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Presupuesto 2025: Primera reunión en la Comisión de Finanzas del Congreso se centró en la nueva deuda pública e inusuales asignaciones

Los integrantes de la Comisión de Finanzas del Congreso de la República comenzaron ayer con la discusión del proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del 2025, en la cual ya se empezó a reflejar las primeras posturas.

Urias Gamarro

12 de septiembre de 2024 | 05:00h

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Los integrantes de la Comisión de Finanzas del Congreso de la República comenzaron ayer con la discusión del proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del 2025. (Foto Prensa Libre: Daniel Samayoa)

El monto planteado por el Ejecutivo es de Q148 mil 526 millones, y conllevaría a un crecimiento del 27% o sea Q31 mil 659 millones, con respecto al presupuesto inicial que fue de Q116 mil 866 millones. Hasta ayer, no se había actualizado en el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) la ampliación presupuestaria por Q14 mil millones que fue aprobada a finales de agosto, cifras que no se presentaron en la primera reunión de discusión.

Las autoridades del Ministerio de Finanzas (Minfin) expusieron los lineamientos y políticas con las cuales se trabajará en un segundo año de gobierno, así como los diferentes indicadores que los sustentaran como las metas de recaudación, los supuestos macroeconómicos con los cuales se elaboró el proyecto, el nivel de contratación deuda, las asignaciones por instituciones.

Los diputados informaron que llevarán a cabo las audiencias públicas escuchando a varios sectores y autoridades, para concretar en un posible dictamen del programa de gastos 2025 que será positivo, pero con modificaciones y para lo cual tienen facultades, se advirtió.

Primeros señalamientos

De manera casi automática, el diputado Julio Héctor Estrada Domínguez, presidente de la Comisión y ex ministro de Finanzas, señaló que la propuesta de contratación de deuda bonificable por Q25 mil 104 millones, “es un monto que no se ha colocado nunca”, y al haberse colocado toda la deuda para este año, y la ejecución por venir en el siguiente cuatrimestre -con la ampliación- va a sobrar dinero para poder financiar con deuda colocada este ejercicio, el año entrante.

Estrada Domínguez es de la idea, que se tendría que revisar los remanentes de caja en este año para el 2025, por lo que se pidió a la Dirección Técnica de Presupuesto (DTP) del Minfin hacer una validación y cuanto será el margen de saldo de caja.

Afirmó que, en lo real, quedan dos meses de ejecución presupuestaria, ya que en diciembre es complicado, por lo que podría haber mucha ejecución por la vía de transferencias y otra que no dará tiempo, para poder así estimar un saldo de caja, y así poder reducir el financiamiento vía bonos del Tesoro.

“Usar deuda colocada este año para ser utilizada en el 2025, que será la importancia del análisis en la comisión, y cosas que no se tendrá que hacer este año será en el siguiente y los espacios con la cual se compromete y poder racionalizar las asignaciones”, reiteró el parlamentario.

Una de las acciones a llevar a cabo, es la posibilidad de una reducción del monto de la deuda interna.

Asignaciones

El presidente de la comisión resaltó otros cuestionamientos en algunas de las metas que se proponen a nivel de gobierno, no es lo que se propone en el proyecto del presupuesto, “y los números dicen una cosa, de lo que no se está planteando como metas”, por lo que se tendrán que aclarar algunos destinos.

Estrada Domínguez, dijo que se identificó en el proyecto 2025 un rubro de Q1 mil 700 millones para la compra de maquinaria cargado en el presupuesto del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) “por lo que el orden de la compra es inmenso”, y es lo que se tendrá que aclarar.

Para el CIV se asignaron Q9 mil 929 millones, de los cuales Q3 mil 644 millones son para carreteras primarias, secundarias y terciarias, se expuso en la comisión.

También se refirió a la asignación de Q855 millones para el aporte de la Tarifa Social de la energía eléctrica para el Instituto Nacional de Electrificación (INDE) cuando cuenta con sus reservas financieras.

Política de gobierno  

El ministro de Finanzas, Jonathan Menkos, declaró que se expuso a los diputados que integran la Comisión el proyecto de presupuesto del 2025, las perspectivas de mediano plazo del gobierno y la utilización de la política fiscal para lograr un desarrollo, por lo que se reiteró las grandes inversiones las cuales se desea realizar en el siguiente ejercicio fiscal, las expectativas de recaudación y del crecimiento económico.

