Ministerio de Finanzas Públicas

¿En qué consiste la iniciativa de ley para agilizar devolución del crédito fiscal?

Mon, 27 Oct 2025 23:00:44 +0000

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¿En qué consiste la iniciativa de ley para agilizar devolución del crédito fiscal?

El Gobierno presentará al Congreso una iniciativa de ley que establecerá un plazo máximo de 60 días hábiles para devolver el crédito fiscal, con el fin de dinamizar la inversión y reactivar la economía.

27 de octubre de 2025 | 17:00h

El ministro de Finanzas, Jonathan Menkos, informa en el Palacio Nacional de la Cultura algunos aspectos que contendrá la propuesta de ley para la devolución del Crédito Fiscal. (Foto Prensa Libre: Byron Baiza).

El Organismo Ejecutivo presentará en los próximos días al Congreso una iniciativa de ley con el objetivo de agilizar la devolución del crédito fiscal y reactivar la economía, según lo dio a conocer el ministro de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos, durante una conferencia de prensa realizada este lunes en el Palacio Nacional de la Cultura.

El funcionario destacó que la meta es establecer un plazo máximo de 60 días hábiles para la devolución del crédito fiscal, mediante un procedimiento único y un fondo específico.

A criterio de Menkos, esto representa un paso significativo para desbloquear recursos que dinamizan la inversión y el empleo. El titular de la cartera del Tesoro anunció que esta propuesta de ley se presentará en las próximas dos semanas, y su objetivo es facilitar y agilizar el proceso de devolución de impuestos a los contribuyentes.

Menkos aseguró que la agilización de estas devoluciones es una “prioridad” del presidente Bernardo Arévalo, ya que se busca convertir recursos que permanecen “ociosos” en capital de trabajo para las empresas.

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Resultados y cambio estructural

El ministro también presentó algunos resultados, y señaló que entre el 2024 y el 22 de octubre del 2025, el Gobierno ha devuelto Q1 mil 228.5 millones en impuestos. También indicó que se ha logrado reducir en más de 40% la cartera de devoluciones pendientes heredada de la administración anterior.

“Durante la administración del presidente Arévalo hemos logrado disminuir en más de 40% el saldo de impuestos pendientes de devolver que encontramos al inicio de la administración”, afirmó Menkos.

Destacó además que la lentitud de este proceso ha sido identificada por el Gobierno de Estados Unidos como una de las ocho barreras no arancelarias que afectan el comercio, con el riesgo latente de imposición de tributos. Por ello, para corregir el problema de raíz, se requiere un cambio en la ley.

Fundamentos de la nueva ley

La iniciativa que se presentará al Legislativo se basa en varios aspectos clave, según el ministro de Finanzas:

Procedimiento único y estandarizado: establecerá un trámite claro y uniforme para todas las solicitudes, eliminando la discrecionalidad y la complejidad burocrática que actualmente ralentizan el proceso.
Plazo máximo perentorio: fijará un tope de 60 días hábiles para que el Estado complete la devolución del crédito fiscal, brindando certeza jurídica y financiera a los contribuyentes.
Fondo específico en el Banco de Guatemala: se creará un mecanismo financiero que permitirá separar una parte de los recursos de la recaudación en un fondo exclusivo, lo que garantizará liquidez para atender las devoluciones sin afectar otras obligaciones del Estado y acelerará el pago.

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Impacto económico

Menkos argumentó que esta medida tendrá un profundo impacto económico. Al devolver el dinero a los contribuyentes de forma ágil, se inyectará liquidez directa a la economía nacional. Estos recursos permitirán a las empresas invertir en expansión, adquirir maquinaria, contratar personal y fortalecer sus operaciones, generando un círculo virtuoso de mayor actividad económica, más empleo y, en última instancia, más bienestar para las familias guatemaltecas.

“Vamos a corregir esto a través de una ley que va a permitir establecer un procedimiento único y estandarizado. Así vamos a cumplir también con el principio de igualdad que establece la Constitución de la República”, indicó.

Se prevé que esta propuesta, compuesta por unos 10 artículos, cuente con un amplio respaldo en el Congreso, al tratarse de una reforma técnica y necesaria que beneficiará al sector productivo y a la economía nacional en su conjunto, afirmó el titular de la cartera del Tesoro.

Codedes arrastran ejecución inferior al 23%, analistas atribuyen rezago a factores técnicos y políticos

Fri, 29 Aug 2025 00:08:29 +0000

Presupuesto

Codedes arrastran ejecución inferior al 23%, analistas atribuyen rezago a factores técnicos y políticos

Con apenas el 22.68% del presupuesto ejecutado hasta agosto, los Consejos Departamentales de Desarrollo arrastran un bajo nivel de inversión en obras comunitarias durante el 2025, según información del Ministerio de Finanzas.

Carlos Gómez

28 de agosto de 2025 | 18:08h

Solamente un 22% del presupuesto que se encuentra vigente para los Codedes ha sido ejecutado durante el año 2025, según datos del Ministerio de Finanzas Públicas. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Está por iniciar el noveno mes del año y, del presupuesto vigente de más de Q12 mil 246 millones asignado para 2025 a la ejecución de obras por parte de los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes), únicamente se han ejecutado, hasta el 28 de agosto, más de Q2 mil 777 millones, equivalentes al 22.68%, lo cual representa menos de la cuarta parte del presupuesto total.

La baja ejecución del presupuesto destinado a obras ha provocado atrasos en la realización de distintos proyectos de beneficio para comunidades del interior del país, muchas de las cuales, hasta la fecha, no han visto avance alguno en la construcción de dichas obras.

A criterio del ministro de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos, pese a la baja ejecución, se ha observado una mejora con respecto a años anteriores. Sin embargo, reconoció que, entre 2024 y 2025, los Consejos de Desarrollo duplicaron los montos de las asignaciones que debían ejecutar. En ese sentido, Menkos indicó que se están analizando medidas para aumentar la ejecución de los fondos asignados a los Codedes en lo que resta del año.

“Estamos trabajando en la agilización –de los fondos– y hay una discusión que permitirá mantener los procesos de ejecución a lo largo del próximo año, mientras todas las entidades que ejecutan inversión pública se ajustan a estos incrementos. Como lo mencionaba, la ejecución, el tamaño de la inversión pública pasó de 2.2% del PIB en 2023 a 3.8% del PIB –en 2025–. Eso significa un salto muy importante en la inversión pública que necesita mejoras institucionales para llevar a buen término”, afirmó el funcionario.

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En ese marco, la cartera de Finanzas realiza la revisión de los fondos asignados a los Codedes con el objetivo de que estos definan cuáles proyectos requieren atención inmediata y pueden ejecutarse en lo que resta del año, aunque aún no se definen con claridad las medidas para agilizar su ejecución.

Sobre las proyecciones de ejecución presupuestaria, Menkos afirmó que se espera que, de los Q12 mil 246 millones asignados a los Codedes, se ejecuten alrededor de Q8 mil millones al cierre del 2025.

“Tomando en cuenta que el ciclo de inversión pública es más lento a lo largo del primer semestre, porque se están haciendo todos los ajustes, las revisiones, los avales del caso, ya en el segundo semestre estamos esperando que se acelere la inversión pública en Consejos de Desarrollo, y nuestra estimación es que de los Q12 mil millones probablemente se lleguen a ejecutar alrededor de 8 mil millones de quetzales. Esto es superior a toda la inversión pública de Consejos de Desarrollo estimada en 2024”, puntualizó.

Originalmente, el presupuesto para los Codedes en 2025 era de Q4 mil 299 millones 166 mil. Mediante modificaciones y disposiciones legales, este fue incrementado por el Ministerio de Finanzas en Q7 mil 947 millones 557 mil 728.74, para totalizar Q12 mil 246 millones 723 mil 728.74. De esa suma, hasta el 28 de agosto, únicamente se han ejecutado Q2 mil 777 millones 50 mil 496.80, equivalentes al 22.68%.

Del total asignado, Q11 mil 343 millones 499 mil 266.68 están destinados a la ejecución de 7 mil 372 proyectos planificados para 2025. Según el avance, solo 1 mil 672 proyectos se han ejecutado o están en curso a nivel nacional.

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Falta de conocimiento y factores políticos

A criterio de Lilian Roxana Sierra, analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), la baja ejecución responde a la carencia de personal calificado en muchas municipalidades del país, lo cual ha afectado la gestión de los proyectos comunitarios.

“Fíjese que dentro de las capacitaciones hemos tenido también a algunos gobernadores, algunos funcionarios de diversas municipalidades, y lo primero es porque desconocen las herramientas. Tienen a veces, lamentablemente, las municipalidades a personal que no tiene las capacidades técnicas como para hacerlo”, asegura la experta.

Sierra añadió que, además del desconocimiento, existen factores políticos en la asignación y distribución de los fondos, según le han manifestado integrantes de los Codedes.

“La otra es, digamos, temas políticos también. Porque hemos visto nosotros y nos ha surgido en algunos talleres donde nos dicen: mire, es que aquí el señor diputado dice que estos Q5 millones, por poner un ejemplo, él va a decidir cómo lo va a utilizar”, afirma.

Ante ese panorama, considera necesario que los integrantes de los Codedes reciban capacitaciones y herramientas que les permitan dar seguimiento adecuado a los fondos asignados y garantizar que las obras se lleven a cabo.

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Minfin habilita tablero de seguimiento a fondos de los Codedes

El Ministerio de Finanzas (Minfin) presentó el Tablero de Ejecución del Presupuesto de las Transferencias a los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Codedes).

Según el titular de la cartera, esta herramienta corresponde a la segunda fase del proceso de fiscalización. La primera se implementó en febrero con el Tablero de Seguimiento de Inversión de los Codedes.

Este nuevo tablero permitirá a la ciudadanía acceder a información financiera sobre las transferencias que realiza la Administración Central a las cuentas del Banco de Guatemala destinadas a los Codedes en todo el país. Asimismo, se podrán visualizar montos de transferencia, ubicación geográfica de los proyectos, nivel de ejecución, costos y fuentes de financiamiento.

Menkos adelantó que, en los próximos meses, el Minfin presentará la tercera y última fase del proceso de fiscalización y rendición de cuentas, al cual podrá acceder cualquier ciudadano para supervisar la inversión pública.

El 1 de septiembre se presentará el presupuesto 2026

El ministro de Finanzas, Jonathan Menkos, informó que el 1 de septiembre presentará al Congreso de la República el proyecto de presupuesto para 2026. Aseguró que se brindarán todos los detalles sobre el gasto previsto, su financiamiento y las asignaciones para cada ministerio durante una conferencia de prensa.

En cuanto a los datos proporcionados por el viceministro Walter Figueroa —quien indicó que el proyecto de presupuesto rondaría los Q163 mil millones y que la recaudación prevista sería de Q119 mil millones—, Menkos dijo que son correctos, pero evitó ampliar detalles, y reitero que esta información será dada a conocer en la respectiva conferencia de prensa para la presentación del Proyecto de Gasto para el 2026.

Finanzas trabaja en nueva ley de compras que propone subir techos para cotizaciones y compras directas

Tue, 19 Aug 2025 06:05:00 +0000

Guatemala

Finanzas trabaja en nueva ley de compras que propone subir techos para cotizaciones y compras directas

La propuesta que el Ministerio de Finanzas enviará al presidente Bernardo Arévalo en septiembre pretende actualizar el sistema de contrataciones del Estado con más eficiencia, participación ciudadana y supervisión pública.

Carlos Gómez

19 de agosto de 2025 | 00:05h

El Ministerio de Finanzas Públicas, elabora el articulado de la nueva ley de Compras y Contrataciones del Estado, que será remitida al presidente Bernardo Arévalo en Septiembre para su revisión. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL).

Desde el 2024, el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) comenzó los preparativos para la creación de una nueva propuesta de Ley de Compras y Contrataciones del Estado, con la que se busca mejorar y agilizar los procesos de adquisiciones públicas.

