La Comisión Europea (CE) anunció este jueves un litigio ante la OMC contra Estados Unidos por sus aranceles universales y los que ha aplicado a automóviles y piezas de automóviles, mediante la presentación formal de una solicitud de consultas en Ginebra.

En paralelo, la Comisión abrió este jueves una consulta pública sobre una nueva lista de productos industriales y agrícolas estadounidenses, por valor de US$100 mil millones, a los que podría imponer aranceles como contramedida si fracasan las negociaciones sobre la guerra comercial con Washington.

La amplia lista incluye artículos muy diversos, tanto agrícolas como industriales: desde bourbon y soya, hasta maquinaria de todo tipo, instrumentos musicales, juguetes, material deportivo y aviones, por citar algunos ejemplos.

También se consultará sobre la posibilidad de restringir determinadas exportaciones a Estados Unidos de chatarra de acero y productos químicos desde la Unión Europea, por un valor de 4 mil 400 millones de euros.

La Comisión, que no ha querido dar detalles sobre el avance de las conversaciones con Washington, está dispuesta a contemplar esas nuevas contramedidas si las negociaciones “no desembocan en un resultado mutuamente beneficioso y en la supresión de los aranceles estadounidenses”.

El movimiento responde, asimismo, a los aranceles generales del 10% que aplica EE. UU. y del 25% a los coches y sus componentes.

“La UE sigue plenamente comprometida con la búsqueda de resultados negociados con Estados Unidos. Creemos que pueden alcanzarse buenos acuerdos en beneficio de los consumidores y las empresas de ambos lados del Atlántico”, indicó en un comunicado la presidenta de la CE, Ursula von der Leyen.

Agregó que, al mismo tiempo, “seguimos preparándonos para todas las posibilidades, y la consulta impulsada hoy —que estará abierta hasta el 10 de junio— nos ayudará a orientarnos en este trabajo necesario”.

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La opinión de la Unión Europea es que los aranceles estadounidenses “violan flagrantemente las normas fundamentales de la OMC”, según explicó la Comisión, cuyo objetivo es “reafirmar que las normas acordadas internacionalmente son importantes y no pueden ser incumplidas unilateralmente por ningún miembro” de la organización con sede en Ginebra.

La Comisión recordó que el primer paso de un proceso ante la OMC es solicitar al otro país la celebración de consultas para tratar de solucionar sus diferencias: “Hoy lo anunciamos y es algo que vamos a hacer en las próximas semanas”, indicaron fuentes comunitarias.

Una vez que la UE presente formalmente su solicitud de consultas a la OMC, ambas partes tendrán hasta dos meses para encontrar una solución de mutuo acuerdo. Si las conversaciones fracasan, la UE podrá solicitar la creación de un panel que evalúe el fondo del asunto.

La Comisión también indicó que sigue vigilando atentamente el posible desvío de exportaciones mundiales hacia el mercado de la UE, que podría provocar la imposición de aranceles estadounidenses a terceros países.

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Entre tanto, aseguró que “seguirá negociando con otros socios comerciales para encontrar nuevas salidas a las exportaciones y diversificar nuestras fuentes de suministro”, así como trabajando para reducir las barreras y reforzar el mercado único de la UE.

Fuentes comunitarias subrayaron que, más que de “represalias”, es necesario hablar de “reequilibrar” la situación si los aranceles estadounidenses se mantienen a medio o largo plazo.

Sobre el anuncio de EE. UU. de que podría imponer aranceles del 100% a las películas producidas fuera del país, las fuentes dijeron que se dejan “abiertas todas las posibilidades, incluidas medidas sobre servicios”, y aunque por el momento no abrirán una consulta pública sobre ese sector, aseguraron que la Comisión está abordando el caso.

“Primero tenemos que ver qué medidas queremos y, luego, qué instrumento legal emplear. El instrumento anticoerción es una posibilidad”, recordaron.

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El presidente estadounidense, Donald Trump, ha impuesto aranceles del 25% al acero, el aluminio y los automóviles europeos, así como un tipo general del 10% a las importaciones de la UE.

Y ha suspendido hasta principios de julio la duplicación de ese arancel fijo al 20%, a la espera de las negociaciones con el bloque comunitario que encabeza la CE.

Por su parte, el Ejecutivo comunitario adoptó a mediados de abril contramedidas valoradas en 26 mil millones de euros en aranceles a importaciones de EE. UU., en respuesta a los impuestos por Trump al acero y al aluminio, que están congelados para dar una oportunidad a la negociación con Washington.

Guatemala y China se reúnen en la OMC, mientras Agexport sugiere detener envíos

El problema de la retención de mercancías guatemaltecas en puertos chinos continúa, por lo que los empresarios buscan nuevos mercados para sus productos.

Rosa María Bolaños

6 de junio de 2024 | 05:00h

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Se llevó a cabo la primera reunión informal por el caso de los contenedores con productos guatemaltecos retenidos en China. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).

Las delegaciones de Guatemala y la República Popular China en la Organización Mundial de Comercio (OMC) sostuvieron su primera reunión, a efecto de que el país asiático explique los motivos de la retención de café y macadamia guatemaltecos en sus puertos desde hace dos semanas.   

El Ministerio de Economía (Mineco) informó que en la reunión nuestro país solicitó información sobre la situación de las exportaciones de ambos productos, aparte de que  especifique si se trata relacionado con estos bienes o si la medida puede extenderse a otros.

La delegación de China en la OMC ofreció a su contraparte guatemalteca que hará las respectivas consultas con las autoridades de aduanas y de economía para conocer los detalles, agregó el ministerio.

Con estas medidas se busca apoyar a los exportadores y productores guatemaltecos, con quienes se mantiene comunicación para buscar soluciones. En tanto, de forma paralela, junto con la red de consejeros comerciales de Guatemala, se están identificando compradores en otros mercados para la macadamia.

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Mientras que para café, los importadores y brokers, están buscando plazas para reubicar los embarques del grano, citó en un comunicado el viceministro de Integración y Comercio Exterior de Guatemala, Héctor José Marroquín.

La recomendación

Amador Carballido, director general de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport), dijo que luego de analizar la situación, “claramente tenemos una recomendación de no exportar a China, por prudencia”.

Agregó que la postura se ha tomado “contra toda la voluntad, pero es lo más razonable” tomando en cuenta que no se tiene información oficial sobre los motivos de la prohibición de desembarque de los contenedores guatemaltecos.

Al referirse a las medidas dadas a conocer por Mineco dijo que es importante tener el acompañamiento de las autoridades, pero sobre el procedimiento mencionó que se trata de la primera reunión pero que todavía no tiene el carácter una gestión oficial.

