente ya existente, ya que puede generar condiciones desiguales que puedan atentar contra los principios constitucionales tributarios, se detalla en el documento brindado por el ministro.

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“Las personas están consumiendo menos producto y eso se refleja en los movimientos de venta promedio en los diferentes expendios”, afirmó Leonel Castañeda, presidente de la referida Federación.

Precisó que pudo haber interés de “algún o algunos” importadores de crear un ambiente opuesto por la supuesta comercialización de carne canina, que redujo la demanda de parte de los consumidores instantáneamente.

“Como sector consideramos que alguien nos quiere afectar a grandes ganaderos nacionales, pero el daño económico está hecho. Fue algo mal intencionado”, puntualizó, Castañeda.

Menos ventas

El directivo dijo que, en el momento de la crisis, las ventas disminuyeron hasta 70%.

Los expendios, en vez de adquirir un canal (mitad de un animal destazado), compraban medio canal y fue una diferencia sustancial en los resultados de ventas.  Eso significa que había menos demanda de carne bovina.

Agregó que el problema se generalizó, luego de la supuesta venta en el mercado de Cobán, donde se detuvo a un presunto distribuidor.

Édgar Méndez, presidente de la Gremial de Expendedores de Carne de Res, confirmó que algunos mercados disminuyeron la venta de carne por el temor de los consumidores y también por desconfianza. A pesar de la explicación que se daba, los clientes no adquirieron el producto.

Dijo que los expendios más perjudicados son mercados cantonales y municipales tanto en la capital como en la provincia, contrario al Mercado de la Terminal de la zona 4 de la capital.

Añadió que la demanda se inclinó hacia otras carnes, como pollo fresco, amarillo, importado, cerdo y embutidos.

Por factor de oferta, hubo leve alza en los productos a los consumidores, dijo Méndez.

Por el lado de abastecedores de carne de res, también se percibió una reducción y las importaciones de Nicaragua que abastecen el mercado local también disminuyeron.

“La población puede estar tranquila”

Alejandro Pereira, jefe de la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (Diaco), expuso que en las muestras que se levantaron de la supuesta venta de carne canina en Alta Verapaz, el Laboratorio Nacional de Salud (Adscrito al Ministerio de Salud y Asistencia Social), confirmó que era carne de res.

“La población puede estar tranquila de que no hay venta de carne canina”, aseguró el técnico.

El funcionario detalló que existe mucha confusión en cuanto a la venta de carne de res y de caballo, que se supuestamente se está comercializando, pero que no es dañina.

Afirmó que los ganaderos deben interponer una denuncia por el daño económico causado.

Efecto en precio al consumidor

Castañeda aportó que el precio de la libra en pie (animal vivo) registró una disminución, pero no se reflejó a los consumidores.

Confirmó que la libra está entre Q5.50 y Q6, pero los expendios comercializan los cortes en los mismos precios.

Por ejemplo, los cortes finos están entre Q30 a Q35, a pesar del movimiento.

Méndez justificó que los abastecedores no reflejan la disminución de precios y los mantienen.

“Son los abastecedores los que no bajan los precios a los expendedores”, afirmó.

El director de la Diaco advirtió de que empezarán a verificar los precios en la cadena de producción.

Cómo están los precios

El informe de la Dirección de Planeación del Ministerio de Agricultura del 13 al 19 de junio, detalla que el precio de la libra de carne bovino en canal es de Q14, con un precio estable con relación a la semana previa y con una oferta estable.

“El producto mantiene un comportamiento estable, con suficiente oferta”, detalla.

Mientras que el pollo entero, sin menudos (libra), muestra un alza de 6.10%, con una oferta a la baja.

La libra pasó de Q10.25 a Q10.88 y subió Q0.63.

“Durante la semana se redujo la oferta, provocando una leve alza en el precio del producto y sus diferentes presentaciones”, señala el reporte.

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Para la próxima semana se espera que se normalice la oferta y que el precio se mantenga estable.

La carne de cerdo en canal se mantiene en Q12.50 con un comportamiento estable, según el informe de Diplan.

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“Estamos admirados del aumento de ganado Senepol en Guatemala, visitamos tres fincas locales que están trabajando con esta raza y los beneficios para el país se traducen en mejor eficiencia, calidad, y en un retorno de inversión en el corto plazo para el productor”, afirmó el especialista internacional.