Durante el presente año, el Minfin elaboró un diagnóstico del marco legal actual y analizó las propuestas legislativas recientes y un análisis comparativo de legislaciones de otros países, con el objetivo de desarrollar una nueva norma que actualice el manejo del presupuesto estatal.

El articulado de la nueva normativa de contrataciones trasladará en septiembre al presidente Bernardo Arévalo para su revisión. Posteriormente, entre octubre y noviembre, se prevé la socialización de la propuesta con distintas entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de elaborar el expediente de la iniciativa que será entregado al Congreso de la República, encargado de su aprobación.

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Cambios que se esperarían en la norma

Para elaborar la nueva propuesta de ley, se analizaron también las iniciativas legislativas recientes que buscan reformar el régimen actual.

Uno de los principales aspectos a modificar son los montos establecidos para los procesos de licitación y contratación. Al consultar con el Minfin sobre los cambios que incorpora la propuesta, compartieron la explicación que Menkos ofreció durante la Ronda del pasado 11 de agosto. Entonces, señaló que el monto de cotización de Q900 mil, vigente desde 1992, equivale hoy a aproximadamente Q137 mil 869, debido a la pérdida de poder adquisitivo. En cuanto a las compras directas, cuyo límite actual es de Q90 mil desde el 2009, su valor real actual rondaría los Q48 mil 280 asegura el funcionario.

Con base en ese análisis, el Minfin estima que el límite para cotizaciones podría incrementarse hasta Q2 millones, y el de compras directas hasta Q200 mil.

Según el ministro, estas modificaciones permitirían mayor agilidad en los procesos de adquisición tanto para entidades públicas como municipalidades. Además, se pretende optimizar los trámites administrativos y reducir la burocracia, aunque estos cambios aún no se detallan.

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En materia de transparencia, el Ministerio de Finanzas mantendrá los controles actuales, como las licitaciones obligatorias para adquisiciones superiores a Q2 millones y el fortalecimiento del sistema Guatecompras, en el cual deberán publicarse todas las adquisiciones, sin importar el monto. También continuará el fortalecimiento de la Subasta Electrónica Inversa (SEI), utilizada para adquirir bienes y servicios homologados o estandarizados.

Asimismo, se buscará eliminar las cláusulas de confidencialidad en los contratos, a fin de garantizar una fiscalización plena.

Sobre este aspecto, Menkos afirmó: “Contamos con el apoyo del Programa de Desarrollo del Derecho Comercial del Departamento de Comercio de Estados Unidos. Esto es un sello de garantía de que esta nueva ley se está elaborando con los mejores estándares, no solo para agilizar las compras y contrataciones del Estado, sino también para cumplir con criterios de calidad, espacios de transparencia y rendición de cuentas”.

Agregó que también se ha realizado un análisis comparativo de legislación de otros países y se han sostenido reuniones virtuales con entidades de contratación pública en Perú, Colombia, Costa Rica y República Dominicana, para intercambiar experiencias.

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Iniciativa para agilizar la inversión pública

Respecto a la iniciativa 6576, que propone la creación de la Ley para la Agilización de la Inversión Pública, Menkos aclaró que esta no contraviene la Ley de Compras y Contrataciones. Dicha iniciativa establece un régimen especial y temporal —de tres años— para la ejecución de proyectos de inversión considerados estratégicos por el Estado, en áreas como salud, educación, cultura, deporte, seguridad, movilidad y agua, entre otras.

Las autoridades del Minfin afirman que dicha ley será complementaria a la nueva normativa de contrataciones.

Entre los aspectos destacados de la iniciativa 6576 figuran la posibilidad de contratar proveedores internacionales con experiencia acreditada mediante procesos simplificados, así como la facultad de suscribir convenios con entidades como la ONU, UNOPS y el Cuerpo de Ingenieros de EE. UU.

Además, obligará a entidades públicas, municipalidades y Cocodes a publicar información sobre proyectos, costos y avances en portales de acceso público.

Se propone también la creación del Fondo de Ejecución de Inversión Estratégica (Fonives), que será administrado por el Crédito Hipotecario Nacional (CHN), como entidad encargada de recibir, custodiar y ejecutar los recursos destinados a proyectos estratégicos, tanto del presupuesto nacional como de aportes internacionales y donaciones.

Gobierno acumula Q31 mil millones sin ejecutar a cinco meses del cierre fiscal

Sat, 26 Jul 2025 06:10:00 +0000

depósitos

Suscriptores

Gobierno acumula Q31 mil millones sin ejecutar a cinco meses del cierre fiscal

El Gobierno central mantiene Q31 mil 837.3 millones como depósitos sin utilizar, una cifra extraordinaria a cinco meses del cierre del ejercicio fiscal, y con una baja ejecución en diferentes programas de gasto público, sobre todo en inversión.

Urias Gamarro

26 de julio de 2025 | 00:10h

El pasado 7 de julio el Ministerio de Finanzas emitió un eurobono por US$1 mil 500 millones que incrementó los depósitos del Gobierno. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

Por primera vez, las cuentas de depósitos del Gobierno central alcanzaron ese monto, resguardado en el Banco de Guatemala (Banguat), sin ser utilizado para el funcionamiento del aparato público.

Según la actualización de cifras, la posición neta del sector público en las cuentas del Gobierno se ubicó en Q31 mil 837.3 millones al 17 de julio. Esto incluye el ingreso de US$1 mil 500 millones provenientes de la colocación del eurobono emitido por el Ministerio de Finanzas (Minfin) el 7 de julio.

La cantidad refleja depósitos disponibles en julio, cuando debería observarse un ritmo de ejecución mayor. No obstante, la inversión pública muestra una ejecución limitada, especialmente en el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (Micivi), principal ejecutor, con 30.25%.

Al hacer consulta con el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicon), el saldo de depósitos en el Banguat era de Q24 mil 45 millones al 25 de julio, lo cual indica una fuerte erogación en esos días, posiblemente por pagos del servicio de la deuda y del bono 14 a trabajadores del sector público.

Cifra extraordinaria

El monto actual representa un aumento del 164.3% respecto del cierre del 2024, cuando el saldo era de Q12 mil 44.2 millones. La diferencia de Q19 mil 793.1 millones —según estadísticas del Banguat— ya genera intereses por la colocación de deuda a acreedores internos y externos.

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Este saldo proviene de la recaudación tributaria (remanente) cobrada por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y de la colocación de deuda bonificable, recursos que aún no han sido ejecutados presupuestariamente.

En otras palabras, el indicador muestra un incremento en la disponibilidad de recursos por Q19 mil 793.1 millones en lo que va del año.

El Congreso de la República autorizó un cupo de Q25 mil 104 millones en deuda bonificable para financiar el plan de gasto, incluido el eurobono colocado hace cuatro semanas.

Datos de la cuenta única del tesoro (CUT) del Minfin confirman que estos depósitos representan el saldo más alto y extraordinario del periodo 2010-2025.

Desde mayo, el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif) advirtió sobre la baja ejecución presupuestaria frente al ritmo de endeudamiento. En su informe, recomendó al Minfin ser más moderado en el manejo de la deuda pública bonificable, ya que el dinero no se está utilizando y sí genera pago de intereses.

Mala planificación

Los diputados Julio Héctor Estrada Domínguez, presidente de la Comisión de Finanzas, y Orlando Blanco, de la bancada VOS, cuestionaron el manejo de las finanzas públicas por parte del Gobierno central.

“Claramente se está acumulando un exceso de depósitos en la banca central, resultado de una buena recaudación tributaria, una baja ejecución y la colocación de Q21 mil millones en bonos locales y el eurobono. La colocación se pudo haber escalonado en dos, tres o cuatro meses, si realmente era necesaria, porque probablemente no se utilice la totalidad de los recursos”, afirmó Estrada.

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Aunque no todo el monto está disponible, se pudo haber colocado una cantidad menor, pues el funcionamiento podría sostenerse con menos de Q31 mil millones.

“Estamos pagando intereses por recursos que están en el banco central ganando cero intereses”, enfatizó. A su juicio, se trata de una mala planificación, agravada por la falta de personal técnico, como la ausencia de director en la Dirección de Crédito Público.

Por su parte, Blanco consideró inaudito que, con tantas necesidades, exista un saldo de caja de casi Q32 mil millones sin utilizar, un monto sin precedentes. Señaló que esto demuestra ineficiencia y que no era necesario recurrir a la colocación del eurobono cuando se disponía de esos fondos.

“Ese dinero que ya está en caja ya tiene obligación de pago intereses. Esto implica no solvencia presupuestaria del gobierno porque no están para guardar los recursos y el otro año inicia con un buen saldo de caja que puede ser desviado para cualquier fuente”

Orlando Blanco, diputado VOS

Además, mencionó que la recaudación tributaria ha aumentado alrededor del 9%, y, junto con la baja ejecución, ese saldo podría usarse para otros fines en 2026, un año preelectoral.

“Ese dinero que ya está en caja ya tiene obligación de pago intereses. Esto implica no solvencia presupuestaria del gobierno porque no están para guardar los recursos y el otro año inicia con un buen saldo de caja que puede ser desviado para cualquier fuente. Si tiene ese saldo, en el proyecto de presupuesto 2026 no venga con una deuda tan alta”, remarcó Blanco

Ambos parlamentarios proyectan que el saldo de caja podría cerrar en unos Q25 mil millones, lo cual dificultaría una nueva solicitud de endeudamiento por Q25 mil 607 millones, incluida en las cifras preliminares del presupuesto del 2026.

Diputados analizan acciones legales contra el ministro de Finanzas por inasistencia a citaciones

Thu, 24 Jul 2025 03:19:21 +0000

Política

Diputados analizan acciones legales contra el ministro de Finanzas por inasistencia a citaciones

La Comisión de Finanzas del Congreso evalúa denunciar al ministro Jonathan Menkos o retirarle la licencia, debido a sus reiteradas ausencias a citaciones para rendir cuentas sobre la ejecución presupuestaria.

Henry Montenegro y César Pérez Marroquín

23 de julio de 2025 | 21:19h

Jonathan Menkos, ministro de Finanzas. (Foto Prensa Libre. Érick Ávila)

La ausencia reiterada del ministro de Finanzas, Jonathan Menkos, a citaciones del Congreso ha provocado el rechazo de diputados, que ahora analizan posibles medidas legales.

Las constantes ausencias a las citaciones del Congreso de la República por parte del ministro de Finanzas, Jonathan Menkos, han motivado a los diputados que integran la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda a analizar posibles acciones legales contra el funcionario.

Este miércoles, los integrantes de la sala legislativa citaron a Menkos para cuestionarlo sobre la ejecución presupuestaria y la colocación de deuda; sin embargo, en su lugar asistió el viceministro Walter Figueroa, a quien los parlamentarios escucharon, aunque expresaron su inconformidad por las repetidas ausencias del titular de la cartera del Tesoro.

“Puede que procedamos con una interpelación, si eso es lo que queda; una citación en el Congreso, donde el mismo pleno lo convoque y todo el mundo pueda hacerle preguntas —que es diferente a la interpelación— o, en un caso extremo, presentar una denuncia por la inasistencia”, manifestó el presidente de la comisión, Julio Héctor Estrada, al referirse a las posibilidades que serán evaluadas y presentadas ante la sala legislativa en la próxima reunión.

Algunos legisladores también han planteado la posibilidad de revocar la licencia de la que goza Menkos desde enero del 2024 y que deje el cargo para regresar al Congreso de la República como diputado. Sin embargo, a nivel de la sala legislativa, por ahora se descarta proponer una medida de ese tipo.

“La actitud del ministro es vergonzosa. Yo sigo pensando que deberíamos regresarlo al Congreso y que deje de ser ministro de Finanzas”, expresó el jefe de la bancada Unionista, Álvaro Arzú, durante la reunión. El equipo de Comunicación Social de la cartera del Tesoro se pronunció respecto de la inasistencia del ministro y señaló que, según el artículo 37 de la Ley del Organismo Legislativo, el ministro puede delegar en los viceministros. Para los diputados, sin embargo, esta es una excepción y no una regla para todas las citaciones en el Congreso.

