Con la llegada este 12 de noviembre de Chad Wolf al Departamento de Seguridad Interna de EE. UU. (DHS, en inglés), comienza una nueva etapa en esa secretaría, encargada entre otros aspectos, de ejecutar las políticas migratorias del Gobierno de Donald Trump.

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Activistas en EE. UU. opinan que no hay muchas razones para creer que habrá cambios en la forma en que es dirigido ese departamento, en todo caso, de haberlos, podrían ser para empeorar la situación que atraviesan los migrantes en aquel país, sobre todo si se toma en cuenta que Wolf fue uno de los impulsores de la política de separación de familias, posiblemente la más controvertida de la administración del presidente Donald Trump.

La separación de niños de sus padres ocurrió entre marzo y junio del 2018. Trump dio marcha atrás hasta después de que se filtraran varios audios con los desgarradores llantos de los pequeños, incluso de 1 año, que reclamaban a su madre o padre. Muchos de los casos terminaron con la deportación de los adultos, dejando a los menores solos en EE. UU.

Se calcula que más de dos mil infantes fueron separados de sus padres en ese periodo, y fue precisamente Wolf quien habría impulsado esa medida.

Correos

El senador demócrata Jeff Merkley aseguró en su cuenta de twitter que Wolf “fue el arquitecto de la estrategia de separación familiar”; por lo cual, aseguró, no es competente para estar al frente de esa dependencia.

Como muestra, Merkley citó unos correos a los que tuvo acceso en los que el próximo secretario de Seguridad Interna sugería al menos 16 opciones para reducir la migración irregular, entre ellas —la número dos—, la separación familiar.

“El DHS está considerando separar las unidades familiares, poner a los adultos en detención y colocar a menores de 18 años bajo la custodia del HHS (Departamento de Salud y Servicios Humanos, en inglés) como niños extranjeros no acompañados.

NBC News cita que dentro de las otras alternativas sugeridas por Wolf en el correo electrónico figuraban la deportación de niños, lo cual no ha ocurrido, y otra que sugería que los migrantes solicitaran asilo en México.

Esta última medida no se ha implementado plenamente; sin embargo, EE. UU. ha firmado una serie de convenios con México y Centroamérica que, en la práctica, han cerrado la puerta a cualquier migrante para ingresar y permanecer en suelo estadounidense si su intención es buscar asilo.

Con su vecino del sur, por ejemplo, EE. UU.  acordó la implementación del Protocolo de Protección a Migrantes, más conocido como Quédate en México, mediante la cual 47 mil 313 solicitantes de asilo, entre ellos 13 mil 122 guatemaltecos, se quedaron varados en las ciudades fronterizas mexicanas a la espera de resolver su solicitud.

Guatemala, Honduras y El Salvador firmaron convenios similares para recibir a solicitantes de protección de sus vecinos del sur.

Durante una citación que tuvo en el Congreso de Estados Unidos, Wolf afirmó que no era su trabajo determinar si la política Tolerancia Cero era correcta o no, aunque expuso que estuvo de acuerdo cuando Trump puso fin a la misma.

Aparte de la separación de familias y más restricciones a las políticas de asilo, EE. UU. también ha intensificado la persecución a los migrantes sin autorización de estar en el país, práctica a cargo del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, en inglés), e incluso ha advertido que irán tras las empresas que acepten trabajadores con un estatus migratorio irregular, o bien sea que admitan a empleados que han utilizado un permiso de trabajar falso, una práctica recurrente entre quienes llegan a aquel país en busca de empleo.

Seguirá persecución

Aunque para algunos, Wolf puede no ser tan severo con las políticas migratorias como, al parecer, sí lo fueron sus predecesores Kevin McAleenan y Kirstjen Nielsen, lo cierto es que organizaciones pro migrantes en EE. UU. creen que la situación no cambiará.

“No esperamos nada nuevo, ni nada bueno. Básicamente nosotros creemos que las cosas van a seguir igual, puede que incluso sea un poquito peor por el coraje que tiene Trump con esto del impeachment —juicio político— que se sigue en su contra”, afirmó Francisco Moreno, director ejecutivo de la Federación de Confederaciones Mexicanas.

Después de recordar que Wolf fue uno de los artífices de la separación de familias, calificada por organismo de derechos humanos como cruel e inhumana, Moreno dijo que su organización está en alerta para contrariar las políticas que puedan afectar más a los migrantes; por ejemplo, citó que ahora el Gobierno trata de cerrar el camino a la nacionalización de los residentes legales.

“Nos están acorralando para que los residentes legales no puedan convertirse en ciudadanos, porque la percepción de Trump es que estos ciudadanos puede ser votos en contra”, precisó.

Para Úrsula Roldán, directora de Proyección y Dinámicas Globales de la Universidad Rafael Landívar, las políticas migratorias de Trump no van a disminuir porque la migración es uno de los bastiones de su campaña política, por lo cual, la presión se mantendrá sobre los países centroamericanos para hacer realidad “los mal llamados acuerdos de cooperación que en realidad son de tercer país seguro”.

“No creo que el secretario —Chad Wolf— disminuya esa presión, ni la presión sobre la seguridad fronteriza”, expuso Roldán, incluso aunque Trump está en medio de un juicio político que podría destituirlo y que podría pensarse que se centrará en su defensa más que en la migración.

La analista precisó que los países centroamericanos y México deberían negociar en grupo con EE. UU. para evitar la imposición de acuerdos y buscar el beneficio de la población migrante para evitar preocupaciones cada vez que haya un cambio en el DHS.

“En la medida que las políticas no se discutan en términos de seguridad humana y las causas estructurales de la migración seguirán poniendo a nuestros países en riesgo y seguiremos preocupándonos por quien asumirá la Secretaría de Seguridad —de EE. UU.—“, señaló Roldán.

Continua rotación

Wolf, quien ya trabajó en la Administración de Seguridad del Transporte, se convertirá este martes 12 en el quinto titular del DHS, departamento que ha rotado a su cabeza como ningún otro en el Gobierno de Trump.

Antes de McAleenan, que deja el puesto este 11 de noviembre, y Nielsen, también ocuparon dirigieron el DHS, John Kelly y Elaine Duke.

El Departamento de Seguridad Interna es el tercero más grande del Gobierno y cuenta con más de 240 mil trabajadores, 20 agencias y un presupuesto cercano a los US$60 mil millones. Cada secretario ha estado en el puesto un promedio de ocho meses.

Legado de McAleenan

• La misión de Kevin McAleenan desde que llegó al DHS fue reducir la migración irregular en la frontera que había provocado una crisis humanitaria, para lo cual adoptó varias medidas.
• Acuerdos de cooperación sobre recepción de asilo con Guatemala para que aceptara a solicitantes de Honduras y El Salvador.
• Acuerdos de asilo con El Salvador y Honduras para que estos a su vez aceptaran solicitantes de otros países.
• Acuerdos con Centroamérica para hacer pruebas de ADN a menores que intenten cruzar las fronteras con sus padres.
• El 7 de agosto se produjo una gran redada en Misisipi, en la cual EE. UU. detuvo a casi 700 migrantes irregulares, de los cuales 400 eran guatemaltecos. Muchos ya fueron deportados y sus familias quedaron desintegradas.
• Reducción de hasta el 90 por ciento el número de familias y menores de edad que se entregan en la frontera sur de EE. UU. al comparar mayo, el mes más álgido, con octubre.
• Se acentuó el Acuerdo del Protocolo de Protección a Migrantes con México mediante el cual es regresada a este país cualquier persona que haya solicitado asilo en EE. UU., para que espere la resolución de su caso, a la fecha suman más de 47 mil en las ciudades fronterizas mexicanas.

Triste historia

La política Tolerancia Cero afectó a muchas familias guatemaltecas, cuyos padres, madres o ambos presenciaron cómo agentes de la Patrulla Fronteriza de EE. UU. les arrebataban de las manos a sus hijos.

Uno de esos dramas lo vivió la familia de Elmer Oliva , un jutiapaneco que desde el 2016 migró EE. UU. porque estaba amenazado de muerte en su tierra natal. Las amenazas aumentaron al punto que tomó la decisión de que su esposa y dos hijos hicieran lo mismo en mayo del año pasado.

A más de un año de que ocurriera la cruel separación de sus dos hijos,  de 17 y 9 años, Oliva narra que no ha sido fácil recomponer a su familia, sobre todo a la menor, Keyri, que de noche aún se despierta llorando, afectada por aquel trauma.

Keyri acaba de cumplir 10 años y su padre asegura que la ha llevado con psicólogos y especialistas; además, las maestras de la escuela “la tratan bien”, tiene amigas y vive una vida “normal”; sin embargo, cuenta Oliva, por las noches se despierta llorando y gritando, y al cobrar conciencia no recuerda que tuviera alguna pesadilla.