Miguel Molina, ganadero y miembro de la Asociación Senepol Guatemala explicó que las características de esta raza son su buena adaptación al calor aunada a un buen sistema inmunitario que la protege del ataque de la garrapata, facilidad de parto, rápida ganancia de peso y docilidad para el manejo en campo, longevidad y su carne de excelente sabor.

Este miércoles continúa la Semana del Ganadero 2018 y Expoleche en el Parque de la Industria, donde se exhiben diferentes razas de ganado tanto para comercialización como para cruce genético. @Economia_pl pic.twitter.com/hhQybEepDF

— Natiana Gándara (@ngandara_pl) November 14, 2018

Una raza Senepol tiene un costo entre Q50 y Q60 mil, y los ganaderos afirmaron que varias fincas guatemaltecas ya trabajan con este cruce genético.

Contreras agregó que la genética no se refiere exclusivamente a algo nuevo, sino que se está intentando regresar a las razas criollas o de origen. 

“Cuando se hizo el análisis genético predominó en un 70% el criollo y en un 30% otras razas. Lo que hicimos en la Asociación de Senepol Guatemala fue que con el apoyo de las Islas Vírgenes, EE. UU. y ahora Brasil estandarizar la raza en un fenotipo”, dijo el ganadero.

Molina aclaró que las otras razas también son buenas, todo depende de las necesidades y los objetivos del ganadero, por lo tanto, debe elegir aquellas que son más funcionales para lo que busca vender, ya sea carne o leche. 

Centro de investigación genética

En el marco de la Semana del Ganadero y Expoleche 2018, Carlos Zúñiga, presidente de la Asociación Comité Permanente de esos eventos recordó que hace un año el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Maga) cedió un terreno a ganaderos para construir un laboratorio genético.

Para ello firmaron un convenio de concesión por 25 años de mencionado terreno que se ubica en un municipio de Villa Nueva en 2.8 manzanas de extensión para la construcción de lo que será el Centro de Promoción, Capacitación, Exposición, Investigación Agropecuaria y Fomento al mejoramiento genético con el objetivo de fomentar la modernización de toda la ganadería nacional.

El proyecto podría llevar unos cinco años en finalizarse, y se prevén invertir Q30 millones para construir el laboratorio genético y áreas de capacitación para los productores locales. 

El actual hato ganadero en Guatemala es de 3.5 millones de cabezas de ganado –2 millones de carne y 1.5 millones de ganado lechero– en el que se involucran 330 mil productores, en lo que el 65% son pequeños, con hasta diez vacas.

Según Zúñiga, el incremento en la productividad del hato ganadero guatemalteco permitiría mejorar la oferta, que bajen los precios de productos cárnicos y aumente el consumo del producto nacional, principalmente de leche.

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El presidente de la Asociación Comité Permanente de la Semana del Ganadero y Expoleche 2018, Carlos Zúñiga, dijo que el objetivo del evento es “promover el sector ganadero nacional, tecnificar la industria, dar a conocer los nuevos mecanismos y prácticas modernas de la producción de leche y carne en las ramas de genética, reproducción, nutrición, administración, salud animal y maquinaria”.

Detalló que participarán más de 110 expositores de insumos, maquinaria y equipo relacionadas con esta rama de la economía, proveniente de Brasil, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, México y Guatemala.

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El empresario agregó que 50 fincas ganaderas guatemaltecas exhibirán 500 cabezas de ganado de 13 razas de las más productivas y adaptadas 100% al medio local.

“Esperamos la visita de 40 mil personas, quienes podrán degustar de una gama de alimentos a precios accesibles, disfrutar un desfile de caballos de alta escuela, show de perros de pastoreo,exhibición de insumos para la agricultura y ganadería”, dijo.

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Además, habrá subasta de ejemplares élite, día de la leche para la diversión de los pequeños, venta de ganado con financiación especial, una granja para diversión de la familia, presentación de rodeo internacional y fiestas vaqueras.

En Guatemala, la ganadería genera más de 40 mil empleos directos y aproximadamente 300 mil empleos indirectos.

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Ganaderos piden pagar solo 1% de impuestos y eliminar IVA e ISR

Con este nuevo proyecto, explicó, se estaría dejando de lado otras iniciativas que pretendían crear un régimen especial para los ganaderos.

“No estamos pidiendo que tengamos privilegios fiscales, si no, que se considere que hay condiciones desfavorables con respecto a otros productores de la región”, afirmó.

Leal explicó que el objetivo es apoyar la recaudación tributaria, así como la formalización de ganaderos, pero con leyes de fomento y desarrollo.