“Aún no es el proceso de una denuncia en la OMC”, y si las reuniones entre delegaciones no funcionan y no hay respuesta satisfactoria de las autoridades de China, el país tendría que buscar otra vía más formal, agregó Carballido, al advertir que el camino es largo.

Explicó que aunque el producto iba en categoría de exportaciones FOB (de puerto a puerto), lo cual significa que la carga ya era de las empresas chinas compradoras, estos aún tenían pendientes pagos a exportadores. La situación sigue con la carga retenida y almacenada y sin posibilidades de saber cuándo se va a liberar, agregó.

Además, se conoce que los importadores recibieron alguna información del gobierno chino de que mejor no pidan producto de Guatemala, dijo Carballido.

Derivado de ello, “desgraciadamente en este momento, y desde hace días, les estamos recomendando a los asociados y exportadores en general que por el momento no exporten a China y la recomendación es por tiempo indefinido”. 

Prensa Libre solicitó más información a Mineco y por la tarde del miércoles, el viceministro Marroquín indicó que está pendiente de la información que proporcione China para fijar una nueva reunión, aunque no dio a conocer los pasos o procedimientos a seguir por Guatemala.

Para 2022, la cuota otorgada a Guatemala fue de 50 mil 546 toneladas métricas ™, igual a la de 2021, pero el pasado 20 de julio, el USTR anunció que para 2023 será de 51 mil 639 toneladas métricas (1 mil 93 tm más) y, según la necesidad de Estados Unidos, podría haber cuotas adicionales.

El incremento para 2023 es de 2.16% con respecto a la cuota vigente, informó la Asociación de Azucareros de Guatemala (Asazgua) y estará activa del 1 de octubre del 2022 al 30 de septiembre del 2023, que es el ejercicio fiscal en ese país.

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“La cuota de la OMC es estable y estamos satisfechos de que hubo un incremento porque es positivo para Guatemala. La relación comercial que tenemos con Estados Unidos es muy sólida, pues somos un aliado comercial que suple las necesidades del mercado estadounidense”, enfatizó la referida organización luego de conocer la postura del USTR.

Socio estratégico

Además, Guatemala también despacha azúcar por el contingente negociado en el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos.

Asazgua informó que la cuota OMC en 2022 de 50 mil 546 toneladas representó el 1.8% del mercado del azúcar de Guatemala, en tanto que del TLC (51 mil 700 tm) representa alrededor del 1.9% del mercado. El total de la exportación por ambos instrumentos comerciales fue de 102 mil 246 toneladas, y mencionaron que el 50% del azúcar de Guatemala se vende y comercializa en el mercado mundial.

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No obstante, pueden existir variaciones cada año, debido a las ampliaciones que tienen lugar de manera eventual.

En relación con la decisión de EE. UU., de retirar la cuota OMC a Nicaragua, se informó que esta es una decisión que tiene un impacto en el comercio bilateral entre Estados Unidos y el país centroamericano, pero no afectará a Guatemala.

Si Estados Unidos necesita importar más azúcar, adoptará la medida tradicional que es ampliar cuotas a los países que decida, lo que también podría incluir a Guatemala. En 2021 la cuota que Estados Unidos otorgó a Nicaragua para ese año fue de 21 mil 114 tm.

Estas ampliaciones no cambian ni modifican la cuota autorizada, sino que se trata de contingentes especiales habilitados temporalmente.

La ampliación de la cuota de azúcar para Guatemala vía OMC pen 2021 fue de 7 mil 23 tm y en 2022, 17 mil 711 tm.

El producto se empezará a despachar del 1 de octubre del 2022 al 30 de septiembre del 2023, que es el año fiscal de EE. UU., y los contingentes arancelarios permiten exportar cantidades específicas de los productos a ese país, con un arancel relativamente bajo.

No obstante, todas las importaciones del producto por encima de un umbral predeterminado tendrán un arancel más alto, indica un comunicado que publicó el pasado miércoles el USTR.

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En total, 39 países podrán comercializar azúcar con EE. UU., bajo la modalidad de contingente OMC, y Nicaragua quedó fuera de la lista.

Distribución

El contingente de azúcar para Centroamérica vía OMC, que incluye a Belice y Panamá, será de 149 mil 538 tm de las cuales, 51 mil 639 serán para los ingenios guatemaltecos y es el mayor volumen de la región.

Panamá tendrá 31 mil 199 tm, (20.8%); El Salvador, 27 mil 971 tm (18.7%); Costa Rica, 16 mil 137 tm (10.7%); Belice, 11 mil 834 tm (7.9%); y Honduras, 10 mil 758 tm (7.1%).

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República Dominicana tendrá un acceso de 189 mil 343 tm, que es el más alto de la lista de los países y supera a Brasil (que es el principal productor) al que se le asignaron 155 mil 993 tm y a Filipinas,  145 mil 235 tm.

Proceso anual

Enrique Lacs Palomo, exviceministro de Economía y consultor en comercio internacional, expuso que se tratan cuotas que están fuera del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos, y que las cuotas asignadas por el USTR pertenecen al acuerdo con la OMC, que es otra instancia.

Desde 1995, la OMC estableció que los países pueden establecer un comercio corriente y el azúcar que EE. UU., adquiría a otros países, lo estableció como un compromiso ante esa organización, pero queda abierta la redistribución en la lista de asignación.

En esta se establece cuántas tm se le asignarán a cada país y puede ser una disposición interna de EE. UU., pues por lo general, les compra a unos 40 proveedores cada año. En este caso, no se asignará una cuota para Nicaragua y EE. UU., la puede repartir en los países que quiera o simplemente ya no comprar.

Lacs citó como ejemplo que, si en la cuota de azúcar negociada en el TLC con Centroamérica hubiera sido eliminada Nicaragua, sería una violación al tratado comercial, el que no se puede modificar de manera unilateral, pero en la lista de la OMC hay una concesión al respecto.

Expectativa del sector

Luis Fernando Leal, directivo de la Asociación de Azucareros de Guatemala (Asazgua), expuso que Estados Unidos informó que habían decidido suspender la cuota para importación de azúcar que le asigna a Nicaragua, por lo que este país tendrá que buscar otro mercado.

Al ser consultado sobre si Guatemala puede aprovechar ese espacio, indicó que sí, pues ya está el anuncio de la redistribución y cuando ha sucedido algo similar con otros países productores (como Cuba que está suspendida desde hace muchos años) o un país no tiene la posibilidad de concluir su asignación, lo que hace Estados Unidos es una redistribución entre todos los demás países para cubrir el contingente.