“Nosotros pensamos que es por lo mismo que a ella le tocó vivir. Hemos estado unidos, vamos a la iglesia, tenemos acompañamiento espiritual y les damos mucho cariños a nuestros hijos para que olviden el trauma”, señala Oliva, quien a la fecha aún está pendiente de resolver su caso de asilo, un proceso que sus abogados le han advertido será largo.

La pequeña, contó Oliva, les narró cómo, mientras estuvo en un centro de detención de Texas, le gritaban, la jalaban del pelo y le decían que su familia la había abandonado porque habían sido deportados. Además, la despertaban a las 3 de la madrugada para contarlos.

El testimonio de la pequeña Keyri es utilizado en una demanda que Oliva encabeza en contra del Estado de EE. UU. por los daños psicológicos causados a su hija. Hoy vive junto con su familia en Worcester, Massachussets, condado habitado por muchos hispanos.

La esposa de Elmer y sus hijos llegaron a la frontera el 19 de mayo del 2018, 10 días después de que habían partido de Guatemala. Ese mismo día fueron separados de la madre, así estuvieron durante seis semanas. Fue hasta finales de junio del mismo año que la familia completa se reunión de nuevo.

Acerca del día en que fueron separados, la esposa de Elmer expuso en una entrevista con The New York Times: “Pensé que nunca más los volvería a ver, el guardia me decía ‘olvídense de sus hijos’, yo pensaba que no sabría más de ellos”.

Respecto del momento en que fueron separados añadió entre lágrimas: “Me llamaron y llamaron a las mamás, la nena me agarró y yo pregunté por qué se la van  a llevar, fue muy duro, nos abrazamos y pensé hasta cuándo te voy a ver, luego llegó un policía y me dijo ‘¡ya déjala, ya déjala!, y se fue”.

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Quién será el sucesor de Kevin McAleenan como secretario interino a cargo de la inmigración en EE. UU.

Kevin McAleenan renunció al cargo de secretario interino de Seguridad Nacional de Estados Unidos, confirmó este 11 de octubre el presidente de ese país, Donald Trump.

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A través de dos tuits, Trump explicó que McAleenan quiere pasar más tiempo con su familia y trabajará en el sector privado.

Además de felicitarlo y agradecer su trabajo, Trump anunció que la próxima semana designará al sucesor, para lo cual tiene muchos y formidables candidatos.

Kevin McAleenan has done an outstanding job as Acting Secretary of Homeland Security. We have worked well together with Border Crossings being way down. Kevin now, after many years in Government, wants to spend more time with his family and go to the private sector….

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) October 11, 2019

A través de una declaración en Twitter, McAleenan agradeció a Trump el apoyo en los últimos seis meses en los que dirigió el Departamento de Seguridad Nacional, en el que “hicimos tremendos progresos para mitigar la crisis humanitaria y de seguridad en la frontera” sur de Estados Unidos.

I want to thank the President for the opportunity to serve alongside the men and women of the Department of Homeland Security. With his support, over the last 6 months, we have made tremendous progress mitigating the border security and humanitarian crisis we faced this year… pic.twitter.com/A4rTcZgJKF

— Acting Sec. Kevin McAleenan (@DHSMcAleenan) October 12, 2019

McAleenan se convierte en el cuarto responsable de la seguridad nacional de Estados Unidos que renuncia durante los tres años que lleva la administración de Trump.

Tolerancia cero

En el marco de la política de tolerancia cero a la migración irregular, McAleenan dirigió las acciones de Estados Unidos con Guatemala, El Salvador y Honduras para coordinar el intercambio de información entre países a fin de lograr deportaciones exprés, combatir redes de tráfico de personas y reformular las reglas del asilo.

Así, el 26 de julio último, suscribió con Guatemala un convenio para que futuros solicitantes de asilo provenientes de El Salvador y Honduras sean recibidos por nuestro país, en tanto Estados Unidos gestiona su solicitud.

El 7 de octubre, el Departamento de Seguridad Nacional publicó un informe que compartiriría McAleenan en la Universidad Georgetown, Washington DC, sobre las acciones que en conjunto con países socios de Estados Unidos desarrolla “para reducir la migración indocumentada y poner fin a la explotación de niños por parte de contrabandistas y carteles”, pero un grupo de estudiantes lo impidió con una protesta en el auditorio donde se celebraba la conferencia.

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El reporte precisa que en mayo último hubo un 144 mil migrantes detenidos en la frontera suroeste con México, de los cuales el 72 por ciento fueron niños no acompañados o unidades migrantes. Solo en un día, la Patrulla Fronteriza detuvo a mil 36 indocumentados en El Paso, Texas.

La agencia admitió que ese “número abrumador de llegadas” hizo que sus instalaciones fueran sobrepobladas, lo que derivó en “condiciones humanitarias muy difíciles”, sin que tuvieran eco las advertencias desde septiembre de 2017 al Congreso para que proveyera más recursos.

El mismo reporte precisa que los factores que empujan la migración es una “clara brecha de oportunidades económicas, exacerbada por la pobreza y la inseguridad alimentaria, con altos y continuos niveles de violencia en algunas áreas de Centroamérica”.

Agrega que “la creación de empleo no ha podido mantenerse al día con el crecimiento laboral en América Central, lo que resulta en una escasez de oportunidades, con solo uno de cinco de los empleos necesarios que se crean cada año para la cantidad de jóvenes que ingresan a la fuerza laboral en el Triángulo del Norte. Este es el factor de empuje más importante”.

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“La pobreza y la inseguridad alimentaria también son contribuyentes clave. Según el Programa Mundial de Alimentos de la ONU, el 64% de los hondureños vive por debajo del umbral de pobreza, la pobreza rural es más severa y el 63% de los migrantes centroamericanos mencionan la falta de alimentos como un incentivo principal para la migración”, resalta.

Del otro lado, “la fortaleza de la economía estadounidense, con niveles históricamente bajos de desempleo, y la presencia de importantes diásporas de guatemaltecos, salvadoreños y hondureños, con recursos, son imanes fuertes”, refiere la agencia.

No obstante, resalta que la “causa principal” de los aumentos en las llegadas este año, como en las dos últimas oleadas, “es la debilidad en el sistema de inmigración de los EE. UU.”, sobre el cual señala que “las vulnerabilidades de nuestro marco legal, que permitió a los migrantes, especialmente a las familias y los niños no acompañados, permanecer en el país. Estados Unidos durante meses o años, a pesar de que es poco probable que una mayoría sustancial reciba un estatus legal.”

Para McAleenan, “Mil 500 a dos mil llegadas al día, con cientos muriendo en el viaje cada año, no es una situación aceptable, no solo en términos de los peligros en el cruce para los migrantes y el impacto en nuestras misiones de seguridad, sino también en términos de Impacto regional. Debemos continuar construyendo soluciones sostenibles”.

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Guatemala

La agencia expone que Guatemala, así como México, El Salvador y Honduras, ha aumentado todos los arrestos y procesamientos de contrabando de personas en los últimos tres meses.

“Guatemala ha aumentado considerablemente su presencia policial en su frontera norte con México y ha adoptado nuevas técnicas y tecnología para identificar documentos fraudulentos y perturbar las redes de tráfico de personas. El Departamento tiene más de 45 personas que apoyan las operaciones fronterizas del gobierno guatemalteco”.

Además, Estados Unidos proporcionará $US47 millones en ayuda a través del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y la Organización Internacional para las Migraciones para desarrollar la capacidad de asilo en Guatemala, como parte del acuerdo firmado en Washington en julio último.

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En ese sentido, el exfuncionario consideraba que “el objetivo es desarrollar la capacidad compartida para extender las protecciones de asilo en los países socios de la región y asegurar que aquellos que necesitan protección contra la persecución por pertenencia a grupos políticos, raciales, religiosos o sociales puedan buscarlos lo más cerca posible de su hogar, sin poner ellos mismos o su familia en manos de contrabandistas peligrosos”.

A manera de conclusión, en la que fue una de sus últimas comparecencias públicas, McAleenan expuso, en el contexto político: “En el futuro, necesitamos un diálogo de mentalidad superior sobre inmigración. En nuestros medios, en el Congreso y con expertos legales. Este año marcó el aumento de la tercera crisis en cinco años. Hemos tomado medidas clave para abordarlo, pero las soluciones duraderas dependen de la acción del Congreso para abordar las debilidades en nuestras leyes que han incentivado estos flujos sin precedentes”.

Aparte, en términos generales, el exsecretario interino reflexionó que “las crisis migratorias no pueden ser abordadas por ningún país de destino solo. Debemos crear un sentido de responsabilidad compartida, y construir la realidad de la capacidad efectiva y la capacidad institucional, con nuestros socios en la región, o nuestro progreso no será sostenible”.

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El secretario interino de Seguridad Interior de Estados Unidos, Kevin McAleenan, el encargado de implementar la política migratoria, se tuvo que retirar de una conferencia este 7 de octubre en Washington por un boicot de estudiantes que gritaron “estamos con los inmigrantes”.

