Comunitario

|

Suscriptores

El crecimiento poblacional reta las capacidades de planificación local

El departamento de Guatemala sumará 1.5 millones de habitantes para 2050, según estimaciones del Fondo de Población, lo que pondrá a prueba la capacidad de respuesta de las autoridades locales.

Fátima Najarro

20 de agosto de 2025 | 00:01h

Compartir en Facebook

Compartir en X

Compartir en LinkedIn

Compartir en Whatsapp

Copiar enlace

Guardar artículo

El departamento de Guatemala concentra la mayor cantidad de migración interna. (Foto Prensa Libre: Elmer Vargas)

Guatemala enfrenta un crecimiento poblacional que exige la implementación de políticas públicas adaptadas a las necesidades locales, especialmente en municipios que experimentan un aumento acelerado de habitantes.

Esta responsabilidad recae sobre los gobiernos municipales, que deben anticiparse a los retos sociales, económicos y de infraestructura, pero que al mismo tiempo se enfrentan a grandes obstáculos en la planificación.

Según datos recientes del Fondo de Población de las Naciones Unidas (Unfpa), cuatro de cada diez migrantes internos eligen mudarse al departamento de Guatemala, lo que lo convierte en el principal destino de migración interna del país. Las proyecciones indican que la población en esta región aumentará 43.5% hacia el 2050.

Actualmente, el departamento de Guatemala tiene más de 3 millones de habitantes, según el Censo 2018, y se estima que para 2050 su población se acercará a los 4.5 millones, de acuerdo con el informe Una población en transformación: retos y oportunidades para el desarrollo del Unfpa.

Dinámicas migratorias internas

Los datos revelan que Petén es un destino frecuente para personas nacidas en Izabal y Alta Verapaz, mientras que Quetzaltenango lo es para quienes nacen en Totonicapán.

Alta Verapaz y Huehuetenango se cuentan entre los departamentos con mayor migración hacia otros países y departamentos, pero también registran altas tasas de natalidad. Por ello, se calcula que su población aumentará hacia 2050 hasta en 89.2% y 85.8%, respectivamente.

En 2018, Alta Verapaz registró 1 millón 215 mil habitantes, mientras que Huehuetenango alcanzó 1 millón 170 mil 669.

Además, los departamentos de Quiché, Huehuetenango, San Marcos, Alta Verapaz y Totonicapán presentan una tasa global de fecundidad igual o mayor a tres hijos por mujer.

“Esto hay que verlo como un balance: hay factores que impulsan la fecundidad y otros que probablemente la reduzcan. En estos municipios, los factores que la incrementan son más preponderantes”, explicó Luis Velásquez, analista de Unfpa.

Desafío para los gobiernos municipales

En este contexto, se vuelve urgente una planificación municipal basada en datos demográficos reales y que responda a características y necesidades específicas. El reto para las autoridades locales es garantizar que los servicios básicos crezcan al mismo ritmo que la población.

“Se necesita un mayor involucramiento del nivel local en los procesos de desarrollo. Esto implica replantear las políticas públicas de los alcaldes; no solo atender el crecimiento, sino dar un paso más allá”, señaló Velásquez.

Por su parte, Hugo García, subsecretario de la Secretaría General de la Presidencia (Segeplán), explicó que desde el Gobierno central se apoya a las alcaldías en la formulación de sus políticas públicas, sin una injerencia directa:

“Hemos sido muy colaborativos en el tema de datos abiertos, liberando la información de Segeplán para que puedan formular sus políticas municipales y darles acompañamiento en su implementación. Desde la Dirección de Planificación Territorial estamos promoviendo el uso de datos para que se reflejen fielmente en sus planes y obras”, afirmó.

LECTURAS RELACIONADAS

Sin obligación legal, 56 municipios planifican plantas para tratamiento de aguas residuales y desechos

Sololá dispone de Q322 millones de los Codedes, entre los departamentos con menor asignación

Debilidades en la planificación

La ejecución del presupuesto de los Consejos Departamentales de Desarrollo este año ha puesto en evidencia las debilidades en la planificación municipal. Según Rubén Hidalgo, politólogo del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (Incep), las alcaldías históricamente no han promovido un crecimiento controlado, lo que ha generado un déficit en la provisión de servicios básicos.

“Las municipalidades en Guatemala adolecen de una planificación seria; se caracterizan por la improvisación y por implementar proyectos que responden a intereses particulares”, subrayó.

Hidalgo recordó que la ley obliga a las alcaldías a proveer drenajes, acceso a agua y control de la contaminación ambiental, pero la mayoría incumple desde hace décadas.

“Tenemos un atraso de al menos 50 años en planificación territorial y desarrollo. Además, muchas municipalidades carecen de personal calificado y no proveen herramientas a la ciudadanía para mejorar su calidad de vida”, agregó.

A ello se suma la falta de capacidad financiera de muchas alcaldías pequeñas, que dependen casi por completo del situado constitucional y otras transferencias del Gobierno central.

Comunitario

|

Suscriptores

La vida transcurre a otro ritmo en los municipios donde el crimen es poco común

En Santa Catarina Palopó, Sololá, no hay una sede de la Policía Nacional Civil (PNC) o patrullajes constantes, pero es uno de los 15 municipios del país con menos índices de criminalidad, según informes policiacos.  

Rubén Lacán

16 de octubre de 2024 | 07:00h

Compartir en Facebook

Compartir en X

Compartir en LinkedIn

Compartir en Whatsapp

Copiar enlace

Guardar artículo

Santa Catarina Palopó, Sololá no cuenta con seguridad de la PNC y los conflictos de robo lo resuelven los mismos vecinos. (Foto: Prensa Libre. Erick Ávila).

Por los colores y murales, las viviendas se hacen notar un kilómetro antes de llegar al municipio. Al llegar al área donde habitan cinco mil 600 personas, se observa una calle principal, donde converge le economía de Santa Catarina Palopó.

Los turistas nacionales y extranjeros son los que sostienen la economía de los pobladores, que venden sus artesanías, trajes típicos, pesca y productos de la canasta básica que cosechan durante el año. Los vecinos consideran que el municipio es seguro y datos de la Policía Nacional Civil (PNC) dan cuenta de que del 2019 a septiembre del 2024 se registraron 16 hechos delictivos, colocándolo como una “zona segura”.

En los últimos nueve meses han sido tres delitos menores los reportados, pero la baja criminalidad no responde precisamente a la alta presencia policial, señala Antonio Tax, alcalde de Santa Catarina Palopó.  Tax afirma que la PNC tiene asignados cuatro agentes para todo el municipio, pero son pocos los patrullajes que realizan durante el día y por las noches es casi nula la presencia de los uniformados.

LECTURAS RELACIONADAS

Mingob quiere destinar Q8 millones de su presupuesto para comprar un helicóptero

La reconfiguración del crimen podría estar detrás de la reducción de homicidios

“He pedido mucha seguridad a la PNC, pero lástima que no tengamos esa seguridad. La verdad, nos hace falta seguridad. Hay unos policías, pero nunca se mantiene aquí con el pueblo, porque siempre salen, tienen comisiones y tienen otras rutas. Gracias a Dios, aquí no hay ladrones ni robos”, enfatizó el jefe edil. Agrega que la cultura y la religión que profesan han ayudado a que no se registren crímenes, pero también atribuye la paz del municipio a la organización que tienen los comunitarios.

“Aquí es un pueblo muy bonito y también tenemos seguridad con el pueblo; la misma gente que vive aquí está cuidando todo”, dice con satisfacción. Recuerda, además, que no existen patrulleros o vecinos armados, sino que “el pueblo es bien tranquilo, no hay relajo, todos respetan.
No tenemos patrulleros, el mismo pueblo se mantiene seguro, guardando siempre el respeto”.

Sostiene que el municipio necesita al menos ocho agentes, para que patrullen cada día. “Necesitamos el apoyo con más policías; es vital en las poblaciones. A mí me gustaría que patrullaran unos ocho policías, para que haya más vigilancia, porque no sabemos qué puede pasar de aquí a dos años. Hay gente mal intencionada”, señaló Tax.