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Retrasos en codificación presupuestaria aplazan operaciones de la Dirección Vial Prioritaria

Wed, 18 Jun 2025 11:00:00 +0000

Dirección de infraestructura

Retrasos en codificación presupuestaria aplazan operaciones de la Dirección Vial Prioritaria

El proceso para sentar las bases de la Dirección de Infraestructura Vial Prioritaria (Dipp), para los proyectos de infraestructura bajo este modelo, necesita apoyo político y liderazgo para cumplir con el cronograma establecido en la normativa.

Urias Gamarro

18 de junio de 2025 | 05:00h

La Dipp tendrá a cargo la ejecución de proyectos viales en la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria,. (Foto Prensa Libre: Cortesía)

Luego de la designación de Claudia Lucrecia Cáceres Maldonado, hace una semana, por el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (Micivi) como la primera gerente de la Dipp, debe seguirse el proceso administrativo para que entre en operación, en sus diferentes fases, la nueva entidad, lo que incluye la dotación de recursos financieros por parte del Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin).

Para ello, se requiere una serie de procesos para que el Minfin registre en los sistemas contables a la nueva entidad, así como el desembolso de los recursos asignados para este ejercicio fiscal, establecidos en el Decreto 29-2024, Ley de Infraestructura Vial Prioritaria.

Los resultados de la Dipp se verán reflejados a mediano plazo. Los primeros proyectos de licitación se ubican en un periodo de dos años, y se espera que la ejecución concluya en cinco años.

Desde el punto de vista de la administración pública, la creación de la nueva entidad involucra una serie de gestiones y el desarrollo de herramientas para su ejecución, como la elaboración de manuales especiales y clasificaciones presupuestarias específicas por parte del Minfin y el Micivi.

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Es algo que cuesta atender con la debida atención política. La persona que nombraron tiene las capacidades. No veo señales de alarma, aunque sí percibo que la administración está abrumada; ahora dependerá de la gerente y del liderazgo que reciba, sobre todo del Minfin y del Micivi, advirtió Julio Héctor Estrada Domínguez, presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso de la República.

Proceso complejo

El legislador, quien también fue ministro de Finanzas, reconoció que la estructuración administrativa de la Dipp es compleja, por lo que se requiere generar categorías de pasivos contingentes, garantías especiales y una serie de conceptos financieros que deben regularse.

Estrada Domínguez citó que un equipo técnico debería estar tratando esos temas, pero se encuentra enfocado en otros asuntos. Recalcó que, en el contexto de todo lo que está ocurriendo, no hay ninguna persona que asuma esa estrategia o diga “ese proyecto es mío”.

“Eso depende de un tema de liderazgo. Si se le asignó al ministro de Comunicaciones, debe tener una estrategia para generar proyectos de gran envergadura”

Julio Héctor Estrada Domínguez, presidente Comisión de Finanzas

Para efectuar los desembolsos a la Dipp y que esta comience a operar, es necesario que el Minfin cree el código administrativo de la institución y su clasificación contable, proceso que puede tardar hasta 90 días. Esto supondría que los recursos se recibirán en septiembre.

Sin recursos, no se puede contratar personal ni realizar estudios; sin embargo, se cumplió con los plazos de la designación, apuntó.

Autoridad desconcentrada

El parlamentario recordó que la Dipp será una entidad desconcentrada, y ejemplificó que funcionará de manera similar a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE).

Aclaró que los recursos financieros estarán asignados en el Micivi dentro del presupuesto estatal, pero contará con autoridad de decisión, ingresos privativos y asignaciones específicas como una unidad dentro de ese ministerio.

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“Eso depende de un tema de liderazgo. Si se le asignó al ministro de Comunicaciones, debe tener una estrategia para generar proyectos de gran envergadura”, concluyó Estrada Domínguez.

La Dipp debería de haber recibido en el primer semestre Q10 millones para un fondo operativo y otros Q20 millones para el fondo de infraestructura.

Pasos por seguir

Estas son algunas de las tareas que deberá ejecutar la Dipp conforme a la ley:

Primera evaluación de la infraestructura vial prioritaria (IVP):

Los integrantes del Directorio de la Dipp definirán los estándares internacionales para la evaluación del estado de la infraestructura vial prioritaria en julio.
Se efectuarán contrataciones, licitaciones o convenios para realizar la primera evaluación del estado de dicha infraestructura, a cargo de la gerente, en noviembre.
Procedimientos en Guatecompras como uso de normas, formularios electrónicos, módulos específicos y procedimientos para 2 de enero 2026.

Fundesa alerta sobre obstáculos

Juan Carlos Zapata, director ejecutivo de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), declaró que hay preocupación, ya que han detectado que la Dirección de Proyectos Viales Prioritarios se encuentra en proceso de inscripción en el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin).

Explicó que se enfrenta una limitación estructural, ya que los manuales institucionales únicamente reconocen la figura de institución desconcentrada, la cual no garantiza la independencia funcional, económica, financiera, técnica y administrativa que el Congreso de la República le otorgó expresamente.

A su juicio, esta clasificación reducida podría desnaturalizar el mandato legislativo, forzando a la Dirección a operar bajo los procedimientos tradicionales del Estado, lo que comprometería su capacidad para ejecutar contratos con modelos ágiles, gestionar derechos de vía y garantizar el pago oportuno de obligaciones.

Tras meses de producción, Taller de Grabados en Acero aún desconoce costo de nuevas placas de vehículos

Tue, 11 Mar 2025 15:00:00 +0000

placas de vehículos

Tras meses de producción, Taller de Grabados en Acero aún desconoce costo de nuevas placas de vehículos

El proceso de producción de placas de circulación en Guatemala sigue envuelto en incertidumbre. A pesar de los meses de trabajo entre el Taller Nacional de Grabados en Acero (TNGA) y la SAT, los guatemaltecos aún esperan respuestas claras.

Glenda Burrión

11 de marzo de 2025 | 09:00h

A partir de enero de 2025, el Taller Nacional de Grabado en Acero será responsable de la producción de las placas vehiculares en Guatemala, utilizando poliestireno como material. (Foto, Prensa Libre. Cortesía. SAT)

Después de meses de desarrollo y ajustes en el nuevo sistema de producción de placas de circulación para vehículos, el Taller Nacional de Grabados en Acero (TNGA) y la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) aún no han brindado detalles concretos sobre los avances del proyecto y los costos reales.

En enero del 2024, la SAT anunció un cambio en el modelo de elaboración de placas, argumentando dificultades con proveedores extranjeros que no cumplían con los plazos de entrega. La solución planteada fue producir las placas en Guatemala con poliestireno, un polímero termoplástico conocido por su rigidez y facilidad de moldeado, en lugar del metal tradicional.

El intendente de Atención al Cliente de la SAT, Armando Pokus, explicó a inicios del 2025 que desde el 2018 la entidad ha enfrentado problemas de abastecimiento de placas y que la búsqueda de proveedores ha sido un desafío constante. Como alternativa, las autoridades decidieron experimentar con nuevos materiales, asegurando que el costo de producción sería más bajo que el de las placas metálicas. Para ponerlo en contexto, en la última adjudicación del 2021, las placas de motocicleta costaban Q24.50 y las de vehículos Q69.

La SAT calculó que en enero del 2025 el TNGA produciría 75 mil 388 placas para vehículos y 31 mil 25 para motocicletas. Sin embargo, a la fecha no se han confirmado cifras oficiales sobre cuántas se han entregado ni el costo exacto del nuevo modelo de fabricación.

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Falta de transparencia y retrasos en la información

El 20 de enero del 2025, Prensa Libre conversó con Eddie Fernández, director del TNGA, para conocer detalles sobre la producción y distribución de las placas. No obstante, días después, la entidad indicó que toda la información debía ser solicitada a través del Departamento de Comunicación Social del Ministerio de Finanzas Públicas.

Desde entonces, se han realizado múltiples solicitudes de información sin obtener respuestas concretas. Fue hasta principios de marzo cuando el director de Comunicación Social de Finanzas explicó que el TNGA “aún estaban trabajando en información sobre el proceso y costos de las nuevas placas de poliestireno”.

En enero, la SAT afirmó que en marzo se publicarían tres cotizaciones para la compra de materia prima que abastecería los insumos necesarios para los próximos tres años. Además, aseguraron que el nuevo sistema permitiría:

Agilizar la producción y evitar problemas con proveedores extranjeros.

Dinamizar la economía local, generando empleo en Guatemala.

Incrementar la capacidad de producción, garantizando el abastecimiento de placas.

Finanzas reforma plazos para gestionar modificaciones presupuestarias luego de presiones de diputados

Fri, 17 Jan 2025 14:22:12 +0000

Economía

Finanzas reforma plazos para gestionar modificaciones presupuestarias luego de presiones de diputados

El plazo para gestionar las modificaciones presupuestarias fue reformado luego de presiones de diputados a las autoridades de Finanzas.

Miguel Barrientos, Urias Gamarro y Henry Montenegro

17 de enero de 2025 | 08:22h

Con las modificaciones a los plazos para gestionar reasignaciones presupuestarias, autoridades locales prevén ejecutar obras. (Foto de referencia. Prensa Libre: CIV)

El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) publicó este 17 de enero en el Diario de Centro América el Acuerdo 7 – 2025 con el que se reforman artículos del Acuerdo 271 – 2024 que estableció la Distribución Analítica del Presupuesto 2025.

El acuerdo indica que, para procurar el avance de la ejecución de programas y proyectos que conforman el presupuesto general es necesario reformar dos artículos de la referida distribución.

La reforma al Artículo 21, sobre el presupuesto de las entidades de la Administración Central, faculta a Finanzas para realizar la apertura del Presupuesto 2025 y requerirá a las entidades afectadas sus modificaciones presupuestarias con fecha límite del 22 de enero del año en curso.

En cuanto al Artículo 22, sobre el presupuesto de las entidades descentralizadas, los ajustes tendrán que presentarse a más tardar el 14 de febrero de 2025, para tener consistencia con el aporte de la administración central.

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La modificación se da luego de peticiones de diputados para que se agilicen las asignaciones que benefician a los Consejos Departamentales de Desarrollo, que recibieron una ampliación extraordinaria de Q5 mil 12 millones.

El pedido de los congresistas se registró el 14 de enero, antes del comienzo del nuevo periodo legislativo. Las autoridades de Finanzas acordaron hacer modificaciones internas para “agilizar y facilitar la ejecución”.

En la apertura del presupuesto 2025 el pasado 2 de enero, el Minfin se basó en el acuerdo gubernativo 271-2024 que es la “Distribución Analítica del Presupuesto” que se publicó en el Diario de Centro América el pasado 27 de diciembre. En este acuerdo, en los artículos 21 y 22, el Minfin asumió que para las entidades de la Administración Central y Descentralizadas tendrían que gestionar las modificaciones presupuestarias a más tardar el 14 de febrero y para la segunda dispondrán todo el mes de febrero.

Lo extenso de los plazos podría retrasar las ejecuciones hasta seis meses y no se podrían ejecutar obras, señalaron diputados.

Reformas al Reglamento de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado

El Ministerio de Finanzas Públicas también publicó reformas al Acuerdo 1220 – 88, Reglamento de la Ley de Clases Pasivas del Estado.

En la modificación se adiciona el artículo 4 Bis, que establece que la cantidad de “salario mínimo no agrícola de la circunscripción económica uno (CEI) vigente durante 2024 corresponde a Q3 mil 384.59”.

También adiciona el artículo 50 Bis, que establece el aumento general por Q1 mil se aplicará a partir del mes de enero de 2025, a las pensiones cuya vigencia sean anterior al uno de octubre de 2024.

Indica que las pensiones que no lleguen con el aumento a Q3 mil 384.59, equivalente al salario mínimo no agrícola de la circunscripción económica uno (CEI) vigente durante 2024, recibirán un ajuste adicional para llegar al monto.