Calificó que es un “buen banderazo de salida” a lo que vendrá en la Comisión en el corto plazo previo al dictamen. El 67% del total del presupuesto o sea unos Q98 mil 911 millones se destinarán para funcionamiento, el 20% para inversión con Q29 mil 653 millones y el 13% para deuda pública con Q19 mil 962 millones.

En cuanto a la dudas que plantearon los diputados, Menkos, aseguró que se esperaría una ejecución del gasto público en 95%, incluyendo el monto de la ampliación “como resultado de las peticiones que se han llevado de todas las entidades del sector público”.

Al justificar sobre el déficit fiscal que se plantea de 3.1% que equivale a Q29 mil 421 millones el ministro remarcó que es necesario para aumentar la inversión, y que de acuerdo con observaciones de organismos internacionales “dan margen a uso de las líneas de financiamiento”, sin poner en riesgo la economía nacional.

Reiteró que el monto propuesto de gasto público, si se requiere el nivel de déficit que está planteado a las necesidades de inversión pública.

Próximas reuniones

La Comisión de Finanzas planteo un cronograma de audiencias públicas para los meses de septiembre y octubre, antes de emitir el dictamen, y las sesiones se llevará a cabo los miércoles de cada semana:

• Autoridades del Banco de Guatemala
• Autoridades de la Superintendencia de Administración Tributaria
• Centro de investigación económica
• Autoridades de diferentes ministerios, instituciones y entidades.  

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Promover la igualdad

Quiñones aseveró que la iniciativa es desarrollada por Pacto Global y ONU Mujeres, que ofrece prácticas de acompañamiento para que las empresas puedan implementar acciones específicas para promover la igualdad y el empoderamiento de las mujeres capaces de transformar positivamente las empresas, el mercado y las comunidades.

La embajadora sostuvo que a escala internacional hay cuatro mil 600 empresas que se han unido a estos principios, y en América Latina, mil 300 compañías. En Guatemala hay 35 empresas pioneras en adoptar los principios Weps, para reducir las brechas de desigualdad y con ello contribuir al desarrollo y crecimiento económico sobre todo en esta fase de recuperación productiva.

“Existe evidencia de que las empresas que implementan prácticas de igualdad aumentan la competitividad y productividad, la retención del talento humano y su rentabilidad”, precisó.

Brechas y cifras

En la conferencia se expuso que la tasa de participación laboral de las mujeres llega al 39% en comparación con el 86% de los hombres.

Por otra parte, el 60% de las mujeres no cuenta con ingresos propios, lo que las coloca en una situación de vulnerabilidad y dependencia.

En términos de la brecha salarial, los hombres obtienen ingresos mensuales 12% mayores que las mujeres y en puestos directivos esa diferencia aumenta a 42%.

Los 7 principios

Destacó que los siete principios que comprende Weps han sido abordados para cumplir los principales retos:

1. Promover la igualdad entre hombres y mujeres, desde la dirección al más alto nivel.
2. Tratar a todos los hombres y mujeres de manera igualitaria
3. Velar por la salud, la seguridad y el bienestar de las y los trabajadores.
4. Promover educación, la formación y el desarrollo profesional de las mujeres
5. Llevar a cabo prácticas de desarrollo empresarial, cadenas de suministros y marketing a favor del empoderamiento de las mujeres.
6. Promover la igualdad mediante iniciativas comunitarias y de cabildeo
7. Evaluar y difundir los progresos realizaos a favor de la igualdad y el empoderamiento de las mujeres

Integración económica

Rebeca Arias Flores, coordinadora Residente de la Naciones Unidas en Guatemala, hizo un llamado a que más empresas adopten estos principios en sus estrategias corporativas.

“Durante la pandemia sabemos que las mujeres han estado en la primera línea en distintos sectores”, recordó Arias Flores.

Rosa María de Frade, presidenta de Pacto Global Guatemala, destacó que entre todos los sectores y organismos se debe buscar sacar adelante los desafíos que se tienen como país, e importante trabajar juntos con sector privado, CIG y Agexport en compartir las iniciativas y las mejores prácticas.

“La integración económica de las mujeres no solo atañe a las mujeres. Este es un tema de derechos humanos en el cual todos debemos involucrarnos tanto sector privado, como sistema de Naciones Unidas, la academia y las organizaciones de la sociedad civil y es ahí que Pacto Global tiene un rol muy importante”, destacó de Frade, al recordar que es la iniciativa de ciudadanía corporativa más grande del mundo.

Añadió que estos objetivos que son globales se puedan integrar a las estrategias del sector privado y “empecemos hacer habilitadores de un desarrollo que va más allá de las empresas y que toma en consideración esa cadena de valor”.