Francisca Bucsajvin, vendedora y nativa de Santa Catarina Palopó, dice que desde niños les inculcaron respeto, no robar o involucrarse en pandillas. “Aquí lo que hay es el respeto, por eso no hay mucha delincuencia. A nosotros nos han enseñado que, si uno roba, no está bendecido, y por eso creo que ahí inicia la seguridad de cada hogar”, reflexiona. Cuando hay robos en la comunidad, los vecinos “se encargan de capturarlo” y son los padres del joven quienes lo deben corregir y posteriormente lo entregan a la Policía, menciona Marcelino Sulugüi Chiroy, encargado del Comité Comunitario de Desarrollo (Cocode).

“Aquí no hay gente organizada para armar conflictos, simplemente estamos bajo el resguardo de la PNC, pero sabemos que son solo cuatro agentes patrullando las calles, y muchas veces solo es uno o dos policías”, comenta Sulugüi.

PNC reconoce buena organización

Las autoridades de la PNC dijeron que no asignan más agentes a las comunidades con poca criminalidad porque existen municipios donde los delitos han aumentado y son prioridad.

David Custodio Boteo, director general de la PNC, señaló que municipios de Sololá, Quiché y Totonicapán hay poca incidencia criminal por la buena organización que tienen las comunidades indígenas.  

“La justicia comunitaria hace la seguridad de la misma población. Los vecinos confían mucho en su alcalde indígena y en sus autoridades. Cuando una persona comete un delito o una falta, ellos mismos lo castigan, hasta con latigazos y actividades comunitarias. Los amenazan que si cometen otro delito los expulsan de la comunidad. Es una organización sumamente importante para nosotros”, afirmó Boteo.  

Agregó que uno de los planes de la institución es incorporar a más personas de comunidades indígenas. El plan de policía es trabajar junto con las autoridades de los pueblos originarios para que propongan a personas que puedan servir al país.  

“Es baja la aspiración en esos lugares para ser policía, ya se por la misma cultura o porque realmente no se les ha tomado en cuenta”, recalcó el director.  

Luego que los agentes concluyan su entrenamiento serán retornados a sus municipios.  “Sabemos que ellos son multilingües y multiculturales. En mejor que una persona de la misma comunidad tome una denuncia, coordine con la policía en el mismo idioma y tratar de evitar conflicto con los ciudadanos”, comentó el funcionario.  

Áreas seguras para turistas 

La Fiscalía de sección de Delitos Contra Turistas Extranjeros señaló que en Sololá, donde más denuncias reciben es Panajachel, debido a la cantidad de visitantes de otros países que visitan el lugar.  

La fiscalía detalló que de mayo a la fecha conocen 36 denuncias generadas en los municipios a los alrededores del lago de Atitlán. Agregó que es por la organización de las autoridades indígenas, municipales y Cocodes que son áreas seguras.  

“Nosotros nos hemos dado cuenta de que hay menos incidencia de delito porque hay mucho involucramiento por parte del gobierno municipal, organización de vecinos y monitoreo y vigilancia de la Policía Municipal. Ellos tienen muy bien controlado el tema turístico, porque es casi la única fuente de ingreso que tienen”, dijo Oscar Zúñiga, jefe de la fiscalía.  

Agregó que en Guatemala y Petén reciben 10 denuncias al mes aproximadamente. Mientras que en Sacatepéquez son 100, debido a la afluencia de visitantes.  

FOTOGALERÍA

Santa Catarina Palopó el municipio con menos violencia en el país

Mujeres del municipio de Santa Catarina Palopó se dedican a la fabricación de trajes típicos e indican sentirse seguras al realizar sus ventas. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

Turistas extranjeros visitan constantemente el municipio de Santa Catarina Palopó. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

La iglesia católica del municipio es visitada por turistas nacionales y extranjeros para rezar a la patrona del pueblo Santa Catalina de Alejandría. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

Santa Catalina de Alejandría es la patrona del municipio de Santa Catarina Palopó, su fiesta se celebra el 25 de noviembre. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

Vivir seguro es parte de la normalidad, donde vecinos pasean con tranquilidad durante el día. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

Residentes de Santa Catarina Palopó mencionan que desde pequeños les inculcaron el respeto a no robar. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

El picop es el medio de transporte más utilizado en Santa Catarina Palopó, ya que los vecinos resaltan que temen que en los buses urbanos lleguen personas que afecten la seguridad del municipio. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

Una mujer trabaja en una de las calles del municipio sin temor a ser extorsionada. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

La venta de productos típicos es uno de los artículos que generan ingresos económicas para los vecinos de Santa Catarina Palopó. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

Residentes del municipio piden más seguridad debido a que los agentes de Policía Nacional Civil (PNC), brindan rondas de seguridad una o dos a la semana. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

Santa Catarina Palopó es uno de los municipios con menor índice de violencia. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

La mayoría de los ingresos de los residentes de Santa Catarina Palopó proviene del turismo, venta de artesanías y gastronomía local. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Click para ampliar imagen

La Fundación Sergio Paiz Andrade (Funsepa), Cemaco, autoridades locales de San Mateo y el Ministerio de Educación, declararon este día esta localidad como Municipio Digital.

La declaratoria consistió en equipar con computadoras, tabletas, servidores y herramientas digitales a cinco escuelas y tres institutos de básico y diversificado donde estudian mil 600 niños y adolescentes, quienes harán uso de diferentes programas digitales para su aprendizaje y desarrollo educativo.

Salvador Paiz, presidente de Funsepa, destacó que el último aporte de la fundación fue de 32 computadores para un total de 162 equipos entre los cuales hay computadores, tabletas y servidores que estarán a cargo de los 79 profesores del Ministerio de Educación (Mineduc).

EN ESTE MOMENTO

Universidades cambian a decanos antes de la convocatoria de postuladoras para TSE y MP

Caso Melisa Palacios: las cuatro claves del nuevo intento de Fernanda Bonilla para apartar a la jueza Carol Berganza

Por ello, estudiantes y profesores tendrán acceso a 162 equipos de cómputo en cinco centros educativos oficiales.

Además, los beneficiarios serán capacitados para el uso y manejo adecuado del equipo y nuevas estrategias para el mejor aprovechamiento tecnológico como herramienta pedagógica.

Este proyecto nació en marzo de 2020, en Santa Cruz Balanyá, Chimaltenango, cuando se convirtió en el primer municipio digital, señaló, Claudia Ruiz, ministra de Educación. Posteriormente fueron declarados municipios digitales La Democracia, Escuintla, Patzité, Quiché, San Antonio Palopó; Sololá, San Pedro La laguna, Salcajá, Zunil y ahora San Mateo.

“El propósito de estos Municipios Digitales es que los estudiantes y la comunidad educativa estén a la vanguardia en las nuevas tecnologías y contribuir a la mejora de la calidad educativa”, destacó Ruiz.

LE RECOMENDAMOS

“Si usamos bien las tecnologías de IA tendremos menos aulas donde los niños se sienten perdidos o aburridos”: Salman Khan, pionero de la transformación en la educación

Educación, economía, salud y seguridad: Los retos que deberá atender el próximo presidente de Guatemala

En el marco de la línea estratégica de Calidad Educativa, la ministra expuso que los laboratorios de computación permiten actualizar la manera de aprender, facilitan y motivan la permanencia de los estudiantes en el aula y mejoran el desempeño de los docentes en los centros educativos.

Su objetivo es establecer aspectos técnicos para regular la organización y utilización del suelo en todo el país, según la visión que se le pretenda dar a ese suelo y de acuerdo con el funcionamiento de las ciudades y centros urbanos, donde existe una consolidación del suelo, o en áreas rurales, con una disponibilidad mayor de zonas para usos diferentes al que se desarrollan en las densamente pobladas, añade.

