La danesa Maersk, la alemana Hapag-Lloyd, la francesa CMA CGM y la italo-suiza MSC indicaron que sus barcos ya no pasarán por el mar Rojo “hasta nuevo aviso”, al menos hasta el lunes o hasta que el pasaje “sea seguro”.

El mar Rojo es una “autopista del mar” que conecta el Mediterráneo con el Océano Índico, y por tanto Europa con Asia, por la que circulan unos 20,000 barcos cada año.

Varias compañías anunciaron el viernes y el sábado  la suspensión temporal de la navegación por el canal de Suez y mar Rojo después de que varios buques sufrieran ataques en los últimos días frente a las costas del Yemen.

En las últimas semanas, los rebeldes yemeníes, cercanos a Irán, han aumentado los ataques cerca del estratégico estrecho de Bab Al Mandab, que separa la península arábiga de África.

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Precisamente el viernes fue el día más violento contra la navegación marítima internacional en esa zona después de que al menos tres buques fueran atacados, dos de ellos reivindicados por los huties, un movimiento respaldado por Irán.

Los hutíes han advertido que atacarán barcos que naveguen frente a las costas de Yemen con vínculos con Israel, en respuesta a la guerra entre Israel y el movimiento islamista palestino Hamás en la Franja de Gaza.

Varios misiles y drones han sido derribados por buques de guerra estadounidenses y franceses que patrullan la zona.

Un destructor estadounidense derribó el sábado 14 drones disparados desde Yemen, informó el comando militar de EEUU en Oriente Medio (Centcom).

El ministro de Defensa del Reino Unido, Grant Shapps, también anunció que el destructor británico “HMS Diamond” había derribado en la madrugada del sábado un “presunto dron de ataque que tenía como objetivo la marina mercante en el mar Rojo”.

Por otro lado, un portacontenedores de MSC, el “MSC Palatium III”, fue alcanzado el viernes por un misil balístico, según el Comando Militar de Estados Unidos en Medio Oriente (Centcom).

El grupo MSC aclaró el sábado que ningún tripulante había resultado herido y explicó que el barco había sufrido “daños limitados debido a un incendio”.

Según la Cámara Naviera Internacional (ICS), con sede en Londres, el 12% del comercio mundial pasa por el mar Rojo.

Los hutíes han lanzado varias andanadas de misiles y drones contra el sur de Israel en estos dos últimos meses, y también contra buques con la bandera del Estado judío o propiedad de empresas israelíes en el mar Rojo y el estrecho de Bab al Mandeb, de las principales rutas comerciales del mundo.

Tanto los hutíes como piratas somalíes han llevado a cabo estos ataques desde que comenzó la guerra en la Franja de Gaza entre el grupo islamista Hamás e Israel el pasado 7 de octubre.

Por otro lado, el buque de guerra británico HMS Diamond derribó anoche un dron que presuntamente “apuntaba a barcos mercantes” en el mar Rojo, informó este sábado el ministro de Defensa, Grant Shapps.

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La última vez que la Royal Navy británica derribó un objetivo aéreo en combate fue en la Primera Guerra del Golfo en 1991, cuando el destructor Tipo 42 HMS Gloucester destruyó un misil iraquí Silkworm destinado a un buque de guerra estadounidense.

El ministro británico recordó que el HMS Diamond llegó a la zona a mediados de noviembre para unirse a los esfuerzos internacionales destinados a mantener la seguridad en esa importante vía marítima.

“La reciente serie de ataques ilegales representa una amenaza directa al comercio internacional y la seguridad marítima en el mar Rojo”, afirmó el político conservador.

Los puertos guatemaltecos movilizaron menos carga en el 2022 respecto a lo registrado en el 2021 y uno de los factores determinantes fue la inflación mundial, que también contribuyó a encarecer los fletes marítimos, así como el cierre de algunos puertos (sobre todo asiáticos) durante varios meses del año pasado. A esto se suma la congestión en otras terminales por la pandemia.

De acuerdo con la Comisión Portuaria Nacional (CPN), en 2022 el movimiento de carga total fue de 29 millones 845 mil toneladas métricas (TM), menor a los 30 millones 909 mil del 2021, para una caída de 3.4%. Sin embargo, fue mayor a los 27 millones 229 mil del 2020, año en que se presentaron muchos efectos de la pandemia a escala global.

En todo caso, se estaría retomando la senda del 2019 (año prepandemia) cuando los puertos del país operaron 27 millones 985 mil TM, expone la actualización de la CPN.

La caída observada en 2022 también impactó en los movimientos de los puertos.

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Por ejemplo, en la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla (Empornac), Izabal, se experimentó una contracción de -7.9%, ya que transportaron 8 millones 822 mil TM, versus los 9 millones 580 mil del 2021. La terminal ferroviaria Puerto Barrios, tuvo una caída de 4.5% y transportó 4 millones 824 mil TM, mientras el año previo fueron 5 millones 36 mil; ambas operan en el Atlántico guatemalteco.

En tanto que la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ) en Escuintla registró una caída -1.7% al movilizar 13 millones 72 mil TM contra 13 millones 301 mil del 2021, pero Boyas de San José (terminal especializada en graneles líquidos) reportó una variación positiva de 4.5% al movilizar 3 millones 126 mil TM, ambas en el Pacífico.

Dentro del sistema, la EPQ sigue siendo el puerto más importante del país con una participación del 44%; seguido de Empornac 30%; terminal ferroviaria Puerto Barrios 16% y Boyas de San José, con 10%.

La CPN indica que el 54% de la carga fue movilizada en el litoral Pacífico con 16 millones 198 mil TM y 46% en el Caribe, con 13 millones 647 TM.