Reconoció como un rezago en Guatemala el abandono escolar, y la deserción de las niñas particularmente en la provincia, que abandonan sus estudios primarios desde a temprana edad, y las mujeres que no reciben una capacitación y formación para el trabajo, no tienen oportunidades para desarrollar sus competencias, por lo que tienden que participar en actividades informales en las cuales no se les garantiza su salario y seguridad social.

“Tenemos que lograr un país y un mundo para las mujeres libre de violencia y no solo física o sexual, sino también psicológica y económica”, destacó, al reiterar que hay grandes desafíos.

Por la temporalidad del año el Congreso debe dedicar bastante tiempo a discutir y aprobar el presupuesto del Estado para el 2020, el cual consideran muy necesario para la operatividad del próximo Gobierno afirmó David Casasola, analista del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien).

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Otro proceso que llegará próximamente a ese Organismo es la elección de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y Corte de Apelaciones ya que el período para el que fueron electos quienes actualmente ejercen los cargos concluye el 12 de octubre de 2019. Para ello las Comisiones de Postulación trabajan desde junio para emitir los listados de las personas que nominarán.

El Congreso tiene 17 semanas para efectuar sesiones en el período ordinario el cual finaliza el 30 de noviembre. De ahí en adelante de realizarse alguna sería de forma extraordinaria con convocatorias para temas específicos, hasta llegar al 14 de enero del 2020 cuando se retoman actividades ordinarias, en este caso para hacer el cambio de legislatura.

De no lograrse la aprobación en este año, el proyecto podría atrasarse un año más ya que la nueva legislatura deberá instalarse, conocer las iniciativas y dictámenes y decidir si continúan su proceso o si prefieren que sean devueltas que ellos la puedan analizar, expuso Rubén Hidalgo, director del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (Incep).

¿Hay condiciones para aprobarlo?

Juan Carlos Zapata, director ejecutivo de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa) opinó que se trata de un contrato urgente por lo que el Congreso debe colocarlo dentro de su agenda prioritaria. A su consideración debiera ser aprobado aún en este año.

“El Congreso debe aprobar o improbar, no puede meterse a cambiar nada dentro del contrato, eso hace que sea mucho más fácil su aprobación” dijo Zapata, quien considera que seis meses es tiempo suficiente para poder generar los consensos necesarios y lograr los 80 votos requeridos.

Considera que la emisión del dictamen, dada a conocer por el presidente de la Comisión de Comunicaciones, es un mensaje positivo para aumentar la inversión en infraestructura y mejores condiciones, la otra prioridad del Legislativo debe ser la propuesta de Ley general de infraestructura vial que se encuentra pendiente de la segunda lectura.

Casasola, analista del Cien, opinó que en algún momento es necesario ejecutar este tipo de proyectos. Sin embargo, dijo que se debe analizar el plazo, las condiciones, las garantías para el Estado y basarse en criterios técnicos a dar por valido este contrato que quedan claros los tiempos, obligaciones y salvaguardas si no se llegara a ejecutar al 100%.

“En el Congreso hay diferentes posiciones e intereses, por eso es muy importante que en esta legislatura se termine una discusión transparente y plenamente documentada para que en ningún momento se genere duda y no haya una decisión donde ese busque algún tipo de renta o beneficio” comentó Casasola.

Sin embargo, indicó que también dependerá de la agenda prioritaria del Congreso y qué temas estén sobre la mesa. Por la época del año en que nos encontramos, uno de los temas prioritarios es el presupuesto, explicó. “La discusión del nuevo presupuesto es algo crucial de cara a un nuevo ejecutivo que va a estar en el poder no se puede dejar a un lado.  Ahí el presidente del Congreso tiene que ejercer esa labor de consensuar esta agenda mínima de una transición tan larga que va a existir, ya que se tienen pendientes varios proyectos” expuso Casasola.

Hidalgo dijo que el avance de la iniciativa es parte de las facultades del Congreso y quedará en la sociedad y la ciudadanía la labor de acompañar el ejercicio para auditar con el fin de que una iniciativa como está de inversión público privada genere frutos positivos para el desarrollo del país.

El Congreso podría tratar de rescatar el buen papel que debieron haber jugado durante toda la legislación y lograr consenso para aprobar un proyecto como este, agregó.

A consideración de Hidalgo no se debiera esperar hasta el siguiente el siguiente Legislatura porque significaría atrasar hasta un año la aprobación ya que los nuevos parlamentarios tendrían que instalarse, conocer las iniciativas pendientes y empezar a analizarlas. Lo que se tiene que hacer, insistió, es vigilar el proceso por parte de la sociedad para garantizar la transparencia.