Menkos justifica Presupuesto 2025 y dice que se logrará una economía “pujante” pese a alertas de cámaras empresariales

Thu, 28 Nov 2024 18:02:14 +0000

Política

Menkos justifica Presupuesto 2025 y dice que se logrará una economía “pujante” pese a alertas de cámaras empresariales

El titular de Finanzas, Jonathan Menkos, resalta que el nuevo presupuesto impulsará la economía del país, luego de “crecimientos mediocres” y habla sobre acuerdos logrados en el Congreso.

Miguel Barrientos, Leslie Sánchez y Gabriel Molina

28 de noviembre de 2024 | 12:02h

Jonathan Menkos, ministro de Finanzas, se refiere a la aprobación del Presupuesto 2025. (Foto Prensa Libre: J. D. González)

Este 28 de noviembre, el ministro de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos, brindó una conferencia a la prensa en el Palacio Nacional de la Cultura para dar detalles sobre el Presupuesto 2025, que fue aprobado en el Congreso de la República.

En la conferencia también participó Santiago Palomo, secretario de Comunicación Social de la Presidencia, quien se refirió a la aprobación como un “presupuesto potente” y en beneficio del pueblo de Guatemala.

Según Palomo, el presupuesto tiene foco en salud, educación, conectividad y desarrollo; además, mencionó que ayudará al financiamiento del plan Mi Primera Casa con Q500 millones, el cual permitirá que los guatemaltecos tengan acceso a vivienda.

Palomo dijo que se trata de un presupuesto “transparente” y que se dio un refuerzo de Q120 millones a la Contraloría General de Cuentas; además, la Comisión contra la Corrupción acompañará los procesos, agregó.

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“Un presupuesto que no genera nuevos impuestos y que le apuesta a la conectividad y al transporte público digno. El presupuesto agrega Q1 mil 200 millones para la construcción del metro, un proyecto que fue una promesa y que veremos los primeros avances en 2025”, aseguró.

Aparte, el titular del Ministerio de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos, indicó que no se crearán nuevos impuestos ni se aumentarán los que hay; en cambio, se busca fortalecer la recaudación tributaria.

Se refirió a la deuda del país, que provoca la migración de la población en busca de mejores condiciones.

“Hay que efectuar la contratación de deuda pública en condiciones que sean favorables para el Estado, atendiendo los dictámenes de la Junta Monetaria, que genera las opiniones que nos permiten estar seguros de que lo que hacemos es sostenible”, añadió Menkos.

Aseguró que, con la ejecución del presupuesto, se busca un crecimiento económico de 4.1 % o 4.2 %, en lugar del 3.7 % que estaba estimado.

Respecto a la financiación, Menkos indicó que el Congreso de la República ya aprobó líneas de financiamiento con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo; además, se considera la emisión de Bonos del Tesoro en Guatemala o en el extranjero, según recomiende la Junta Monetaria y las condiciones del mercado.

“El presupuesto tiene un tamaño de 15.8 % del Producto Interno Bruto. Si lo llevamos a lo cotidiano, destinará en promedio Q23.50 para atender a cada persona en el país. Podría parecer un presupuesto grande; sin embargo, son más grandes las necesidades de los guatemaltecos, pero es un presupuesto encaminado a cubrir y garantizar los objetivos de desarrollo”, aseguró.

Menkos fue cuestionado sobre las alianzas de diputados oficialistas para lograr la aprobación del presupuesto, a lo que respondió que en la política se requieren consensos y acuerdos para tener gobernabilidad.

“En el presupuesto no hay ninguna cláusula que legitime la corrupción o algún elemento que nos preocupe sobre lo que se acordó.

onstitucionalmente, el Congreso puede hacer un presupuesto distinto al que envía el Ejecutivo”, señaló.

El ministro indicó que el presupuesto es el más pequeño de Centroamérica y uno de los diez más pequeños del mundo; sin embargo, buscan “maximizar” la capacidad para crear condiciones para el desarrollo.

"La política requiere acuerdos requiere consensos y eso no es corrupción es gobernabilidad" , asegura @jmenkos sobre la forma en que fue aprobado el presupuesto en el Congreso.@Guatevision_tv @prensa_libre pic.twitter.com/uwVic86rI5
— Leslie Sánchez (@lsanchez_gtv) November 28, 2024

Respecto a la ejecución presupuestaria, Menkos dijo que el Gobierno actual lleva el promedio de ejecución de los cinco años anteriores.

Resaltó que el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) son los que menos ejecución llevan.

En el caso del CIV, dijo que se está haciendo un esfuerzo para “cerrar los caminos de la corrupción” y pagar las obras que existen y son necesarias para el Estado.

Mientras, en el caso del MAGA, se concretará una ejecución de Q500 millones para el Fondo de Crédito para Pequeños y Medianos Productores.

Alertas por Presupuesto 2025

Este 28 de noviembre, Prensa Libre publicó reacciones sobre la aprobación al Presupuesto 2025, entre las cuales, analistas y empresarios dan su opinión sobre el endeudamiento y uso de recursos.

Mario Alberto García Lara, director ejecutivo de la Fundación 2020 y Ricardo Barrientos, director El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) coinciden en una lista de primeros hallazgos que generan alertas, desde el punto de vista macroeconómico y fiscal, así como las normas presupuestarias.

“Es peligroso, decepcionante y preocupante”, reaccionó García Lara, al declarar que hay estudios y análisis sobre la sostenibilidad fiscal del país, y “que tanto aguantar la economía, sin perder la estabilidad un déficit fiscal de ese tamaño (3.4 por ciento)”. Recordó que por el comportamiento histórico del país un déficit equivalente al dos por ciento con respecto al producto interno bruto (PIB) es tolerable, que no pone en riesgo la estabilidad macroeconómica, ni desvía la senda fiscal en un contexto de “sendero de sostenibilidad”, y en los últimos 20 años rara vez el déficit fiscal supera el dos por ciento, solo a excepción de la pandemia en 2020 que se justificó en que el estado entrará a gastar en muchos rubros para mantener el gasto en la sociedad y la producción en general.

“Este presupuesto que envió el ejecutivo si tenía un déficit del 3.1 por ciento, y eso manda señales de alerta a los mercados financieros tanto nacionales como internacionales, por qué esta en un nivel, que, si no se corrige pronto, va a hacer que se pierda esa sostenibilidad fiscal y a poner en riesgo la estabilidad macroeconómica. Lo peor, es que el Congreso en vez de reducir ese nivel de déficit que envío el Ejecutivo lo ampliaron más”, apuntó.

Reiteró que esa situación es un peligro para el país, y un peligro para la buena reputación que se tiene en los mercados financieros internacionales en ser una economía que se maneja con prudencia.

Tres empresas del caso B410 vuelven a habilitarse para prestar servicios al Estado

Sat, 05 Oct 2024 11:00:00 +0000

Política

Suscriptores

Tres empresas del caso B410 vuelven a habilitarse para prestar servicios al Estado

El Rgae asegura que actualiza sus procesos y los analiza en conjunto con la Comisión Nacional contra la Corrupción.

Fátima Najarro

5 de octubre de 2024 | 05:00h

El Rgae inició a funcionar en el 2018 y pertenece al Ministerio de Finanzas Públicas. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Recientemente se presentó el caso B410 que involucra a una estructura que prestan servicios al Estado y lograron defraudar al fisco, la mayoría de las empresas sin estar inscritas en el Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE). A las empresas se les inhabilitó el Número de Identificación Tributaria (NIT) y del Registro aunque a tres se les levantó la sanción.

Cuando el caso fue presentado por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), se señaló que la estructura se dedicaba a proveer de servicios al Estado sin tener la capacidad en infraestructura y de personal para realizarlo, se calcula que la defraudación tributaria asciende los Q300 millones.

Se conoció que se han inhabilitaron los y del Rgae de las empresas de la estructura, aunque desde que se hizo público por lo menos 26 contribuyentes se acercaron a la SAT a solventar la deuda. Según las autoridades, hasta el 20 de septiembre tres rectificaron y el monto ascendió a los Q10 millones.

Las que nuevamente fueron habilitadas son onstructora y Transporte J.P, Sociedad Anónima, PCS Constructores S.A., y Construcción Movimiento y Vivienda S.A. Las tres realizaron algunos cambios en la precalificación añadiendo y quitando algunos rubros. Se habían inhabilitado por lo menos 12 de las empresas de la estructura.

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En total son 66 las sociedades anónimas que el Rgae ha desabilitado este año hasta el 19 de septiembre, el año pasado fueron 22. En 2022 fueron 13, otras 21 en 2021 y sies en el 2020.

Actualización

El RGAE está en un proceso de revisión y evaluación que se trabaja junto con la Comisión Nacional contra la Corrupción (CNC). Esta la trasladó al Rgae un documento con una serie de acciones de prevención que buscan fortalecer el sistema de adquisiciones.

“Dicho documento se encuentra en revisión y evaluación por parte del RGAE y se espera el seguimiento con representantes de la Comisión”, afirmó el Rgae.

De acuerdo con el Registro, ya se aprobó el acuerdo gubernativo que responde a la actualización de los sistemas y procesos, aunque además de este se trabaja en mejorar los procesos de inscripción y precalificación de proveedores del Estado.

El RGAE reconoce que tiene diez puntos que necesitan revisarse como la inscripción y precalificación, convenios, la administración del sistema del RGAE, así como los datos para la toma de decisiones.

También la atención al usuario y comunicación, la normatividad, el desarrollo y aprobación de procedimientos de control, capacitaciones, administración y los sitemas de gestión antisoborno y de calidad.

“Se tiene contemplado el fortalecimiento del marco normativo y la metodología para la precalificación, así como el fortalecimiento de los convenios de interconexión con otras instituciones públicas”, reiteró la institución.

En citaciones en el Congreso, las autoridades del Registro han explicado que de las 400 empresas solo menos de diez estaban inscritas en el Rgae, mientras las otras prestaban servicios de baja cuantía -para lo que no es necesario el registro-.

El Rgae sostiene que parte del camino de su actualización está contenido en el acuerdo gubernativo 133-2024, publicado en el Diario Oficial el 29 de agosto. Se publicaron los requisitos para la inscripción, actualización y preclaificación. Dependiendo de si se trata de una persona individual o una empresa son los requisitos, pero todos requieren presentar formularios y la documentación que pruebe la capacidad y legalidad del prestador de serivicios.

Por el momento, el Rgae no puede estimar una cantidad de empresas y proveedores que podrían ser depuradas debido a estas actualizaciones.

El director de la Cámara de la Construcción, Fernando Orellana, mencionó que la actualización y fortalecimiento del Rgae es necesario debido a que en el pasado ha sido utilizado para bloquear a algunas empresas para que en ciertos eventos no haya competencia.

“El RGAE sí es necesario que exista, pero los procesos de precalificación tienen que ser automatizados con la menor intervención humana posible con tiempos bastante cortos”, puntualizó.

Añadió que respecto a la capacidad financiera el RGAE podría coordinar con la SAT para obtener el historial fiscal y corroborar si se tiene o no la suficiencia para prestar servicios.

Orellana recalcó que el fortalecimiento tiene que buscar agilizar los procesos y dar garantía que los proveedores cuentan con la capacidad física y financiera.

“Consideramos que deben hacerse reformas al RGAE, pero esas reformas no deben ser para sobre burocratizar el proceso, no deben ser para dar más discrecionalidad y arbitrariedad al servidor público que califica las solicitudes”, insistió.

En cifras

Entre el 2018 y el 2014, fue el 2019 el año en el que el Rgae incribió a más empresas porque la cifra subió a 70 mil. el promedio anual oscila en 26 mil. Asímismo el año con menos fue el 2018 que solo inscribió a 16 mil 900 empresas.

Asimismo, al analizar los datos de la empresas las cifras varían, pero el patrón es el mismo porque fue en 2019 el año con más inscripciones con 5 mil 400, seguido del 2020 en el que se incribieron 4 mil 330 empresas. A partir de ese año se mantiene la tendencia y el promedio se fija en 2 mil 400.