Al clasificarlo por litoral, en el Caribe el 45% de la carga fue de desembarque (6 millones 107 mil TM) y el 55% fue embarque (7 millones 539 mil TM); contrario al litoral del Pacifico donde el 80% fue desembarque (12 millones 906 mil TM) y 20% fue embarque (3 millones 292 mil TM.

Tipo de carga

Por otro lado, el 41% de la carga total que movilizaron los puertos el año pasado fue contenerizada, con 12 millones 290 mil TM; el 28% fue granel sólido por 8 millones 432 mil TM; el granel líquido representó 20% con 6 millones 81 mil TM y la carga en general totalizó 10% con 3 millones 40 mil TM.

La CPN hace una clasificación de los 10 principales productos movilizados y coloca entre las primeras casillas para embarque (exportación) al níquel con un millón 628 mil TM; otras cargas, 991 mil TM; banano, 826 mil TM; azúcar a granel, 509 mil TM y azúcar en saco, 450 mil TM.

En tanto que para desembarque (importación) está el carbón, con un millón 622 mil TM; maíz, 1 millón 305 mil TM; combustible diésel, un millón 54 TM; hierro, 863 mil TM y carbón mineral, 802 mil TM.

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En cuanto al crecimiento previsto en el movimiento de carga para 2023 (3.5%) está asociado al crecimiento de la economía que se proyecta en un rango de 2.5 a 4.5% con un valor central de 3.5%, y ese es el porcentaje que se utiliza para calcular el dato.

En recuperación

• En comparación con las cifras del 2021 respecto al 2020, fueron positivas con crecimiento de 13%, lo que es congruente con un incremento de la actividad productiva total de 8% por el denominado “efecto rebote”.
• Pero al cierre del 2022 hubo una disminución de 3.4% en cuanto a carga movilizada, lo que no representó una disminución del ingreso de divisas por exportaciones (alza de 17.2% a noviembre), como tampoco el dinamismo de las importaciones (aumento de 23.5% al mismo mes).
• En Guatemala, se calcula que cerca del 80% del movimiento de mercancías se realiza por vía marítima: 19 millones de TM fue carga de desembarque y 10 millones 832 mil TM fue de embarque.

En dicho recinto hay mercancía que ha pasado en el lugar desde 1 hasta 19 años, dependiendo del tipo de producto y trámite que haya tenido cada decomiso.

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Por ejemplo, hay maíz que tiene un año en el lugar; suero, yogurt y leche tienen dos años, pasta dental y medicina. Hay otros que tienen desde 4 hasta como azúcar, licores, cigarros, ropa y poncho, sardinas, en tanto miles de pieza de melamina tiene 19 años.

Ovalle refirió que siguen en el lugar porque la Ley de Aduanas establece que esa entidad debe resguardarlas, pero dependen de la orden de juez para realizar su destrucción.

Cuando la autoridad competente decomisa las mercancías, se deben enviar a la aduana más cercana, y la SAT es la responsable de hacer los aforos y determinar el valor del decomiso. Si pasa de los 3 mil pesos centroamericanos que equivale US$3 mil dólares se vuelve un tema penal y se convierte en labor de la fiscalía correspondiente. Si es por debajo de ese monto se impone una multa del 100% de los impuestos dejados de percibir por el fisco.

La autoridad judicial determina el destino legal de las mercancías decomisadas y la ley establece que todo producto decomisado debe ser destruido, añadió el funcionario. Y, se ha hecho labor para identificar si hay algunas que se puedan subastar, agregó.

Por aparte está el abandono de mercancías, cuando estas no son nacionalizadas o retiradas de los recintos fiscales, dentro de los plazos establecidos, y mercancías no adjudicadas cuando se hace una subasta pero no son adjudicadas, estas pueden ser donadas y si no son requeridas se deben destruir.

En estas clasificaciones la SAT reporta que las mercancías tienen un precio base acumulado de alrededor de Q6 millones y están depositadas en cuatro bodegas, de la Región Central, en un área aproximada de 1 mil 879 metros cuadrados.

El funcionario dijo que en estas hay desde chatarra, libros de texto, crayones, bisutería y piso cerámico, con 4 años de estar en el lugar. Hay otros que incluyen tornillos ensambladores, desperdicios de pvc, ropa usada, papeles y revista para reciclaje que tiene entre 8 a 14 años de estar en las bodegas.

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En la actualidad trabajan en poder tener acercamiento con autoridades judiciales para que les autoricen destruir la mercadería decomisada. Además, en las propuestas que están analizando para reformas a las leyes relacionadas al contrabando y defraudación aduanera se busca poder establecer un plazo para que les otorguen la autorización o que se tengan un procedimiento abreviado para la destrucción con actas, fotos y videos de respaldo.

Cada tipo de mercancía tiene un procedimiento diferente para la destrucción como los animales, cigarrillos, químicos, incluso para algunos que tienen relación con la Subdirección General de Análisis de Información Antinarcótica (SGAIA) tienen un abordaje especial, y se tiene acceso al incinerador que tiene Embajada de Estados Unidos ya que muchas mercancías deben ser destruidas a alto niveles de temperatura, se indicó.

Hace seis meses se hizo por primera vez en la historia de las aduanas, la destrucción de vehículos, ya que se subastaron y nadie los compró, se anunciaron para donación y no los requirieron, por lo que se aplanan y se vuelven chatarra, dijo Ovalle.