Explicó que en la actualidad los impuestos sobre la renta y valor agregado, están impactando al sector y comparó que en otros países están exentos.

• Productos Lácteos que integran la Canasta Básica de Alimentos (CBA) según el Instituto Nacional de Estadística (noviembre 2017):
• Leche en polvo
• Leche liquido
• Queso fresco o duro
• Crema fresa

La iniciativa, según, Leal, tiene un avance del 50% y se estaría haciendo pública entre febrero y marzo próximos al Congreso en conjunto con la Federación de Ganaderos de Guatemala y otros sectores productivos agrícolas que están incluidos en la CBA, anunció, ejecutivo.

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Ganaderos piden pagar solo 1% de impuestos y eliminar IVA e ISR

En el 2017, con el objetivo de formalizar al 95% de los ganaderos que no tributan, la Federación de Ganaderos de Guatemala (Fegaguate) solicitó que se retomara  una iniciativa que se presentó al Congreso y que pretende crear el impuesto a la producción pecuaria con pago único de 1%.

El pago se realizaría sobre la venta bruta de animales, productos y subproductos artesanales e industriales.

“Queremos pagar un único impuesto que puede ser de hasta el 2% para eliminar los impuestos sobre la renta (ISR) y valor agregado (IVA) para el ganado bovino y lechero”, señaló en esa ocasión  Leal.

Resaltó  en esa oportunidad que en el sector ganadero, el 95% de las transacciones son informales y apenas el 5% es formal.

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¿Por qué surgió de nuevo la propuesta de la ley de simplificación tributaria?

Por lo anterior, el mandatario ofreció a los ganaderos impulsar la ley que regulariza a ese sector, el cual ha trabajado desde la informalidad.

La única propuesta relacionada con el tema es la iniciativa de ley de Simplificación, Actualización e Incorporación Tributaria que se discute en el Congreso de la República y se encuentra en segunda lectura.

¿De qué trata la Ley de Simplificación Tributaria?

• Objeto de la Ley: La ley tiene como objeto la incorporación al sistema tributario de todas aquellas personas individuales que por la naturaleza de las actividades que realizan estén obligadas a registrarse ante la Administración Tributaria y por ende atender las disposiciones de la legislación tributaria, otorgando para el efecto, condiciones de simplificación, justicia y equidad, inclusive para personas que a la vigencia del decreto, no se encuentren inscritas como contribuyentes para efectos fiscales.
• Régimen especial de contribuyente agropecuario: Las personas individuales que desarrollen actividades de producción y comercialización en el sector agropecuario y cuyo monto de venta anual de sus productos, no exceda los dos millones de quetzales dentro del año fiscal computado del uno de enero al 31 de diciembre, podrán solicitar su inscripción al Régimen Especial de Contribuyente Agropecuario y pagarán mensualmente un tipo impositivo del 5% sobre las ventas brutas. Queda excluida de este régimen cualquier prestación de servicios agropecuarios, o servicios de cualquier otra naturaleza.
• Ley del Impuesto al Valor Agregado: Las personas individuales o jurídicas, entes o patrimonios, que son agentes de retención 
• Facturas especiales: Las personas individuales o jurídicas que lleven contabilidad completa de acuerdo al Código de Comercio y a quienes la Administración Tributaria autorice emitir facturas especiales por cuenta del vendedor de bienes o del prestador de servicios de acuerdo con la Ley del Impuesto al Valor Agregado, deberán retener con carácter de pago definitivo el Impuesto Sobre la Renta, aplicando el tipo impositivo del cinco por ciento (5%) sin incluir el IVA.
• Exoneración de multas, intereses y recargos: Para los casos y supuestos a que se refiere el presente Decreto, adicionalmente, el Presidente de la República emitirá el Acuerdo Gubernativo correspondiente, otorgando la exoneración de multas, intereses y recargos que proceda.
• Regularización extraordinaria de personas que iniciaron actividades afectas sin inscribirse en la administración tributaria, gozarán de un plazo improrrogable de seis meses a partir de la vigencia de este decreto, para que previo a realizar su inscripción ante la SAT, puedan realizar un procedimiento voluntario de regularización cumpliendo con requisitos como presentar un estado patrimonial a la fecha de vigencia del decreto y utilizar la siguiente escala:

Analistas económicos y tributarios, así como empresarios se oponen a la misma porque la iniciativa crearía un régimen especial para el sector agropecuario, que en la discusión técnica quedó en 5%, pero que en las negociaciones en el Pleno podría ser del 3%.