Anuncian emisión de dictamen

A 10 meses de haberse recibido la iniciativa de ley en el Congreso, la Comisión de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas de ese Organismo emitió dictamen favorable para el contrato de la Autopista Escuintla-Puerto Quetzal con el modelo de APP.

Se trata del primer proyecto con un contrato de esta modalidad que fue enviado al Congreso por el Organismo Ejecutivo, en octubre del 2018, para su discusión y aprobación luego de haberse adjudicado en la licitación al Consorcio Autopistas de Guatemala conformado por Marhnos y la empresa guatemalteca la empresa Consulta, S. A. para rehabilitar un tramo de 40 kilómetros y otras condiciones.

El diputado Óscar Fernández presidente de esa sala legislativa informó que el jueves 6 de agosto se emitió dictamen favorable y ahora procede trasladar el documento a la Dirección Legislativa, lo cual se prevé hacerlo en el resto de la semana.

Según el documento mostrado por el parlamentario se cuenta con 11 firmas, el número mínimo de votos necesarios en la comisión integrada por 21 diputados. Aunque al ser consultado mencionó que algunos parlamentarios prefirieron no firmar.

El dictamen se ha logrado emitir luego de seis reuniones tanto de discusión como para escuchar a otros sectores como al Ministerio de Finanzas, la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Anadie) y al Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), entre otros agregó.

La Anadie es la entidad encargada de promover, impulsar los estudios para los proyectos de inversión público privada basado en la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica, Decreto 16-2010.

El contrato adjudicado comprende rehabilitar, operar y administrar 40 kilómetros, en el tramo del 60.9 al 102.1 kilómetros de esa carretera, con la construcción de distribuidores viales y conexiones, el cual se operará con cobro de peaje.

Fernández explicó que uno de los temas que había causado dudas es acerca de qué entidad o empresa se encargaría de darle mantenimiento a la ruta alterna sin peaje, para garantizar la libre locomoción, dijo el diputado. Sin embargo, explicó que les informaron que de esa ruta alterna se encargará en Ministerio de Comunicaciones.

“Lo que nos envían para aprobar es el contrato, este no se puede modificar, se puede aprobar o improbar” explicó el parlamentario.

Luego de llegar a la Dirección Legislativa deberá pasar el pleno del Congreso, cuándo la Junta de Jefes de Bloques así lo programen en la agenda para las sesiones.

En el pleno los diputados deben revisar, discutir, enmendar y aprobar en tres lecturas la iniciativa.

En qué consiste el proyecto

• La obra de 41 kilómetros deberá contar con distribuidores viales y sus conexiones.
• Es el tramo de la ruta Centroamericana CA-9 Sur A, que conecta el municipio de Escuintla con el Puerto Quetzal. Que va del kilómetro 60.9 al 102.1.
• La principal fuente de ingresos del proyecto será el cobro de peaje a los usuarios. Se cobrará la tarifa base de Q15 por vehículo liviano de un eje, valor que ya incluye el impuesto al valor agregado (IVA).  El valor del peaje se multiplicará por el número de ejes de los vehículos o unidades.
• El Consorcio adjudicado ofreció el canon del 36.13% adicional al 5% exigido en las bases de licitación, a partir del noveno año de la fase de explotación, hasta la finalización del contrato. Por lo que sumaría 41.13% explicó Anadie luego de la adjudicación.
• Ese canon es el porcentaje de los ingresos brutos se tendrá el Estado.
• Los primeros ocho años la empresa deberá entregar el 4% sobre los ingresos brutos de la sociedad de propósito específico que debe crear para ejecutar el proyecto.
• Plazo: El contrato es por 25 años, de estos tres serán para la construcción y rehabilitación de la vía, y 22 para operarla. Se preveía inicialmente que empiece a operar en el 2022, pero depende de la aprobación del Congreso para que empiece a regir el contrato.

Beneficios

Según datos de entidades del Gobierno la autopista beneficiará a los conductores de los 10 mil vehículos livianos, 3 mil 800 vehículos pesados y más de 1 mil 200 autobuses que diariamente circulan por ese tramo.

Se convertiría en un corredor logístico importante para el país debido a que comunica el área metropolitana con el Puerto Quetzal, dicha terminal mueve más del 50% de las importaciones y exportaciones por la vía marítima.

También conectará sitios turísticos en el Pacífico, proyectos industriales e inmobiliarios, aspecto que dinamizará la economía.