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Mercadería decomisada

Descripción, cantidades y tiempo de la mercadería que lleva en las bodegas de la SAT la decomisada, depositadas en las bodegas de la Aduana Central en un área aproximada de 907.25 metros cuadrados:

• Azúcar: 87 sacos, 7 años
• Licores: 160 bultos, 8 años
• Cigarros: 766 bultos, 8 años
• Maíz: 3 mil 290 bultos, 1 año
• Medicina: 30 bultos 3 años ropa
• Ponchos: 650 mil 117 piezas, 4 años
• Sueros: 1 mil 200 frascos, 2 años
• Yogurt y leche: 2 mil 014 bultos, 2 años
• Toallas sanitarias: 479 bultos, 3 años
• Sardinas: 200 cajas, 7 años
• Melamina: 104 mil 256 piezas, 19 años
• Shampoo: 458 cajas, 8 años
• Pasta dental: 82 bultos, 3 años
• Polímeros: 1 camión (sin especificar), 9 años
• Mercancía variada: principalmente artículos de limpieza para el hogar, abarrotes, bebidas, y otras, 10 mil 560 bultos, 4 años

Mercancías en abandono o no adjudicadas en subasta: Ubicados en cuatro bodegas de 1 mil 879 metros cuadrados.

• Chatarra: 3,066 kilos, 4 años
• Libros de texto: 4,167 unidades, 4 años
• Crayones: 134,880 unidades, 4 años
• Bisutería de diferentes estilos: 52,465 unidades, 4 años
• Metros cuadrados de piso cerámico: 221.5 metros cuadrados, 4 años
• Hilo de diferentes colores, estilo y tamaño: 466 conos, 4 años
• Hilo de diferentes colores, estilo y tamaño: 670,400 yardas, 4 años
• Tornillos de diferentes medidas: 10,459 unidades, 8 años
• Tuercas de diferente diámetro: 9,548 unidades, 8 años
• Kilos de ensambladores de perfiles diferentes medidas: 35,600 unidades, 9 años
• Kilos de perfiles de metal acerados diferentes medidas: 1,478 unidades, 9 años
• Kilos de desperdicios y recortes de plástico de polímeros de cloruro de vinilo (pvc): 18,831.26 kilos, 9 años
• Sacos de resina grande: 654 sacos, 9 años
• Ropa usada (distintas partidas): 1,928.5 kilos, 8 años
• Cojinetes de diferentes marcas, modelos y tamaños: 5,262 unidades, 10 años
• Kilos de papeles, revistas y folletos para reciclaje: 57,100.47 kilos, 14 años

La nueva modalidad de venta de estos productos como abarrotes, huevos, artículos para el hogar y otros enseres es por medio de redes sociales, práctica que está siendo investigada, confirmó este jueves la fiscal Rossana Pérez Müller, y Marco Livio Díaz Reyes, jefe de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).

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“Actualmente se está incrementando la venta de productos, especialmente de huevo en las redes sociales y actualmente la Fiscalía está realizando una investigación de este delito que se está realizando por estas plataformas”, precisó la fiscal Pérez Müller en conferencia de prensa.

La fiscal explicó que se han recibido 129 denuncias relacionadas al contrabando, de las cuales se han desjudicializado 68.

Explicó que en lo que va del año se han realizado 55 allanamientos relacionados al contrabando en coordinación con otras autoridades involucradas.

Díaz Reyes, instó a la población a no consumir este tipo de productos por los riesgos que representa a la salud y las personas se enfrentan a graves problemas en su organismo.

Las mercancías que se han incautado son jabón, crema corporal, papel higiénico, toallas sanitarias, dulces, jaleas, aromatizantes, desinfectantes, café, azúcar, cereales, y leche.

De enero a julio se han incautado mercancías por un valor de Q9.1 millones, impuestos dejados de percibir por Q4.4 millones y ajustes pagados en aduanas de Q81 millones fueron las cifras que se presentaron como resultados de las acciones llevadas a cabo.

Lo que las empresas están realizando es la medición de sus inventarios y stocks para calcular sus inventarios con antelación, ya que la alerta del coronavirus está afectando las empresas navieras y aéreas.

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En algunos casos tendrán que reajustar sus planificaciones de adquisiciones como resultado de la alerta, para lo cual se requieren por lo menos seis meses de antelación.

Por ejemplo, las materias primas para manufacturar otros productos, los bienes terminados o semiterminados y otros artículos que se van a comercializar para la Semana Santa, están ingresando a los puertos nacionales, pero estos se requirieron por lo menos 180 días de anticipación.

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Las importaciones de China a Guatemala sumaron US$2 mil 228 millones en 2019 y es el tercer suplidor de bienes con una participación del 11.2%.

El primero es Estados Unidos con US$7 mil 361 millones (37%) y Centroamérica US$2 mil 325 millones (11.8%), según las estadísticas de comercio exterior.

Evalúan escenarios

“Estamos observando algunos problemas, sin embargo, la cadena es muy larga y no se ha sentido porque lo que se despachó (de China) hace seis semanas estará por arribar con normalidad, pero al parecer ya hay problemas”, afirmó Alejandro Ceballos, presidente de la Comisión de Vestuario y Textil (Vestex) adscrito a la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport).

El directivo resaltó que China es la fábrica del mundo, es el proveedor número uno de todo y para la industria de vestuario es el principal suplidor de materias primas al igual que otras, puede haber una escasez y es un asunto delicado.

Eduardo Girón, presidente de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG), coincide con Ceballos y reitera que desde China se importan productos que son utilizados en la industria para producir otros bienes o de consumo final.

Recordó que las medidas en la ciudad de Wuhan –donde apareció el brote– en China, se establecieron el 23 de enero del 2019 y se ha extendido a otras ciudades donde hay fábricas que pueden causar un eventual desabastecimiento a las empresas en Guatemala, pero aún es prematuro anticipar el impacto a la industria nacional.

El industrial comentó que, por ser el encierro a una medida reciente, comparado con los tiempos que se transcurre que lleguen a los productos desde China a Guatemala por la vía marítima, podría ser el impacto en retrasos de los bienes.