Los POT se encargan de definir las zonas aptas para habitarlas, áreas para otros usos y zonas de riesgo para la población, ya sea por fenómenos naturales —deslizamientos, derrumbes, inundaciones, sequías o actividad volcánica— o causas antropogénicas, y promueven la reducción de la pobreza y de las desigualdades sociales, al distribuir de forma equitativa la cobertura de servicios públicos básicos, como el de salud, para atender emergencias como la pandemia, dice Peláez.

Los POT potencian mejores oportunidades de desarrollo humano e incrementan las actividades productivas que se puedan asentar en un territorio, refiere la arquitecta Silvia García Vettorazzi, directora de Planificación Urbana de la Municipalidad de Guatemala.

LE PUEDE INTERESAR

Cien días de gobierno: Desarrollo rural y gestión ambiental

La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán) indica que elaborar un POT no es un proceso simultáneo en todos los municipios, sino que cada uno decide cuándo empezar, y el tiempo que les lleve desarrollarlo varía.

Los motivos por los que solo seis municipios —Guatemala, Antigua Guatemala, Quetzaltenango, Salcajá, Poptún y Villa Nueva— han elaborado sus POT está en la falta de interés por parte de las corporaciones municipales —cambio de autoridades cada cuatro años—, así como los recursos necesarios para su implementación.

En la actualidad, otros 91 municipios tienen sus Planes de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial (PDM-OT) como parte del Plan Nacional de Desarrollo K’atun 2032 y la Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), manifiesta Peláez.

La competencia constitucional para regular los usos de suelo es exclusiva de las municipalidades y la población es la encargada de fiscalizar los resultados e impactos obtenidos con el POT, después de que finalice el período estipulado para su ejecución, a fin de medir su efectividad y eficiencia, expresa Peláez.

“Es necesario que el contenido del plan sea conocido y aceptado para su aplicación a través de la ciudadanía”, complementa García.

“Hay que tomar en cuenta que el POT puede ser muy bonito, pero si no se tienen los recursos ni el apoyo del gobierno central, será difícil realizar las acciones que en él se plantean”, señala Silvia Molina, analista de Ipnusac.

“El POT debe ser revisado constantemente. Las nuevas autoridades deben darle continuidad, pues los POT son dinámicos no estáticos”, añade.

Segeplán define la metodología y acompaña el proceso de formulación. Las municipalidades deben tener, como mínimo, un consultor o técnico experto en la materia para liderar el proceso, un técnico especializado en sistemas de información geográfica y presupuesto para la logística y contratación de personal, añade Molina.

“ Elaborar el POT no es una opción. Es una obligación establecida en el artículo 142 del Código Municipal. No es cuestión de gustos, sino de obligaciones legales”, remarca Gerson López Rodas, director Ejecutivo de la Asociación Nacional de Alcaldes de Guatemala (Anam).

Diferencias

Se considera rural al espacio territorial que se caracteriza por estar conformado por edificaciones habitables dispersas, por lo general, situadas a lo largo de una vía o carretera, que cuenta con menor ocupación constructiva que la zona urbana y donde predomina en su paisaje campos de cultivos, bosques y un entorno de factores biofísicos.

El POT incluye lo urbano y lo rural, pues corresponde, más bien, a una estrategia territorial de uso de suelo delimitando el empleo de cada uno en función de lo que este representa para el territorio, hace ver la arquitecta urbanista Isabel Cifuentes Soberanis, miembro de la Asociación de Planificadores Creamos Guate y catedrática de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

“Ordenar un espacio urbano no significa que lo que ha sido exitoso en una zona del país será igual de exitoso en otra. Lo que sí los hace diferentes son sus características urbanas o rurales”, puntualiza.

El POT de la ciudad de Guatemala fue concebido pensando en la región metropolitana, antes de que las municipalidades de la periferia hubieran planteado una propuesta de ordenamiento territorial. Una de las primeras y, quizá, la más conocida, es la que se formuló durante la gestión de Manuel Colom Argueta (1970–1974), llamada Esquema Director de Ordenamiento Territorial, mediante el cual se construyó el Anillo Periférico, el puente El Incienso y se tomaron medidas en cuanto al urbanismo y distribución del agua, aunque el primer intento por ordenar la ciudad fue la zonificación realizada por Raúl Aguilar Batres en la década de 1950, apunta Cifuentes.

Retos y amenazas

Entre las dificultades que impiden una aplicación efectiva de los POT están las acciones arbitrarias y discrecionales que afectan los proyectos por ejecutar, así como la falta de consenso y participación de toda la población, enfatiza Peláez, al referir el caso del basurero municipal de Quetzaltenango, pues los pobladores del valle de Palajunoj se oponen al POT de ese municipio por los arbitrios y tasas que incluye, por lo cual desde el 1 de abril tomaron la medida de bloquear la vía hacia el vertedero, al exigir la derogación del plan.

La presión de la población sobre los recursos naturales de la zona a través del crecimiento y la densificación del territorio provocan un acelerado cambio de uso de suelo, ya sea urbano o rural, lo que desencadena la continua ocupación de un territorio, el cual es finito, hasta consolidarlo casi en su totalidad y ocasionando la ocupación sin regulación de zonas periféricas de desarrollo. Además, dificulta mantener el suministro y cobertura de los servicios básicos a esta creciente población, indica Peláez.

García suma otra dificultad para implementar los POT: la falta de un marco jurídico nacional y local que defina herramientas de gestión del territorio y, por ende, la incomprensión de la ciudadanía de la función pública de ordenar el territorio a nivel municipal, metropolitano y nacional, pues los resultados suelen verse a largo plazo, como acceso a la vivienda, transporte, movilidad y equipamientos urbanos, y la carencia de una base catrastal adecuada y otras competencias técnicas para el correcto estudio del territorio. “El ordenamiento territorial es un proceso continuo, que demanda espacios de diálogo para resolver los conflictos”, explica García.

Otra dificultad ha sido la oposición de algunos sectores de población, en especial de los propietarios de suelo, a su uso y regulación, destaca Amanda Morán, con especialización en Ciencias Políticas y Sociología e investigadora del Ceur.

“Un POT no soluciona problemas a corto plazo, pues se requieren años de aplicación estricta de las normativas para inducir cambios en fenómenos poblacionales y de ocupación que se han gestado por décadas”, expresa. La unidad encargada de elaborar el POT depende de la estructura de cada comuna, y hay que considerar que es aprobado por mayoría calificada del Concejo Municipal.

“En la medida que mejora el ingreso y la calidad de vida en el área rural, sus pobladores se verán menos necesitados de desplazarse para trabajar, vivir o gestionar en las zonas urbanas”, agrega.

“Las ciudades intermedias, como la ciudad de Guatemala, han superado su capacidad máxima de ocupación. Las vías de circulación son insuficientes y el medio de transporte es muy deficiente, en el cual se ha impuesto el uso de transporte público de dos empresas y los usuarios tienen períodos de espera de hasta media hora”, destaca Cifuentes.

Problema habitacional

La distribución poblacional y el acceso a la vivienda pueden constituir variables independientes, pues si bien un POT promueve el ordenamiento del territorio estableciendo zonas seguras para el desarrollo de proyectos inmobiliarios, entre otros, estas se encuentran delimitadas por un espacio físico, lo cual puede afectar el número de soluciones habitacionales que se puedan implementar.

Según el XII Censo Nacional de Población, en el 2018 la cifra de habitantes era de casi 15 millones. El departamento de Guatemala tiene la mayor concentración a nivel nacional, seguido de Huehuetenango, Alta Verapaz, San Marcos y Quiché. Solo el 37.5 por ciento de la población tiene vivienda propia y cada año se construyen 4 mil 500 soluciones habitacionales de menos de Q500 mil, refiere Peláez.

Guatemala es el segundo país centroamericano con una densidad de 159 habitantes por kilómetro cuadrado. El área metropolitana central tiene la mayor densidad poblacional del país, con 3.5 millones de habitantes, y una densidad de 5 mil por kilómetro cuadrado en el municipio de Guatemala. Se estima que a nivel urbano del área metropolitana se necesitan unas 145 mil nuevas unidades, el 95 por ciento de ellas para hogares con bajos ingresos, refiere García.