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McAleenan comenzaba su discurso cuando tres grupos de estudiantes levantaron pancartas negras con el mensaje “estamos con los inmigrantes” y recitaron los nombres de niños migrantes muertos en años recientes en custodia de las autoridades fronterizas.

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, decretó una política de “tolerancia cero” con la migración irregular y ha hecho de la lucha contra la llegada de indocumentados un eje de su gobierno y un mensaje central de su campaña para la reelección.

McAleenan intentó en tres oportunidades retomar su discurso pero fue interrumpido por las protestas. En un momento Doris Meisser, la directora del Instituto de Política Migratorio, que organizó la conferencia, les dijo infructuosamente: “Por favor tengan un poco de respeto por esta audiencia”.

Los manifestantes gritaron los nombres de Jakelin Caal, Felipe Gómez, Carlos Hernández, entre otros, mientras otro grupo replicó “¡Presente!”, en español.

La política de “tolerancia cero” propició la superación de 2 mil 300 niños de su padres migrantes y tuvo que ser suspendida tras una ola de indignación.

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Ningún funcionario de ambos países ha aclarado el contenido ni las implicaciones del acuerdo, firmado por la canciller salvadoreña, Alexandra Hill, y el secretario interino de seguridad de Estados Unidos, Kevin McAleenan.

EFE tuvo acceso al documento y presenta algunas claves sobre el acuerdo:

El Salvador abrirá sus puertas

El Salvador se comprometió a recibir en su territorio a las personas que soliciten el asilo tras llegar a un puerto de entrada o cruzar alguna de las fronteras estadounidenses.

El documento señala que el Gobierno salvadoreño no enviará a otro país a los solicitantes de protección antes de que Estados Unidos haya tomado una decisión sobre la petición.

También apunta que El Salvador deberá establecer un procedimiento para resolver la situación de las personas que desistan de la solicitud de asilo.

Viviendo en El Salvador

Pese a que El Salvador es uno de los países más violentos del mundo, con tasas de homicidios de entre 103 y 50.3 homicidios por cada cien mil habitantes entre 2015 y 2018, el acuerdo abre la posibilidad de reasentar a los solicitantes de asilo en su territorio.

El artículo 8 del acuerdo expresa que ambas partes “se esforzarán por ayudarse mutuamente en el reasentamiento” de personas que requieran “protección en circunstancias apropiadas”.

No para los salvadoreños

Uno de los primeros artículos del texto apunta que los procedimientos establecidos entre ambos países no aplican para salvadoreños o personas sin nacionalidad que vivan habitualmente en este país.

Se prevé que los salvadoreños que lleguen de forma irregular a Estados Unidos para solicitar asilo sean enviados a Honduras o Guatemala, países que también han firmado acuerdos similares.

Menores no acompañados

El acuerdo entre el Gobierno de Donald Trump y del salvadoreño Nayib Bukele también incluye a los menores de edad que arriban a Estados Unidos sin la compañía de sus padres.

El artículo 4 señala que la decisión de procesar o no una solicitud de asilo recaerá en Estados Unidos en los casos de menores no acompañados y las personas que hayan entrado a ese país con un documento de tránsito o visa, sin que quede claro si los niños y adolescentes podrán ser enviados a territorio salvadoreño.

El Salvador no podrá discutir ninguna decisión sobre estos casos.

Nuevos procedimientos

El artículo 7 del documento estipula que ambos países desarrollarán procedimientos para “ayudar con la implementación de este acuerdo”, incluido un canal de notificación a El Salvador antes del traslado de los solicitantes de asilo a ese país.

“Estados Unidos trabajará con El Salvador para identificar a las personas apropiadas que serán transferidas de conformidad con este acuerdo”, señala el texto.

Apunta que el Ejecutivo de Trump “tiene la intención” de fortalecer las “capacidades institucionales” salvadoreñas, sin detallar si invertirá en la construcción de infraestructura para resguardar a los solicitantes de asilo enviados a El Salvador.

“Este acuerdo entrará en vigencia luego del intercambio de notas de ambas partes indicando que cada una ha completado los procedimientos legales internos necesarios para poner en vigencia el acuerdo”, señala el documento.

Al pasar siete días de su entrega en vigor, El Salvador y EE.UU. implementarán un plan inicial para determinar “los procedimientos necesarios para efectuar la transferencia de personas” y el solicitantes que recibirá el país centroamericano.

Antes de firmar el documento, la canciller Hill aseguró en Washington que este era “un acuerdo marco para poder trabajar en estrecha colaboración y cooperación en los diferentes temas” que les atañen.
No obstante, el acuerdo no hace referencia a otros temas.

Sin condiciones de asilo

El presidente Bukele admitió recientemente en EE.UU. que su país “no tiene condiciones de asilo” y que el acuerdo responde a una carta de entendimiento firmada el 28 de agosto pasado.

“El Gobierno (salvadoreño) no tiene la capacidad para mantenerlos en un ambiente humano, digno, limpio, moderno, seguro”, dijo Bukele en una rueda de prensa.

El jueves pasado, tras dar un discurso en la sede de las Naciones Unidas, Bukele negó que su país sea parte de un “cerco” de Estados Unidos para frenar la migración y sostuvo que únicamente apoya a su “aliado natural más grande”.

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Ambos convenios se suman a otro firmado el 25 de septiembre donde Honduras aceptará recibir a solicitantes de asilo, algo a lo que ya se comprometió Guatemala en julio.

El Departamento de Seguridad Nacional informó que el primer acuerdo firmado hoy mejorará la cooperación para fortalecer la aplicación de la ley de inmigración a fin de impedir aún más los flujos migratorios irregulares desde y a través de Centroamérica.

“Estos acuerdos mejorarán aún más la capacidad de asilo y protección en Honduras y brindarán protección a las poblaciones vulnerables lo más cerca posible de su hogar”, dijo Kevin McAleenan, jefe interino del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos.

“Con este acuerdo, Estados Unidos y Honduras colaborarán para apoyar investigaciones criminales contra pandillas, contrabando de personas y redes de tráfico. Estados Unidos también brindará apoyo técnico a los esfuerzos de Honduras para establecer el desarrollo de capacidades”, indica la agencia.

El segundo acuerdo firmado permitirá que Estados Unidos y Honduras intercambien automáticamente información en tiempo real sobre ciudadanos de terceros países que intentan ingresar a Honduras. “Este programa es una herramienta crítica para avanzar en la aplicación de la ley compartida y las prioridades de gestión de la migración irregular”, precisa la información.

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Asimismo, funcionarios hondureños y del Departamento de Trabajo también firmaron hoy un programa de visas temporales de trabajo. “Con este acuerdo, Estados Unidos y Honduras pusieron en marcha un esfuerzo conjunto para abordar la expansión de las oportunidades de inmigración legal desde Honduras para apoyar los intereses comerciales de Estados Unidos, reduciendo las barreras comerciales no arancelarias para promover la inversión extranjera directa, la facilitación del comercio y la mejora de las aduanas”.

“Con el compromiso de Honduras de proteger a sus trabajadores de los actores criminales que cobran tarifas excesivas y facilitan la trata de personas, los empleadores estadounidenses que confían en los programas H-2 pueden sentirse seguros de que los trabajadores que reclutan de Honduras vendrán a los Estados Unidos para hacer un buen trabajo y regresar a Honduras para construir su vida y su familia “, dijo John P. Pallasch, secretario Asistente de Empleo y Capacitación del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.

El DHS precisó que entre 1 de octubre de 2018, inicio del año fiscal estadounidense, y agosto último, más del 72 por ciento de los migrantes detenidos en la frontera sur de los Estados Unidos provenían de El Salvador, Guatemala y Honduras.

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Estas declaraciones las brindó el funcionario luego de que la semana pasada en una cumbre en Panamá firmara un convenio con Kevin McAleenan, secretario de Seguridad Nacional de Estados Unidos.

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Degenhart añadió que el acuerdo firmado en el referido país lo que se busca es tener acceso a pruebas biométricas  y EE. UU. apoyará con el equipo y la capacitación.

El convenio aplicará a extranjeros en el área guatemalteca y obtener toda su información por medio de las huellas digitales. Aplica para todas nacionalidades.

El ministro añadió que no han definido si la toma de datos será al ingresar al territorio nacional o en qué momento.

Guatemala recibirá apoyo con equipo y se desarrollarán acciones conjuntas con EE. UU.

“Con el secretario McAleenan nos hemos estado reuniendo semanalmente a cada dos semanas desde hacer varios meses, eso nos da facilidad de compartir ideas de ambas partes”, afirmó Degenhart, quien explicó que el tema de la biometría tiene es un sistema con unidades periféricas que ayudan hacer el proceso de la captura de huellas digitales.

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Afirmó que se espera a corto plazo un apoyo en cuanto a un proceso de capacitación para que los agentes policiales puedan obtener la información de los extranjeros.