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Así, Guatemala se va a beneficiar en una muy pequeña parte de esa asignación que le daban a Nicaragua, con 1 mil y 2 mil toneladas, lo que se puede cumplir con mucha facilidad, pues las exportaciones de Guatemala suman 1 millón 900 mil toneladas y de ese total, 1 millón 200 mil se destina a Estados Unidos, que es la suma de la asignación total de dos rubros, una parte que por la cuota de la OMC y la otra por el TLC.

Por lo pronto, existe la capacidad para poder exportar una cantidad como la mencionada, y manifestó que la próxima zafra en Guatemala empieza en noviembre y termina en mayo del año siguiente, mientras que el ciclo de exportación de Estados Unidos sobre el calendario que obedece a las cuotas la cuota OMS va desde octubre al mes de septiembre del próximo año.

Zafra

La zafra guatemalteca 2021-22 creció en 6% según los reportes preliminares, ya que las condiciones climáticas fueron favorables. La cosecha, según las estimaciones brindadas en mayo pasado, estaría cerrando en 59.2 millones de quintales, que sería mayor a los 55.7 millones de la cosecha 2020-2021.

A mayo último, las exportaciones de azúcar se situaban en US$443.6 millones, y la proyección para la zafra 2022-2023 podría rondar los 59.2 millones de quintales.

Por lo tanto, se argumentó la violación de este país a varios compromisos suscritos bajo el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, lo que este organismo consideró válido.  La decisión fue divulgada el martes 14 de diciembre del 2021 por el Grupo Especial conformado por tres expertos en comercio internacional.

Hablan los azucareros

La Asociación de Azucareros de Guatemala (Asazgua) respondió que ven positiva la resolución de la OMC, ya que “es realmente complicado competir en un mercado mundial en desigualdad de condiciones, porque esto distorsiona los precios. Es importante resaltar que los productores guatemaltecos no contamos con ningún tipo de subsidio o ayuda estatal”, agregó la entidad por medio de la oficina de Comunicación Social.

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La decisión sienta un precedente y beneficia en los precios de mercado mundial ya que se ha sufrido una distorsión a la baja en los precios durante los últimos años, se añadió, por lo que Guatemala y el resto de productores en el mundo podrán vender a mejores precios.  “Los productores brasileños, australianos y guatemaltecos buscamos condiciones leales para competir en el mercado mundial”, señaló Asazgua.

Dentro del proceso que se sigue es probable que India accione ante el Órgano de Apelación de la OMC, explicó Mineco. En casos como esos, la resolución queda en suspenso mientras se resuelve, pero se prevé que se encontrará una pronta solución a la crisis.

Otras opciones son que India y los reclamantes encuentren “de buena fe” una solución mutua como precios mínimos obligatorios para la caña de azúcar y precios aconsejados por el Estado como sostenimiento de los precios del mercado, añade la cartera.

Plazos

El Mineco dio a conocer el procedimiento:

El 15 de marzo de 2019 Guatemala solicitó consultas a la India en relación con las subvenciones otorgadas a los productores de caña de azúcar y azúcar, así como las subvenciones a la exportación.

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Como las consultas no permitieron resolver la diferencia, el 11 de julio de 2019 Guatemala solicitó el establecimiento de un grupo especial. Fue integrado por los expertos: Presidente del grupo, Thomas Cottier (Suiza); Gerda Van Dijk (Sudáfrica) y Roberto Zapata Barradas (México).

Este mismo Grupo Especial fue integrado para dirimir los casos presentados por Australia y Brasil.

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Otros países como Canadá, China, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Rusia, Honduras, Indonesia, Japón, Panamá, Tailandia y la Unión europea se reservaron sus derechos como terceros.

La decisión del Grupo Especial se hizo pública el 14 de diciembre de 2021, aunque pueden existir apelaciones.

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Las exportaciones

• En 2017 Guatemala exportó 1 mil 903 millones de kilos de azúcar, lo que representó US$825 millones en divisas.
• En el 2018 exportó 1 mil 661 millones de kilos de azúcar, por US$633 millones.
• Esas cifras representan una disminución de 23% y una caída del precio medio, en 12.1%.
• En el 2019 se exportó azúcar por US$694.5 millones.
• En el 2020, se registraron US$576.8 millones, año en que también influyó la pandemia del coronavirus.
• A octubre del 2021 el Banguat, reporta exportaciones del edulcorante por US$431.5 millones, una baja de 12.9% respecto del mismo período del 2020.

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Los cálculos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) apuntan a que el comercio global caerá entre un 13% y un 32% en 2020, por la perturbación de la actividad económica causada por la pandemia de covid-19. Sin embargo, también afirma que en 2021 se producirá un rebote que oscilará entre el 21.3% y el 24%.

La pandemia de covid-19 representa una perturbación sin precedentes de la economía y el comercio mundial, ya que provoca la contracción de la producción y el consumo en todo el mundo.

Se espera que la caída del comercio afecte más a sectores de manufacturas caracterizados por la complejidad de las cadenas de valor, especialmente en el caso de la industria del automóvil y en los productos electrónicos.

Además, el comercio de servicios también podría ser afectado debido a la imposición de restricciones al transporte y los viajes.

Guerra comercial, y ahora, covid-19

Según la OMC, desde el 2019 el volumen del comercio de mercancías ya registraba una desaceleración del 0.1%, que desde entonces ya estaba sobrecargado por las tensiones comerciales y la ralentización del crecimiento económico.

El comercio ya experimentaba una desaceleración en 2019 antes del ataque del virus, debido a las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China, que provocó una ralentización del crecimiento económico.

El volumen del comercio mundial de mercancías registró un ligero descenso durante el año, del -0.1%, tras haber aumentado un 2.9% en el año anterior. Al mismo tiempo, el valor en dólares de las exportaciones mundiales de mercancías se redujo en 2019 un 3%, a US$18.89 billones.

El comercio será un componente importante para una recuperación rápida y vigorosa, junto con la política fiscal y monetaria.

Como consecuencia del recurso a restricciones al movimiento de personas y al distanciamiento social con el fin de ralentizar la propagación de la enfermedad, la oferta de trabajo, el transporte y los viajes se ven hoy directamente afectados, como no se habían visto antes.

Se han cerrado sectores enteros de las economías nacionales, como los de los hoteles, los restaurantes, el comercio al por menor no esencial y el turismo, así como partes importantes del sector manufacturero.

Las dos hipótesis

En estas circunstancias, el informe de la OMC apunta a dos hipótesis distintas: una, relativamente optimista, según la cual se registrará un evidente descenso del comercio al que seguirá una recuperación a partir del segundo semestre de 2020, y otra, más pesimista, según la cual se registrará un descenso inicial más pronunciado y una recuperación más prolongada e incompleta.

En la hipótesis optimista, la recuperación será suficientemente intensa para que el comercio se sitúe cerca de su tendencia anterior a la pandemia, mientras que en la hipótesis pesimista solo prevé una recuperación parcial.