“Eventualmente algunas empresas tendrán problemas de abastecimiento de materias primas, corriendo el riesgo de tener que parar líneas de producción”, advirtió Girón.

Ambos consultados aseguraron que, de llegar a esos extremos, dependerá de cómo se pueda resolver y lograr detener la epidemia.

Menos producción

Gabriel Escobar, gerente de Ranero logística, informó que un buen porcentaje de fábricas en el país asiático detuvieron su producción y no hay empresas activas por decisión del Gobierno chino y los pedidos de materias y bienes que estaban programados en febrero, podrían atrasarse unos 60 días y estarían en Guatemala a finales de marzo o abril.

“Es una situación complicada, porque clientes que esperaban sus productos en febrero lo van a estar recibiendo en marzo y eso tendrá un impacto en sus negocios”, aseguró Escobar.

Además, los proveedores o fábricas de China están solicitando el pago total de las importaciones, pero no ofrecen garantías de enviarlo en los tiempos acordados.

El ejecutivo manifestó que algunos clientes ya analizan otros proveedores en India y en otros países para evitar la escasez de sus productos o materias primas.

Explicó que el efecto es tanto para el transporte marítimo como el aéreo.

Escobar confirmó que se envió una alerta del Servicio de Paquetería Nacional de Estados Unidos el lunes por la noche que suspenden los envíos de paquetería.

La situación afectará los envíos de paquetes sobre todo aquellos que se adquieren en el comercio electrónico.

“Toda la paquetería que viene de China pasa por Estados Unidos y eso va a impactar”, subrayó el directivo.

Prudencia

Mariano Díaz, viceministro de Comunicaciones encargado del área de puertos y aeropuertos, insistió en que aún es prematuro hablar de posibles efectos a la economía por la vía del comercio exterior y dijo que no se debe entrar en una especulación económica en este momento.

Reconoció que esta situación va a impactar el tráfico marítimo que proviene de China por la emergencia, pero que según él tiende a aminorarse de acuerdo con los tratamientos de las personas.

“En este momento se están realizando los estudios internacionales de lo que pudiera hacer los efectos al transporte, pero no tenemos nada en concreto”, destacó el funcionario luego de acudir a una citación al Congreso.

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Díaz mencionó que las importaciones industriales de China podrían tener el impacto, pero serán las empresas que evalúen sus insumos que provienen de Asía.

Medidas cuarentenarias

Díaz declaró que en coordinación con el Ministerio de Salud ya están habilitadas las áreas cuarentenarias en los puertos y aeropuertos.

“Ya están los protocolos y la preparación del personal que estarán a cargo de las áreas cuarentenarias. La ley de Capitanía de Puertos contiene los protocolos de atención y hay avisos de si una persona viene enferma”, enfatizó.

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Por primera vez, se realizó el Estudio de Tiempos de Despacho (ETD) por la Intendencia de Aduanas y los resultados evidenciaron una serie de atrasos que se generan en la cadena logística, así como las propuestas de mejorar para reducir los ciclos de tiempo.

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El documento, al que tuvo acceso Prensa Libre, resaltó que los “embudos” con mayor tiempo se detectaron en las funciones que desempeñan los auxiliares de la función pública en las aduanas para la internación de las mercancías.

Los auxiliares son transportistas aduaneros, agentes aduaneros, apoderados especiales aduaneros, depósitos aduaneros, almacenes fiscales, entre otros, según el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca).

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La medición solo abarcó la importación de las mercancías en el régimen definitivo y cubrió las aduanas terrestres Tecún Umán, San Marcos; marítimas de Puerto Quetzal, en Escuintla, Santo Tomás de Castilla en Izabal y APM Terminals Quetzal, así como la aduana aérea express aéreo y en cada una se determinó los tiempos.

En estas aduanas se mueve el 76% del comercio exterior.

Werner Florencio Ovalle, intendente de aduanas, dijo que este es el primer estudio que se realiza en Centroamérica y es el segundo en la región y que contó con apoyo técnico de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), que aportó la metodología que consiste en el arribo a la salida de las mercancías.

“Con este estudio se determina cuáles son los actores que inciden en el retraso del levante de las mercancías”, indicó el funcionario, al preguntarle cuáles son las principales quejas de los usuarios en los recintos aduaneros.

La muestra se realizó en un año y cuatro meses y contó con la atención de los integrantes de la mesa de diálogo y cooperación público-privada en temas aduaneros, que incluye a 28 organizaciones.

Hallazgos

Ovalle declaró que para cada una de las aduanas estudiadas se determinaron los tiempos del levante de las mercancías. Cada recinto tiene su propia dinámica y ritmo de trabajo.

Para un despacho terrestre el tiempo promedio es de 10.1 horas para el levante de una importación definitiva.

Se identificó que el transportista y el agente aduanero abonan un tiempo es de 6.7 horas y la aduana, 3.4 horas. En términos porcentuales equivale al 66% al transportista y 34% a la aduana.

Para las aduanas marítimas el tiempo promedio es de 8.8 días, para las mercancías que ingresan en selectivo rojo.

En la clasificación se determinó que las mercancías en el Depósito Aduanero Temporal (DAT) para los tres puertos estudiados, el tiempo es de 10.5 horas; el agente aduanero, 3.8 días; el importados 5.9 horas; la aduana, 2.6 días, otras autoridades como el Ministerio de Agricultura (Maga) o de Gobernación, 1.2 días y naviera entre 4.8 a 6.5 horas.

Esto equivale al 30% para aduana y el 70% de otros actores.

Finalmente, para el despacho aéreo para mercancías que ingresan en selectivo rojo, es de 12 días.