Hay déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda. Según la Cámara Guatemalteca de la Construcción, el déficit en el país es de 2.2 millones de unidades, y según Hábitat para la Humanidad, de 1.8 millones, dice Cifuentes. Se deben planificar centros poblados completos que incluyan vivienda, centros de trabajo y estudios, desde la formación inicial hasta las universidades, asequibles para todos los estratos sociales, afirma.

Con el POT, la Municipalidad de Guatemala adoptó un modelo de ciudad densa en los territorios cercanos a sistemas viales principales, con base en la metodología de Transecto, dotados con servicios de transporte, cercanos a las actividades productivas y económicas generadoras de empleo, añade. La inversión pública y privada de territorios, promovida por los POT, permite que las personas se asienten en dichas áreas y accedan a una vivienda segura y cercana a servicios básicos y actividades.

Además, hace énfasis en la conservación de su suelo ambientalmente valioso denominado “Cinturón Ecológico Municipal”, que prohíbe la urbanización en dichas superficies, clasificadas como zona general G0 y G1, a fin de conservar la cobertura vegetal y preservar el valor ambiental en estos territorios. Estos objetivos se han alcanzado por el aumento de la construcción en altura, asevera García.

Lea también: “Se debe transformar el ciclo del caos en la Ciudad de Guatemala”

Los POT de otros municipios han seguido los lineamientos de Segeplan, basados en un diagnóstico socioeconómico del municipio y en identificar los actores clave en el uso y ocupación del territorio, expresa Morán.

En el 2000 se consolidó la ruta para que las comunas concretaran sus POT, según sus condiciones sociales, ambientales, económicas e institucionales, recuerda Josué Zaso, director de Gestión Territorial de la Municipalidad de Quetzaltenango.

Los objetivos del POT en centros urbanos están más enfocados en densificar la población en zonas de mayor disponibilidad de servicios básicos, para hacer un uso más eficiente de estos, así como evitar las construcciones en zonas de riesgo o que amenacen la calidad de vida de los vecinos, señala López.

Los retos del POT en las zonas rurales estriban en la dispersión de población, porque ese fenómeno debilita aun más la capacidad edil y estatal de proveer servicios y demanda mayores inversiones en infraestructura, para atraer las productivas generadoras de empleo y oportunidades económicas, puntualiza López.

Las disposiciones de ocupación del suelo no pueden ser las mismas para zonas agrícolas que para industriales, por ejemplo. De igual manera ocurre en zonas urbanas, donde puedan edificarse viviendas verticales que no son comunes en áreas rurales, en las cuales prevalecen las viviendas horizontales, explica López.

Ejemplos

El arquitecto David Cojolón, director de Planificación Territorial de la Municipalidad de Poptún, Petén, una de las comunas que elaboró su POT en el 2019, el cual tiene 20 años de vigencia para su implementación y gestión, afirma que el municipio creció sin orden en los anteriores mandatos ediles, sobre todo en la zona central, por la ausencia de un plan.

En su mayoría, las viviendas en Poptún son de categoría mixta consolidada y la mayor área urbanizada es la zona central. El porcentaje de la población urbana es del 40.5, y rural, 59.5. En la actualidad se ha incrementado la industria, cuyas instalaciones están a lo largo de la ruta principal que recorre el municipio. Por tal motivo han proliferado las lotificaciones, en la medida que crece el número de personas que llegan de municipios vecinos como El Chal, Dolores o San Luis, para trabajar.

Cojolón expone que se prevé que Poptún se convierta en una “ciudad dormitorio” por esa misma razón. Entre los problemas para la aplicación del POT está que las personas que construyen no se acercan a la Alcaldía para informarse de los requisitos que deben cumplir, o habilitan discotecas en lugares donde no están permitidas. Y cuando desean construir en lugares de riesgo, deben conocer antes las normativas que lo prohíbe.

“Para nosotros, el diálogo con los habitantes es importante para hacer conciencia de que todo debe hacerse de forma ordenada”, señala.

El POT de Quetzaltenango nació en el 2017 y se reformó en el 2019 y 2021, con 10 años de vigencia. En el 2017 se creó la Dirección de Gestión Territorial y sus dependencias, pero avanzó con limitaciones porque no se lograba la cohesión social tan importante en los procesos de transformación de los territorios, dice Zaso. No fue sino hasta el 2020 cuando se comenzó a recuperar la confianza de la población quetzalteca con programas y proyectos de infraestructura de los planes operativos anuales, así como los primeros de mitigación vial, refiere.

La principal amenaza a la aplicación de los POT en las municipalidades, prosigue, es la vulnerabilidad de nuestra cultura influenciada por la desinformación y las redes sociales que debilitan la democracia y desvirtúan la gestión municipal. “Nunca se escuchará en esta corporación municipal decir que tiene la ‘varita mágica’ para corregir la ruta que el municipio tomó por muchos años, sino que se trata del trabajo constante y la transparencia para cumplir los principios rectores del POT de Quetzaltenango”, resalta Zaso.

El reto de la planificación de un territorio es plantear estrategias que atiendan el crecimiento poblacional sin que conduzca a la expansión urbana desordenada y desarticulada. Por ello, la ciudad de Guatemala propone la densificación de su suelo urbano, dotado de servicios e infraestructura, explica García.

Lea también: No tener casa propia ni dinero para alquilar una ajena obliga a familias a vivir en asentamientos

El desafío más significativo es el desequilibrio espacio-poblacional en la ocupación de los territorios que se ocupan, sin racionalidad de largo plazo, señala López. “También está la práctica de construir lo propio y dejar al Estado o a la municipalidad, en particular, la provisión de los servicios o la reparación de los daños ambientales causados, lo cual es irresponsable e insostenible. Nuestros hijos y nietos terminarán pagando las consecuencias de no actuar ahora”, advierte.

Normativas

• Para alcanzar el óptimo desarrollo humano y económico para todas las personas hay leyes y normativas que identifican funciones y obligaciones de los actores públicos en el proceso de urbanización o uso de suelo.
• La Constitución, en su artículo 253, establece que los municipios son instituciones autónomas y una de sus funciones es atender los servicios públicos locales y el ordenamiento territorial de su jurisdicción, indica la arquitecta Silvia García.
• El Código Municipal, nacido en 1957, en sus artículos 142 y 147 establece que las municipalidades están obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial, de desarrollo integral y planificación urbana de sus municipios.
• Las autoridades ediles son las responsables de elaborar los POT, para lo cual deben integrar equipos técnicos especializados en planificación del territorio, y en un trabajo conjunto con la población, definir los objetivos territoriales, sociales, ambientales y económicos que se desean alcanzar en el municipio.

Lea también: “Hay que densificar y no expandir la ciudad de Guatemala”

Desafíos en uso de suelo

Entre los problemas más recurrentes del uso de suelo está la falta de información sobre las características del territorio que se pretende ordenar, así como sobre las dinámicas de los ecosistemas y de la vocación del suelo.

Además, la falta de compromiso por parte de las partes interesadas para generar esta información y su posterior implementación y utilización, señala Peláez.

En el entorno urbano, los POT tienen el objetivo de reducir la deficiencia en la dotación de infraestructura, y en lo rural, evitar la depreciación paulatina del entorno ambiental, áreas verdes y de conservación patrimonial, pues la ausencia de planes de desarrollo sostenible incide de forma negativa en la calidad de vida de la población y afecta la disposición de los recursos hídricos, flora y fauna.

Lea también: Zonas de la ciudad en las que aumentan los proyectos habitacionales del tipo social

Los POT deben evitar la construcción de determinadas edificaciones en zonas de riesgo. Sin embargo, el cumplimiento de tales preceptos puede ser relativo y sujeto a interpretación, por lo que debe ser de observancia de la sociedad civil y de los mecanismos de seguimiento y monitoreo, enfatiza Peláez.