El monto de inversión oscila desde Q600 millones hasta Q700 millones, pero podría elevarse por el daño que tiene la infraestructura de la autopista actual donde es necesaria la reconstrucción y el mantenimiento.

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El superintendente Érick Armando Vargas Sierra explicó este lunes que estas medidas forman parte de las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica (Gafilat) de la cual Guatemala es parte.

La iniciativa de ley estaría lista en las siguientes semanas para presentarla al Congreso y que cobre vigencia el próximo año.

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“Buscamos crear más controles y que ellos (como actividad profesional) reporten a la hora de estar revisando las cuentas de las personas o empresas pudieran brindar una alerta, al igual que los bufetes de abogados”, recalcó Vargas Sierra.

Las reformas van dirigidas a los profesionales como personas individuales, precisó el funcionario, luego de participar en el Ciclo de Jornadas Económicas que realizó el Banco de Guatemala.

El jefe de la @sib_guatemala Érick Armando Vargas Sierra, dice que @TSEGuatemala está dando seguimiento a cuentas de los partidos políticos y los límites. La IVE actuará si hay casos sospechosos de posible lavado de dinero. @prensa_libre @Economia_pl pic.twitter.com/PxaYjq90FI

— Urías Gamarro (@ugamarro_pl) June 10, 2019

Posibles efectos

El contador público y auditor Óscar Chile Monroy afirmó que, aunque no conocen la iniciativa, puede tener dos aristas.

La primera, dijo, sería que si está dirigía a los despachos de contaduría pública, solo revisan los balances contables, pero no determinan el origen del dinero, que es una competencia de la Intendencia de Verificación Especial (IVE), adscrita a la SIB.

“Los contadores públicos solo auditamos los balances financieros, pero no tenemos la facultad de determinar el origen del dinero”, puntualizó Chile Monroy.

Dijo que lo que se podría hacer es enviar un reporte mensual de las atenciones a las empresas, pero no determinar si es lícito o ilícito la liquidez de la empresa.

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Se conoció que el objetivo de la nueva ley es incluir a estas personas obligadas a reportar las transacciones de las personas en primera línea, es decir. sobre cómo actúan con el sistema financiero.

Chile Monroy dijo que se si llegara a incluir a los bufetes de contadores, también debería ampliarse a empresas constructoras, firmas de arquitectura, médicos especialistas en cirugías y empresas de ingeniería que también administran y manejan operaciones voluminosas y que deben conocer a su cliente.

“No puede haber un sesgo solo al sector de contadores públicos, si no ampliarse a otras actividades profesionales”, dijo el consultor.

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En nuestro derredor es más que frecuente escuchar a los que dicen lo que se debe hacer y todavía añaden el cómo se debe de hacer, pero no pasan de criticar. Lo más agradable es cuando alguien se acerca y se ofrece para ayudar y se involucra.

Una ilustración de esto, es cuando hay visitas en la casa de uno y la esposa está preparando los alimentos para poderlos compartir y una de las damas que está visitando se acerca a la cocina y con una de las frases tradicionales dice “¿te ayudo?”, ese es el inicio de compartir y el de la gratificante manera de ocuparse porque la persona está llenando una necesidad innegable.

La conducta humana es una estructura que se construye desde la infancia cuando uno está educando a los niños para que se involucren y hagan algo para que puedan sentirse útiles y también para que en el proceso aprendan. Cuando pasan los años y uno ya es mayor toma una mirada retrospectiva de aquellos años que fue aprendiendo el cómo se deben hacer las cosas. Compartir las relaciones puede funcionar porque se sabe lo que hace falta hacer con solamente una mirada y se involucra propositivamente.

Lamentablemente nunca faltan aquellos que tienen todas las ideas de lo que se debe hacer y toman el tiempo en decir el cómo se debe hacer, pero no se preocupan por levantar un dedo para ayudar. Uno simplemente mantiene silencio por educación, para no hablar y ofender a la persona que habla y da indicaciones.

Esta realidad se manifiesta en todas las relaciones en la que los humanos nos involucramos y, sin lugar a duda, muchos que han alcanzado posiciones de liderazgo posiblemente iniciaron detectando una necesidad y la cubrieron.

Cuando quienes le rodeaban lo observaron se dieron cuenta que esa persona tenía la “capacidad”, pero por encima de todas las cosas tenían la “disposición” de hacerlo. En otras palabras la acción de ese preciso momento les sirvió como una simple, pero importante carta de presentación.