El tiempo medido para las líneas aéreas es de 3.9 horas, el importado-agentes de aduanas, 6.6 días; el agente aduanero, 8.6 días; DAT-transportista y agente aduanero, 1.6 días y el Maga, 7.5 horas.

El estudio no cuantificó los costos o los casos de corrupción denunciados.

Propuestas

El intendente declaró que cada proceso es complejo y el diagnóstico identificó las oportunidades y acciones para hacer las correcciones con los actores identificados con cierta trazabilidad y se llevarán a cabo las medidas para reducir los tiempos en conjunto con el sector privado, que son los más interesados en reducir sus costos logísticos.

“Ahora los dueños de las cargas saben dónde está el problema y se debe reflexionar sobre las funciones para la facilitación del comercio, lograr una mejor competitividad y gestión en las importaciones”, enfatizó Ovalle.

El funcionario dijo que pueda ser que haya “actores” dentro de la cadena que les interesa atrasar los despachos de mercancías, pero el estudio evidenció con la metodología de tiempos el rol de cada eslabón.

“Es una parte en la cual se debe fortalecer y el desafío es hacer una temática para este año de mejoras”, recalcó.

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Las acciones estarán alineadas al Plan de Modernización Integral Aduanera (Miad) que fue lanzado en el 2019.

El volumen del comercio exterior (importaciones y exportaciones) fue de 31.5 millones de toneladas métricas, de los cuales el 64% representó el transporte marítimo, el 22% para el transporte terrestre y el 0.2% el aéreo, por un monto de divisas de US$30 mil millones.

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Por lo menos en un 20% se incrementa el contrabando de productos, sobre todo alimenticios, durante la época de Semana Santa, advirtieron representantes de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) y de la Cámara Guatemalteca de Alimentos y Bebidas (CGAB).

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El movimiento de mercancías que ingresa de manera ilegal desde México empezó a aumentar y parte de esos productos se pondrá a disposición del consumidor, lo que atenta contra su salud.

La mayoría de los artículos que ingresan de contrabando en estos días están relacionados con la temporada, como abarrotes entre los cuales destacan galletas, sardinas, pastas, dulces, boquitas y mayonesas, así como cervezas y bebidas gaseosas.

“Queremos alertar a la población a que evite el consumo de estos productos que ingresan de contrabando y no reúnen las condiciones sanitarias y fitosanitarias”, expuso en conferencia de prensa Ana María Medina, asesora legal del Observatorio Contra el Contrabando (OCC).

Medina afirmó que, de acuerdo con sus observaciones, las bandas que nutren el contrabando se están “surtiendo” para atender estos días de mayor movilidad de personas, sobre todo a los centros turísticos o  a los lugares de donde son originarias.

Señalan aumento

Luis Mazariegos, coordinador del Observatorio, comentó que los indicios de ventas de las empresas reportan pérdidas o bajas en el mercado, lo que atribuyen a que las personas prefieren comprar los productos de contrabando.

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“Llegan los camiones de reparto a las tiendas y dicen que tienen producto en existencia que viene de contrabando”, explicó Mazariegos.

Citó como ejemplo que en las ventas de leche en polvo el margen de contrabando era de 5.5% en 2012, pero en el 2018 fue del 11%, y ese es el porcentaje que perdió el distribuidor formal.

El analista Julio Rivera Clavería denunció que en el contrabando técnico de las mercancías existen vínculos con las autoridades, que permiten el ingreso de los productos sin los controles necesarios.

Por su parte, el contrabando hormiga por el río Suchiate cambió a volúmenes más grandes que se transportan en una red de camiones, dijo Clavería, quien advirtió de que el mayor impacto es para la salud del guatemalteco.

Estructuras criminales

El analista Rivera Clavería, denunció que en el contrabando técnico de las mercancías existe una vinculación con las autoridades que permiten el ingreso de los productos, sin los controles.

Mientras que el contrabando hormiga por el río Suchiate, muto a volúmenes más grandes que se transporta en una rede camiones.

“Existe una logística y estas bandas controlan las rutas del narcotráfico, la trata de personas y el trasiego de armas”, subrayó.

Mazariegos, resaltó que llamo la atención el movimiento de las últimas caravanas del migrante de hondureños, que utilizaron sectores que son controlados por estos grupos.

Rivera Clavería, dijo que además los grupos criminales, han realizado la organización de territorios donde cuentan con vínculos con líderes comunitarios que los protegen ante los operativos.

Recordó el caso de una incautación en el Mercado de la Terminal de la zona 4 el mes pasado, donde los contrabandistas se organizaron y advirtieron a las autoridades de no ingresar al recinto.

“Es una clara muestra que existe empoderamiento de las estructuras criminales que están desafiantes al Estado de Derecho y eso no puede ser”, afirmó el analista en seguridad.

Incautaciones

El Consejo de la Comisión Interinstitucional contra el Contrabando y la Defraudación Aduanera (Coicon) informaron que se han incautado, solo en febrero de este año, Q2 millones 428 mil 600 con 96 centavos en mercancía de contrabando, a través de 68 medidas interinstitucionales. Con estas acciones el total de   mercancías incautadas durante los primeros dos meses del año es de Q4 millones 481 mil 451.07.

Sesenta y ocho acciones interinstitucionales se llevaron a cabo, entre ellas 35 allanamientos junto con el Ministerio Público, y 17 operativos en carreteras.

Además, se indicó que durante febrero se presentaron 28 denuncias de contrabando y defraudación aduanero, de las cuales 16 fueron por diferentes actores ante el Ministerio Público (MP) y 12 fueron presentadas por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).