La Coordinadora Nacional Para la Reducción de Desastres es la entidad competente a nivel nacional para determinar si un lugar es considerado de riesgo o alto riesgo para habitar.

Visión futura

Los alcances en el mediano y largo plazos de los POT deben regirse por los ODS e incluir la reducción de la desigualdad y las injusticias sociales, evitar el deterioro de las periferias urbanas y rurales, mitigar los impactos negativos al ambiente y permitir el necesario desarrollo económico de los territorios y el bienestar de las personas, remarca Peláez.

García dice que el POT de la ciudad se encamina al desarrollo del Distrito Núcleo (ciudad consolidada) y debe impulsar los nuevos Distritos de Oportunidad, como territorios autosuficientes con el modelo de la ciudad compacta, donde la cercanía de todas las actividades y servicios básicos públicos se generen de forma natural y con desarrollo sostenible de forma equitativa, planificados por la gestión del alcalde Ricardo Quiñónez para los próximos 30 años.

Las disposiciones técnicas y regulaciones que establece el POT pueden ser adecuadas, pero sin el apoyo ciudadano están condenadas al fracaso. El éxito del POT no depende de un gobierno municipal —se requieren varias gestiones para ver resultados—, sino de toda la población, que entienda que lo que está en juego no es el caudal de los políticos, sino la sobrevivencia de nuestra sociedad, resalta López.

Lea también: El transporte público en Guatemala es todo un desafío

Los POT deben centrarse en detener y reorientar el crecimiento de la mancha urbana, mejorando las infraestructuras más críticas que hoy afectan nuestra calidad de vida, en particular el agua, los drenajes y el transporte. En el largo plazo, también deberíamos ver espacios públicos rediseñados, con alta vitalidad ciudadana, que coexistan con los de uso mixto equilibrado, una red vial rediseñada y viviendas dignas construidas en espacios sin riesgo y con servicios públicos mejorados, concluye López.

Un municipio con servicios e infraestructura necesaria, que brinda condiciones de vida para sus habitantes, se convierte en una zona donde la actividad productiva se desarrolla más eficiente y hasta un nivel especializado que abre oportunidades de empleo y desarrollo, se expuso en la firma del acuerdo.

Luis Alfonso Bosch, vicepresidente de la CIG, declaró que desde hace un año se venía trabajando en este proyecto, que será el primer programa piloto para que luego se expanda a escala nacional y que tendrá un impacto positivo.

lea además:

José Orive: La merma de la producción mundial de azúcar y buenos precios puede ser aprovechada por Guatemala

“Estamos convencidos de que la provincia está muy golpeada no solo por las tormentas Eta e Iota, sino por la pandemia que ha generado la pérdida de empleo y complicaciones de salud y migración”, expuso en conferencia de prensa.

El proyecto capacitará y brindará formación a los integrantes a los Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural (Cocodes) y Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y Rural (Comude) para trabajar en conjunto.

Bosch manifestó que el objetivo es que las personas que vivan en los municipios puedan ser parte colaborativa de los planes de desarrollo municipal, para atender las necesidades básicas, resolver infraestructura fundamental como el acceso al agua potable u otra para cualquier ciudadano, y el programa se enfoca en capacitar a supervisar los indicadores de los desempeños municipales, y los resultados de los hallazgos van a desarrollar las demandas de los habitantes.

Lea además: Quien planifica primero, gana más: claves para los negocios en el 2022

“El modelo es de prueba, pero la idea es pasar a una escala nacional y un año se espera los resultados de impacto en las familias”, precisó el directivo de la CIG.

En qué consiste

La sostenibilidad del proyecto contempla la participación de empresas socias de CIG que promueven el desarrollo integral de los municipios en los que operan.

El proyecto integra dos fases: la primera, identificar 10 comunidades y dos municipalidades y sus Comudes y 30 micro, pequeñas y medianas empresas, cooperativas, y grupos productivos, para darles acompañamiento en desarrollar sus planes comunitarios con una visión de mediano y largo plazo a través de los Cocodes, y el apoyo del Comude y las autoridades municipales de priorizar la inversión social.

La segunda fase es impulsar el ecosistema empresarial del municipio para fortalecer a las mipymes de la zona a través de acompañamiento, localización de nuevos clientes y mercados y cadenas de proveedores.

Ambas estrategias tienen como resultado brindar cadenas productivas de valor que impulsen el desarrollo económico en la zona.

Lea también: Por qué más guatemaltecos se jubilaron durante la pandemia (y la escalera de ascenso que estos activan)

El ministro consejero y jefe adjunto designado de la Embajada de la República Federal de Alemania, Thomas Wülfing, manifestó en la conferencia que el programa tiene como principios generar un apoyo a la economía de las comunidades, así como la generación de empleo.

Las comunidades pueden postularse y la CIG evaluará las necesidades que tienen para definir los municipios al correo lestrada@industriaguate.com.

Lea también:

Videos: Fuerte lluvia y granizo azotan varias zonas de Quetzaltenango y causan inundaciones

David de León, portavoz de la Conred, explicó que tienen identificados 104 municipios del país en donde se registraran lluvias muy altas y altas, por lo que existe mayores condiciones de derrumbes, inundaciones, deslizamientos de tierras, vientos fuertes, entre otros.

Según el mapa, en Suchitepéquez se estima que habrá 20 municipios con lluvias muy altas y uno con altas, así como también San Marcos tiene 17 municipios con estas condiciones y Quetzaltenango con nueve municipios. En todo el país, se podrían registrar 70 municipios con lluvias muy altas y 34 con altas; mientras que, 86 serán con medias, 132 con bajas y 18 con muy bajas.

Recomendaciones

Debido a las lluvias que se pronostican para los siguientes meses la Conred ha dado a conoer una serie de recomendaciones.

• Salir de casa con mascarilla, paraguas y capa para protegerse de la lluvia.
• Revisar el vehículo antes de salir y no conducir con más de dos personas que lo aborden.
• Evitar compartir el paraguas y mantener el distanciamiento físico.
• Estar siempre informado de las condiciones meteorológicas antes de salir de casa.
• No tirar basura en las calles porque obstruyen la entreda de los desagües.
• Retirar las hojas, ramas y escombros de las canaletas y desagües.

Ya solo el lenguaje empleado denota que tenemos un serio problema en la manera como representamos nuestro país en el imaginario colectivo. En otras palabras, seguimos viviendo en una lógica de centralidad/periferia en el ejercicio del poder, que se refleja en la configuración territorial, en la dinámica demográfica y, no digamos, en la dinámica económica y política y del sistema de gestión pública. Por ello también los esfuerzos de descentralización y desconcentración de funciones públicas están deformados en su finalidad, tal el caso del Sistema de Consejos de Desarrollo.

Irónicamente, esta dinámica histórica se confronta en esta segunda década del siglo XXI, con una creciente independencia relativa de los gobiernos locales —encarnada, por ejemplo, en la proliferación de nuevos municipios— que carece de sustento fiscal y técnico, o bien que da lugar a la existencia de localidades que prácticamente operan como territorios liberados de la coerción del Estado, pero que están controlados por otro tipo de fuerzas a veces locales, a veces hasta transnacionales.

Por eso, es muy difícil que la gente que está fuera del área de influencia de la centralidad del poder se interese sostenidamente en lo que tendemos a llamar asuntos de Estado. Tienen situaciones más apremiantes que resolver, como procurarse el alimento, hasta los retos que enfrentan en su relación con los denominados gobiernos locales —que son las municipalidades, esencialmente—, a quienes la mayor parte de veces ese nombre les queda demasiado grande. Baste para ello ver el “Ranking de Gestión Municipal” que genera Segeplán cada dos años. Menos se interesan cuando son pocos los medios de comunicación impresos, radiales, televisivos, de cable y digitales que realmente le dedican tiempo a “conectar” ambos mundos, y le dan prioridad a lo que ocurre a lo largo y ancho del territorio nacional.