Para que la normativa sea aprobada hace falta una tercera lectura en el Congreso.

La iniciativa, también contempla otorgar una amnistía a los contribuyentes que posean adeudos con el administrador tributario, así como en procesos penales y administrativos, además, otorgaría facilidades en el pago de impuestos.

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Cuando Morales habló del tema en Izabal, la mayoría de los asistentes gritaron críticas contra el superintendente de Administración Tributaria, Francisco Solórzano Foppa e incluso solicitaron su salida de la SAT.

Una ley nociva e injusta

Para Jonathan Menkos, director ejecutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) esta iniciativa no justifica, aún con el objetivo de intentar formalizar al sector ganadero, la adopción de medidas y de políticas injustas, ilegítimas e inaceptables medidas legales que promueven la impunidad fiscal y que constituyen desventajas para los contribuyentes honestos y cumplidos.

El analista económico explicó que el contexto político del organismo Ejecutivo y Legislativo podrían abrir la puerta para conseguir votos hacia esta iniciativa de Ley pero en realidad “es un ataque y una medida injusta frente a los contribuyentes honrados”, resaltó.

Menkos agregó que existen aspectos de la iniciativa que son sumamente dañinos y entre ellos los agresivos privilegios al sector ganadero y otros sectores, además de la amnistía que se propone.

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“Seguimos teniendo leyes que promueven cambios a la tributación sin sustento técnico, sin una evaluación del impacto económico y con una fuerte carga de privilegios fiscales”, reiteró el profesional.

Según el director del ICEFI este tipo de iniciativas siempre han sido una moneda de cambio con ciertos sectores económicos, no solo el ganadero.

“Basta con revisar el sin número de iniciativas propuestas por las zonas francas y maquilas que finalmente fueron aprobadas en el año 2015. Mientras la discusión tributaria gire en torno a favores políticos seguiremos encontrando iniciativas de ley de esta categoría”, dijo Menkos.

El Icefi en una investigación que presentó en junio de 2017 encontró un inventario de 18 iniciativas de ley que tienen que ver con privilegios fiscales y que están actualmente en discusión en el Congreso de la República, por lo tanto, “pueden constituirse en una moneda de cambio para conseguir apoyos políticos”, concluyó Menkos.

• ¿Quiénes son los ganadores y los perdedores de las elecciones?

Merkel ganó las elecciones por cuarta vez consecutiva y va camino de emular a su mentor, Helmut Kohl, que estuvo 16 años en el poder (1982-1998). Sin embargo, con alrededor del 33,3 por ciento de los votos que le atribuyen las últimas proyecciones a la CDU, el partido cayó notablemente desde el 41,5 por ciento logrado hace cuatro años.

Los ultraderechistas de Alternativa para Alemania (AfD), con Alexander Gauland y Alice Weidel a la cabeza, fueron los grandes triunfadores de la noche electoral, al obtener en torno a un 13 por ciento de los votos e irrumpir por primera vez y como tercera fuerza política en el Parlamento desde su fundación en 2013.

Los socialdemócratas (SPD) de Martin Schulz sufrieron el peor resultado de su historia con un 20,4 por ciento de los votos, tras cuatro años de Gobierno de coalición con Merkel. Confirmaron así la ley no escrita de que una alianza con la líder de la CDU pasa factura a la socialdemocracia.

• ¿Qué significa el éxito de la ultraderechistaAfD?

Además de hacer escorar a la derecha el Parlamento alemán, el desembarco de la AfD en el Bundestag pone en riesgo la cultura del consenso que ha imperado en las últimas décadas en Alemania. Asimismo, amenaza la retórica parlamentaria de lo políticamente correcto y aniquila el dogma que sentenciaba que la sociedad alemana estaba vacunada contra la ultraderecha por su pasado histórico.

• ¿Con quién formará Gobierno Merkel?

Con estos resultados y después de que los socialdemócratas descartaran reeditar la gran coalición con Merkel, sólo se perfila un pacto de Gobierno posible: Se trata de la llamada alianza “Jamaica” (por los colores de las agrupaciones, equivalentes a la bandera de ese país), inédita a escala federal y conformada por la CDU/CSU, Los Verdes y el FDP.

Los liberales ya anunciaron que para volver a formar Gobierno con Merkel, como ya hicieran entre 2009 y 2013, exigen ocupar el Ministerio de Finanzas, dirigido actualmente por Wolfgang Schäuble. Los Verdes, por su parte, anunciaron que evalúan seriamente la posibilidad de entrar en el Gobierno.