El jefe de la SAT, Abel Cruz, anunció que ya tiene un plan de fiscalización para Semana Santa que contempla como reto tener alrededor de 42 mil acciones de fiscalización. Para ello tienen 133 auditores asignados para verificar en los comercios la emisión de facturas y que las máquinas estén registradas.

“Cualquier esfuerzo que se haga no va a ser suficiente para contrarrestar o minimizar un fenómeno que tiene tanto tiempo de estar incrustado dentro de la cultura del guatemalteco”, dijo Javier Zepeda, de la Cámara de Industria.

El Coicon tiene registrados 128 puntos ciegos donde las instituciones y el Ministerio de la Defensa pondrán en marcha acciones que prefirieron no mencionar. Dijeron también que están dando seguimiento a los puestos de control interinstitucional, con los que buscarán que haya presencia del Estado en algunas áreas que han sido identificadas como estratégicas.

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Actualmente   trabajan un terreno para poder contar con un puesto de control permanente, y mientras eso pasa el superintendente ya autorizó que implementen puestos de control móvil, con apoyo de la Embajada de Estados Unidos.

Piden compromisos

Enrique Lacs Palomo, director ejecutivo de la CGBA, dijo que en los planes de gobierno que presenten los candidatos a la presidencia, también se destaque los compromisos en la lucha contra el contrabando, que deja pérdidas por unos Q17 mil millones al año.

La misma postura, manifestó Zepeda, quién dijo que es necesario que los partidos políticos se involucren en propuestas para mitigar el fenómeno como políticas de estado.

“Esperamos que en las propuestas de los partidos políticos en esta campaña se exponga los mecanismos para frenar el contrabando”, afirmó Zepeda.

Productos que ingresan de contrabando: (cifras en porcentajes)

• Leche 11
• Carne, ganado y cerdo 12
• Aceites comestibles 30
• Dulces, snacks, abarrotes, 30
• Maíz, 30
• Papel e insumos personales 20
• Laboratorios 20

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El lote consta de 149 partidas y tiene un costo de Q1.5 millones, sin embargo, durante el remate el precio podría aumentar.

La SAT programó para los días 3, 4 y 7 de mayo, las personas interesadas tendrán a la vista las mercancías que serán subastadas en las instalaciones de la División de Aduanas de la Gerencia Regional Central, que están ubicadas en la 26 calle 7-25 zona 11, Complejo de Bodegas, Parque Global III.

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El horario para poder hacer la visita es de 8 a 12 horas y de 13 a 17 horas, según la convocatoria.

Algunas de las mercancías que serán subastadas deberán de contar con un permiso de los Ministerios de Salud y Agricultura.  

Recuperación de tributos

El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca) y su reglamento establecen que las mercancías que quedaron en abandono por sus propietarios en los recintos aduaneros serán subastadas.

Las personas que adquieran las mercancías deberán de pagar los impuestos que los propietarios originales no liquidaron. El propósito de la subasta es la recuperación del impuesto a la importación y derechos arancelarios.

Esta es la segunda subasta que realiza la SAT ya que el 6 de abril último remató 38 vehículos en la Aduana Puerto Barrios, Izabal.

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Agregó que en Empornac hay problemas en el control de inventarios de los contenedores, personas que ingresan e inconvenientes logísticos en la zona primaria —muelle—.

“En la medida en que no se fortalezca la zona primaria y los módulos de salida del puerto, se impactan las operaciones aduaneras”, subrayó Ovalle.

En ese caso, dijo, las mercancías que ingresen por ese puerto serán consideradas como contrabando.

Además, Solórzano Foppa, afirmó que la suposición de cerrar la aduana, se fortalecería con mayor personal a las aduanas de Puerto Barrios y Puerto Cortés, Honduras, para internar o exportar las mercancías que dejaría de recibir Empornac.

De los tres puertos, Santo Tomás es el que presenta mayores problemas de incumplimiento, señaló el superintendente en conferencia de prensa.

La aduana marítima Santo Tomás es la segunda más importante del país —después de la Empresa Portuaria Quetzal— y la recaudación en el primer cuatrimestre fue de Q1 mil 014.4 millones.

Cumplimiento

Fernando Lorenzana, presidente de la junta directiva de Empornac, afirmó que hasta ayer desconocía sobre el nuevo requerimiento de la Intendencia, pero “cualquier mejora que se realice en favor de la recaudación y de todas las anomalías que hay en esa aduana, enhorabuena”.

“Tenemos una visita en campo con el ministro de Comunicaciones —Aldo García— y el jefe de SAT —Solórzano Foppa— para esta semana, para que se den cuenta de lo implementado”, afirmó.

El directivo explicó que respecto a los incumplimientos que refiere la SAT, la portuaria “lleva años luz adelante de eso”, por lo que un posible cierre como lo dijo el superintendente, no significa una preocupación.

“Ya se ha cumplido con la instalación de cámaras y el marchamo de las puertas de ingreso y salida”, afirmó.

Lorenzana, explicó que ya tienen avanzada la solicitud para trabajar como Depósito Aduanero Temporal (DAT), y que solo hacen una gestión con el Banco Crédito Hipotecario Nacional para obtener una garantía de US$150 mil —Q990 mil— en los siguientes 30 días, que requiere la intendencia.

La operación del DAT significa que se facilitará la gestión aduanera y la transparencia, lo que permitirá mejorar el servicio a los usuarios de la cadena logística.

Además, la portuaria Santo Tomás se convierte en un auxiliar de la función pública, al tener mejor control del ingreso y egreso de mercancías, graneles y vehículos y el recinto contará con automatización de controles de la descarga de contenedores.

El DAT obliga a la implementación de procesos informáticos, para el inventario de mercancías y del muestreo de saldos de contenedores ubicados en los patios del puerto.