Dado el nivel de incertidumbre, la trayectoria inicial no determina necesariamente la recuperación posterior. Por ejemplo, podría darse un definido descenso del volumen del comercio en 2020, cumpliéndose la hipótesis pesimista, pero la recuperación podría ser igualmente pronunciada, con lo cual el comercio se acercaría mucho más a la hipótesis positiva para 2021 o 2022.

En ambas hipótesis, todas las regiones sufrirán disminuciones de dos dígitos en las exportaciones e importaciones en 2020.

Esta disminución estimada relativamente pequeña de las exportaciones se debe a que los países de ciertas regiones dependen en gran medida de las exportaciones de productos energéticos, la demanda de los cuales se ve relativamente poco afectada por la fluctuación de los precios, dice el informe.

Si se controla la pandemia y el comercio empieza a crecer de nuevo, la mayoría de las regiones podrían registrar repuntes de dos dígitos en 2021, de alrededor del 21% en la hipótesis optimista y del 24% en la hipótesis pesimista.

El grado de incertidumbre es muy elevado, y entra dentro de lo posible que tanto para 2020 como para 2021 los resultados reales se sitúen por encima o por debajo de estas proyecciones. Es más probable un fuerte repunte si las empresas y los consumidores ven a la pandemia como una conmoción temporal y puntual.

En este caso, el gasto en bienes de inversión y bienes de consumo duraderos podría volver a niveles próximos a los anteriores una vez concluya la crisis. Por otra parte, si el brote se prolonga y/o se repite y se generaliza la incertidumbre, es probable que las empresas y los hogares gasten con mucho más cautela y el daño sea mayor.

Las cadenas de valor no serán las mismas

La perturbación de las cadenas de valor ya era un problema cuando el covid-19 se circunscribía principalmente a China. Sigue siendo un factor destacado ahora.

Las importaciones de los principales insumos para la producción de productos electrónicos se verán probablemente interrumpidas por el distanciamiento social, que llevó al cierre temporal de fábricas en China, lo que ahora tiene lugar en Europa y América del Norte.

La gestión de las perturbaciones de las cadenas de suministro es un desafío tanto para las empresas mundiales como locales, y que exige un cálculo de los riesgos frente a la eficiencia económica por parte de cada empresa.

El comercio de servicios bien podría ser el componente del comercio mundial más directamente afectado por el covid-19, por la imposición de restricciones al transporte y los viajes, y el cierre de muchos establecimientos minoristas y hoteleros o de restauración. A diferencia de los bienes, no hay existencias de servicios que se puedan retirar ahora para reponerlos en una etapa posterior.

En consecuencia, lo que disminuya el comercio de servicios durante la pandemia puede perderse para siempre.

El índice de gestores de compras global de JP Morgan correspondiente a marzo mostraba que los pedidos de exportación de mercancías se redujeron al 43.3% en relación con un valor de referencia de 50, y que las nuevas actividades de exportación de servicios cayeron al 35.5%, lo que indica una recesión.

Eduardo Sperisen Yurt es Representante Permanente de Guatemala ante la OMC

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El estudio contempla dos posibles escenarios, que en el caso más optimista supondría un descenso del 13 % seguido de una recuperación del comercio del 21,3 % en 2021, mientras que en un contexto más pesimista a una caída del 32 % le seguiría una recuperación del 24 % (pero que partiría de cifras más bajas que en la otra hipótesis).

“Las cifras son feas, no hay cómo negarlo”, reconoció al presentar las cifras el director general de la OMC, Roberto Azevedo, quien subrayó que “con todo, una recuperación rápida y vigorosa es posible”.

El informe elaborado por los economistas de la organización con sede en Ginebra predice que el descenso de los intercambios globales será probablemente mayor que el producido por la crisis financiera de 2008-2009.

Azevedo subrayó que el comercio debe ser parte importante de la recuperación económica global tras la actual crisis, y para ello “será fundamental que los mercados se mantengan abiertos y sean previsibles”.

“Si los países colaboran, veremos una recuperación mucho más rápida que si cada uno actúa por su cuenta”, aconsejó.

Por regiones, se prevé que las exportaciones caigan como mínimo este año un 17,1 % en Norteamérica, un 12,9 % en América del Sur y Central, y un 12,2 % en Europa (en el escenario más pesimista podría haber descensos en todos estos territorios de entre el 30 y el 40 %).

Las importaciones norteamericanas bajarían como mínimo un 14,5 %, las de América del Sur y Central un 22,2 % y las europeas un 10,3 %.

En todas las regiones la OMC prevé recuperaciones de los intercambios en 2021 que rondarían el 20 %.

Washington podrá resarcirse así por los daños sufridos a causa de las ayudas y subsidios europeos a Airbus, considerados ilegales por la OMC.

El gobierno de Donald Trump elaboró en abril una lista preliminar de bienes europeos a los que planea imponer aranceles, la cual incluye desde aviones y helicópteros, hasta vino, queso y productos de lujo.

La sentencia de la OMC es una decisión histórica en los 15 años de conflicto comercial que ha enfrentado al fabricante aeronáutico estadounidense Boeing y su rival europeo Airbus, a causa de las ayudas públicas que reciben de sus respectivos gobiernos.

La Comisión Europea cuestionó la decisión argumentando que las represalias comerciales en su contra son “miopes y contraproductivas”.

“Si Estados Unidos decide imponer contramedidas autorizadas por la OMC, estará empujando a la Unión Europea a una situación en la que no tendremos otra opción que hacer lo mismo“, dijo en un comunicado la comisaria de Comercio, Cecilia Malmström, reiterando su voluntad de encontrar una solución.

La OMC tomará una decisión en los próximos meses sobre el recurso presentado por la Unión Europea contra EE.UU. en relación a la disputa por subsidios a los fabricantes de aviones.

El organismo ha descubierto que tanto Airbus como Boeing recibieron miles de millones de dólares en subvenciones ilegales en una de las mayores y disputas comerciales corporativas del mundo.

Tras el anuncio del dictamen, Guillaume Faury, director ejecutivo de Airbus, hizo un llamado a buscar un mecanismo de resolución del conflicto.

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Los aranceles “serían una barrera contra el libre comercio y tendrían un impacto negativo en los empleos estadounidenses, en los proveedores y en los viajeros, y no solo en las aerolíneas de EE.UU.”.

Airbus advirtió que cerca del 40% de las adquisiciones relacionadas con sus aviones proviene de proveedores aeroespaciales de EE.UU., quienes generan 275.000 puestos de trabajo en la mayor economía del mundo.