Acompañarán a Hernández el canciller Lisandro Rosales, y el secretario de Seguridad Julián Pacheco.

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Rosales indicó escuetamente que la visita de Hernández reafirma el compromiso conjunto en materia de seguridad entre los Estados Unidos y Honduras.

Hernández y McAleenan hablarán sobre la migración irregular que involucra a los países del Triángulo Norte de Centroamérica que integran El Salvador, Guatemala y Honduras.

También dialogarán sobre los esfuerzos conjuntos que se hacen en la región para combatir el tráfico ilícito de personas y revisarán la agenda bilateral entre Washington y Tegucigalpa.

“Vamos a buscar soluciones conjuntas para contrarrestar el tráfico ilícito de personas a nivel regional entre los países del Triángulo del Norte, a los que ahora se suman Colombia, Costa Rica y Panamá”, añadió Rosales.

Reunión de seguimiento

En julio, Hernández se reunió con McAleenan en seguimiento a los acuerdos alcanzados en la sesión de ministros de Seguridad del Triángulo Norte de Centroamérica y Estados Unidos que se celebró en julio en Guatemala, indicó la sede del Ejecutivo hondureño.

Los países centroamericanos del Triángulo Norte “se han preparado para unir esfuerzos en materia de seguridad fronteriza, y de manera particular en lo que concierne a la protección de la niñez migrante y los esfuerzos conjuntos que se puedan hacer para combatir la trata y el tráfico ilícito de migrantes”.

Hernández “espera continuar trabajando y ver el tema migratorio desde una óptica integral, mejorando la seguridad regional en cada uno de nuestros países, intercambiando información que sea de impacto para poder abordar la trata y el tráfico ilícito de personas y generando oportunidades”, añade el comunicado de la Presidencia.

En la reunión del 2 de julio con el alto funcionario de Estados Unidos se dialogó sobre la movilidad laboral hacia ese país en agricultura, enfermería y cruceros turísticos.

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En una cumbre en Panamá, el ministro de Gobernación, Enrique Degenhart, firmó este 22 de agosto un convenio con Kevin McAleenan, secretario de Seguridad Nacional de Estados Unidos, denominado Cooperación para Prevenir y Combatir la Delincuencia y otras Amenazas a la Seguridad Pública.

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Ambos funcionarios coincidieron en una reunión de ministros y secretarios de Seguridad del Triángulo Norte y Sur de Centroamérica y Estados Unidos “con el objetivo de abordar temas de seguridad en la región”, informó una nota del Ministerio de Gobernación de Guatemala.

“Entre los temas que se analizan están la seguridad en las fronteras, puertos y aeropuertos, delitos transnacionales, tráfico ilegal de personas, pandillas, tráfico ilegal de armas y narcotráfico”, añadió la información oficial.

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El objetivo de la reunión es fortalecer el trabajo de seguridad conjunto, para reforzar las fronteras de los países participantes y así evitar delitos transnacionales.

“Trabajé con nuestros socios internacionales de Panamá, Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras, así como con Colombia, que se unió por primera vez, para analizar formas en que podemos promover nuestra seguridad mutua, eliminar organizaciones que impulsan el crimen, e incrementar la prosperidad y la paz”, dijo McAleenan en Twitter.

I worked with our int’l partners from Panama, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, and Honduras– as well as Colombia, who joined for the first time—to discuss ways we can promote our mutual security, eliminate organizations that drive crime, and increase prosperity & peace. pic.twitter.com/YBTwpONAN8

— Acting Sec. Kevin McAleenan (@DHSMcAleenan) 23 de agosto de 2019

“Nuestra colaboración ya ha dado resultados alentadores, pero queremos continuar construyendo sobre los éxitos que hemos visto. La seguridad y la prosperidad de la región, así como la de sus poblaciones más vulnerables, era la máxima prioridad de la Conferencia Ministerial”, afirmó el secretario de Seguridad Nacional de Estados Unidos.

Según las autoridades guatemaltecas, se trabaja también en cómo enfrentar el tráfico ilegal de armas, implementación de mejoras en fronteras, puertos y aeropuertos con el objetivo concreto de fortalecer y reforzar las coordinaciones de seguridad en las aduanas de los países participantes y así evitar delitos transnacionales.

Degenhart y McAleenan han suscrito otros convenios. En mayo último, relativo al combate del narcotráfico, coyotaje y trata de personas, y en julio, el polémico acuerdo migratorio para que Guatemala reciba a hondureños y salvadoreños solicitantes de asilo en Estados Unidos.

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“Si este convenio de cooperación no entra en vigencia no podremos ofrecer un millón de empleos”, argumentó en conferencia de prensa el ministro de Gobernación, Enrique Degenhart.

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Añadió que la espera del Gobierno de Estados Unidos -para aplicar nuevos aranceles- no está bajo el control de Guatemala y dijo que la otra ruta para aplicar el “convenio de cooperación” es trasladarlo al Congreso, pero aún esperan la resolución de la CC respecto al recurso de revocatoria planteado por el Ejecutivo debido a una serie de amparos interpuestos en esa corte por el acuerdo migratorio.

Explicó que continúa en análisis las rutas a tomar para aplicar el acuerdo bilateral de cooperación migratorio con EE. UU.

Degenhart resaltó que es importante recalcar es que este acuerdo de cooperación solo es uno de varios acuerdos, como lo fue el caso del firmado por el Ministerio de Trabajo.

En la reunión que tuvo el presidente Jimmy Morales y el secretario de Seguridad Nacional de EE.UU., Kevin McAleenan recibieron la percepción de las autoridades estadounidenses y según Degenhart fue “preocupación porque como lo manifestó el presidente Trump, para ellos estos es un acuerdo que debería de estar avanzando,y nos confirmaron el respeto a nuestro proceso interno y lo que no ha resuelto la Corte de Constitucionalidad”.

Degenhart indicó que a McAleenan le explicaron que el recurso de revocatoria ya tuvo que haber sido resuelto por la CC y en caso el acuerdo sea conocido por el Congreso sería un “proceso de implementación más tardado” y la discusión retrasaría.

El ministro de Gobernación explicó que el acuerdo en mención “solo es uno de varios que han sido firmados y que serán firmados a corto plazo” y argumentó que la discusión del acuerdo surgió en mayo del año pasado.

Para leer más: Ocho preguntas a Kevin McAleenan sobre el acuerdo migratorio firmado con Guatemala

“Este acuerdo como los otros que se firmarían son parte integral de acciones concretas que combatirán a estructuras criminales”, argumentó el funcionario. “No recibimos advertencia, amenaza o presión”, aseguró.

#CrisisMigratoria | El ministro de Gobernación explicó que sigue en análisis las rutas que se tomarán para aplicar el "acuerdo bilateral de cooperación" migratorio. Vía @Epitan_PL pic.twitter.com/l3AHWRIY1Z

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“Llama la atención que solo este acuerdo de cooperación bilateral haya sido atacado con seis amparos en la última semana y media. Todos los acuerdos de cooperación no han recibido este nivel de ataque, es una etapa de un paquete integral acuerdos”, indicó el funcionario.

Degenhart expuso: “La advertencia que recibimos hace algunos días -del presidente Trump- no ha desaparecido -aplicación de aranceles a remesas-, aquí no importa que institución  es la responsable, lo que importa es que se implemente esta etapa fundamental de la lucha integral en contra de las estructuras criminales transnacionales”.

Además, reveló que agentes federales de las agencias de inteligencia estadounidenses están en el país adaptándose esperando que se implemente el proyecto.

El ministro de Trabajo Gabriel Aguilera explicó que en los próximos años se generarían un millón de empleos en la agricultura y resaltó que “no hay límite de visas” que otorgarían las autoridades de EE. UU. conforme a la demanda de mano de obra.

Muerte de guatemalteca

Sandra Jovel, ministra de Relaciones Exteriores, argumentó que luego de la muerte violenta de una migrante guatemalteca por parte de la Patrulla Fronteriza se comenzó por parte del Ejecutivo las formas de prevenir la migración irregular.

Hace un año se empezó el acercamiento con EE.UU. para detener la migración irregular y las otras autoridades de El Salvador y Honduras, Jovel explicó que “toda negociación nunca es pública, nosotros -cancillería- tenemos mil acuerdos en negociación y no significa que todos tengan que ser públicos en negociación” y justificó que no se puede dar a conocer lo que ofrecen los países.

#CrisisMigratoria | "No necesariamente toda negociación es pública -firma de acuerdos- porque en el proceso no podemos ventilar lo que piden los países", argumenta la canciller Sandra Jovel. Vía @Epitan_PL pic.twitter.com/2WuTk1aQ5r

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Presionados por amparos

“Lastimosamente llegó a un punto en el que algunos actores necesitaban protagonismo y truncaron esas negociaciones en las cuales pudo haber salido algo mucho mejor para Guatemala, sin embargo; no estoy diciendo que lo que hoy tenemos no sea bueno”, lamentó Jovel.