Jean Paul Brichaux, director ejecutivo de la Asociación de Exportadores de Café (Adec), afirmó que se debe de privilegiar el diálogo técnico antes de asumir medidas que impacten las operaciones de comercio exterior del país.

Esto se debe a algunos tratados de libre comercio que ambos países tienen compromiso y se debe esperar a que algunos aranceles lleguen a cero.

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Por ejemplo, Lacs comentó que no se puede dar libre circulación a productos donde no se tiene el mismo arancel, por ejemplo, no se puede dejar de cobrar por ley un producto que viene de Canadá y que trata de pasar por Honduras a Guatemala.

“Nuestra ley obliga cobrar el arancel al producto canadiense y ese producto tendrá que continuar  ingresando por una DUA (Declaración Única Aduanera) que es el documento de declaración único, no podrá pasar con FYDUCA (Factura y Declaración Única Centroamericana)  y tampoco con FAUCA (Formulario Aduanero Único Centroamericano), porque nosotros no tenemos un tratado de libre comercio con Canadá y no tenemos armonizado el arancel”.

El funcionario agregó que se armonizó con aquellos países con los que tenemos tratados como Taiwán, “se hicieron algunas consideraciones y eso ya se compaginó”.

“Por lo anterior, la lista transitoria de productos que no gozan de libre circulación es bastante larga, en tanto no lleguen al mismo arancel con los países, también hay una pequeña lista de productos que se excluyeron y para ello se estableció un criterio”, dijo Lacs.

La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) reiteró a través de su departamento de comunicación que el listado de productos exceptuados de la libre circulación ya está definido e Incluye mercancías con condición sanitaria diferenciada para insumos agropecuarios; y mercancías exceptuadas por diferencias arancelarias en los tratados de libre comercio vigentes por los Estados Parte.

La Sieca informó que se está trabajando para efectivamente cumplir con el compromiso, definido por las autoridades de cada país, de implementar la Unión Aduanera a mediados de este año.

Se tiene previsto iniciar con las pruebas piloto de la FYDUCA en abril y mayo, tras haber realizado las pruebas de transmisión -que comprende la validación de la transmisión de un valor monetario de la plataforma informática a la administración tributaria- y las pruebas de funcionalidad -que verifica la funcionalidad integral del sistema-, informó la SIECA.

Según el SIECA se logrará un crecimiento adicional del 1% del PIB anualmente.

El intercambio comercial de ambos países ronda los US$34.184 millones y está conformado por unos 6 mil 500 productos, de ellos, el 97% circulará libremente al entrar en vigor la unión aduanera, según datos oficiales.

Estos son los productos

1. Animales vivos: bovino, porcino y gallo o gallina
2. Carne bovino; carne, despojos y tocino de porcino; carne de gallo o gallina
3. Lácteos, sucedáneos de productos lácteos y helados
4. Huevos
5. Hortalizas: papas, cebollas y frijol
6. Maíz amarillo y maíz blanco
7. Arroz y pellets de harina de arroz
8. Harina y sémola, de maíz
9. Aceites vegetales
10. Embutidos y preparaciones de carne
11. Preparaciones para la alimentación infantil
12. Levaduras madre, vivas
13. Jugos y néctares
14. Cerveza
15. Vino de uva
16. Bebidas Fermentadas
17. Alcohol etílico
18. Aguardientes y demás bebidas espirituosas
19. Alimentos para perros y gatos
20. Tabaco y sus productos
21. Cemento
22. Gasolina de aviación
23. Las demás gasolinas
24. Nafta
25. Keroseno Avjet turbo fuel
26. Los demás kerosenos excepto el Avjet turbo fuel
27. Diesel oil
28. Gas oil No. 6 (Bunker C)
29. Gas natural
30. Gas Propano (LPG)
31. Gas Butano
32. Únicamente etileno, propileno
33. Medicamentos para uso humano y veterinario
34. Productos laminados planos de los demás aceros aleados
35. Los demás productos de construcción y sus partes de hierro y acero
36. Las demás barras, simplemente laminadas extruidas en caliente
37. Perfiles de los demás acero aleados
38. Tractores
39. Vehículos de para transporte de 10 o más personas
40. Vehículos de turismo y transporte de personas, incluidos los de tipo familiar
41. Vehículo para Transporte de Mercancía
42. Vehículos para usos especiales
43. Chasis de vehículos
44. Partes de vehículos
45. Carretillas
46. Motocicletas  y Tricimotos
47. Bicicletas
48. Partes de motocicletas y bicicletas
49. Calzado usado; ropa y demás prendería, usada
50. Láminas cincadas de hierro o acero, de anchura superior o igual a 600 mm
51. Laminas revestidas de aluminio y cinc
52. Laminas revestidas de aluminio y cinc, pintadas
53. Láminas cincadas de hierro o acero, de anchura inferior a  600 mm
54. Alambron con muesca
55. Barras de hierro con muesca
56. Las demás barras de acero
57. Las demás barras de hierro o acero acabadas en frio
58. Las demás barras de hierro o acero sin alear
59. Abonos (fertilizantes)
60. Llantas  recauchutadas o usadas

El funcionario indicó que ya instalada e integrada la Comisión, pondrán a funcionar los sistemas informáticos que servirán a las instancias aduaneras y tributarias para establecer el libre tránsito de mercancías.

Aproximadamente entre el 65 y 70% de los productos tendrán libre tránsito y no deberán realizar operaciones aduaneras sino solo comerciales a través de la FIDUCA.  “Para ello se deben tener listos las plataformas informáticas para intercambio de información y controles establecidos que aseguren que no habrá un impacto fiscal significativo”, informó Lacs.

En diciembre del 2016 se esperara que la implementación haya concluido y “la unión aduanera entre en su vigencia plena”, expresó el funcionario. 