La historia de la disputa entre Airbus y Boeing

El pleito entre los dos mayores fabricantes aeroespaciales del mundo es considerado como la batalla corporativa más larga de la historia reciente.

Se originó en 2004, un año después de que las ventas del fabricante europeo de aviones superaran a las de su rival estadounidense por primera vez.

Estados Unidos acusó al grupo espacial europeo de haber recibido subsidios ilegales desde la década de los 70, estimados en cerca de US$22.000 millones.

En el otro extremo, la Unión Europea lanzó su propio desafío, alegando que más de US$23.000 millones en ayuda ilegal se han canalizado hacia Boeing.

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En 2010 y 2011 la OMC determinó que ambas compañías recibieron miles de millones de dólares en asistencia ilegal.

En el caso de Boeing, a través de contratos gubernamentales y exenciones impositivas, mientras que en el caso de Airbus, a través de ayudas para lanzar programas de aeronaves que eran reembolsables al momento de la entrega.

¿Qué viene ahora?

Si EE.UU. impone los aranceles, muchos productos europeos se volverán más caros.

Washington ha señalado previamente que algunas restricciones podrían alcanzar el 100% del valor de los bienes importados.

Aunque la lista de productos no es definitiva, podría castigar al vino francés, el queso italiano y las aceitunas, whisky y ropa.

Y a las aerolíneas estadounidenses les preocupa que las tarifas también puedan afectar a las piezas y componentes aeroespaciales para aviones comerciales y helicópteros.

Se espera que durante el primer semestre del próximo año la OMC defina una potencial autorización a la Unión Europea para que aplique aranceles a los productos estadounidenses.

Sin embargo, aún queda la alternativa de que las partes se sienten a negociar y lleguen a un acuerdo, algo que por ahora parece lejano.

La autorización de la OMC para que EE.UU. imponga aranceles a productos europeos es un tema separado de las guerras arancelarias que el gobierno de Donald Trump ha lanzado en distintas latitudes desde marzo de 2018.

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En aquel entonces, la Casa Blanca anunció la imposición de aranceles de 25% para el acero y 10% para el aluminio importado.

Esa decisión provocó que la Unión Europea le impusiera aranceles a productos estadounidenses como el bourbon, las motocicletas y el jugo de naranja en junio del año pasado.

Con todo, si se crea una mesa de negociación por la disputa entre Airbus y Boeing, es posible que todas las sanciones, aranceles y amenazas entren a la discusión, dicen expertos.

Enrique Lacs Palomo, experto y académico en el área de comercio internacional, dijo que habrá menor demanda de bienes y servicios a escala global atribuida a diferentes factores, pero podría atenderse con las medidas que están adoptando las autor

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Para el caso de Guatemala, las compañías tanto importadoras como exportadoras deben innovar para evitar golpes ante la inminente desaceleración del intercambio global y deberán ser más competitivas.

En el primer semestre del año, las exportaciones del país se mantienen en terreno negativo y las importaciones con un leve crecimiento, según la balanza de pagos.

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Esta es parte de la conversación con Lacs Palomo.

¿Qué relevancia tiene este informe de OMC?

Permite conocer trimestralmente el desarrollo del comercio global con cinco indicadores y desde finales del 2017 hasta ahora, han estado muy deprimidos.

Incluso en el primer trimestre del 2019, se informó que el comercio se mantendría con esa tendencia.

¿Cómo se interpreta entre líneas?

En pocas palabras que el comercio entre los países del mundo no está creciendo al ritmo que necesita para aportar al desarrollo económico de los países.

Lo que estamos observando es que los agentes económicos y las empresas que exportan e importan (comercio exterior) que mide la OMC, están haciendo menos negocios y menos ventas de las que se hacían hace uno o dos años.

La alerta que se emite es que, para este trimestre, se cayó más que el trimestre anterior, por lo que el intercambio se ha reducido.

Eso significa que hay menos competitividad y una depresión de consumo que está obligando que no haya más ventas mundiales y ese elemento resalta la OMC.

Para las empresas locales, ¿cómo hay que recibir esta alerta?

Primero aprovechando la entrada de un nuevo gobierno para el siguiente año, se tiene que hacer algo para la reactivación económica y la mejora de la competitividad para los sectores que exportan y que pudieran atender el mercado exterior.

El mensaje es que hay elementos que están diciendo que el comercio retroceda a escala mundial, es decir, que se está exportando e importando menos.

Ante esta alerta, ¿qué sugiere que deben hacer los empresarios en Guatemala?

Tienen que innovar y los esfuerzos de innovación van en por lo menos tres áreas, que son innovación en tecnología financiera, para poder tener rendimientos (rentas) buenos, innovación en producto y en procesos de producción

Esos tres aspectos se deben combinar porque de lo contrario, no van a hacer crecer el suministro de intercambio comercial.

Mientras los que no han explorado nuevos mercados, les será muy difícil y los que ya exploran y comercializan verán contraído la plaza.

Reitero que, con esos tres elementos, se pueden competir y ofrecerles a los consumidores mundiales los productos y servicios que realmente necesitan las personas que ya no están consumiendo al mismo ritmo que se esperaba.

¿Por qué hay que tomar en serio esta alarma mundial?

La economía del país –y se ha dicho por décadas– tiene que cambiar y sustituir el modelo exportador, que está dominada por materias primas (commodities) y se necesitan hacer políticas públicas para sectores productivos que tienen valor agregado.

El modelo de desarrollo es a través de la innovación y las compañías tienen que conjugarse en los tres elementos que citaba.

Por supuesto, que todo esto requiere la adopción de tecnologías, nuevos procesos y nuevas maneras de forma de trabajo para poder competir con costos y servicios con los clientes en el extranjero.

¿Para qué sectores?

Todas las actividades productivas y es el momento de abrir la puerta a lo que se puede desarrollar con tecnología, tipo software, ensambles para diferentes sectores, alimentos y bebidas, productos e insumos para la industria u otros bienes que pueden servir; pero que cuenten con valor agregado, para fomentar y llevarlo al mercado internacional.

Si no se llevan a cabo estos movimientos, vamos a seguir observando los embates y huracanes de los precios, así como los problemas que vienen en el mercado internacional de las materias primas.

Ahora, que se perfila una recesión a escala internacional y una desaceleración, el comercio global está paralizado.

Al revisar las informaciones de algunos países de Europa, sobre todo de Alemania, la industria está estancada y no está operando al cien por cien y no hay exportaciones.

A su entender, ¿qué factores están influyendo?

Hay múltiples como la guerra comercial del presidente Trump con la República Popular de China, hasta la parte que el consumidor, que no está en capacidad de renovar sus inventarios o comprar en la velocidad que estaba hace algunos años en el comercio mundial.