Seguían recibiendo pagos

En una citación en el Congreso, los diputados hicieron ver a las autoridades que al menos 16 empresas siguieron recibiendo fondos estatales esta año, hasta septiembre habrían recibido Q320 millones.

Las entidades que les pagaron fueron los ministerio de Salud, Comunicaciones, Defensa, Gobernación, y Cultura y Deportes tal y como dieron a conocer recientemente los dipitados de la bancada Voluntad, Oportunidad y Solidaridad (VOS) según reportes del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) del Ministerio de Finanzas.

Comisión del Precálculo Matemático aprueba situado constitucional entre quejas

Thu, 03 Oct 2024 10:48:00 +0000

Política

Comisión del Precálculo Matemático aprueba situado constitucional entre quejas

Las instituciones de alcaldes y representantes indígenas solicitaron una explicación técnica, pero la cartera del Tesoro no la proporcionó.

Fátima Najarro

3 de octubre de 2024 | 04:48h

(Foto Prensa Libre: Óscar Vásquez)

Con inconformidades por parte de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) y la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas (Agaai), la Comisión del Cálculo Matemático aprobó que el situado constitucional sea de Q6 mil 141 millones para las 340 municipalidades de ser aprobado el presupuesto para 2025 por el Congreso.

El representante de la Agaai, Carlos Guarquez, señaló que el Instituto Nacional de Estadística (INE) debe de explicar el procedimiento por el cual se descartan los centros poblados. Cada municipalidad debe de remitir a la institución la cantidad de aldeas y caseríos para la realización del cálculo de fondos que les corresponden.

“Es importante explicar a los municipios cuál es el procedimiento que se está tomando para dar de baja a los a los centros poblados. Entonces entendemos que hay un procedimiento legal para dar de alta o reconocer como caseríos, aldea y debería ser de la misma manera para darlas de baja”, comentó Guarquez.

Son seis municipios en los que se disminuyó la cantidad de aldeas y caceríos, lo cual a criterio del representante no queda claro la manera en la que el INE realiza tal descarte. Otro aspecto por el cual se le hizo un señalamiento al INE fue porque utilizaron datos del senso poblacional del 2002 y no los del más reciente que es del 2018.

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El presidente de Anam, Senbastián Siero, también explicó que el monto presentado no concuerda con el cálculo propio que realizó la asociación pues difiere por Q248 millones, por lo que se votó a favor, pero se razonó el voto.

“Entonces le pedimos al Ministerio de Finanzas (Minfin) que para la enero -donde se aprueba el monto de manera definitiva- si quieren que nosotros votemos a favor, tienen que ser transparentes y traer la información muy completa y bien desglosaba, que podamos consensuarla con los alcaldes y que cada alcalde esté tranquilo que está recibiendo su municipio lo que en ley le corresponde”, solicitó.

Siero añadió que no se les presentó un respaldo técnico ni una explicación por parte de la cartera del Tesoro sobre cómo se obtuvo el monto de los Q6 mil millones, mismo aspecto que sucesió con los fondos aprobados en la ampliación presupuestaria recientemente. Dentro de los fondos que reciben las jefaturas ediles como situado se contempla el IVA-Paz, impuesto de circulación de vehículos y de distribución de petróleo.

Durante la reunión el representante de Minfin no brindó una repsuesta, pero el secretario de Planificación y Programación de la Presidencia, Carlos Mendoza, solicitó que para la reunión de enero asista un integrante de la Dirección Técnica del Presupuesto.

“Lo que les puedo manifestar en este momento es que como Minfin nosotros nos aseguramos que para efecto de establecer el monto que se incluye para la distribución que el día de hoy nosotros estamos realizando como un precálculo”, se limitó a repsonder William Morales de la cartera.

Este 2024 las municipalidades en total recibirán Q5 mil 988 millones, entre la cifra aprobada en enero de este año y el aumento que se aprobó en la ampliación presupuestaria. Estos fondos -de la ampliación- aún no son trasladados a las jefaturas ediles por lo que se espera que los desembolsos se realicen en los siguientes tres meses.

Gobierno de Arévalo solicitará unos Q13 mil millones de ampliación al presupuesto

Mon, 04 Mar 2024 20:42:32 +0000

Política

Gobierno de Arévalo solicitará unos Q13 mil millones de ampliación al presupuesto

El viceministro de Finanzas, Walter Figueroa, confirma que pedirán al Congreso una ampliación presupuestaria de entre Q12 mil millones y Q13 mil millones.

Julio Román y Douglas Cuevas

4 de marzo de 2024 | 14:42h

Wálter Figueroa, viceministro de Finanzas Públicas de Guatemala, -izquierda- en la citación con diputados de la bancada VOS, en el Congreso. (Foto Prensa Libre: Gabriel Molina)

El Gobierno de Bernardo Arévalo le pedirá al Congreso de la República un aumento al presupuesto nacional que rondaría entre Q12 mil millones y Q13 mil millones, confirmó el viceministro de Administración Financiera de la cartera de Finanzas Públicas, Walter Figueroa.

El funcionario señaló que en los próximos días se tendrá lista una propuesta técnica de ampliación presupuestaria y que será presentada al Congreso.

El viceministro Figueroa acudió este 4 de marzo a una citación al Congreso de la República y allí mencionó que pedirán la ampliación presupuestaria con ese rango de montos.

Figueroa dijo a periodistas, luego de la reunión, que están analizando cuáles serán los destinos que tendrán los fondos de la ampliación, y que esos Q12 mil millones o Q13 mil millones están en atención de nómina pues hay compromisos que la anterior administración dejó.

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Agregó que el presupuesto anterior, el del ejercicio anterior, por una resolución de la Corte de Constitucionalidad se tiene vigente para este año y en función de eso las estructuras presupuestarias no responden a esas necesidades.

Añadió que les dijo a los diputados de la bancada VOS, que los compromisos de nómina están registrados para el año anterior entonces hay que hacer una actualización y se tiene que tomar en cuenta el crecimiento de la nómina, los bonos que se dejaron la administración anterior, los candados y el traslado de personal temporal a personal ya fijo.

Explicó que a eso también ha que añadirle el pago de obras de infraestructura en términos de lucha contra desnutrición crónica, que es uno de los principales rezagos del país, es decir colocarle piso de concreto a casas que tienen piso de tierra.

Explicó que, a parte del combate a la desnutrición, estos fondos también podrían ir a remozamiento de escuelas. También habló de aumentar la meta de recaudación y la caja que no está presupuestada.

Los diputados le preguntaron si en el presupuesto que quieren pedir habrá readecuaciones presupuestarias de algunas cosas que ya no están vigentes, pues hay asignación para el hospital covid-19, que ya se liquidó el año anterior y se tiene el espacio presupuestario y dijo que están en análisis para la mencionada readecuación.

Orlando Blanco, diputado de Vos, le dijo al funcionario que de lo que había presentado en la citación no veían nada sustantivo que justificara una ampliación presupuestaria de esa magnitud a no ser el tema de la subestimación de los ingresos, pero que él habló de que es para tema de responsabilidades constitucionales, tema de pago de deuda, crecimiento de la nómina y nada de eso redunda en alguna mejora inmediata para la población.

También le mencionó al viceministro que tienen que ver muy bien el tema de la desnutrición, porque la semana pasada distribuyeron Q600 millones bajo la etiqueta de combate a la desnutrición crónica, cuando se sabe que los Consejos Departamentales de Desarrollo lo que hicieron fue despilfarrar fondos y readecuaron fondos para hacer otro tipo de obras, pues los que manejan esos fondos son alcaldes del partido de Alejandro Giammattei.

Blanco dijo que esta petición de ampliación presupuestaria no se ve una solicitud fundamentada en una necesidad de inversión pública para beneficiar a una población necesitada.

También cuestionó el remozamiento de escuelas como justificación, pues el dinero se les da a las Organizaciones de Padres de Familia y muchas veces no se hace un remozamiento como tal.

El viceministro reconoció que la mayor parte de la ampliación presupuestaria irá para gastos de funcionamiento, y que muchas veces se tiene la idea que eso no es sano en términos de finanzas públicas, pero aclaró que el recurso humano sí es importante el pago para médicos y otros funcionarios.

Ministerio de Finanzas Públicas da a conocer las nuevas viceministras y viceministros juramentados

Tue, 23 Jan 2024 00:29:44 +0000

Este 22 de enero, el Ministerio de Finanzas Públicas dio a conocer los perfiles de las nuevas viceministras y viceministros juramentados.

La información fue dada por medio de las redes sociales del ministerio.

Además, los nuevos viceministros acompañarán la función pública de Jonathan Menkos, quien fue juramentado el pasado 19 de enero como nuevo ministro de finanzas.

Son cuatro lo viceministros juramentados, y empiezan con Walter Orlando Figueroa, quien será viceministro de Administración Financiera.

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Figueroa es Licenciado de Economía por la Universidad de San Carlos de Guatemala, y fue consultor para organismos internacionales y empresas multinacionales.

“Fue gerente del Proyecto de la DHS (Demographic and Health Survey) para Guatemala, además de trabajar en el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales por seis años”.

Como viceministra de Ingresos y Evaluación Fiscal estará Patricia Carolina Joachín, economista egresada de la Universidad de San Carlos y trabajó en el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas como economista y en la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) como investigadora económica.

“Trabajó en el Ministerio de Finanzas Públicas durante 18 años, donde ocupó varios puestos, entre ellos, Subdirectora de Análisis y Política Fiscal, Subdirectora de Gestión de Crédito Público, entre otros”.

Como viceministro de Transparencia Fiscal y Adquisiciones del Estado estará Carlos Augusto Melgar Peña, quien “trabajó durante diez años en el Instituto Centroamericano e Estudios Fiscales (ICEFI)”.

En su perfil se menciona que también ocupó por cuatro años el cargo como Subdirector de Acceso a la Información en la Dirección de Transparencia Fiscal del Minsiterio de Finanzas Públicas y en la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), en donde brindó servicios de asesoría y consultoría.

#MinfinAvanza | El Ministerio de Finanzas Públicas da a conocer los perfiles de las Viceministras y Viceministros que fueron nombrados y juramentados para acompañar en la función pública al ministro @jmenkos. Con su designación queda completo el equipo de altos funcionarios . pic.twitter.com/pks7JBy6y6

— Ministerio de Finanzas Públicas (@MinfinGT) January 22, 2024

Finalmente estará Débora Eunice Alvarado Franco como viceministra de Administración Interna y Desarrollo de Sistemas.

Franco, de acuerdo a su perfil “cuenta con más de 15 años de experiencia profesional, en donde se ha desempeñado como Coordinadora de Desarrollo Institucional en el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales”.

Además, el perfil de ella menciona que fue gerente Administrativa en la Sociedad Civil Desarrollo y Conservación de Oriente.

La mayoría de portales del ministerio de Finanzas sigue inestable y algunos están totalmente inactivos

Thu, 18 Jan 2024 11:00:10 +0000

Desde hace varias semanas, los portales electrónicos que componen el Sistema Integrado de Administración Financiera (Siaf) han estado inestables y por el momento, algunas plataformas están en funcionamiento, pero luego se deshabilitan, y otras están fuera de servicio.

Desde el pasado 26 de noviembre se dio a conocer un ataque cibernético al Siaf, por lo que según exfuncionarios del ministerio de Finanzas, se decidió implementar restricciones a nivel interno, pues se trata de la plataforma que contiene la información contable del Gobierno de Guatemala, que a su vez es la base para la fiscalización que debe realizar la Contraloría General de Cuentas.

De acuerdo con una verificación realizada ayer, el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin), está funcionando y sin ningún inconveniente. Pero el sistema Guatecompras, Guatenóminas, y el Siaf GL -gobiernos locales- operan y registran las operaciones, pero luego se deshabilitan las páginas web o quedan inoperantes.

En cuanto al Portal de Transparencia del Ministerio de Finanzas, que registra las transferencias internas o las de un ministerio hacia otro, no está en operación, y hasta el momento se desconoce cuáles y cuántas operaciones se han realizado en lo que va del año.