Pendiente del Fondo Estructural 

El fondo estructural todavía no está implementado porque aún no está la comisión ministerial cuando ya esté establecida se podrá recibir el aporte del BCIE que ya está autorizado de US$1.5 millones que ayudarán a establecer las plataformas y lanzar en esta primera etapa el hecho de dar libre tránsito al flujo de productos.

Andrés Porras, gerente del Sector de Servicios de Agexport, informó que el programa es gratuito y tiene una duración de 211 horas de capacitación distribuidas en 30 días hábiles.

Durante esta, las personas tendrán una formación en trámites aduaneros, manejo de mercancías, además de teoría y práctica de manejo defensivo de las unidades, con el apoyo de un simulador diseñado especialmente para este programa.

Uno de los objetivos es “dignificar la labor del piloto”.

El programa comenzará la primera semana de julio y durará dos semanas.

La inversión del proyecto asciende a Q10.3 millones y por dos años se certificará a 800 jóvenes a nivel nacional.

Con esto, Guatemala se convertiría en el segundo país de Centroamérica en profesionalizar conductores de transporte pesado.

La coordinación es con la Comisión de Servicios Integrados a la Exportación (SIEX) el Ministerio de Economía, el programa de Generación de Empleo Juvenil de la Unión Europea, Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil (PNC), la Cámara de Transportistas Centroamericanos (Catransca) e Intecap.

A partir de ahora, ambos países trabajarán durante cinco o seis meses en la implementación del acuerdo que permitirá agilizar el movimiento de mercancías.

Las autoridades estiman que el crecimiento adicional del Producto Interno Bruto (PIB) será del 1 por ciento y facilitará la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas de ambos países.

Guatemala y Honduras trabajan en su unión aduanera desde diciembre de 2014 con el apoyo técnico del SICA.
Para explicar los detalles del acuerdo, la secretaría del ente regional (Sieca) organiza un desayuno en el que participa el ministro de Economía de Guatemala, Rubén Morales, y la secretaria general de este organismo, Carmen Gisela Vergara. 

En espera del Fondo Estructural

Carmen Gisela Vergara, secretaria general de la Sieca, informó que el fondo estructural aún no se ha creado porque para ello es necesario que entre en efecto el protocolo habilitante, por lo que podría estar listo para junio, ya que entró en vigencia la unión aduanera. 

Según la fuente, los productos más sensibles que Guatemala puso en la mesa de negociación son plásticos y metales.

En el 2015, la balanza comercial entre Corea del Sur y Guatemala fue deficitaria para este por US$319 millones, ya que el país solo vendió US$114 millones en café, azúcar, banano, plomo y cinc.

A Corea, el país le compró automóviles, textiles hilos y hierro por US$433 millones.

Por Guatemala, la misión comercial es encabezada por Enrique Lacs, viceministro de Integración y Comercio Exterior.

“En la negociación se establecerán los parámetros de la asimetría que debe contener este acuerdo, para reflejar el compromiso de los presidentes sobre las diferencias en el grado de desarrollo económico entre los países de Centroamérica y Corea del Sur”, refirió Lacs en un comunicado divulgado por el ministerio.

Para el consultor en comercio internacional, Walter Flores, el objetivo del TLC debería ser atraer inversiones, más que el intercambio comercial.

“Podríamos escudriñar ese mercado con productos agrícolas con valor agregado, pero hay poca capacidad para colocar otras mercancías. Hay que vender el país con mercancías y servicios a bajos costos, para impactar mercados cercanos”, destacó.

Corea del Sur tiene 50.42 millones de habitantes y un PIB de US$1.4 billones.

“Luego de esto cobrará vigencia plena”, informaron técnicos del Ministerio de Economía de Guatemala.

Recursos

Con la Unión Aduanera, Guatemala y Honduras se comprometieron a crear un fondo de US$10 millones, US$5 millones por cada uno.

El viceministro de Comercio Exterior, Enrique Lacs, aseguró que el presupuesto de este año se aprobó sin estos fondos, por lo que se busca apoyo de la cooperación internacional y reducir el monto restante a negociar con el Ministerio de Finanzas por US$2.7 millones.

Los fondos de los cooperantes son US$75 mil del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), US$100 mil del Fondo España, ambos ya en ejecución por estar previamente en funcionamiento, y US$1.5 millones del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Ayer, por cada Q1 se obtenían 2.17 pesos mexicanos.

Varios centros comerciales de Ciudad Hidalgo, Chiapas, incrementaron sus ventas debido al aumento de visitantes. También se observó bastante movimiento de mercadería ilegal que cruzaba hacia Guatemala a través del río Suchiate.

Impacto

Carolina de Polanco, gerente comercial de Dentagro, empresa envasadora de alimentos, señaló que puede haber un impacto a corto plazo, porque esos productos entran a precios más bajos.

“Algunos comerciantes comenzarán a sentir la baja en sus ventas, porque al entrar más mercancías mexicanas bajará la producción nacional”, indicó.

La devaluación de varias monedas en el mundo tiene un efecto importante en la economía guatemalteca, porque los productos nacionales pueden perder competitividad, y con México, por estar tan cercano, se refleja más, expuso Fernando López, presidente de la Asociación bnde Industriales Latinoamericanos.

Según López habrá sectores que perderán más por la devaluación de la moneda mexicana.

Controles

Para la turista Raquel Roca, el control de la aduana guatemalteca es rígido. Si la inspección detecta que se traen más de dos mil pesos mexicanos en mercancías, se hace una declaración.

Jaime Matus, presidente de la Cámara Empresarial de Comercio y Servicios, expresó que el contrabando hormiga no afecta la economía, porque es para consumo propio.