Entonces por ahí va la alerta, que es interesante y los seguimientos que hemos estado dando hay algunos indicadores que muestran una caída y ahora nos toca dar una segunda alerta.

¿Estamos entrando a un ciclo económico de recesión?

Las señas ya se están dando, por ejemplo, las tasas de interés de la FED, las bolsas de valores de EE. UU., Asia, México, que son las que reaccionan más inmediatamente y que en esta semana presentaron signos de desgastes.

La baja de la tasa de interés en México y las devaluaciones de las monedas, que es un reflejo del estancamiento de la economía y la producción industrial de Alemania y Francia.

Van a haber elementos que empezarán a conjugarse y ojalá se ataje antes de qué se haga más profundo, y por eso se están bajando las tasas de interés, modificando las políticas económicas, para evitar que sea un precipicio y que si va a aterrizar (la recesión) que el golpe sea suave.

El yuan ya se devaluó en un momento que es complicado y esos elementos nos están diciendo que el asunto no llegue a una recesión y la OMC, confirma el estancamiento y el retroceso del comercio mundial.

Para el caso de Guatemala, ¿cómo se debe de actuar?

Primero se tendrá que flexibilizar la política económica, sobre todo para tener acceso al crédito, para que exista mayor actividad productiva, pero también hay otros elementos.

Las empresas necesitan capital de trabajo para seguir operando de mejor forma y hay que buscar las fórmulas para que exista esa posibilidad.

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La política monetaria se tendrá que revisar y a noviembre, se tendrá que revisar el contexto de la economía nacional, que se mantiene muy estable, pero que se suman los embates internacionales y se tendrán que hacer las correcciones a las tasas de interés, que es muy aventurado decirlo, pero tenemos ya el ejemplo de México.

Habría que ver si en el futuro cercano, de que ahí los siguientes 12 meses, se requiera de una medida en ese sentido.

Si se disminuye la tasa de interés tardará entre tres a cuatro meses en tener el efecto en el mercado real.

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Miedo a la recesión y a la guerra comercial entre China y Estados Unidos hacen caer las bolsas

Este índice, al que la OMC ha cambiado el nombre (hasta ahora se denominaba Indicador de Perspectivas del Comercio Mundial) indica una esperada contracción en los intercambios cuando se sitúa por debajo de los 100 puntos, y expansión cuando sobrepasa esa marca, algo que no sucede desde hace un año.

Los seis subindicadores con los que se calcula el barómetro mostraron también contracción, siendo especialmente bajos el de tráfico aéreo de mercancías (91.4 puntos) y el de evolución del sector de la electrónica (90.7).

Sólo las mercancías marítimas estuvieron cerca de los 100 puntos en el indicador (alcanzaron los 99), mientras que el índice de órdenes de exportación alcanzó los 97.5 puntos, el de producción y venta de automóviles 93.5, y el de materias primas y agrícolas 97.1.

“La lectura del último barómetro sugiere que el comercio de mercancías se mantendrá débil en el segundo y el tercer trimestre”, concluyó la OMC en un comunicado.

En el primer  trimestre, se registró un aumento interanual del 1.2% en el comercio mundial de mercancías, sin embargo fueron 2.8 puntos porcentuales menos que en el mismo periodo de 2018.

10 acciones, otros impactos

1. Las bolsas en Estados Unidos, Europa, Latinoamérica y Asia han reaccionado esta semana con temor ante el comportamiento que refleja una posible recesión de la economía mundial.
2. El tema central para muchos inversores sigue siendo la caída en la rentabilidad de los bonos del Tesoro,
3. El Banco central de México bajó este jueves 15 su tasa de referencia 25 puntos base a 8% debido a la desaceleración de la economía global y a las tensiones entre Estados Unidos y China.
4. El sector manufacturero estadounidense, que declinó en los dos primeros trimestres y quedo técnicamente en recesión, volvió a caer en julio y ahora está en -1.5% este año, informó la Reserva Federal.
5. El precio del petróleo intermedio de Texas (WTI) bajó el 15 de agosto 1.4%, hasta US$54.57  el barril, presionado también por los mismos motivos y barril de Brent perdió 2.15% a US$58.23.
6. Hong Kong rebajó sus perspectivas de crecimiento económico y estimó que el Producto Interior Bruto (PIB) de la ciudad crecerá entre el 0 y el 1% en 2019 debido a las protestas en contra del Gobierno.
7. EE. UU. pospone aranceles a productos electrónicos de China para alivio de mercados
8. Trump dice que “sigue en pie” la cita de septiembre con China para negociación comercial.
9. China reportó que su actividad industrial en julio fue la mas débil en 17 años.
10. México buscará establecer un derecho “antidumping” definitivo, si se ratifica la imposición de EE. UU. por parte de un arancel del 18 % a las importaciones de barril de acero inoxidable que provengan del país latinoamericano.

Julio Dougherty, viceministro de Economía y Comercio Exterior expuso que todos los movimientos económicos pueden afectar a los países. Sin embargo, dijo que Guatemala tiene una macroeconomía estable que muestra un crecimiento mayor en el 2019 respecto de otros años.

Además, que en este momento se está saliendo del proceso electoral y se prevé más estabilidad de la economía.

“La estabilidad de la economía es suficiente, no debemos preocuparnos ahorita, pero se debe seguir trabajando y sin perder de vista el movimiento económico mundial”.

Guatemala tiene sus mercados con los que ya tiene compromiso en las negociaciones y que está abriendo mercados a productos o cuotas para Guatemala.

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Guatemala presenta un reclamo ante la OMC contra los subsidios que brinda India al azúcar

Por contra, se crearán tres grupos especiales de investigación de los subsidios y sus posibles perjuicios al sector azucarero guatemalteco, brasileño y australiano, al considerarse el argumento de la India de que se trataba de disputas de diferente naturaleza.

Guatemala considera inconsistente con el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC una larga lista de ayudas nacionales y regionales de la India a los productores azucareros, que incluyen sistemas de precios mínimos para esta materia prima, asistencias financieras o préstamos en condiciones favorables a azucareras.

Julio Dougherty, viceministro de Economía y Comercio Exterior dijo que el reclamo ante la OMC se hizo a solicitud del sector azucarero nacional y que dicho sector será el responsable de los gastos.

Agregó que el 14 de agosto fueron notificados por parte del embajador de nuestro país en dicha organización Eduardo Sperisen.

Guatemala se quería adherir al caso planteado por Brasil y Australia, pero la OMC indicó que serían casos separadas.

Ahora con la decisión de formar un grupo de esa institución internacional para dirimir el reclamo, cada país debe proponer un integrante, pero si no logran acuerdo el director nombrado por la OMC decidirá quienes serán los otros dos representantes.