En verdad la vida no consiste en sentarse y ponerse a pensar qué puedo hacer; como que fuera a planificar un proyecto de construcción, es mucho más sencillo que eso, es simplemente observar en nuestro derredor qué hace falta hacer, y si nadie está para hacerlo, yo puedo hacerlo. El simple hecho de haber tomado la iniciativa en ese momento y haberlo hecho trae una gratificación que cada quien vive en su interior.

Nuestra sociedad podría llegar mucho más lejos y tener un perfil mucho más amigable si cada uno de nosotros antes de apuntar lo que no se ha hecho, estuviéramos dispuestos a dar el primer paso para hacer lo que hace falta.

Cuántos en nuestra niñez, cuando pedíamos algo que necesitábamos, se nos indicaba que era mejor levantarse e ir a buscarlo, antes de esperar que otro lo trajera. Es exactamente lo que los adultos debemos poner en práctica. Incluso cuando alguien mayor está con los ojos comunicando que necesita algo, ¿quién será el primero en preguntar si necesita algo? Y con mucho gusto se lo traemos. Eso es una vida armónicamente comunitaria.

Parece que en la sociedad moderna de la que somos parte se nos ha pasado por alto muchas prácticas del pasado que conformaban la etiqueta de servicio y atención a otros, pero es importante saber que aún estamos a tiempo. Si las conocemos, debemos retomarlas y hacer la vida mucho más placentera.

samuel.berberian@gmail.com

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La compañía Xumak, con presencia en 25 países, ha apoyado mejoras en escuelas de varias aldeas, como Nancultac, Chival Chiquito y Cocolá Grande, pero para poder extender y acelerar el desarrollo educativo es necesario unir esfuerzos, destacó Antil, en una ceremonia a la cual asistieron Luis Canto, del Ministerio de Educación, y Abel Mateo Francisco, representante de los padres de familia de Cocolá Grande, comunidad ubicada a 18 horas de la capital.

Mateo Francisco resaltó que ellos se dedican al cultivo de café, maíz y frijol, pero que desean una mejor educación para sus hijos, por lo que agradecen el plan de apoyo a través del consumo del café que cultivan.

Antil refirió que rendir cuentas a los colaboradores es prioridad, y por ello en la página cafeconcausa.org se publicarán periódicamente las ventas y ganancias obtenidas.

Para más información de cómo colaborar, visite www.cafeconcausa.org.

Organizaciones de niñez apoyan iniciativa de la ley del sistema de protección nacional de la niñez y adolescencia pic.twitter.com/lj6MQECokc

— Geldi Muñoz (@GeldiMunoz) May 16, 2017

Escobar explicó que los programas y competencias de la Secretaria de Bienestar Social, la Procuraduría General de la Nación, y el Consejo Nacional de Adopciones serán asumidos por el nuevo instituto de Protección especial de la Niñez.
 
“Hoy por hoy la respuesta que se está dando a la niñez y adolescencia violada o amenazada en sus derechos es la judicialización de todos los casos, con ausencia de servicios de acogimiento familiar y de protección y fortalecimiento a la familia, este proceso administrativo servirá para poder hacer un análisis específicos de aquellos casos que efectivamente ameriten pasar al sistema judicial”, afirmó Medina.
 
Roberto Cabrera, director de Save the Children, señaló que en estos momentos no hay ninguna estructura del Estado que esté con los ojos puestos en la niñez para elaborar políticas sociales básicas de protección ni especiales.
 
“No tenemos un sistema de protección adecuado y lo que hacen estos hogares es acoger todos estos niños excluidos  que va dejando el sistema y lo hace de una manera inadecuada y sin tener el interés superior del niño como principio básico”, afirmó.
 
Las organizaciones afirmaron que se necesita de una autoridad central que puedan elaborar las políticas desde el nivel central hasta lo comunitario para garantizar la protección de los niños y adolescentes.
 

Iniciativa

El ministro recordó que en el Congreso hay iniciativa de ley que busca la posibilidad de que la alimentación escolar sea sólida, para que los niños disfruten de ese beneficio que les permita una mejor oportunidad de aprendizaje.
 
“La iniciativa ha sido discutida, ha sido platicada y eso ha permitido que haya cambios en el proceso, inicialmente se planteaba de Q4 por niño, y eso es muy interesante porque a partir de eso se podría ofrecer un servicio de alimentación más sólido, sin embargo en el transcurso de las negociaciones ha ido cambiando la cantidad y ahora se habla de Q3 y eso todavía nos ayudaría”, indicó.
 
En la actualidad el Gobierno destina Q1.58 al día por niño en el área rural y Q1.11 en la urbana.
 