Otra posibilidad, pero remota, sería que Merkel estableciera un Gobierno en minoría con la inestabilidad que eso conlleva.

• ¿Qué cambiará para Europa con el nuevo Gobierno alemán?

Merkel anunció hoy la voluntad firme de seguir apostando por Europa, pero si acaba formando Gobierno con los Liberales (FDP) y Los Verdes tendrá que hacer frente a la oposición de los liberales en temas como el rescate financiero de Grecia -quieren al país europeo fuera del euro- y la defensa a ultranza del pacto de estabilidad y crecimiento. “No seremos un aliado fácil”, avisaron, por su parte, Los Verdes, cuyo principal objetivo es combatir el cambio climático.

• ¿Cuál es la hoja de ruta hasta la formación de Gobierno?

El nuevo Bundestag, que será el más fragmentado desde la primera legislatura tras la fundación de la República Federal de Alemania (1949-1953), deberá constituirse en el plazo de 30 días y será el encargado de elegir al nuevo canciller de Alemania. Sin embargo, la votación del jefe de Gobierno tendrá lugar una vez que se cierren las conversaciones entre los partidos sobre posibles alianzas, algo que se puede extender durante más de 90 días como pasó en la última legislatura. El acuerdo, no obstante, debe ser alcanzado antes de navidad.  

Angela #Merkel und das CDU-Präsidium im Konrad-Adenauer-Haus pic.twitter.com/3mPWIhguaA

— CDU Deutschlands (@CDU) September 24, 2017

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Carne de Guatemala llega a Europa y China

“Como todo proceso en la cadena de valor hoy se refleja un incremento a los consumidores de Q2, el cual se estará generalizando en la presente semana” afirmó Méndez.

Edgar Méndez de la Gremial de Expendedores de Carne dice que se aplicó hoy un incremento de Q2 a la libra. @prensa_libre @Economia_pl pic.twitter.com/LRB01WpCOy

— Urías Gamarro (@ugamarro_pl) August 21, 2017

El representante de los expendedores explicó que una de las causas es que existe presión de compradores mexicanos que están llevando la carne en pie por la alta demanda en el país vecino y están pagando buenos precios, esto está presionando a que exista escasez de animales vivos y presiona al alza.

Méndez solicitó la intervención de autoridades de gobernación para poner controles en los puntos ciegos entre México y Guatemala para evitar el traslado de ganado.

Expendedores de carne piden intervención de autoridades por supuesta especulación de precios. @prensa_libre @Economia_pl pic.twitter.com/RC4HOhxAEY

— Urías Gamarro (@ugamarro_pl) August 21, 2017

El directivo acusó a los ganadores de especular con el incremento de precios. En ese sentido el presidente de la Asociación de Abastecedores de Carne de Res (Abascargua), afirmó que el aumento es injustificado por parte de los expendedores y expresó que no es necesario castigar al consumidor.

El presidente de Abascargua señaló que en varias ocasiones solicitaron a las autoridades del Ministerio de Agricultura el poder reunir a toda la cadena y determinar los precios que sean justos y equitativos para todos, pero son los expendedores quienes se niegan a asistir.

La carne es un producto que está dentro de los 16 productos de la Canasta Básica Alimentaria y en el último año los precios se han mantenido estables según los datos del INE.

La empresa mexicana compra su materia prima a 600 proveedores nacionales y proyectan llegar a mil 500 en los próximos dos años, según Miguel Schumann, gerente general de Lala Guatemala.

Los datos los ofreció Schumann un día después de haber anunciado la inversión de US$30 millones —Q220 millones— para la construcción de una nueva planta productora en el Parque Industrial Michatoya, ubicado en Escuintla.

El ejecutivo dijo que para alcanzar esa producción desde hace un año capacitan a su personal en manejo de tecnología y procesos estandarizados que garanticen la inocuidad de los productos.

“La capacitación se realizará con el apoyo del Ministerio de Agricultura y asociaciones de ganaderos y productores de leche”, aseguró.

Dijo que para ello se contará con equipo de asistencia técnica, para que mejoren sus prácticas de ordeño, asesoría en temas de higiene, uso de agua potable y caliente para eliminar bacterias, entre otros aspectos.

El objetivo, agregó, es que los nuevos proveedores eleven su productividad.