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Prensa Libre requirió información a la unidad de comunicación de la cartera del Tesoro, sobre las operaciones y estatus de las plataformas, pero hasta el cierre de nuestra edición, no había una posición oficial al respecto.

Por lo tanto, se espera el nombramiento de las nuevas autoridades que asumirán en ese ministerio, ya que asumirán el control de la política fiscal, así como la información contable.

Piden intervención

El exministro de Finanzas, Alfredo del Cid Pinillos y el exviceministro, Érick Coyoy, coincidieron en que los nuevos funcionarios deben esclarecer lo que ha sucedido con el Siaf, comenzando con una auditoría especializada.

“Hay que investigar los procesos que se dieron y los que se han levantado cuando el sistema estuvo caído, pues eso denota alguna falencia o actividad no correcta que debe ser penada; pero si en todo caso se encuentra que toda la información fue subida como tiene que ser, como corresponde y dice la ley, se estaría dando certeza al nuevo gobierno”, declaró del Cid Pinillos.

A su juicio, se debe trabajar de una manera objetiva, ya que si hubo alguna intención oculta en el ataque cibernético reportado, se debería revelar en la auditoría, considerando el coincidente deceso del subdirector de la Dirección de Tecnologías de la Información, Juan Carlos Clara, el viernes 12 de enero. “Llama poderosamente la atención que un período tan corto haya pasado eso. Lo importante es ser objetivos y no levantar falsas expectativas”.

Para Coyoy, es prioridad que el nuevo gobierno busque asistencia técnica especializada, como con el Banco Mundial (BM), organismo al que le interesa apoyar esos temas, como lo hizo hace algunos años, y determinar las causas reales de la suspensión de los servicios.

Recordó que desde que se implementaron los servicios en internet, no se había tenido una interrupción tan prolongada, por lo que se deben impulsar las acciones necesarias para reestablecerlos.

A se entender, esta prolongación, puede ser una mezcla de situaciones:

Durante las últimas semanas del gobierno anterior, se pudo aprovechar la realización de operaciones que pudieran quedar inadvertidas o que no fueran visibles, lo que denotaría un interés de opacidad.
Falta de capacidad técnica del personal que está a cargo de los sistemas informáticos del ministerio.
Obsolescencia del sistema, pues opera desde el 2004.

Por otro lado, manifestó que debe involucrarse la Contraloría General de Cuentas, como órgano fiscalizador, para asegurar que toda la información contable está correctamente registrada.

¿Qué información se maneja en el Siaf?

Todos los sistemas son auxiliares y tienen como propósito que toda la información financiera esté registrada:

Sicoín: Contiene la información contable del gobierno.
Siaf GL: Registra las operaciones del Siaf y tienen una versión propia para las municipalidades.
Guatenóminas: Registra la nómina del personal de las entidades públicas.
Guatecompras: Sistema de adquisición de bienes y servicios del Estado.
Portal de Transparencia Fiscal: Expone toda la información de las transferencias presupuestarias que realiza el Ejecutivo, como las de una entidad hacia a otra.

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Investigan muerte de trabajador del Ministerio de Finanzas encargado de proteger portales de transparencia

Sat, 13 Jan 2024 19:31:35 +0000

La Policía Nacional Civil (PNC) indicó que ya desplegaron un equipo de investigadores que apoya las pesquisas del Ministerio Público (MP), para encontrar a los responsables de ultimar al subdirector de Tecnologías de la Información del Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin), Juan Carlos Clara del Cid, de 30 años, el hecho ocurrió el pasado viernes 12 de enero en la 23 calle de la Reformita, zona 12.

El trabajador del Minfin se desplazaba en su vehículo junto a otra persona cuando fueron atacados a balazos por lo que fueron llevados al hospital Roosevelt.

“Cuando llegaron los paramédicos se percataron que ambos estaban con vida, pero al ingreso del hospital falleció Clara del Cid”, afirmó Carlos Hernández, vocero de los Bomberos Municipales.

Investigadores de la PNC indicaron que verifican imágenes de cámaras de seguridad del área para determinar cómo ocurrió el ataque y el rumbo que tomaron los sicarios, además, afirmaron que por el momento desconocen si se trató de un asalto o fue un ataque directo relacionado a las funciones que la víctima tenía dentro del ministerio.

Según las pesquisas, Clara del Cid asumió en dicho puesto el 27 de noviembre. Sin embargo, en el Ministerio de Finanzas no se proporcionó información al respecto.

“Por el momento no se tiene mayor información sobre el tema. En cuanto se tenga la haremos llegar. Espero tu comprensión”, se indicó en esa unidad de Comunicación Social.

El vocero del ministerio de Gobernación, Jorge Aguilar, afirma que ya hay una investigación en curso, pero no se tiene una hipótesis sobre las causas del crimen.

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Hackeo

El día en que Clara del Cid asumió en el puesto, el gobierno de Guatemala por medio del Minfin aseguró que los portales de Guatecompras y Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) quedaron fuera de la red por un ataque cibernético. El portal de Guatecompras permaneció con fallas por al menos dos semanas y no permitió observar los procesos de compras del Estado.

Por parte del Minfin se informó que derivado de los ataques cibernéticos en su infraestructura informática interna, les conllevó al aislamiento de los sistemas Guatecompras, y que los “trabajos exhaustivos” estaban a cargo de la Dirección de Tecnologías de la Información-unidad a la que recientemente había ingresado Clara del Cid- y que administra los recursos tecnológicos del Minfin para restablecer dichos portales.

Qué se maneja en los portales electrónicos

Sicoin es una herramienta creada para un mejor control y transparencia en la ejecución del presupuesto para entidades estatales y municipales fue creado en el 2004.

El portal de Guatecompras fue creado en el mismo año y su función es garantizar la transparencia en el gasto público. Su salida de la red generó reacciones que exigen una explicación al Minfin, cartera que tiene a cargo la administración de ambos portales.

El 4 de diciembre en el Diario de Centro América publicaron la resolución 23-2023, que autorizó a las unidades ejecutoras no computar entre el martes 28 de noviembre y el martes 05 de diciembre, “únicamente para el registro y la publicación de documentos que debieron efectuarse en el periodo indicado”.

El investigador asociado de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), Jorge Benavides, afirma que no hay claridad por parte del Minfin sobre si solo hubo un hackeo a los portales o si hubo pérdida o alteración de la información”.

“Es muy importante conocer si habrá o no una auditoría de sistemas, lo cual permita conocer la severidad del problema, los protocolos que se siguieron y deducir responsables”, argumentó.

El gobierno entrante readecuará el gasto público hacia ministerios prioritarios por Q2 mil millones

Fri, 05 Jan 2024 11:00:36 +0000

Una serie de maniobras presupuestarias para ajustar y reorientar el presupuesto estatal a los programas de Gobierno son los ejes en que trabaja un equipo técnico que ya analiza la posibilidad de solicitar una ampliación presupuestaria.

Con la publicación del acuerdo gubernativo 1-2024 del Ministerio de Finanzas (Minfin) este miércoles 3 de enero, con la que se abrió el Presupuesto de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2024 por Q116 mil 130.6 millones, -que corresponde al decreto 54-2022 más las ampliaciones aprobadas en 2023-, representantes del gobierno electo fijaron su postura reiterando que hubo muchos vicios y errores técnicos que iban a dificultar su ejecución.

Esto, luego de que la Corte de Constitucionalidad (CC) suspendiera temporalmente la ley del presupuesto 2024 que sancionó el presidente Alejandro Giammattei, por lo que el presupuesto vigente es el mismo del año pasado. En los primeros 12 meses de la nueva administración de gobierno, la ejecución podría cerrar por encima del 90%.

Primeras acciones

Jonathan Menkos Zeissig, diputado electo por el Movimiento Semilla, enumeró algunos cambios o ajustes que realizarán una vez asuman el control del Gobierno Central, y confirmó que hay un proceso de readecuaciones del gasto de 2023 al 2024, las que están divididas en dos procesos: la primera en la readecuación de la infraestructura pública, que le corresponde al Minfin y que ya comienza a ejecutarse y lo otro es la serie de readecuaciones que se puedan realizar a lo interno de los ministerios y entre ellos, a fin de ajustar los recursos a las principales metas y acciones que se han planteado para el primer año de gobierno.

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Contenido

Menkos explicó que las readecuaciones que se presentarán en la parte de infraestructura van mucho más allá de lo que ejecuta el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) y está relacionado con todo el contenido de inversión en general, ya que existen otras carteras que realizan inversión.

Por otro lado, está la instrucción de alinear el presupuesto vigente (el publicado este miércoles) a las metas y acciones estratégicas que se impulsarán en su programa del primer año de gobernanza.

Este parámetro, apuntó, pasaría por el esfuerzo de gestionar mejor el gasto, cerrar rubros destinados a asignaciones presupuestarias que no están vinculadas a metas -mediciones- o que son “notoriamente espacios de ineficiencia”. “Hay un esfuerzo de aterrizar el presupuesto a los resultados que esperamos en el primer año de gobierno”, precisó.

Reorientación y ampliaciones

En el presupuesto que arranca en este año fiscal, habrá un espacio de ampliaciones presupuestarias por Q686 millones, y el diputado electo reiteró la posición que se expuso en la Comisión de Finanzas en 2023, cuando destacaron la necesidad de contar con mayores recursos para las áreas de educación y salud, de manera que se amplíe la cobertura y calidad de sus servicios. Estado, aparte de contar con más recursos para Gobernación y tratar el ámbito de seguridad publica en particular. “Estos serían los tres grandes rubros en que se estaría enfocando las readecuaciones”, advirtió.

Otra parte sería para el Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre todo para mejoras en los servicios de los consulados y atención al migrante en EE. UU.; y un cuarto elemento, que se refiere a impulsar el acceso y capacitación del trabajo para las personas en edad de trabajar y jóvenes. Este es el desglose preliminar de las ampliaciones a solicitar:

Ministerio de Educación: entre Q600 y Q700 millones
Ministerio de Salud: Q700 millones
Ministerio de Gobernación: Q500 millones
Los otros rubros: Entre Q100 a Q120 millones cada uno

A la pregunta de si la apertura del presupuesto por Q116 mil 130.6 millones es maniobrable, Menkos Zeissig, aseguró que “como presupuesto de arranque sí lo es, a pesar de que ese monto no tiene los niveles -de gasto- de inversión que nosotros desearíamos. Pero para iniciar es un buen presupuesto”.

Agregó que “en los próximos meses, seguramente el gobierno electo estudiará si envía una ampliación del presupuesto al Congreso, utilizando algunos recursos de caja que permitan impulsar las estrategias de financiamiento de inversión que están en el plan de gobierno, como electrificación, agua y saneamiento, caminos rurales; y eso se evaluará una vez se esté trabajando en las instituciones y se haya readecuado el presupuesto a las metas”, enfatizó.

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De momento, dijo que primero se hará una revisión de las finanzas públicas y saldos de caja, y a partir de ahí, calcular lo que se destinará a inversión estratégica.

Curva de aprendizaje y baja ejecución

El diputado Carlos Barreda opinó que la suspensión de la vigencia del presupuesto aprobado para el 2024 tiene algunas ventajas y la primera es que no hay ningún candado, por lo que las nuevas autoridades pueden orientar los recursos según sus prioridades, por medio de readecuaciones internas que no modifiquen el techo global.

No obstante, resaltó que un incremento el monto total del presupuesto tendrá que esperar, “ya que se trata de un gobierno entrante con nuevos ministros y secretarios de Estado; y pareciera que los que llegan no cuentan con experiencia en la administración pública ni en la ejecución del presupuesto. Lo más prudente es esperar a ver cómo avanza la ejecución en el primer semestre y luego evaluar si es necesario solicitar una ampliación”.

Reiteró que en el primer año de un nuevo gobierno, la ejecución es baja, como resultado de lo anterior y es lo que se vislumbra. Sobre todo, en carteras como el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) que es un ejecutor de obra pública.