“Es importante mencionar que la primera intención de Guatemala fue tener una comunicación directa para llegar a una solución por la vía diplomática y de pláticas, pero al no lograrse seguirá el proceso” dijo Dougherty quien mencionó que aún no posee una estimación de los tiempos que tardará el proceso ya que la misión del país en la OMC le informará al respecto.

Fases siguientes y condiciones

• A partir de este 15 de agosto inicia el plazo previsto en el Entendimiento de Solución de Diferencias para la composición de un grupo especial para examinar el asunto conocido como India – Azúcar y caña de azúcar, informó el Ministerio de Economía.
• Una vez compuesto el grupo especial, inicia el procedimiento legal ante el mismo.
• Esto implica: una primera reunión de organización entre el grupo especial y las partes en la disputa, luego de esto se decidirán los procedimientos de trabajo; y el calendario para presentar los escritos y las audiencias.
• A este 15 de agosto, el caso se mantiene bajo reserva de comentarios que puedan afectar todo procedimiento.

La solicitud

Guatemala solicitó el 15 de marzo del 2019 la celebración de consultas con la India, en el marco del mecanismo de solución de diferencias de la OMC con respecto a las medidas de ayuda interna y las supuestas subvenciones a la exportación otorgadas por la India a los productores de caña de azúcar y azúcar.

Los productores guatemaltecos están preocupados por el impacto que tienen los subsidios que otorga India a la producción, transporte, almacenamiento y exportación de azúcar, dijo en esa oportunidad a Prensa Libre Luis Miguel Paiz, gerente de Asociación de Azucareros de Guatemala (Asazgua), sin embargo no respondió este jueves a la solicitud de información.

Explicó, por vía escrita, que esos subsidios altera los precios a nivel mundial y se convierte en competencia desleal que contraviene lo establecido en la  OMC.

Proceso

• Luego de que Guatemala presentó la solicitud, ambos países tenían como mínimo 60 días para consultar sobre las cuestiones planteadas en la solicitud de consultas.
• Como no se llegó a un acuerdo o solución mutua, Guatemala tuvo derecho de solicitar el establecimiento de un grupo especial de la OMC.
• El grupo especial ha sido conformado por OMC el 15 de agosto del 2019.
• Se compone de tres miembros quienes, tras escuchar los argumentos de las partes mediante varias comunicaciones escritas y dos audiencias, emiten un informe.
• En ese informe se busca determinar si las medidas en cuestión son o no incompatibles con los Acuerdos de la OMC.
• Guatemala se unió a Australia y Brasil en una disputa formal ante la OMC, sumados a Tailandia y Canadá que expresaron su enojo y sugirieron que también podrían unirse a la demanda.

Los países quieren que India modifique sus normas azucareras para alinearlas con los compromisos de la OMC, se informó en marzo del 2019.

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“Sabemos que nos han estado engañando por años y no volverá a pasar“, aseguró.

Desde hace unas semanas Trump mostró su inconformidad ya que considera que la OMC le ha otorgado injustas ventajas comerciales a otros países en perjuicio de Estados Unidos.

En el contexto de una fuerte guerra comercial contra China, Trump busca defender a toda costa los intereses de su país.

Esta no es la primera vez que el multimillonario republicano amenaza con abandonar la organización internacional que consideró, durante su campaña electoral, “obsoleta”.

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El verano boreal pasado, Trump dijo que la OMC ha tratado a Estados Unidos “muy mal” durante años. Y había asegurado que si la organización “no se reformaba”, Washington podría “retirarse”.

A finales de julio pasado, también exigió reformas de la OMC para no dar más trato preferencial a los países en desarrollo.

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La administración Trump ha acusado durante mucho tiempo a la OMC y a algunos de sus miembros, como China, de abusar de este estatus de país en desarrollo, lo que permite, entre otras cosas, retrasar la aplicación de ciertos acuerdos o proteger ciertos sectores sin exponerse a la ira de los miembros de la organización.

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“La UE se ha aprovechado comercialmente de Estados Unidos durante muchos años. ¡Eso se va a parar pronto!”, dijo Trump este martes en la mañana en un mensaje de Twitter.

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Numerosos productos europeos podrían verse afectados por estos impuestos a la importación, de acuerdo con una lista preliminar divulgada por Washington. Entre estos se incluye:

• Filetes de salmón
• Quesos (incluyendo Cheddar, Roquefort, Gruyere y Pecorino)
• Limones
• Aceite de oliva virgen
• Vino de Marsala
• Prendas de cachemira
• Vajillas de cerámica
• Motocicletas con motores de entre 500 cc y 700 cc

Además se valoran imponer tasas adicionales a algunos productos específicos si son fabricados en Francia, Alemania, España o Reino Unido.

Concretamente se trataría de helicópteros, fuselajes y trenes de aterrizaje para uso en aviones civiles nuevos.

Muchos frentes abiertos

El gobierno de Trump se ha implicado en disputas comerciales en varios frentes a la vez.

De estas, quizá la que ha acaparado más titulares es la guerra de aranceles con China, como consecuencia de la cual los expertos aseguran que se ha hecho daño a las perspectivas de crecimiento económico mundial.

Washington y Pekín se encuentran negociando un acuerdo que permita poner fin a esta disputa.

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Pero, el gobierno de Trump ha ido mucho más allá.

https://twitter.com/realDonaldTrump/status/1115578769518018560

El año pasado comenzó a imponer aranceles a la importación de acero y aluminio afectando con esto incluso a aliados como Canadá, México y la Unión Europea.

En respuesta, la UE impuso medidas retaliatorias por un monto de 2.800 millones de euros (unos US$3.400 millones) que afectaban un amplio número de productos: desde jugo de naranja hasta motocicletas Harley Davidson.

El mes pasado, Trump amenazó con imponer sanciones a la importación de vehículos desde la UE si ambas partes no lograban un acuerdo comercial.

De la controversia a las normas

Muchos expertos así como funcionarios de los países afectados, han criticado las medidas comerciales aplicadas por el gobierno de Trump -incluyendo los aranceles a la importación de acero y aluminio- por considerar que son violatorias de las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Uno de los principales argumentos para cuestionar estas medidas señala que Washington ha justificado estas acciones sobre la base de la necesidad de proteger la “seguridad nacional”, una afirmación controvertida.

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En ese sentido, los nuevos aranceles que prepara el gobierno estadounidense contra la UE son completamente distintos pues están precedidos de un fallo de la OMC favorable a Estados Unidos.

Hace más de una década que Washington acusó a Bruselas de otorgar subsidios indebidos a la compañía Airbus, los cuales habrían causado pérdidas multimillonarias a la empresa estadounidense Boeing.