A raíz de una columna que escribí hace algunas semanas sobre la situación que están viviendo los ciudadanos de Puerto Barrios, he recibido una serie de mensajes y comunicaciones de gente de muchos municipios que sienten —y hasta pueden documentar— cómo las autoridades locales siguen operando al margen de la voluntad ciudadana. Si los medios, especialmente radiales, no hacen un mayor esfuerzo por proyectar en su programación los debates nacionales, y en la capital, dar a conocer más los debates locales, difícilmente podremos generar esa fuerza ciudadana que nos permita hacer frente a los retos que tenemos.

Agradezco, por cierto, el interés del alcalde de Puerto Barrios en comunicarse conmigo y manifestarle mi interés en escuchar más las voces locales y las de sus autoridades.

Estos datos ponen en perspectiva información valiosa, que bien administrada debería facilitar la tarea de las autoridades encargadas de velar por la seguridad ciudadana sobre una problemática que ha castigado durante años a los guatemaltecos.

De esos reportes se desprende que solo la tasa de homicidios sigue siendo una preocupación que mantiene al país con estadísticas entre las más altas del mundo, pues hasta el 30 de septiembre pasado el promedio de muertes violentas se ubicaba en 538, que sigue siendo elevado cuando se le compara con el del año anterior.

Una conclusión penosa que contrasta con los esfuerzos hechos por las actuales autoridades, que pese a estar en múltiples operativos encabezados por el Ministerio Público todavía no logra revertir esa tendencia.

Pero también los datos permiten vislumbrar una ruta que podría permitir tener mayor efectividad en el combate de la criminalidad, pues queda establecido que solo en la capital la violencia y los hechos delictivos se concentran en siete zonas, pero también están los horarios de mayor incidencia en fechorías, lo que debería permitir estructurar una mejor estrategia de combate de los malhechores.

Una de las tareas que todavía no es considerada entre las más efectivas es el patrullaje en muchos de esos puntos, como puede ser el caso de la zona 1, donde la criminalidad se concentra fundamentalmente en un radio de cuatro cuadras, sobre todo en los alrededores de la Plaza Central.

Si bien es cierto que ahora se ven más agentes patrullando a pie por algunas de esas calles y avenidas, es obvio que ese es el camino para estar cerca de donde ocurre la mayoría de actos de pillaje. Pero esas acciones también deben ser reforzadas con patrullajes en bicicleta y en motocicleta, pues todavía resultan insuficientes las medidas que hasta ahora se han adoptado.

Mucho de lo que ocurre en el corazón de la ciudad, la Avenida de La Reforma o la calzada Roosevelt se repite con mayor fuerza también en los municipios aledaños a la capital, Villa Nueva y Mixco, con la diferencia de que en esas localidades los sucesos son mucho más violentos que el raterismo que pulula en la zona central.

Hasta el 30 de septiembre se habían cometido cinco mil 119 actos delictivos y 538 muertes violentas, según reportes de las comisarías de los municipios mencionados, lo que solo en muertes implica que casi dos personas son asesinadas cada día, una estadística de fatalidad intolerable.

Puede ser que la sistematización y el aprovechamiento de esa información permitan a las fuerzas de seguridad tomar medias más efectivas, que es lo menos que cabría esperar para reducir de manera más eficaz los altos niveles de criminalidad en el país. No aprovechar esos recursos sería una absoluta irresponsabilidad.

Algunos fueron copiados de otros por considerarlos atractivos. Un ejemplo es el de Salama?, Baja Verapaz: el si?mbolo es un a?guila de dos cabezas que teni?a un escudo espan?ol que fue encontrado hace an?os en el lugar.

Aunque la norma es que ningu?n escudo debe repetirse, el de la capital y de Antigua son la excepcio?n. La justificacio?n de la coincidencia vari?a, segu?n quien habla.

Para el historiador Ani?bal Chajo?n, Sacatepe?quez no lo tendri?a que usar porque la ciudad fue trasladada hace an?os y, con ella, su emblema. Enrique Berdúo, cronista de Antigua, dice que la ciudad de La Ermita no es la prolongacio?n de su antecesora, por lo que no puede tener las mismas cosas. Adema?s, fue concedido a la ciudad de Santiago por lo que toda su iconografi?a es propia de ese lugar.

• Lea también: La capital y Antigua comparten el mismo escudo

Casi ninguno sabe la fecha en la que fueron elaborados los escudos, so?lo recuerdan que han estado ahi? desde que ellos tienen memoria, “por ma?s de 20, 40 o? 50 an?os”, dicen. E?l o los ma?s antiguos son el de la capital y Antigua Guatemala, que provienen de la primera mitad del siglo XVI.

En años recientes, la Municipalidad metropolitana ha rescatado su escudo y lo ha colocado en todo sitio visible posible, lo que podri?a servir de ejemplo a las otras corporaciones para que los ciudadanos conozcan ma?s sobre el emblema que representa a cada urbe del pai?s. En los recuadros que aparecen a continuación se puede observar algunos de los emblemas que identifican a las 22 cabeceras municipales y conocer algo de su significado. ¿usted sabe cua?l es el de su ciudad?

Quetzaltenango, cabecera del mismo nombre. El estado junto a la bandera fueron hechos para animar a las tropas defensoras del Estado de Los Altos, en 1838. El volcán es el vigilante y guardián de la ciudad. El árbol, la fecundidad. El cielo, el ambiente de paz y armonía reinante. 

Guatemala, cabecera del mismo nombre. Escudo otorgado por la reina doña Juana. En él aparece Santiago, por cuya devoción fue edificada la ciudad. Está rodeado por una orla con ocho veneras (insignias) de los Caballeros de las órdenes militares.

El Progreso, Guastatoya. Con el árbol de papayo, que es la fruta tradicional del lugar. El vaso Guastatoya es la joya arqueológica. Los cerros de la Virgen y el Pinal. El azul es el río del lugar. Las ramas de laurel de los lados significan el triunfo.

Sacatepéquez, Antigua Guatemala. Santiago distingue a la ciudad. El paisaje de Panchoy. En años anteriores tuvo dos modificaciones, cuando un concejo le colocó una corona y otro, una media luna. En el 2004, se restituyó el escudo a su forma original y se eliminaron los dos agregados.  

Chimaltenango, cabecera del mismo nombre. Tiene dos escudos, uno del municipio y otro del departamento; sin embargo, el más utilizado es el segundo porque tiene mayor representación de todas las regiones, aunque cada uno de los municipios posee el propio. 

Jutiapa, Jutiapa. El caballo y el toro significan la Feria Nacional Ganadera que se realiza ahí por decreto del Congreso. El cerro, que es de la Cruz y unos graneros, simbolizan el arroz, frijol y maíz. 

Escuintla, cabecera del mismo nombre. La palabra Izcuintlán deriva de tepezcuintle, pues habían muchos en el lugar. El mar y el sol significan la costa. Las olas, las playas. Las lanzas son de la tribu de los pipiles, que fue vencida por los españoles. No ha tenido cambios desde su aparición hace más de 50 años.

Sololá, cabecera del mismo nombre. Utiliza el paisaje del lago y el volcán que son representativos del lugar. En algunos escudos se observa la palabra tierra, que se reemplaza por ciudad. 

Totonicapán, cabecera del mismo nombre. El escudo se creó cuando la ciudad fue elevada a la categoría de cabecera departamental, en 1818. Proviene de una plaqueta de bronce. La fecha de 1825 recuerda cuando fue elevado a departamento. El reloj de arena significa que Totonicapán camina junto con el tiempo. Las hojas de laurel, triunfo.

San Marcos, cabecera del mismo nombre. El león es el símbolo de San Marcos (el santo), se acompañaba de los dos volcanes y la pluma que llevaba el santo.

Suchitepéquez, Mazatenango. La estrella grande significa el departamento, las otras son los municipios. El venado, porque vive en estas tierras. Las palmeras, por las playas de San José Churirin y Tahuesco.