López resaltó que es difícil hacer una aportación de alimentos escolares adecuada con esta cantidad, pero esperan que con la iniciativa por lo menos se permita asegurar un tiempo de comida.

La producción y consumo deberá ser autorizada por profesiones colegiados de la medicina o la siquiatría, quienes deberían utilizarla de manera medicinal o terapéutica.

La propuesta también autoriza la investigación de los beneficios de la marihuana para fines científicos en Universidades o en entidades sociales.

Con la iniciativa el Estado asume una nueva responsabilidad: controlar y regular la importación, exportación, plantación, cultivo, cosecha, producción, adquisición o cualquier tipo de almacenamiento y comercialización de la marihuna, para ello se crearía el Instituto de Regulación y control del Cannabis.

Clubes

Pese a que no se establece que la marihuna podrá utilizarse para recreación, la nueva propuesta del diputado Velásquez, de la bancada Convergencia, da la oportunidad de crear clubes de cannabis.

Los clubes podrán conformarse con cinco miembros de consumidores y deberán registrarse en el Instituto, el cual estará obligado a guardar la identidad de los integrantes.

Nuevo intento

En abril, el diputado Velásquez, de la bancada Convergencia, presentó una iniciativa que además del uso medicinal, autorizaba la producción de plantas para consumo por recreación.

Pese a que se efectuaron charlas y foros al respecto, la Comisión de Salud del Congreso, decidió otorgarle dictamen desfavorable, por lo que nunca llegó a conocerse en el pleno.

La propuesta nació del taller de arquitectura Fundamental Ken, para plasmar una  estructura de diseño en una plaza pública que incluyera un caminamiento experimental, explica César Leonel Petz, director de Trazo GT. El colorido del caminamiento de piedrín lo dan cintas de tejidos  que recuerdan nuestra cultura

La estrategia de PlayAchomo es captar a la población del Mercado Sur 2, El Amate y Barrio San Gaspar para que se acerquen al teatro y que sus hijos tengan espacio de recreación, cultura y pedagogía.

“También abriremos nuestra plataforma de artesanías y productos orgánicos, el domingo, de 11 a 15 horas”, añadió.

“Queremos una integración vanguardista del teatro con la ciudadanía. Este es uno de los grandes proyectos para intervenir espacios como jardines y escalinatas de este lugar con actividades artísticas, como teatro, cine, literatura, música y gastronomía popular”, indica el arquitecto Álvaro Véliz, director del Centro Cultural Miguel Ángel Asturias.

Véliz destacó que esta instalación es reversible, o sea, que no altera el patrimonio cultural; además,  tuvo mención como primer finalista en proyectos de espacio público de la Bienal de Arquitectura Guatemalteca.

“Se da una apertura cultural contemporánea,  donde amigos, padres y niños puedan aprovechar las agendas culturales en lugar de ir a un centro comercial, y se edifiquen como personas no consumiendo sino interactuando con el arte”, añadió.

Entre los artistas que se presentarán en este espacio está  Freskolongo, Aj’keem, El Gordo, Humus Fuga y Mercedes Escobar. También se impartirán talleres para niños. La entrada es libre pero se aceptan donaciones.

Los conciertos de los sábados comienzan a las 19 horas.

• Sábado 22 de octubre:  Tony Delgado.
• Sábado 29: Aj’keem y Quinteto Embajador.
• Sábado 12:  Svetsalo y Humus Fuga.
• Sábado 19 de noviembre:  Diéresis y Picture Academy.
• Sábado 26: El Gordo y Mercedes Escobar.
• Domingos 9, 16, 23 y 30 de octubre, de  15.30 a 17 horas: espectáculo de circo Random Circus, a cargo de Freskolongo.
• Domingo 9, de 10 a 12 horas: taller de dibujo para niños, a cargo de Ricardo López y domingo 16, taller de creatividad para niños.

“Los impuestos que generan las personas que trabajan en el sector de vestuario son mucho mayores que los que las empresas dejan de pagar de ISR”, dijo Méndez.

Para el analista fiscal Óscar Chile Monroy, aunque no hubiese tiempo, la SAT debería analizar y hacerse un esfuerzo para que la conozca para ver si perjudica o no los ingresos tributarios.

“Si el proyecto va a sustituir y prorrogar a los que ya gozan del beneficio no habría ningún efecto fiscal, pero si se están concediendo otras exoneraciones que no están en el Decreto 29-89, se perjudicaría los ingresos fiscales, porque aumentaría la base de exoneración”, explicó el analista.