“La ley les faculta”

Érick Coyoy, analista de la Asociación de Investigación de Estudios Sociales (Asíes) y ex viceministro de Finanzas, apuntó que estas reorientaciones presupuestarias se pueden hacer solo con un acuerdo gubernativo.

Es más, “las nuevas autoridades de Finanzas pueden ampliar los techos de gasto. Y en lo relacionado con los ingresos, estos quedarán bajos -la misma meta del 2023-, pero habrá mayor recaudación, por lo que tendrán más recursos y pueden incrementar los techos de disponibilidad de acuerdo con esos montos, lo que no requiere una aprobación del Congreso”.

Recomendó que cuando ya estén en sus cargos, los nuevos funcionarios pueden explicar hacia dónde van las readecuaciones y canalizar los recursos extraordinarios. “Eso es viable y la ley les faculta, ya que la recaudación estará por encima de la meta vigente. En función de la política general de gobierno, ya será decisión de ellos dónde colocar esos recursos. Y si ya mencionaron que la prioridad está en educación, salud y seguridad, es importante que indiquen metas y resultados esperados”.

Sobre la posibilidad de que a futuro se presente una solicitud de ampliación presupuestaria, el analista aseguró que eso dependerá mucho de las alianzas que se puedan hacer en el Congreso y que una primera prueba será la integración de la nueva junta directiva.

Ministro de Finanzas sobre ataque a Guatecompras: “lo que se buscaba era que no se pudiera pagar salarios al sector público”

Thu, 07 Dec 2023 09:55:57 +0000

Edwin Martínez Cameros, ministro de Finanzas, explicó a Prensa Libre los alcances del ciberataque registrado desde el domingo 26 de noviembre que ha generado varios impactos en el funcionamiento financiero estatal.

El funcionario comentó los alcances de este problema y cómo se han superado, sobre todo en el portal web de Guatecompras, por medio del cual se registran las adquisiciones públicas, y que aún esta en proceso de recuperarse.

¿Cuál es la posición oficial del Ministerio de Finanzas con respecto a la suspensión de los sistemas de información financiera?

El primer ataque en el sistema Siaf (Sistema Integrado de Administración Financiera) fue el domingo 26 de noviembre a la media noche entre las 23:30 horas. Ahí se atacó Siaf y se reaccionó al ciberataque, pero esto nunca se había dado en la magnitud que se dio en esta ocasión. El personal de Dirección Informática estuvo trabajando y se recuperó el sistema el lunes 27, a las 20 horas, porque había que habilitarlo para todas las instituciones que componen el sector público, para completar el pago de nómina, ya que se había avanzado.

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Ese fue el primer ataque, luego tuvimos otro el martes 28 y miércoles 29 de noviembre, pero el del martes fue el más dañino, que afectó el sistema Guatecompras.

En Guatecompras están vinculados muchos de los procesos para el devengado y pago, y los procesos de pago para las instituciones del sector público, y al dañar ese sistema se hizo establecer mecanismos para evitar que no se siguiera atacando. El jueves 30 de noviembre se recuperó el sistema, se logró pagar todas las nóminas de los empleados públicos y pagos a proveedores, con lo cual se concluyó noviembre.

¿Cuál es el recuento de los daños?

El daño más severo fue para Guatecompras, se sigue trabajando para recuperar la información con los “backups” y se está trabajando con la Dirección de Tecnología; se espera concluirlo hoy -ayer-.

¿Hasta este momento cuáles son los inconvenientes en el sistema financiero público?

Tal vez el inconveniente mayor es con Guatecompras y ahora se está trabajando en ello y no está habilitado, no se pueden hacer procesos de adquisiciones, pero eso no implica que se esté sacando dinero, que se esté perdiendo dinero o se esté pagando sin respaldo.

Se ha liquidado todo lo que ha permitido el sistema, en función de la validación legales y técnicas que el mismo tiene -sistema Guatecompras- y la afectación mayor es ahí, y en noviembre las instituciones tuvieron que llegar a medianoche para concluir con los procesos de pago.

Tal vez el fin del ataque, era evitar que se pagara salarios, y todo aquello que el gobierno paga y traslada al sector público, pero eso se logró superar y se pagaron los sueldos.

Ahora el inconveniente mayor es en Guatecompras, y al tener esto se continuará pagando las estimaciones y hacer las adquisiciones.

El lunes emitimos la resolución 23-2023, esto lo que indica es que no se debe computar los días del 26 de noviembre al 5 de diciembre, pero esto no es que no se registre, porque ha habido una mala interpretación de muchas personas de que se están haciendo pagos o compras sin hacer registros, y eso no se puede hacer. En el sector público no se puede pagar pagar Q1, un Q1 millón o Q100 millones, si no se cumple con todos los procedimientos, y hasta el momento no hay perdida de información que exista algún robo de información, o que no se estén haciendo registros o no se esté pagando u otro montón de aspectos que no pueden darse, porque el sistema tiene muchas validaciones para garantizar que todo se realice con transparencia; sobre todo en Guatecompras, para mantener la competitividad que se busca.

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En estos ciberataques, ¿hay alguna exigencia monetaria o chantaje y de donde pudo venir?

No hay ninguna exigencia de dinero, ni nada; de dónde viene, y lo que me han informado, que es un ataque desde Polonia. Como ministerio se han puesto las denuncias para la investigación al ente que le corresponde, poder aclarar esto, y si hay un implicado, que se le aplique la ley.

Se puso la denuncia, porque sí se está dañando mucho el que hacer del sector público, sobre todo en la parte financiera que le corresponde.

¿Es un caso muy similar al del Ministerio de Hacienda de Costa Rica en 2022?

Ahí fue mucho más dañino, porque dejaron paralizado el Estado por una buena cantidad de días, y en Guatemala, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Instituto Nacional de Electrificación, la Superintendencia de Administración Tributaria, en la cual no se podía pagar los impuestos y fue un daño de casi una semana.

Estos ataques que son cibernéticos se dan en cualquier momento y en el caso del Siaf no hubo una exigencia dineraria, y lo que se buscaba era desestabilizar al gobierno al no pagar los salarios al sector público que es un daño muy grave, y eso se logró superar.

¿Cuáles son las medidas que se están adoptando?

Se han implementado acciones para seguir ejecutando y a esto me refiero a devengar y también pagar, porque estamos en el cierre del ejercicio fiscal, y hay que trasladar el aguinaldo, salarios a las personas y hay que pagar a los proveedores por los compromisos de cada institución, y se tiene que acreditar a donde instruyan las instituciones.

Hay que dejar claro, que, como Ministerio de Finanzas, no se paga nada -autoriza- sino hay una solicitud y todo aquello que se paga tiene que estar registrado y cumplir con todos los requisitos.

En conclusión, ¿cuál es el mensaje a los agentes económicos?

Qué se tenga la certeza que todo se está realizando de la mejor manera y que no hay una pérdida de recursos por estos ataques que se dieron.

Ataque cibernético a Finanzas: Por qué la seguridad informática de gobiernos como el de Guatemala es vulnerable (y cómo deben reforzarse)

Thu, 30 Nov 2023 14:00:58 +0000

En abril de 2022 Costa Rica fue vulnerada por un grupo de hackers, que ya era conocido por los especialistas en ciberseguridad como el mayor colectivo de ransomware que operaba entonces. Este grupo pudo instalar malware en un dispositivo de la red del Ministerio de Hacienda, y eso fue suficiente para propagar la infección, extrayendo cientos de millas de gigabytes de información acerca de los costarricenses.

Además, encriptaron los sistemas de esa cartera, lo que hizo prácticamente imposible que el gobierno procesara pagos o recaudara impuestos; y por si fuera poco congelaron la agencia de aduanas. Escenarios similares han pasado en los servicios estatales en Panamá, Colombia y Chile en este año.

Guatemala no es ajena a esta problemática y ya cayó el Ministerio de Relaciones Exteriores (Minex), la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y el más reciente fue el ciberataque a la cartera de Finanzas, por el que los portales digitales del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado conocido como Guatecompras y del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) dejaron de funcionar, desde este lunes 27 de noviembre al cierre de esta nota, generando reacciones en las redes sociales, donde algunos usuarios lo veían como algo anormal; no obstante, las autoridades competentes se lo atribuyeron a un ataque cibernético.

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“Eso quiere decir que no vimos el ejemplo de Costa Rica y no tomamos acciones y allí están las consecuencias”, comentó ante este contexto Pablo Barrera, experto en ciberseguridad en ES Consulting.

“Sin protección regulada y sin planes de recuperación”

Para Barrera, en Guatemala hay varios problemas, uno de ellos es que no existe una ley de privacidad de datos que podría llevar a la protección de estos. Sin embargo, mencionó que, aunque no haya una ley, esto se traduce a buenas prácticas internacionales que se pueden seguir e implementar.

El entrevistado criticó que la inversión en ciberseguridad que se hace en las instituciones de gobierno, no precisamente es la más inteligente y adecuada.

Además, tocó el punto de que en Guatemala no hay protección regulada ante incidentes cibernéticos, pero tampoco hay planes de continuidad de negocio, recuperación ante estos ataques que permitan a las instituciones seguir operando después de una situación de este tipo.

El entrevistado llamó a la conciencia de que esto es algo prioritario no solo en el Estado, sino también en empresas y bancos que obligatoriamente deberían tener un oficial de seguridad de la información dedicado y experto a ver este tema, así como un equipo experimentado en ciberseguridad.

“En las instituciones de gobierno no existe ese puesto. Si alguna entidad es atacada cibernéticamente y los encargados no puedan hacer mayor cosa es negligencia”, concluyó Barrera, indicando que las entidades de gobierno deben cumplir con estándares internacionales de ciberseguridad y seguridad de la información, pues los riesgos de ciberseguridad son para cualquiera.

Tipos de ciberataques

En tanto Eli Faskha, CEO de Soluciones Seguras, los ataques se dividen entre ataques exitosos y denegaciones de servicio:

Un ataque exitoso incluye virus, ransomware, spyware, gusanos y otros tipos de código malicioso. El malware se puede instalar en ordenadores sin el conocimiento o consentimiento de los usuarios y se puede utilizar para robar información confidencial, interrumpir las operaciones y dañar los datos.
Mientras que una denegación de servicio suspende el uso de la página afectada y muy pocas veces hay impacto en los datos. Un ataque de denegación de servicio no afecta tanto como perder los datos

Para Faskha, este tipo de delincuencia cada vez crece más y es parte de lo que sucede en Internet hoy en día y evoluciona constantemente. Instituciones como la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y los Ministerios de Economía y Finanzas, son los blancos más comunes porque hay información económica muy valiosa.

Recomendaciones

La mejor opción para protegerse además de tener las medidas contra los ataques es tener una copia de respaldo completa, probada de que funciona al restaurarla y que pueda reparase en poco tiempo.
Esta copia de seguridad debe actualizarse cada hora, día o semana de acuerdo a lo cambiante de los datos. De manera que si se sufre un ataque se tiene la opción de restaurar los datos y que no se ponga en peligro la información de los ciudadanos y finanzas.Priorizar la protección de aplicaciones web o Web Aplication and API Protection (WAAP) que funciona como capas de protección que tienen la capacidad de resistir ataques de gran impacto y permiten que bajo un ataque se pueda acceder al sitio

Cifras

De acuerdo con datos del Reporte de Inteligencia de Amenazas de Check Point Research, presentado en conjunto con Soluciones Seguras en el marco del Día Internacional de la Seguridad de la Información, en los últimos seis meses en Guatemala se contabilizan:

3 mil 681 ataques cibernéticos en el Gobierno
2 mil 635 ataques cibernéticos en el sector de la banca y finanzas

Los principales países de origen de las amenazas son:

76% Estados Unidos
6% Guatemala
3% China
1% Alemania, México, Rusia, cada uno
13% Otros

Ataque cibernético impide las operaciones del Ministerio de Finanzas por segundo día consecutivo

Tue, 28 Nov 2023 18:21:27 +0000

Aparte de un breve aviso divulgado ayer por medio de redes sociales en el que el Ministerio de Finanzas informa que fue víctima de un ataque cibernético, aún no se conoce una posición oficial al respecto, a pesar de que los problemas informáticos pueden poner en riesgo el pago de la planilla del aparato estatal, así como a proveedores y acreedores.