Según la funcionaria,  se llegó al punto en que actores necesitaban protagonismo y truncaron lo que sería mejor para Guatemala en el tema migratorio. También añadió que está en marcha la negociación de unos mil acuerdos de cooperación, pero esto aún se puede hacer público.

“Si no nos hubiéramos visto presionados por amparos quizá hubiera habido más tiempo de negociación. Se pudo pudo conseguir algo mejor”, justificó Jovel, respecto del acuerdo migratorio.

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En lugar de ofrecer una conferencia de prensa como estaba programado, el secretario de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Kevin McAleenan, emitió un pronunciamiento sobre su visita en Guatemala sobre el acuerdo migratorio firmado por el gobierno de Donald Trump.

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“La migración debe ser tratada como una crisis de seguridad y humanitaria, no solo entre Guatemala y Estados Unidos, sino que en toda la región”, dijo McAleenan a los periodistas.

Pese a esta declaración, el gobierno de Estados Unidos ha dirigido la mayoría de sus acciones en fortalecer la seguridad de sus fronteras.

El funcionario estadounidense indicó que son 800 mil migrantes los que ha llegado a la frontera sur con EE. UU. y 300 mil de ellos son niños.

El 30% de las personas que están detenidas en la frontera son guatemaltecos, el otro 30% son hondureños y el 12% son salvadoreños.

A decir de McAleenan, el objetivo principal es combatir el tráfico de personas y por eso ha firmado varios acuerdos con México, El Salvador y Honduras para erradicar esta práctica.

“Compartimos una crisis y debemos luchar por construir una región segura”, dijo el secretario de Seguridad.

Con esta visita, McAleenan ha viajado a Guatemala en cinco ocasiones y aseguró que contarán con el trabajo de la Organización Internacional para la Migraciones (OIM) y la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para darle la debida atención humanitaria a los migrantes.

“Hay familias que solicitan asilo a EE. UU.  y si necesitamos protegerlas, hay necesidad que los países mejoren su capacidad de compromiso para abordar a las personas que buscan asilo”, dijo McAleenan.

El secretario de Seguridad Nacional dio las declaraciones horas después de una reunión que sostuvo con el presidente Jimmy Morales, la canciller Sandra Jovel  y los ministros de Gobernación, Enrique Degenhart, y de Trabajo, Gabriel Aguilera.

El encuentro de McAleenan con Morales fue la última reunión pública que tuvo el funcionario estadounidense en Guatemala. En su primer día en el país se reunió con los candidatos a la presidencia Sandra Torres y Alejandro Giammattei, con varios empresarios y representantes del sector académico en la residencia de la embajada de EE. UU.

El funcionario llegó al país el pasado 29 de julio, tres días después que el presidente de EE. UU., Donald Trump firmara el acuerdo migratorio con el ministro Degenhart.

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El gobierno de Guatemala publicó en redes sociales que esta visita fortalece los lazos de cooperación entre ambos países que buscan solución conjunta al tema de migración irregular.

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El 31 de julio pasado, McAleeenan escribió en Twitter “Acabo de llegar a Guatemala. Esperamos con interés trabajar para expandir la asociación entre Guatemala y los Estados Unidos para detener el flujo de migración ilegal e interrumpir el tráfico de personas y las organizaciones criminales transnacionales”.

Añadió que en la reunión participan también el vicepresidente Jafeth Cabrera y los ministros del Exterior, Defensa, Gobernación y Trabajo, Sandra Jovel, Luis Ralda, Enrique Degenhart, y Gabriel Aguilera, respectivamente.

Al secretario McAleenan lo acompaña el embajador de Estados Unidos en Guatemala, Luis Arreaga.

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El 26 de julio último, McAleeenan manifestó que el acuerdo migratorio con Guatemala: “Es la culminación de un esfuerzo prolongado con Guatemala y otros socios en la región, para desarrollar planes y procesos conjuntos para tomar responsabilidad y propiedad compartida del desafío de la migración y los fenómenos de la migración que estamos enfrentando en toda la región”.

Guatemala, México, El Salvador y Honduras, son los países con los que EE. UU. ha negociado diferentes acuerdos para detener las migraciones, aunque no todos son para ofrecer asilo.

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Kevin McAleenan asegura que Guatemala no es un país inseguro y esta fue su razón

El secretario de Seguridad Nacional de EE. UU., Kevin McAleenan, que se encuentra desde ayer en el país, dijo a periodistas estadounidenses el 26 de julio, día en que se firmó el acuerdo migratorio con Guatemala: “Es la culminación de un esfuerzo prolongado con Guatemala y otros socios en la región, para desarrollar planes y procesos conjuntos para tomar responsabilidad y propiedad compartida del desafío de la migración y los fenómenos de la migración que estamos enfrentando en toda la región”.

Según su explicación, Costa Rica y Panamá son parte de estas conversaciones con EE. UU.

“El miércoles —23 de julio—, recibí a los ministros de Gobierno y de Gobernación, no solo de Guatemala, Honduras y de El Salvador, sino también de Costa Rica y Panamá, aquí en la sede del Departamento de Seguridad Nacional, para hablar acerca de las oportunidades de una alianza continuada para intentar romper el agarre de las organizaciones de tráfico de personas sobre el flujo de migrantes hacia la frontera de los Estados Unidos”, explicó el funcionario estadounidense.

El secretario no detalló qué tipo de acuerdo o negociación se sigue con ambos.

Colaboración regional

En esa oportunidad, el secretario confirmó que el Acuerdo Relativo a la Cooperación Respecto al Examen de Solicitudes de Protección, que en EE. UU. se denomina Acuerdo de Tercer País Seguro, “es el siguiente paso”, pues es el tercero que se firma por parte del Departamento de Seguridad Nacional desde marzo a la fecha.

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De esos tres acuerdos, dos son con Guatemala —el de asilo y uno operativo que busca luchar contra el tráfico de personas— y un tercero, que es una firma multilateral con los gobiernos de Centroamérica, también para la lucha contra el tráfico de personas.

“Este acuerdo con Guatemala nos permite extender esa colaboración regional y, como lo señaló hoy —26 de julio— el presidente —Donald Trump—, en el Despacho Oval, la intención es continuar haciendo alianzas con los gobiernos regionales, para hacer todo en concierto”, afirmó el secretario de Seguridad Interna de EE. UU.

Además, destacó el acuerdo que se firmó con México, el cual aborda el problema de la migración “desde la perspectiva operativa”.

“País no es inseguro”

Durante esa conversación, Abigail Hauslohner, periodista de The Washington Post, cuestionó al secretario sobre las medidas que Estados Unidos tratará para responder a las inquietudes de los futuros solicitantes de asilo respecto de la inseguridad en Guatemala, a lo que el funcionario respondió que consideraba arriesgado etiquetar a Guatemala como un país inseguro.

“Creo que es arriesgado etiquetar a un país completo como inseguro”, expresó, a lo que agregó: “Eso es con frecuencia pintamos a Centroamérica con una brocha muy ancha. Guatemala ha tenido una reducción significativa en su tasa de asesinatos y en la tasa de crímenes violentos en los últimos cinco años. Anticipamos que eso seguirá así”.

La pregunta de la periodista respondía a la supuesta alerta que el Gobierno de Estados Unidos emitiría respecto del riesgo de que en Guatemala se podría ser víctima de crímenes, robos violentos, narcotráfico, una policía debilitada e infiltrada por el crimen organizado.

La espera para los guatemaltecos

Mientras Guatemala se convirtió en el lugar en donde hondureños y salvadoreños esperarán por una resolución a su solicitud de asilo, los guatemaltecos que viajen de forma irregular a EE. UU. deberán hacerlo en México.

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“El gobierno de los Estados Unidos se ha permitido enviar a solicitantes de asilo hondureños y salvadoreños a Guatemala, hacer que los guatemaltecos esperen en México y deportar a miles de personas que hasta hace poco podrían haber calificado para la protección humanitaria”, señala un reporte de The Washington Post.

En esa publicación se indica que “presionar a México, Guatemala y otras naciones de la región parece ser el camino más rápido de la administración Trump para una aplicación más estricta”.

#EfectoTrumpGT | @PDHgt @JordanRodas envía carta a @DHSMcAleenan para manifestar su preocupación porque el Gobierno de #EEUU continúa separando a los niños migrantes de sus padres y lo exhorta a que se detengan las violaciones de #DerechosHumanos pic.twitter.com/EjMMUBq5ih

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Los acuerdos

A principios de junio, EE. UU. firmó con México un acuerdo que contempla que ese país debía desplegar seis mil efectivos de su recién creada Guardia Nacional en su frontera con Guatemala.

La amenaza de Trump era aplicar aranceles a todos los productos mexicanos. Además, México se comprometió a ampliar el programa Protocolos de Protección a Migrantes, que permite que EE. UU. envíe a su territorio migrantes que ingresaron de forma ilegal, mientras tramitan sus solicitudes de asilo.