Baja Verapaz, Salamá. Es un ave de dos cabezas, esto significa para los lugareños que la unión hace la fuerza. Es un ave bicéfala copiada de una tabla que se encontró hace años, la cual perteneció a los españoles, por lo que no es propia del lugar.

Alta Verapaz, Cobán. La corona corresponde a la imperial de Carlos V de Alemania y I de España. La leyenda “Yo pondré mi arco” y el arco iris corresponde a la Biblia. El escudo de la Orden de Santo Domingo es usado desde inicios del siglo XIII.   

Izabal, Puerto Barrios.  Un barco, porque aquí están dos de los puertos más importantes de Centroamérica en el litoral del Atlántico. Tiene un tren, avión y camión, porque se puede atender al visitante por todas las vías.

Zacapa, Cabecera del mismo nombre. El tuno representa a los zacapanecos; las 10 estrellas son los municipios que conforman el departamento.

Santa Rosa,Cuilapa. Según el semiólogo Miguel Flores, en este escudo sobresale el río y el puente de Los Esclavos.

Petén, Flores. La pirámide de Tikal y la estela maya representan a esa gran civilización. La isla se une, por un puente, al resto del departamento. La producción forestal es característica de la región. Un obrero simboliza a la gente trabajadora.

Chiquimula, Chiquimula. El libro representa la sabiduría. La llama es la iluminación divina que se le da a las personas. Los laureles, el triunfo. Fue elaborado hace más de 40 años y no ha sido modificado. 

Jalapa, cabecera del mismo nombre. Una barrita de trigo significa las cosechas. El azadón representa el trabajo agrícola. El volcán Jumay, propio del lugar. Las banderas del municipio como del país.

Huehuetenango, cabecera del mismo nombre. El significado es sencillo, ya que representa el cosmos maya a través de Zaculeu. Las estrellas son el firmamento. 

Quiché, Santa Cruz del Quiché. El Sol es el dios “Tohil”. El castillo español y el templo maya representan las dos culturas que se mezclaron para dar origen a los actuales k’iche’s. El quetzal que vuela sobre el árbol (pueblo) es el nahualt, Tecún Umán transformado en ave.

Retalhuleu, cabecera del mismo nombre. Las estrellas son los nueve municipios. La palmera significa la entrada de la calzada del litoral del Pacífico. Los cinco volcanes son la unión centroamericana y la bandera de Guatemala. 

Tecpán es un lugar con mucha historia, gran tradición cultural y riqueza natural, en donde el turista puede mezclarse en sus calles con dos culturas: kaqchikel y ladinos, que aprendieron a vivir y formar una ciudad que conjuga pasado y presente.

El edificio de la municipalidad, por ejemplo, es una obra con características españolas, su jardín tiene una fuente de piedra en forma de estrella, rodeada de corredores. En las afueras, en su extenso pasillo se reúnen los vecinos a charlar, algunos se deleitan con un helado, que es comerciado aún en carretilla de madera.

Una gran plaqueta en el corredor principal del inmueble edil hace saber al visitante en donde está: “Tecpán Guatemala la primera capital del reino donde se da inicio la historia de Guatemala”. Fundada el 25 de julio de 1524 por Pedro de Alvarado, quien hizo los nombramientos para integrar el Cabildo.

En este lugar se encontraba Iximché, ciudad de los kaqchikeles, al ser dominada por los españoles la eligieron como su centro de actividades, y asentaron sus poblaciones. Esta parte de la historia es recordada por los vecinos, quienes invitan al visitante a conocerla.

A pocos metros del ayuntamiento está otra construcción que remonta al viajero a la época colonial, la Catedral de San Francisco de Asís. Como escribió Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán en su Recordación Florida “Este templo de San Francisco de Tecpán Goathemala es una de las más estimables preseas que tiene el dilatado espacio de esta América”. Según dicho autor, el edificador de la obra fue Agustín de Salablanca.

Al entrar, sus columnas salomónicas dan la bienvenida. A lo largo del templo retablos dorados, unos con imágenes y otros vacíos, porque el tiempo ha dejado huella en ellos; necesitan reparación, pero aún así no han perdido su belleza. Éstos fueron elaborados y tallados en fina madera y con gran precisión.

En este lugar, además de la historia, el visitante también puede encontrar varios restaurantes, los más conocidos son los ubicados a la orilla de la carretera, famosos por la gastronomía que ofrecen. Centros recreativos con piscina, cafés Internet y la Galería de arte indígena Tz’utujil, con obras de pintores de la región. Si desea ir más allá de la ciudad es imposible no pensar en el Parque arqueológico Iximché, en donde también hay un museo y ventas de artesanías.

En los alrededores se observan planicies de cultivos que le dan diferentes tonalidades de verdes al paisaje; sus pobladores se dedican a la agricultura.

Entre las tradiciones de los pobladores de Tecpán Guatemala están la celebración por la siembra y la cosecha, sin faltar las festividades religiosas. El día de mercado —domingo, jueves y viernes— es una gran actividad comercial, en donde se reúnen muchos de los habitantes de los alrededores.

Tecpán Gutatemala es un destino que ofrece al turista diversos atractivos a pocos kilómetros de la ciudad.

Algo más

• Se dice que en este lugar abundaba el árbol Iximche, conocido en la actualidad como árbol Ramón, en castellano, y que por eso la ciudad llevó ese nombre.
• Al conocer los impresionantes palacios y fortalezas, los tlaxcaltecas la llamaron Tecpán Quauhtemallan, que en su idioma significaba residencia real con fortaleza de maderos. Al llegar los españoles y dominarla se les hizo difícil pronunciar el nombre, por lo que la llamaron Tecpán Guatemala.
• Ubicada en el kilómetro 89 de la carretera Interamericana. Se encuentra a unos dos mil 200 metros sobre el nivel del mar. Su clima es de templado a frío.
• Día festivo: 4 de octubre (feria titular en honor a San Francisco de Asís).
• Idioma kaqchikel.

Según el análisis, 223 municipios reportan menos de 25 muertes por cada cien mil habitantes.

Todos los municipios de Totonicapán, Quiché, Alta y Baja Verapaz reportan una tasa menor de 25 homicidios por cada cien mil habitantes, mientras que más de la mitad de los de Chiquimula, Zacapa, Izabal y Escuintla reportan las tasas más altas de ese flagelo.

Mauricio Yax Solís, de la Jefatura de Planificación Estratégica y Desarrollo Institucional (Jepedi), de la PNC, dijo que medir la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes está bien para países desarrollados, pero en Guatemala hay municipios que no alcanzan ni los 50 mil habitantes, por lo que para estos la Policía calcula la tasa por cada 10 mil pobladores, lo cual hace que no sea desproporcional y refleja si existe incidencia criminal alta.

Para 2016, la PNC enfocará sus esfuerzos en seguridad pública y ciudadana en 30 de los 340 municipios del país, dijo Yax.

“De esos 30 municipios, nueve son del departamento de Guatemala y 21, del interior del país. Con incidencia alta nos resulta el departamento de Guatemala y el de Escuintla; con incidencia media tenemos Izabal, Huehuetenango y Quetzaltenango; y con incidencia baja, Retalhuleu, Suchitepéquez, Chimaltenango, Sacatepéquez, Zacapa y Cobán”, aseveró.

En el departamento de Guatemala, los municipios con más violencia son Villa Nueva, Mixco, Villa Canales, Amatitlán, Santa Catarina Pinula, San Miguel Petapa, Chinautla, San Juan Sacatepéquez y San Pedro Ayampuc.

En Escuintla se trabajará en la cabecera, Masagua, Santa Lucía Cotzumalguapa, San José, Tiquisate y Nueva Concepción. En Izabal se enfocarán en Puerto Barrios y Morales.

En Quetzaltenango, Retalhuleu, Jalapa, Huehuetenango y Zacapa se trabajará en las cabeceras, mientras que en Chimaltenango lo harán en la cabecera y en El Tejar. En Sacatepéquez, Antigua Guatemala; en Alta Verapaz, Cobán; en Suchitepéquez, Mazatenango; en Chiquimula, cabecera y Esquipulas; en San Marcos, San Pedro Sacatepéquez; en Petén, Flores; y en El Progreso, Sanarate.