En el 2016, la producción de leche aportó a la economía Q658 millones, lo que significó un crecimiento de 2.1% en relación con el 2015.

Mayor desarrollo

Luis Leal Monterroso, presidente de la Cámara de Productores de Leche de Guatemala, consideró que es una buena oportunidad para que la industria láctea en Guatemala se desarrolle de acuerdo con normativas nacionales e internacionales.

El representante comentó que el productor no hace crecer su hato ganadero por no contar con la certeza de que alguien comprará la leche que produce.

“Si produce más y no hay dónde comercializarla, puede perder su inversión”, enfatizó.

Leal afirmó que han participado en reuniones con directivos de Lala, y como Cámara de Productores de Leche consideran que la empresa fortalecerá al sector, dado que sus planes son puntuales en mejorar la calidad de la leche nacional.

Solicitan apoyo

Para Ramiro Pérez Zarco, director ejecutivo de la Asociación de Desarrollo Lácteo, es positivo que una empresa internacional esté interesada en incentivar la producción de leche nacional.

Pérez señaló que los retos que enfrenta son grandes y que la mayor preocupación es el escaso financiamiento con tasas que no son competitivas y que no ayudan a aumentar el rendimiento en las fincas.

“Para que los productores sean más eficientes, tienen que bajar sus costos de producción. Se trata de producir más barato, pero con calidad y buenas prácticas agropecuarias”, resaltó Pérez Zarco.

La fábrica tendrá un impacto positivo en la creación de fuentes de empleo para los habitantes de Palín, Escuintla. Sin embargo, les preocupa que no cuentan con mano de obra calificada.

Max García, historiador de Palín, comentó que carecen de planes educativos que apoyen a la población en el desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas.

Schumann refirió que una de las intenciones es contratar personal de lugares aledaños y ofrecer programas de capacitación.

Por su parte, Wálter Figueroa, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, opina que el contenido del proyecto es desigual y no hay justicia tributaria.

Ambos centros de investigación participaron en una citación con el diputado Amílcar Pop, presidente de la Comisión de Probidad del Congreso, quién además rechazó el pliego y no descartó la posibilidad de impugnar la normativa por considerar que carece de sustento técnico.

El llamado de los centros de investigación se suma a la postura que el viernes pasado adoptaron las cámaras de Industria, Comercio y Empresarial de Comercio y Servicios, que rechazan la ley ganadera.

• Congreso cede a presión de ganaderos

Jorge López, subdirector de Análisis y Política Fiscal del Minfin, dijo en la citación que se oponen a que se reduzca la tasa del 5%, como se había planteado en la Comisión de Finanzas, y no al 3%, como se aprobó en primera y segunda lectura en el pleno del Congreso.

Del mismo criterio es Juan Francisco Solórzano Foppa, quien expuso que la iniciativa “carece de discusión técnica y fundamento” y puede contener inconstitucionalidades.

Adim Maldonado, presidente de la Comisión de Finanzas, dijo que la iniciativa pretende regular al sector agropecuario y que la tasa de gravamen está de acuerdo con la realidad de los productores. La discusión sobre la iniciativa podría continuar hoy o el jueves.

Esta medida disminuirá la recaudación tributaria, como ha señalado la SAT. Pero tan importante como ello sería la erosión de la moral tributaria: ¿es justo que otros empresarios, desde los que dirigen cafeterías y talleres hasta pequeños negocios comerciales o empresas de alimentos, paguen más? No es justo.

Ello podría estimular el cabildeo para otras propuestas no aprobadas previamente, como la exoneración de impuestos para el turismo. Sería la resurrección de un primer fantasma como consecuencia de esta propuesta, que comenzó con la ganadería y se amplió a la agricultura. Y no es difícil imaginar a un diputado argumentando que para combatir la desnutrición habría que eliminar los impuestos pagados por la industria alimenticia. Podríamos presenciar una fila de fantasmas.

Parte de la explicación de esta iniciativa es que ahora los ganaderos y otros productores agrícolas como los azucareros estarán sujetos a la nueva ley que regula el secreto bancario, que está por entrar en vigencia. Con esta ley será más fácil detectar la evasión de impuestos, muy alta entre muchos ganaderos y productores agrícolas grandes. Tendrán que pagar los impuestos que realmente les corresponde pagar.