México también lidera el Programa de Desarrollo Integral, que ofrece atacar las causas estructurales de la migración y al que ya se adhirieron El Salvador y Honduras. Dicho plan contempla una inversión inicial de US$30 millones.

Este miércoles lanzó el “Modelo de cuidados alternativos para niñas, niños y adolescentes migrantes, solicitantes de asilo y refugiados”. Con este plan se plantea otorgar “intervenciones especializadas que, además de garantizar sus derechos, aborden sus necesidades específicas y les ofrezcan oportunidades y caminos de vida”.

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En México el primer programa consiste en plantar más de 200 mil hectáreas en la frontera sur, con el nombre “Sembrando Vida”.

Días después, México anunció la transferencia de US$50 millones a El Salvador para que en ese país también comience el mismo programa y generar empleo a través de la reforestación de 50 mil hectáreas.

El 19 de julio, el ministro de Trabajo de El Salvador anunció la firma de un nuevo convenio de visas temporales para que agricultores salvadoreños viajen a trabajar de manera legal a Estados Unidos, “con salarios justos y respeto a sus derechos humanos”.

#EfectoTrumpGT | ¿Cree usted que Guatemala es un país seguro? https://t.co/DsxuBhaijb

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El 29 de julio, los presidentes de México, Andrés Manuel López Obrador, y de Honduras, Juan Orlando Hernández, acordaron un modelo de cooperación en el que México aportará US$30 millones para financiar programas sociales en Honduras.

EE. UU. y El Salvador firmaron el 21 de julio un acuerdo para la lucha conjunta contra el narcotráfico, las pandillas y la migración.

El documento fue firmado por el secretario de Estado de EE. UU., Mike Pompeo, y el presidente de El Salvador, Nayib Bukele, e incluyó la utilización por cinco años más del Centro de Monitoreo antidrogas instalado en el aeropuerto monseñor Óscar Arnulfo Romero, en Comalapa, El Salvador.

También hay un plan para luchar contra las pandillas, específicamente la MS-13, debido a que hay presencia de esta en 40 de los 50 estados de EE. UU.

Pompeo aseguró que ya hay en marcha una inversión privada de US$350 millones en una planta de gas natural.

México lanzó el 31 de julio el “Modelo de cuidados alternativos para niñas, niños y adolescentes migrantes, solicitantes de asilo y refugiados en México: guía para su implementación”.

Con este plan se plantea otorgar “intervenciones especializadas que, además de garantizar sus derechos, aborden sus necesidades específicas y les ofrezcan oportunidades y caminos de vida”, según un comunicado emitido por el Ejecutivo de ese país.

El modelo se anunció como un programa alineado a las directrices de la Organización de las Naciones Unidas sobre las modalidades alternativas de cuidado de niños y consta de cuatro etapas: Identificación, primera acogida, segunda acogida y egreso o reintegración o acompañamiento hacia la vida independiente de los menores.

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Los candidatos se reunieron con Kevin McAleenan este 31 de julio, casi una semana después de que Guatemala firmó con Estados Unidos un acuerdo para dar asilo a migrantes salvadoreños y hondureños.

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Giammattei dijo que consultó al funcionario estadounidense sobre qué otros acuerdos se derivan del convenio marco, pero McAleenan le dijo que aún no tiene esa información.

“El secretario nos indicó que en cuánto tengan cómo va a ser implementado el acuerdo, vamos a ser informados. No tenemos mayor conocimiento”, contó el presidenciable.

Giammattei señaló que McAleenan le manifestó que desconoce cuántos acuerdos más serán firmados entre Guatemala y Estados Unidos, ya que es el Departamento de Estado el que maneja esos detalles.

“Fue una reunión muy cordial, pero estamos todavía con la duda de los alcances y los convenios, los anexos, del convenio marco. No tenemos ninguna información de cuántos más pueden ser”, remarcó el presidenciable del partido Vamos.

Torres calificó de amena la conversación con McAleenan y dijo que hablaron de la necesidad de mejorar las condiciones en Guatemala para frenar la migración.

Sobre el acuerdo migratorio, afirmó que también solicitó al secretario copia de los addendums, pero le manifestó que “todavía no están listos porque aún los están preparando”.

Torres expresó que no ve a un gobierno estadounidense con intención de afectar a Guatemala, sino de llegar a acuerdos.

“Ellos están conscientes de que el gobierno (de Guatemala) es un gobierno que está muy debilitado, la población ya no confía en el presidente Jimmy Morales, que no tiene la suficiente confianza y respaldo para poder firmar un acuerdo”, dijo Torres.

La candidata de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) recalcó que el acuerdo migratorio entre Guatemala y Estados Unidos sigue siendo un acuerdo general, sin que se conozcan los detalles de lo que contempla.

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Debido a que persisten dudas sobre el acuerdo migratorio firmado entre Guatemala y EE. UU. el 26 de julio, representantes de tanques de pensamiento pidieron apertura y claridad al respecto.

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La visita del secretario de Seguridad Interna de EE. UU., Kevin McAleenan, fue aprovechada para conversar con sectores académicos sobre el Acuerdo Relativo a la Cooperación Respecto al Examen de Solicitudes de Protección, denominado por EE. UU.  Acuerdo de Tercer País Seguro.

Los invitados también aprovecharon para explicarle a McAleenan que el país no está preparado económicamente y afronta debilidades institucionales, por lo que poner en marcha ese plan podría incrementar las migraciones y no reducirlas, como se espera.

A la cita, en la que además de McAleenan estuvo presente el embajador de EE. UU. en Guatemala, Luis Arreaga, asistieron el empresario Dionisio Gutiérrez, el exvicepresidente y excanciller Eduardo Stein, Raquel Zelaya, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales; y Hugo Maul, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales.

Además, el funcionario estadounidense conversó con los candidatos presidenciales Alejandro Giammattei, del partido Vamos, y Sandra Torres, de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), aunque estos llegaron en horarios diferentes y no coincidieron.

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 Peticiones

Hacer público el contenido completo del acuerdo y tomar en cuenta que las migraciones no son solamente un tema de seguridad nacional, sino de desarrollo, fue parte de lo que los representantes sociales pidieron.

Stein afirmó que el secretario “expuso puntos de vista importantes” y que se le expresó de forma directa que se necesita información, pues no se conoce  la parte operativa del convenio. El exvicepresidente se refiere a anexos que están contemplados en este acuerdo pero que no se han hecho públicos.

“Por la falta de capacidad económica, institucional y técnica que Guatemala tiene, un esfuerzo operativo de este tamaño pudiera llevarnos a una situación mucho más peligrosa que la que se quiere resolver”, advirtió Stein.

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Asimismo, Maul afirmó que en la reunión se resaltó la importancia de cumplir con los requerimientos que la ley impone en Guatemala y EE. UU. para poder concretar ese compromiso.

“El secretario se mostró abierto y preocupado por la necesidad de poner un paquete de incentivos y beneficios, como fortalecimiento institucional, apoyo económico al país y ayuda humanitaria”, recalcó Maúl.

De acuerdo con el economista,   McAleenan reconoció que Guatemala tiene una debilidad institucional y problemas de corrupción, narcotráfico y estancamiento económico.

“Entiende bien el secretario que un acuerdo de estos, con estas condiciones, pudiera generar muchos más problemas y por eso es importante tratarlo de manera integral”, agregó Maul.

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Piden dar marcha atrás

La congresista de origen guatemalteco Norma Torres presentó ayer una carta dirigida a McAleenan para que deje sin validez el acuerdo.

La misiva está respaldada por la firma de otros 15 congresistas, quienes afirman que el convenio ignora “descaradamente” las condiciones que impulsan la migración de Guatemala a EE. UU. y que, incluso, esa medida impulsada por Donald Trump podría alentar más la migración y sus condiciones de riesgo.

“Guatemala no es un lugar seguro para quienes piden asilo. Guatemala sigue siendo uno de los países más violentos de América Latina. De hecho, el Departamento de Estado de los Estados Unidos mantiene una alerta de viaje para Guatemala”, menciona la carta.

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Secretario Interino Kevin McAleenan: Buenas tardes. Habla Kevin McAleenan. Acabo de regresar de la Casa Blanca, donde firmamos un acuerdo para cooperar en asilo y en búsqueda de protección lo antes posible con nuestros socios en Guatemala. El ministro de Gobernación, Enrique Degenhart Asturias, estuvo conmigo en el Despacho Oval de la Casa Blanca para la firma y ha sido nuestro socio, trabajando en este acuerdo e identificando las prácticas procesales para ejecutarlo.