Epidemia

La tasa de 10 homicidios por cada cien mil habitantes es considerada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como un nivel de epidemia. En el 2015, la tasa de homicidios se ubicó en 29.54, según la PNC, y se redujo respecto de 2014, cuando era de 31.62.

Si se toma por departamentos, en el 2015 Escuintla reportó una tasa de 78.83; Santa Rosa, 50.40; Zacapa, 77.77; e Izabal, 56.8.

Las cifras menores se encontraron en Alta Verapaz, con 7.88; Baja Verapaz, 7.68; Huehuetenango, 6.88; Sololá, 3.66; Quiché, 2.75; y Totonicapán, 2.42.

El año pasado, la PNC reportó cuatro mil 778 muertes violentas en todo el país, en tanto que el Instituto Nacional de Ciencias Forenses registró cinco mil 718, de las cuales, cuatro mil 279 fueron baleados —490 eran mujeres—. En enero del 2016, el Inacif reportó 453 muertes violentas, y en febrero, 434.

En ataques ocurridos el año pasado fueron heridas cinco mil 888 personas.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en su informe Situación de los derechos humanos en Guatemala: Diversidad, desigualdad y exclusión, señala que, según cifras del 2013, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito indica que por cada cien mil habitantes hubo 39.9 homicidios en el país, solo superado por Honduras, Venezuela, Belice y El Salvador.

“Esto significa que la tasa de homicidios en Guatemala es una de las más altas de Latinoamérica y el Caribe, asunto significativo si se tiene presente que Latinoamérica es considerada la región más violenta del mundo”, dice el informe.

La CIDH indica que el procurador de los Derechos Humanos ha observado que la tasa general de muertes violentas en el país ha bajado en los últimos años. En 2009 era de 46 por cien mil habitantes, y en el 2014, de 37.

“La Comisión valora la reducción de la tasa de homicidios en Guatemala. Sin perjuicio de ello, no puede dejar de mantener su preocupación que sigue representando una alta cifra en el contexto regional y que significa la pérdida cada día de muchas vidas humanas”, agrega.

El mandatario colombiano agregó que su Gobierno irá a cuanta instancia internacional sea necesaria para salvaguardar los derechos de los colombianos afectados.

En ese sentido, afirmó que la canciller María Ángela Holguín denunciará ante la CIDH los atropellos. De igual forma, ante la ONU, ante el Alto Comisionado de Derechos Humanos en Ginebra y ante la Organización Internacional de Migraciones.

En su intervención, Santos aseguró que Colombia ha respetado el concepto de democracia y el modelo económico de Venezuela, pero aclaró que “una cosa es eso y otra, muy diferente, que el país vecino viole los derechos humanos de sus ciudadanos y –lo que es más grave para nosotros– los derechos de nuestros compatriotas que viven en su suelo”.

“Las deportaciones no pueden ser masivas ni arbitrarias”, como tampoco puede dársele “un trato inhumano” a los deportados, agregó el mandatario colombiano.

En su discurso dijo que el país vecino ha violado toda clase de derechos fundamentales y se atrevió a comparar los guetos nazis con la marcación con una ‘D’ que hizo la Guardia Venezolana a las casas de las familias colombianas para derribarlas.

“Se ha confiscado la propiedad de los más humildes, o se les ha impedido llevarse sus pocas pertenencias. Se han separado familias, separando a los niños de sus padres, porque unos son venezolanos y otros colombianos. Es un escenario de inhumanidad y crueldad que nunca imaginamos vivir en nuestra región”, denunció.

Venezuela amplía estado de excepción

El Gobierno venezolano informó este martes de la ampliación del estado de excepción a otros cuatro municipios fronterizos con Colombia por el occidental estado Táchira en los que el presidente Nicolás Maduro ordenó el cierre de los pasos el viernes 21 de agosto.

En el artículo 1 del decreto mil 969, publicado hoy en la Gaceta Oficial, se dicta “el estado de excepción en los municipios Lobatera, Panamericano, García de Hevia y Ayacucho  a fin de que el Estado disponga de las medidas oportunas que permitan atender eficazmente la situación coyuntural”.

En el decreto de 19 artículos se informa de que el estado de excepción se mantendrá por 60 días con la posibilidad de que se amplíen a 60 más y de que, para entrar en vigor, necesita de la aprobación tanto de la unicameral Asamblea Nacional como del Tribunal Supremo de Justicia.

En las cuatro entidades en las que se decreta hoy el estado de excepción se ordenó el pasado viernes el cierre de los pasos fronterizos, dentro de la lucha que el Ejecutivo venezolano mantiene contra el hampa y el contrabando en esta zona del país.

Maduro ordenó clausurar esa faja de la frontera con Colombia el 19 de agosto, inicialmente en seis municipios del estado Táchira, después de un ataque de supuestos contrabandistas que dejó tres militares y un civil heridos en la zona.

El cierre fronterizo fue ampliado el viernes a los cuatro municipios en los que hoy se decreta el estado de excepción, lo que significa la prohibición de tránsito por unos 160 kilómetros de los poco más de dos mil 200 que comparten los dos países.

El Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA) se reunió ayer a petición de Bogotá, pero rechazó que los cancilleres del continente aborden en su seno la crisis fronteriza entre Colombia y Venezuela.

Los cancilleres de los países integrantes de la Unión de Naciones Suramericanas  (Unasur) tenían previsto reunirse el próximo miércoles en su sede en Ecuador, un encuentro que según informó este martes el jefe de la diplomacia ecuatoriano en funciones, Xavier Lasso, fue postergado y posiblemente se lleve a cabo el 8 de septiembre.

Lasso señaló que la que la gira por Vietnam y China que realiza en la actualidad Maduro y su canciller, Delcy Rodríguez, obligó a postergar la cita de la Unasur.

Byron Tejeda, alcalde de Salamá, dijo que la obra está concluida y solamente falta ponerse de acuerdo con los demás jefes ediles para su funcionamiento.

Adán Ixtecoc, alcalde de San Miguel Chicaj, manifestó que hay que definir si serán las comunas las que se harán cargo del manejo de esa planta, o si se deja a alguien en particular, porque esta no es rentable, ya que no hay una cultura de reciclaje.

No hay consenso

Agustín Cuéllar, jefe municipal de San Jerónimo, indicó que aún no hay consenso sobre cómo funcionará esta procesadora de desechos, aunque cree que sería mejor que una empresa particular la tenga a su cargo, porque además se encargaría de la extracción de basura de los hogares.

Mientras los tres funcionarios se ponen de acuerdo, la obra millonaria está sin ningún beneficio para los más de 74 mil habitantes de los tres municipios.

El paro afecta a estudiantes, comerciantes y cientos de trabajadores, porque pagan Q15 y Q18 por viajar en picop; mientras que en bus, cancelan Q12.

Ante la situación, los pobladores aseguran que no les queda otra alternativa que desplazarse en picops de esos dos municipios a la cabecera de Quetzaltenango, y viceversa.

El jueves último, empresarios indicaron que por los 20 colectivos pagan Q9 mil al mes, pero ahora les exigen Q2 mil más.

Más dinero

Añadieron que también otro grupo de delincuentes les está exigiendo Q50 mil, por lo que no saben cuándo reanudarán el servicio, ya que temen por su integridad física.

Según las autoridades, el problema ya está bajo investigación por la Policía Nacional Civil.

El vecino Francisco Galindo, expresó: “Tememos que el paro continúe el lunes próximo, ya que no podemos pagar más en los picops para llegar a trabajar a Xela.

Agregó: “Queremos que sean atendidas por la autoridades las demandas de los transportistas, porque ellos toman esta acción por no haber resultados contra los extorsionistas”, señaló Galindo.

Un transportista indicó que el lunes próximo podrían brindar el servicio, si hay seguridad de parte de las autoridades.