El problema para ellos es que el sector agropecuario de Guatemala siempre se ha beneficiado de una situación desigual: por la vía de la evasión han pagado muy pocos impuestos, mientras otros sectores pagaban más. Ahora, con la ley que regula el secreto bancario, tendrían que pagar igual que los demás. Frente a ello los ganadero-diputados plantean esta iniciativa para continuar pagando menos, pero de manera legal: “formalizan” la desigualdad. No es justo.

La actividad agropecuaria requiere tierra para su producción, y parte de la desigualdad que existe en ese sector refleja la gran concentración de la propiedad de la tierra en Guatemala. Es de las más altas en el mundo porque, a diferencia de la mayoría de países, Guatemala no estuvo sujeta a una reforma agraria. Ese es un tema menos importante actualmente, porque la actividad agropecuaria solo genera el 10% del ingreso nacional. Sin embargo, por lo que se ve, hay quienes insisten en mantener la gran concentración de ingresos en ese sector. Previamente lograron impedir la reforma agraria, que los amenazaba, y ahora intentan impedir el pago de impuestos, que amenaza con reducir levemente sus concentrados ingresos. Por eso, ante la extrema desigualdad que buscan mantener, esta iniciativa de los ganadero-diputados puede sin querer revivir otro fantasma, muy temido: el de la reforma agraria.

Más adecuado sería contemplar otras medidas para favorecer especialmente a los pequeños y medianos productores agropecuarios. Eso no se logra reduciendo impuestos sino con crédito, información, servicios de extensión, infraestructura e incluso con una política cambiaria diferente, que asegure más quetzales por cada dólar que reciben. Pero las razones no valen; lo que está en juego son intereses.

En octubre último, Luis Leal, representante de la Cámara de Productores de Leche, dijo al respecto que buscan pagar un único impuesto que puede ser de hasta 2 por ciento, para eliminar los impuestos sobre la renta (ISR) y valor agregado (IVA) para el ganado bovino y lechero.

Puntos que fueron bloqueados

• Km 137 ruta al Atlántico, Río Hondo, Zacapa.
• Km 165 ruta al El Salvador, San Cristóbal Frontera, Atescatempa, Jutiapa.
• Km 173 ruta a Chiquimula, Vado Hondo.
• Km 245 ruta al Atlántico, La Ruidosa, Morales, Izabal.
• Km 388 ruta de Poptún a Flores, Machaquilá.
• Km 445 ruta al Naranjo, en La Libertad, Petén.
• Cruce de San Esteban, Chiquimula.

• Km 84 ruta al Atlántico, El Rancho, San Agustín Acasaguastlán, El Progreso.
• Puente de San José La Arada ruta a Ipala.
• Frontera Valle Nuevo, Jalpatagua.
• Pedro de Alvarado, Moyuta, Jutiapa.

https://twitter.com/DTransitoPNC/status/829680902406098945

Cientos de automovilistas, comerciantes y transportistas quedaron atrapados en las colas que se formaron en los puntos bloqueados; mientras, algunos pasajeros de transportes urbanos y extraurbanos caminaron para llegar a sus lugares de destino.

Además, frente al Congreso, en la 9a avenida de la zona 1 de la capital, se efectuó un plantón por parte de ganaderos, quienes exigen a los diputados que sea aprobada la normativa. 

#TraficoGT Más de 5 km de cola se ha formado en La Ruidosa, Morales, Izabal, por bloqueo de ganaderos. https://t.co/PRwmjjS2Zy pic.twitter.com/gHuDaUOwFk

— Miguel Barrientos (@Mbarrientos_pl) February 9, 2017

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*Con información de V. Gómez, H. Contreras, D. Stewart, R. Escobar, M. Morales

• Puente de San José La Arada ruta a Ipala.

“Los comerciantes y empresarios jutiapanecos cada año invertimos una considerable cantidad de dinero para abastecernos de mercadería y aprovechar los días de la Feria Ganadera Nacional, este año hemos tenido pérdidas por la protesta del jueves”, dijo Ernesto Castellanos, presidente de la Cámara de Comercio de Jutiapa.

Sector comercial

“No tenemos un informe exacto, pero por las conversaciones que hemos tenido con los empresarios y comerciantes, estimamos que los bloqueos del jueves dejaron unos Q5 millones en pérdidas en el comercio, sin tomar en cuenta las pérdidas a nivel nacional, porque el bloqueo fue en la ruta Intermericana y no se permitió el paso a la frontera con El Salvador”, agregó

Indicó que la población tiene derecho a protestar, pero sin afectar a terceros. Dijo que invitan  a los líderes de estos movimientos populares a que consideren lo que hacen, porque los empresarios y comerciantes son los que generan el movimiento  económico en Jutiapa.