Prensa Libre consultó a los exviceministros de Finanzas, Érick Coyoy y Ricardo Barrientos, quienes explicaron los efectos principales de una suspensión de todo el sistema y hay una coincidencia en que pueden presentarse atrasos de todo tipo, ya que ninguna operación puede autorizarse. Además, es la primera vez que se conoce que el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) permanece bloqueado por más de 40 horas.

Efectos inmediatos

Coyoy comentó que, al estar suspendido todos los sistemas, la Tesorería Nacional no puede autorizar ningún pago, por lo que la primera afectación está por el lado del gasto público, ya que las entidades públicas ejecutan su presupuesto mensual, principalmente en cuanto a sueldos y salarios, lo que perjudica principalmente a ministerios con fuerte peso de recurso humano como Educación, Salud y Gobernación, aparte del personal por contrato.

“Lo que está ocurriendo es que las entidades no pueden ejecutar sus requerimientos de pagos a la Tesorería Nacional ya que todo el proceso es electrónico. Para lograr las erogaciones, las entidades ejecutoras necesitan transmitir una solicitud de pago a partir de una asignación de gasto”, apuntó.

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Lo mismo sucede con los pagos a proveedores, cada entidad ejecutora también necesita autorización para realizar el gasto. En resumen, “lo que básicamente está detenida es la posibilidad de que las unidades ejecutoras soliciten pagos, ya que el sistema es único y todas operan en el Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)” y hasta el momento, este sistema no está funcionando.

Medidas de resguardo

Por su parte, Barrientos explicó que, una vez detectada la suspensión, las unidades usuarias del sistema tendrían que haberse comunicado con las autoridades para informar sobre el problema, de manera que se aplicaran las medidas adecuadas para el resguardo de la información. Esto, por tratarse de un supuesto boicot, así que tendrían que haber puesto fuera de línea sus principales sistemas de portales electrónicos.

“Las autoridades nos han dicho que las bases de datos y la información están en resguardo, pues los principales temores que se pueden tener son la pérdida o alteración de información contable, presupuestaria y de adquisiciones públicas. Entonces, creemos que la información está en total y completo resguardo, que es lo que más interesa”.

Alto tráfico

Los especialistas añadieron que, por tratarse de fin de mes, “son días muy críticos y con mucho tráfico en línea; sobre todo, en cuanto a ejecución presupuestaria”.

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Por ejemplo, se liquidan los comprobantes únicos de registro (CUR), para lo que se requieren accesos privilegiados con fines operativos. “Si estuvieran suspendidos o restringidos los accesos que manejan las unidades ejecutoras, habrá un retraso en las operaciones de pago y tendrían que agilizar sus sistemas para ponerse al día, cuando estos se reestablezcan”.

E indicaron que la principal preocupación de las autoridades y conociendo la dinámica de la institución, la medida principal es evitar ese escenario.

De enero a octubre, el gasto total del Gobierno Central fue de Q90 mil 232.4 millones y se proyecta un cierre de Q108 mil millones con una ejecución del 96.5%, según las autoridades.

La SAT, sin problemas

En tanto, funcionarios de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) dieron a conocer durante la mañana que el problema detectado en el Ministerio de Finanzas no afecta sus sistemas. No obstante, respecto a las compras y adquisiciones a realizar, se tomaron otras decisiones, ya que había vencimientos para presentar documentación por vía electrónica.

En el 2024 se vencerán más de Q6 mil millones en Bonos del Tesoro, pero el ministerio de Finanzas quizás no pueda recolocarlos fácilmente

Wed, 15 Nov 2023 11:00:12 +0000

Ministerio de Finanzas tendrá que pedir la aprobación del Congreso para recolocar bonos del tesoro que se venzan en el 2024, si se aprueba el cambio que la Comisión de Finanzas del Congreso emitió para la iniciativa de ley del presupuesto.

La sala legislativa indicada modificó mediante el dictamen respectivo, los artículos 56 y 69 de la iniciativa de ley del presupuesto del Estado para el 2024, que se refieren a la deuda bonificada:

En el artículo 56 ahora se establece que para emitir, negociar y colocar los Bonos del Tesoro hasta por un monto igual al de los vencimientos que se produzcan durante el ejercicio fiscal vigente, debe tener previa aprobación por el Congreso de la República. Tanto en el año actual como los pasados, se le ha conferido esa facultad al ministerio, sin tener que pasar por el Congreso.

Consultado el Minfin al respecto, especificó que el monto de bonos a vencerse en el 2024 es de Q6 mil 260.9 millones, colocados en su totalidad en el mercado nacional.

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Ricardo Barrientos, director ejecutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), opinó que esos cambios son alteraciones severas a la propuesta que envió el Ministerio, lo que pueden ocasionar tropiezos financieros al próximo gobierno. “Ni los gobiernos anteriores ni el actual han tenido obstáculos para la colocación de bonos”.

Jorge Lavarreda, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien) coincidió en que las finanzas estatales pueden verse perjudicadas; por ejemplo, si se requieren recursos adicionales para financiar el presupuesto o si baja la recaudación. Aunque a su criterio, tal vez no haya ningún efecto, pues la misma propuesta de presupuesto le está colocando a la SAT una meta de recaudación muy conservadora, por lo que “se mantendrá el ritmo de los ingresos tributarios, aunque es un mecanismo para postergar pagos hacia futuro y se puede generar un efecto de bola de nieve que puede atrasar otros plazos”.

Explicó también que normalmente, en la ley presupuestaria se ha indicado que se faculta al Minfin para que realice la colocación de los bonos vencidos cada año, cupo que se conoce como roll over. Entonces, “la recolocación de bonos genera un flujo de caja cuando hay problemas en la recaudación y entonces se usa el roll over, por lo que los diputados debería explicar lo que pretenden”.

El artículo 56 también tiene un cambio respecto a la deuda nueva mediante bonos, ya que se mantiene el monto original propuesto por el ministerio de Q10 mil 587.1 millones, el que incluye, entre otros, la asignación para el traslado al programa del adulto mayor, incentivos forestales e infraestructura vial, pero se eliminó lo correspondiente al financiamiento para cubrir las deficiencias netas del Banco de Guatemala (Banguat). Y según Lavarreda, se agrega que parte de los bonos de deuda nueva deben ser destinados a aportes extraordinarios para entidades del sector justicia y otros.

Más cambios

Por aparte, se establece en el artículo 69 que el Ministerio de Finanzas también necesita la aprobación del Congreso para realizar la negociación o sustitución de los contratos de préstamo externos suscritos por el Estado de Guatemala, vigentes al 30 de junio del ejercicio fiscal anterior al vigente (es decir al 30 de junio del 2023) , mediante la colocación de títulos de valores en el mercado interno y externo, siempre que con tales operaciones se obtengan mejores condiciones financieras para el Estado.

En este artículo también se refiere que “para el efecto deberá negociar con los acreedores que corresponda. Asimismo, se faculta al Ministerio de Finanzas Públicas para que de forma directa realice las renegociaciones respectivas; concluidas las operaciones, debe informar al Congreso de la República de Guatemala y a la Contraloría General de Cuentas”.

En este caso, según Lavarreda, el Minfin deberá presentar al Congreso su propuesta para sustituir deuda contratada previo al presupuesto 2024, trasladándola de peores a mejores condiciones y una vez tenga su autorización, procederá a realizar cada negociación. A criterio del analista del Cien, esto no afecta en nada el nuevo financiamiento y sólo tendrá implicaciones en la medida en que atrase o no se aprueben a tiempo las negociaciones

El 99.6% de la deuda nueva ya se colocó

El país ha colocado este año Q13 mil 214.27 millones en Bonos del Tesoro, que incluye tanto el nuevo endeudamiento aprobado para el 2023 como los roll over (para financiar los vencimientos de bonos colocados en ejercicios anteriores), según datos al 9 de noviembre. La mayoría se trata de deuda externa conocidos como Eurobonos.

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El monto general representa el 81% de lo aprobado para este ejercicio fiscal según el artículo 56 del Decreto 54-2022 que asciende a Q16 mil 207.7 millones, según datos del Ministerio de Finanzas (Minfin).

Sin embargo, lo aprobado para nuevo endeudamiento casi se agota, ya que de Q12 mil 775.1 millones se ha colocado el 99.6% (Q12 mil 731.3 millones) y solo faltan Q43.7 millones, según datos al 18 de octubre. Este último monto corresponde al segmento de pequeños inversionistas y se continuará colocando siempre y cuando haya demanda, indicó el ministro de Finanzas, Edwin Martínez. El dato de lo pendiente de colocación estaba en Q43 millones al 9 de noviembre, ya que se colocaron Q700 mil más entre las dos fechas mencionadas.

En cuanto a los roll over, se aprobaron para este ejercicio fiscal Q3 mil 432.2 millones y se han colocado Q482.1 millones (el 14%). La disponibilidad global de Bonos del Tesoro asciende a Q2 millones 993.1 millones, de los cuales Q43 millones corresponden a nuevo endeudamiento y Q2 mil 950.1 millones para roll over.

La mayor parte de la nueva deuda colocada es externa, ya que este año se realizaron dos eventos con Eurobonos, que ascienden a US$1 mil 565 millones, es decir Q12 mil 268.8 millones. Ese monto representa el 96.3% del total de nuevas colocaciones del ejercicio fiscal 2023.

Una de estas fue en abril, por US$1 mil millones, cuyo monto en moneda nacional asciende a Q7 mil 833.2 millones. La segunda colocación en el extranjero fue por US$565 millones, en septiembre último. En este, el monto en moneda nacional asciende a Q4 mil 435.6 millones, se agregó.

Respecto a las tasas, estas han variado durante el año: Las primeras series colocadas en quetzales registraron tasas de 5.6250% para el plazo de 13 años; 5.8750% para 15 años; y 6% para los de 20 años. En tanto las segundas series estuvieron en 7.5580%, 7.6040% y 7.7190, para esos plazos respectivamente.

En cuanto a la colocación en dólares, las primeras series estuvieron en 4.5%; y las segundas en 5.985%, ambos para los plazos de 15 años.

Demanda de pequeños inversionistas

Aunque el ministerio respondió directamente que el monto que hace falta colocar del total de bonos autorizados como deuda nueva para el presente año, es de Q43.7 millones y que estos corresponden al segmento de pequeños inversionistas, dicha entidad refiere que el monto autorizado para este grupo es de Q500 millones de los cuales, al 9 de noviembre se habían colocado Q133.82 millones; es decir que estarían disponibles Q366.18 millones.

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Consultado al respecto del comportamiento de demanda para estas herramientas dirigidas a pequeños inversionistas, Rolando San Román, gerente general de la Bolsa de Valores Nacional, S. A. (BVNSA), indicó que se mantiene un interés similar al mostrado en el 2022, cuando se colocaron Q150.77 millones.

El ejecutivo indica que no hay una diferencia marcada respecto al año pasado y la demanda de estos bonos se mantiene, a pesar de que las tasas de interés por los títulos para este segmento no han subido. Además de que actualmente existe una competencia de otros instrumentos también públicos para estos mismos valores que son los Certificados de Depósitos a Plazos (CDP), títulos del Banguat, cuyas tasas de interés sí se han incrementado a medida que se han implementado acciones para control de la política monetaria para la inflación. “Si Finanzas hubiera ajustado las tasas, veríamos incremento en la demanda de estos valores (bonos para pequeños inversionistas)”.

No obstante, San Román señaló que es solo 3% de diferencia, en cuanto a colocación, pero si se toma en consideración que las tasas de interés de estos títulos no han cambiado con relación al año pasado, esta es una buena colocación considerando que hay inversionistas individuales que se han movido a CDP, que tiene tasas mayores.