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En realidad, esto es la culminación de un esfuerzo prolongado con Guatemala y otros socios en la región para desarrollar planes y procesos conjuntos para tomar responsabilidad y propiedad compartida del desafío de la migración y los fenómenos de la migración que estamos enfrentando en toda la región. El miércoles recibí a los Ministros de Gobierno y de Gobernación no solo de Guatemala, Honduras y de El Salvador, sino también de Costa Rica y de Panamá aquí en la sede del Departamento de Seguridad Nacional para hablar acerca de las oportunidades de una alianza continuada para intentar romper el agarre de las organizaciones de tráfico de personas sobre el flujo de migrantes hacia la frontera de los Estados Unidos, que realmente ponen en riesgo a familias y niños vulnerables, logrando ganancias inmensas en la industria de USD 3 a USD 5 mil millones en este momento, e intentar impedirles que realmente expongan a los jóvenes y a las familias de nuestros vecinos en Centro América a este viaje tan peligroso hacia la frontera de los Estados Unidos.

Así que este acuerdo es simplemente el siguiente paso. Es el tercer acuerdo que firmamos en el Departamento de Seguridad Nacional desde marzo, sea con un acuerdo multilateral con los gobiernos centroamericanos para acometer el tráfico de personas o. en este caso, dos acuerdos separados con el gobierno de Guatemala – un acuerdo operativo, dirigido contra las organizaciones de tráfico de personas, y ahora el segundo, un acuerdo de aliarnos para proveer oportunidades para buscar protecciones en el primer punto posible conforme al derecho internacional y los principios de asilo. Con eso, abro el tiempo para preguntas.

Ted Hesson, de Político. Mi pregunta es realmente acerca de la mecánica de esto. ¿Puede explicar cómo funciona este acuerdo, cuándo entrará en vigencia, y también si hay otras compensaciones aquí, particularmente en lo que se refiere a visas, y exactamente qué obtendrá el gobierno guatemalteco a cambio de servir como un tercer país seguro para los migrantes que van en ruta a los Estados Unidos?

Secretario Interino Kevin McAleenan: En primer lugar, solo permítame señalar que la alianza conjunta para abordar a las organizaciones de tráfico de personas que victimizan a los migrantes de la región es de interés tanto para el gobierno guatemalteco como para el gobierno estadounidense. Así que eso es lo primero y lo más importante. Segundo, obviamente, esto es parte de una relación más amplia de Guatemala. Ellos ya acordaron tomar medidas operativas para enfrentar a las organizaciones que trafican personas. Esto es simplemente el siguiente paso en esa evolución en la cual ellos también están brindando protección de asilo a aquellos que pudieran buscarla dentro de Guatemala, el lugar más cercano para aquellos que podrían arribar, en lugar de que eso ocurra en la frontera de Estados Unidos. Así que mecánicamente, cómo funcionaría: Como lo expliqué en el Despacho Oval, si tiene, digamos, una familia hondureña atravesando Guatemala hacia a la frontera de los Estados Unidos, queremos que se sientan seguros de pedir protección y asilo en el primer punto posible. Y así, Guatemala, contando con un proceso de asilo disponible para esa familia, podría evaluar si existe una solicitud de asilo apropiada; una solicitud por persecución política, racial, étnica, o religiosa que debería hacerse en el primer punto posible.

Si en lugar de eso, ellos hacen el viaje completo hacia la frontera de los Estados Unidos en manos de los traficantes, se les podría regresar a Guatemala si desean solicitar asilo. Así que así es como funcionaría el proceso.

Amna Nawaz, de PBS NewsHour: ¿Puede hablarnos un poco acerca de lo que son las protecciones de asilo, qué clase de infraestructura tiene disponible Guatemala, y si se es comparable con lo que tenemos aquí en Estados Unidos? Y solo una pregunta que no fue respondida: ¿Esto entra en vigencia de inmediato?

Secretario Interino Kevin McAleenan: Bueno, primero, he viajado a Guatemala cinco veces este año. El equipo del Departamento de Seguridad Nacional y el equipo del Departamento de Estado – y es importante enfatizar que este acuerdo se trabajó en colaboración con el Departamento de Estado como el brazo diplomático que dirigió, como usted sabe, la negociación con los guatemaltecos sobre los diferentes aspectos de esto, con el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos en Guatemala en la ciudad de Guatemala.

Pero en términos de la capacidad de los guatemaltecos, he podido hacer visitas junto con el equipo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en la región; con la Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado; con nuestro propio Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los EUA; y con todas las entidades que están trabajando en colaboración con el gobierno de Guatemala sobre el asunto de la capacidad de asilo. El Gobierno de Guatemala mantiene un proceso de asilo. Y eso es en lo que estaremos trabajando con ellos para seguir adelante.

También es importante, en el contexto, señalar que la mayoría de los migrantes centroamericanos que vienen a los Estados Unidos que están haciendo una petición creíble de temor al final de su proceso ante un juez de inmigración, son solo un 10 a un 15 por ciento a quienes se determina que tienen una petición de asilo válida. Así que, al poder revisar peticiones de protección de asilo más temprano en el proceso, en el punto más cercano posible de su país de origen, creemos que aumentará la integridad del proceso, mantendrá a las familias vulnerables que en realidad son migrantes económicos fuera de las manos de los traficantes, y nos permitirá alcanzar a quienes tienen peticiones de asilo válidas de manera más expedita.

Dara Lind, de ProPublica. abierta. Así que haciendo la pregunta que ahora dos de nosotros hemos preguntado y a la cual no hemos recibido respuesta: ¿Exactamente cuándo entrará esto en vigencia?

Secretario Interino Kevin McAleenan: Gracias, Dara. Y no estamos evitando esa pregunta. Agradezco el recordatorio. Tenemos varios pasos procesales en ambos gobiernos para ratificar y reconocer el acuerdo y luego ponerlo en vigencia. Pero estamos esperando avanzar en esos procedimientos en las próximas semanas. Así que esto debería estar funcionando en agosto.

Michael Shear, New York Times: Supongo que en la – antes de todo, ¿considera que este acuerdo de tercer país seguro es factible, dada la Corte de Constitucionalidad en Guatemala y lo que ellos han dicho sobre no poder ponerlo en práctica? La misma… asumo que requiere de la aprobación de sus legislaturas, ¿o está usted sugiriendo que ellos, que la legislatura se moverá tan rápidamente en las próximas semanas, y espera usted oposiciones legales aquí en los Estados Unidos, y podría todo eso sugerir que ninguno de estos entraría en vigencia para nada en el futuro cercano?

Secretario Interino Kevin McAleenan: Bueno, por parte de los Estados Unidos, lo cual obviamente está más dentro de mi competencia para comentar, la parte de la Ley de Nacionalidad e Inmigración que cubre estos tipos de acuerdos en sus acuerdos ejecutivos con gobiernos extranjeros, reconociendo los sistemas de asilo que son procedimientos completos y justos en los gobiernos socios extranjeros, es básicamente en una disposición muy fuerte en esa Ley. Hemos tenido uno con Canadá durante años. Ha soportado el escrutinio legal. Y esperamos que este tipo de acuerdo también permanezca firme con Guatemala. En términos del proceso de Guatemala, dejaré que los guatemaltecos lo definan. Ellos creen que pueden trabajar esto, conforme a su régimen legal y la supervisión de la Corte de Constitucionalidad.

Priscilla Alvarez de CNN: Quiero basarme en la participación de mi colega. ¿Es este un acuerdo de tercer país seguro?

Secretario Interino Kevin McAleenan: Quiero decir, esa es su terminología coloquial para la sección de la Ley de Nacionalidad e Inmigración que cubre estos tipos de acuerdos que reconocen el sistema de asilo. Si yo pudiera responder un poco más ampliamente, Priscilla, al estudiar estos asuntos de flujos migratorios en los últimos años, por ejemplo, si se remonta a 2015, cuando Europa se enfrentaba a importantes flujos de refugiados de Siria a Grecia, con el país destino real siendo Alemania, o a través de Rusia a Noruega, en ambos casos celebraron acuerdos; Alemania y la UE con el gobierno turco, reconociendo que Turquía podía brindar acceso adecuado a la protección para las personas que huyen de Siria; que los necesitaba de la misma manera que Noruega – celebraron un acuerdo con Rusia, reconociendo que Rusia ofrecería asilo a quienes buscaban cruzar territorio ruso. En ambos casos, eso mitigó de manera significante el flujo de migración que pasaba a través de múltiples países que hubieran ofrecido protecciones de asilo todo el camino hasta Alemania y en Noruega. y ese es el mismo tipo de enfoque, cooperando en el asilo como una responsabilidad regional.

Ya hemos tenido un acuerdo con México, que está abordándolo desde la perspectiva operativa. Este acuerdo con Guatemala nos permite extender esa colaboración regional y, como lo señaló hoy el presidente en el Despacho Oval, la intención es continuar haciendo alianzas con los gobiernos regionales para hacer todo en concierto.

Marian Jenius, de la Agencia de Prensa Alemana: ¿Podría usted solo aclarar si el acuerdo de hecho menciona el término “tercer país seguro”, porque el gobierno de Guatemala publicó una declaración acerca del trato que no menciona el término?