“Si nosotros no vendemos, no hay dinero para pagar sueldos y nuestros empleados no tienen para cubrir las necesidades de sus familias”. Enfatizó.

Gabriel Rosales, de la Asociación de Ganaderos de Jutiapa dijo que aunque no tienen un estimado de las pérdidas, consideran que casi el 50 por ciento  de toda la comercialización de ganado no se llevó a cabo.

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“El jueves  se efectuó la protesta y muchos ganaderos quedaron atrapados en las filas de vehículos, otros se regresaron al recibir la información que no podían entrar a Jutiapa. Este viernes muchos ganaderos decidieron no venir por temor que ocurrieran nuevamente las protestas”, expuso.

Sector ganadero

“Si tomamos en cuenta que en cuatro días se llega a realizar transacciones por Q70 millones, en dos días que no hubo venta de ganado, las pérdidas superarían los Q30 millones”, explicó. 

Dijo que a la referida feria asisten ganaderos de todo el país. También asisten ganaderos hondureños, salvadoreños y costarricenses.  “En nuestra feria se registran ventas de animales que alcanzan precios de entre Q40 mil y Q50 mil por unidad. Esta es la peor actividad ganadera de la historia, lamentablemente por las protestas que se produjeron en la ciudad”, lamentó. 

Economía perjudicada

Aparte, en el centro de la ciudad de Jutiapa, los comerciantes reportan que las pérdidas económicas por las protestas.  Carlos Mejía, propietario de una venta de celulares, expresó que  las protestas se registran desde el 26 de octubre último, lo que ha afectado el movimiento comercial. 

“Este viernes por la mañana se vivía un ambiente tenso, muchos comerciantes decidieron no abrir sus negocios en la calzada Quince de Septiembre por temor a nuevas protestas. En el campo de la feria se registran bajas ventas, ya que las personas no pudieron asistir por el congestionamiento vial que duró hasta a las 23 horas”, indicó.

Luis Ixcoy, comerciante que todos los años asiste a la feria, informó que pagaron Q8 mil por la renta del espacio para instalar su negocio, pero las protestas le causaron pérdidas.  

“Hay dos grupos de campesinos que han mostrado su rechazo al alcalde. Uno es el de la montaña y el otro es el de la Ruta 23. Los dos grupos ya han demostrado que pueden paralizar la ciudad en el momento que lo deseen”, manifestó el vecino Ricardo Gálvez. 

Protesta del jueves último

https://www.youtube.com/watch?v=KLs6Ih_J7B4

La reunión tuvo la presencia de autoridades del país y acordaron crear una mesa técnica que promvería la iniciativa de fomento y desarrollo de la producción pecuaria.

Según los impulsores, los precios están en constante alza y el costo de la carne podría aumentar más del 20% a nivel nacional, por lo que esa medida sería una posible solución.

En la propuesta se pide regular la inscripción de los ganaderos ante la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), pero sería permitido el uso de una factura especial para pagar el 1% de impuestos sobre las ventas. Se estima que habrían 60 mil usuarios inscritos ante la SAT.

José Vera, presidente de la Federación de Ganaderos de Guatemala (FEGAGUATE) defendió la medida porque el sector requiere apoyo de las autoridades por ser un artículo básico. “Buscamos el apoyo para todos nosotros, hace falta esta iniciativa ya que es un producto que lo consume toda la población y si aumentamos el precio, esto puede desaparecer, pedimos el apoyo de las autoridades”.

El diputado oficialista Gabriel Heredia también estuvo presente en la reunión y destacó que la medida permitiría un beneficio a la población. Además explicó que los ganaderos tendrían otro beneficio.

“Buscamos que todos los que tienen multa (ante la SAT) paguen un 20% del monto que adeuda, si lo paga el primer mes que entra en vigencia la ley, y si paga el segundo mes que cancele un 30%.

La reducción del pago al 1% no representaría una menor recaudación, aseguran los ganaderos quienes calcular que ingresarían al fisco Q400 millones anuales.

El ministro de agricultura, Mario Méndez, también participó en el encuentro y destacó que buscará medidas para evitar alzas en el precio de la carne. “Sabemos que la situación económica está mal en el país, haremos lo posible para que esta iniciativa sea aprobada por los diputados, pero para el beneficio de esos millones de guatemaltecos, y asi podamos mantener el precio de la carne”.