El principal objetivo de la iniciativa, según el ministro, es mantener 140 mil empleos, atraer nuevas inversiones y generar más puestos de trabajo, además cuenta con el consenso de todo el sector privado y con el visto bueno del ministerio de Economía.

La gran diferencia entre la ley de Competencia y la nueva propuesta es que la anterior era muy optimista y abarcaba muchas industrias y extendía plazos de hasta 65 años, expresó el ministro.

Resaltó que uno de los problemas y una realidad del país son los matrimonios forzados de niñas a temprana edad, en los cuales “son llevadas contra su voluntad y sin su consentimiento” a  una vida que conlleva responsabilidades que competen a personas adultas.

La Asamblea General de la Naciones Unidas aprobó el 19 de diciembre de 2011 como Día Internacional de la Niña el 11 de octubre de cada año, para reconocer los derechos de las menores y los desafíos que afrontan en todo el mundo.

Legal

En Guatemala, el artículo 81 del Código Civil señala que: “La mayoría de edad determina la libre aptitud para contraer matrimonio. Sin embargo, pueden contraerlo: el varón mayor de dieciséis años y la mujer mayor de catorce”.

Mientras que el artículo 82 indica que la autorización deberán otorgarla conjuntamente el padre y la madre, o el que de ellos ejerza sólo, la patria potestad.

En el Congreso se encuentra dos iniciativas que buscan cambiar la edad para matrimonio y uniones de hechos, estas son la 4746 y la 4929.

Instamos al #Congreso para que apruebe de urgencia la reforma que eleve la edad del matrimonio para las niñas #18Si pic.twitter.com/XkpHnRjcn9

— PDH Guatemala (@PDHgt) October 12, 2015

Cifras

La PDH señaló que según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) de los 15 millones de guatemaltecos, el 19% de la población son niñas y mujeres adolescentes.
 
Morales resaltó que factores como la pobreza, violencia, exclusión discriminación y la falta de oportunidad ha impedido el desarrollo integral de este sector de la población.
 
El Ministerio Público reportó 8 mil 67 denuncias de violencia sexual contra niñas y niños en 2014. Mientras que el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a septiembre de 2013 registró 50 mil 16 embarazos en adolescente, de los cuales 4 mil 25 era de niñas entre 10 y 14 años. Durante 2015 se reportan 4 mil 431 embarazos de niña de 10 a 14 años.
 
La PDH enfatizó en que estas cifras representan los altos niveles de violencia sexual  porque el embazo de una menor de 14 años es tipificado como delito de violación.
 

#ComidaParaelPoli motivó la solidaridad de los ciudadanos quienes postearon imágenes para invitar a otros a unirse. En Antigua Guatemala, Sacatepéquez, se conoció de un restaurante que abrió sus puertas para que los agentes de la PNC comieran sin pagar un centavo.

Unos polis me llevan en una patrulla para poder entregar alimentos a sus compañeros. #ComidaParaElPoli pic.twitter.com/eZKqDCMBOY

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#ComidaParaElPoli | Usuario @Shagh comparte: "No fue mucho, pero los polis lo recibieron muy contentos". pic.twitter.com/4cig8rAS0Y

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Guatemaltecos continúan unidos con la campaña #ComidaParaElPoli Vía @An0nymousGT pic.twitter.com/TUwhQ4gOsh

— Prensa Libre (@prensa_libre) September 6, 2015

https://twitter.com/stephanianc/status/640636081470201857

Ellos ponen su granito de arena en apoyo a la campaña de @An0nymousGT #ComidaParaElPoli en #DecisionLibre2015 pic.twitter.com/68SXPBbDtj

— Beatriz Tercero (@BeaTercero_PL) September 6, 2015

#ComidaParaElPoli @An0nymousGT excelente iniciativa! Apoyamos en San Cristóbal, Mixco pic.twitter.com/iRoFCv90GV

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#ComidaParaElPoli | @D1amaris: "Sabemos que ellos también necesitan de nosotros". pic.twitter.com/NLxyMpdrd3

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Afirmó que el objetivo de la iniciativa de ley es promover la producción de alimentos y la dinamización de las economías locales.

Según el legislador estos objetivos se alcanzarían al apoyar la producción de productos agrícolas de infrasubsistencia y subsistencia.

Además se buscará Impulsar la productividad de pequeñas productores y elevar la calidad de vida de los habitantes rurales, particularmente en la provincia.

Morán entregó la iniciativa a la Dirección Legislativa del Congreso, ubicada en el edificio central del Congreso de la República.

Con información de Jessica Gramajo