Secretario Interino Kevin McAleenan: Sí lo – de nuevo, el término “tercer país seguro” es un coloquialismo que es una disposición legal definitiva en la Ley de Nacionalidad e Inmigración. También ha sido aplicado –ya que usted es de un servicio noticiero alemán – al acuerdo que la Dra. Haber (la actual embajadora alemana en Estados Unidos) negoció con los alemanes, pero no es necesariamente como aparece en el acuerdo. En realidad, es un acuerdo para colaborar en el acceso a las protecciones para individuos que lo están buscando y cruzando fronteras en la región.

Geneva Sands, de CNN: Usted dijo que si alguien viene de Honduras o El Salvador y pasan a través de Guatemala y no había buscado protección allí, la protección de asilo allí, y llegó hasta acá, se le podría retornar. ¿Cómo funciona ese proceso y cómo se determinaría si ha tenido o no la oportunidad de solicitar asilo en Guatemala?

Secretario Interino Kevin McAleenan: Bueno, esto es un poco diferente de la Regla Final Interina que ahora está sujeta a una impugnación jurídica, que es un poco más parecida a lo que usted acaba de describir. Cuando se tiene un acuerdo para cooperar en el reconocimiento de asilo como este, coloquialmente conocido como el tercer seguro, si alguien ha cruzado a través de Guatemala, por definición ellos podrían haber pedido asilo allí y no son elegibles para pedir asilo en los Estados Unidos.

Abigail Hauslohner del Washington Post: El sitio web del Departamento de Estado describe a Guatemala como… o su advertencia de viaje para Guatemala por crimen violento, que es robo armado, y el asesinato son comunes; las actividades de maras como extorsión y crimen callejero violento y el narcotráfico son generalizados; la policía local puede carecer de los recursos para responder de manera eficaz a incidentes criminales graves, etcétera. Y por eso los grupos de derechos humanos, como usted sabe, están diciendo que Guatemala no es un lugar seguro para los refugiados y los que buscan asilo. ¿Qué medidas está tomando el gobierno de los Estados Unidos para abordar las inquietudes de seguridad que pueda tener sobre una población que busca asilo que podría ahora estar residiendo en Guatemala en el efecto del estado?

Secretario Interino Kevin McAleenan: Voy a ofrecer un par de puntos. Históricamente, Guatemala ha ofrecido seguridad y protección, así como oportunidades de empleo para las  personas que buscan asilo. Creo que es arriesgado etiquetar a un país completo como “inseguro”. Eso es -con frecuencia pintamos a Centro América con una brocha muy ancha. Guatemala ha tenido una reducción significativa en su tasa de asesinatos y en la tasa de crimen violentos en los últimos cinco años. Anticipamos que eso seguirá así. Pero obviamente hay lugares en Guatemala y en los Estados Unidos que son peligrosos, pero eso no significa que no tenga un proceso adecuado, un proceso justo y completo al que los solicitantes de asilo se puedan presentar para obtener protección bajo ley internacional. En eso se enfoca el estatuto. Esto no significa la seguridad de todos los riesgos.

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La declaración ocurrió el 26 de julio en una conversación telefónica con reporteros de medios estadounidenses, poco después de firmar el convenio con Enrique Degenhart, ministro de Gobernación, en el Despacho Oval, en presencia del presidente Donald Trump.

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Abigail Hauslohner, periodista del Washington Post, cuestionó al secretario sobre las medidas que Estados Unidos abordará para responder a las inquietudes de los futuros solicitantes de asilo respecto a la inseguridad en Guatemala, en vista de que la alerta de viajes que elabora la embajada de Estados Unidos describe el riesgo a ser víctimas de crímenes, robos violentos, narcotráfico, una policía debilitada e infiltrada por el crimen organizado.

A eso McAleenan contestó: “Creo que es arriesgado etiquetar a un país completo como ‘inseguro'”.

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Su declaración continuó: Eso es -con frecuencia pintamos a Centro América con una brocha muy ancha. Guatemala ha tenido una reducción significativa en su tasa de asesinatos y en la tasa de crimen violentos en los últimos cinco años. Anticipamos que eso seguirá así”.

Para el secretario “obviamente hay lugares en Guatemala y en los Estados Unidos que son peligrosos, pero eso no significa que no tenga un proceso adecuado, un proceso justo y completo al que los solicitantes de asilo se puedan presentar para obtener protección bajo ley internacional. En eso se enfoca el estatuto. Esto no significa la seguridad de todos los riesgos”.

En esa rueda de prensa telefónica, el alto funcionario precisó que si bien hay pasos pendientes luego del acuerdo, como la ratificación y la entrada en vigor.

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“Pero estamos esperando avanzar en esos procedimientos en las próximas semanas. Así que esto debería estar funcionando en agosto”, afirmó.

Cuestionado sobre si considera que el Congreso de Guatemala “se moverá rápidamente en las próximas semanas para ratificarlo, e incluso con el antecedente de que la Corte de Constitucionalidad hizo la observación de que convenios de ese tipo deben ser del conocimiento del Legislativo, McAleenan contestó: En términos del proceso de Guatemala, dejaré que los guatemaltecos lo definan. Ellos creen que pueden trabajar esto, conforme a su régimen legal y la supervisión de la Corte de Constitucionalidad.

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La congresista de origen guatemalteco, Norma Torres, presentó este miércoles una carta dirigida al secretario interino de Seguridad Nacional, Kevin McAleenan, para que deje sin validez el acuerdo firmado entre los gobiernos de Estados Unidos y Guatemala.

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La carta es firmada por Torres y otros 15 congresistas que expresan que el acuerdo del “tercer país seguro” ignora “descaradamente” las condiciones que impulsan la migración de Guatemala a Estados Unidos y que, incluso, esta medida impulsada por Donald Trump podría alentar más la migración y sus condiciones de riesgo.

De esta forma, los congresistas estadounidenses piden a McAleenan que de forma inmediata rescinda del acuerdo y que centren sus esfuerzos en fortalecer las medidas de protección para los refugiados centroamericanos.

“Guatemala no es un lugar seguro para quienes piden asilo. Guatemala sigue siendo uno de los países más violentos de América Latina. De hecho, el Departamento de Estado de los Estados Unidos mantiene una alerta de viaje para Guatemala, señalando que el crimen violento, como el robo a mano armada y el asesinato, es común”, dice la carta como argumento para no calificar al país centroamericano como un “tercer país seguro”.

Torres es congresista del Partido Demócrata Americano y representa al distrito de California. A su petición se unieron los representantes demócratas de Virginia, Nueva Jersey, Nueva York, Massachusetts, Mryland, Washington, Arizona y Chicago.

Esta carta se entregó el mismo día que McAleenan viajó hacia Guatemala para darle seguimiento al acuerdo migratorio firmado por el ministro de Gobernación, Enrique Degenhart.

El secretario de Estado arribó al país este miércoles por la mañana y de inmediato se reunió con los candidatos a la presidencia Sandra Torres y Alejandro Giammattei. McAleena también agendó citas con varios empresarios y espera reunirse este jueves con el presidente Jimmy Morales.

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Kevin McAleenan, secretario de Seguridad Nacional de Estados Unidos, se encuentra en el país para sostener reuniones con diferentes funcionarios y así dar seguimiento al acuerdo migratorio recién firmado con el gobierno de Guatemala.

Según la agenda planteada por la embajada de Estados Unidos, McAleenan podría reunirse con Álvaro Arzú Escobar, presidente del Congreso; Sandra Jovel, ministra de Relaciones Exteriores, y Enrique Degenhart, ministro de Gobernación.

La Policía Nacional Civil (PNC) y el Ministerio de la Defensa desplegaron a varios agentes de seguridad para resguardar   las instalaciones del hotel ubicado en la zona 10 capitalina.

En este mismo lugar, también se llevará a cabo una sesión extraordinaria del Congreso de la República donde, según el orden del día, los diputados continuarán con la interpelación a Carlos Velásquez, ministro de Desarrollo.

McAleenan también se reunirá con los candidatos a la Presidencia, Sandra Torres, de la Unidad Nacional de la Esperanza, y Alejandro Giamattei, del partido Vamos.

El encuentro con los presidenciables será este miércoles a mediodía en la residencia de la embajada.

Just arrived in Guatemala. Looking forward to working to expand the partnership between Guatemala and the U.S. to stem the flow of illegal migration and disrupt human smuggling and transnational criminal organizations.

— Acting Sec. Kevin McAleenan (@DHSMcAleenan) July 31, 2019

Degenhart confirmó que este jueves, McAleenan se reunirá con el presidente Jimmy Morales, aunque la agenda aún no ha sido compartida por Cancillería ni por la embajada de Estados Unidos.

Just arrived in Guatemala. Looking forward to working to expand the partnership between Guatemala and the U.S. to stem the flow of illegal migration and disrupt human smuggling and transnational criminal organizations.

— Acting Sec. Kevin McAleenan (@DHSMcAleenan) July 31, 2019

*Con información de Andrea Orozco