Aunque en 2011, la UE puso fin a la gran parte de esas ayudas, Estados Unidos mantuvo la denuncia y en mayo de 2018, la OMC señaló que la UE no cumplió con poner fin a los subsidios, abriendo la puerta a que Washington aplique medidas compensatorias.

El representante de comercio de Estados Unidos, Robert Lighthizer, anunció el lunes por la noche que están preparándose para tomar medidas inmediatas en cuanto la OMC determine el monto por el cual Washington estará autorizado para aplicar estos aranceles ante la UE.

Aunque el gobierno de Trump propuso que las medidas sumen US$11.000 millones, al final será un árbitro de la OMC el que definirá el monto.

Fuentes de la Comisión Europea aseguran que la propuesta estadounidense es exagerada pero, además, confían en que prospere una denuncia hecha por Airbus en contra de supuestos subsidios otorgados por el gobierno estadounidense a Boeing, por lo que también prevé comenzar a elaborar una lista de posibles acciones de respuesta.

Así, la disputa comercial entre Estados Unidos y la UE sigue abierta, aunque esta vez ninguno de los bandos acude a la aplicación de soluciones unilaterales sino arbitradas.

Esta solicitud se distribuyó a los Miembros de la OMC este lunes 25 de marzo.

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Los productores guatemaltecos están preocupados por el impacto que tienen los subsidios que otorga India a la producción, transporte, almacenamiento y exportación de azúcar, dijo Luis Miguel Paiz, gerente de Asociación de Azucareros de Guatemala (Asazgua).

Explica, por vía escrita, que esos subsidios altera los precios a nivel mundial y se convierte en competencia desleal que contraviene lo establecido en la  OMC.

“Los incentivos en India han provocado una sobreproducción, lo cual se traduce en una mayor oferta de azúcar y en precios más bajos en el mercado internacional, afectando a productores de Guatemala y el mundo”, añade Asazgua.

Además menciona que los países miembros de la OMC se han comprometido “a no incurrir en subsidios a la producción y a la exportación en especial el Acuerdo sobre Agricultura, debido a que estas medidas reducen los costos y permiten que se venda a precios por debajo del mercado y les dan ventaja respecto de sus competidores en el mercado internacional”.

Los productores de azúcar en Guatemala no cuentan con ningún tipo de subsidio, lo cual significa competir en mercados internacionales en situación de desventaja, detallan.

El Ministerio de Economía (Mineco) informó que se solicitaron las consultas formales porque a consideración de Guatemala estos apoyos internos y subvenciones son incompatibles con las obligaciones de India en el marco de los Acuerdos de la OMC.

Agrega ese ente que de la información disponible se puede deducir que las medidas adoptadas por India generan una presión en los precios internacionales del azúcar, afectando en gran medida a las exportaciones guatemaltecas.

Guatemala es actualmente el cuarto exportador mundial de azúcar.

Impacto a las exportaciones del Azúcar nacional

Según Asazgua este es el impacto a las exportaciones del país

• En 2017 Guatemala exportó 1 mil 903 millones de kilos de azúcar, lo que representó US$825 millones en divisas
• En el 2018 exportó 1 mil 661 millones de kilos de azúcar, que fueron US$633 millones en divisas.
• Esas cifras representan una disminución de 23% en las divisas y una caída del precio medio en 12.1%.
• Este impacto negativo ha obligado a los ingenios a suspender sus inversiones, reducir costos, afectando a toda la cadena productiva.

Citando el documento que presentó el Gobierno ante la OMC se menciona que se detectaron seis diferentes tipos de subvención o ayuda interna de India para la producción nacional de azúcar. Además de cuatro formas de subsidios a la exportación.

Proceso

La consultas formales son el primer paso del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, que constituye una oportunidad para que las partes (en este caso, Guatemala y la India) busquen encontrar una solución mutuamente satisfactoria de la cuestión, explicó el Mineco mediante un boletín.

La solicitud fue entregada a la Misión Permanente de la India ante la OMC, con sede en Ginebra, Suiza y notificada al Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, así como al Comité de Agricultura, el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, y el Consejo de Mercancías de la OMC.

Esta se suma a los esfuerzos de otros países como Brasil y Australia, que presentaron sus propias solicitudes de consultas el 27 de febrero y el 2 de marzo recién pasados.

El Gobierno de Guatemala inició conversaciones con India sobre este asunto y manifestó la preocupación del país en los distintos Comités y Consejos de la OMC, pero no se logró un resultado tangible expuso el Viceministro de Integración y Comercio Exterior del Ministerio de Economía Julio Enrique Dougherty, según el comunicado emitido por ese ente.

Por esa razón Gobierno decidió hacer uso del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, “esperando que dicho mecanismo permita la obtención de una solución a la cuestión que se plantea”, se añade.

¿Qué sigue?

• Guatemala e India tienen como mínimo 60 días para consultar sobre las cuestiones planteadas en la solicitud de consultas.
• De no llegarse a una solución mutuamente aceptable de la diferencia, Guatemala tendría el derecho de solicitar el establecimiento de un grupo especial.
• Un grupo especial se compone de tres Miembros quienes, tras escuchar los argumentos de las partes mediante varias comunicaciones escritas y dos audiencias, emiten un informe.
• En ese informe determinar si las medidas en cuestión son o no incompatibles con los Acuerdos de la OMC.

Guatemala se unió a Australia y Brasil en una disputa formal ante la OMC, sumados a Tailandia y Canadá que expresaron su enojo y sugirieron que también podrían unirse a la demanda. Los países quieren que India modifique sus normas azucareras para alinearlas con los compromisos de la OMC, informó el lunes la Alianza Global del Azúcar, menciona el sitio www.portalcania.com.ar.

Negocia con Ecuador

El viceministro también informó que Ecuador y Guatemala celebran a partir de este 25 de marzo conversaciones para ampliar la lista de productos que entran en sus territorios con beneficios arancelarios y con ello expandir una balanza comercial que, en los últimos años, se ha visto reducida.

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Este mes se hizo el decimocuarto examen de las políticas comerciales de Estados Unidos, debido a que es uno de los socios comerciales más grandes de la Organización, este se lleva a cabo cada dos años.

La delegación estadounidense, estuvo encabezada por el embajador Dennis Shea, en su intervención inicial indicó que recibieron más de 1700 preguntas de los países miembros, mismas que fueron respondidas oportunamente. Reiteró que Estados Unidos continúa comprometido en darle un impulso a todos los compromisos adquiridos en el marco de la OMC, expresando también que su país recibe 17% de las importaciones y exportaciones mundiales.

Afirmó que perciben el mecanismo de solución de controversias como uno de sus ejes centrales. Estados Unidos, dijo, es un usuario frecuente del Sistema de Solución de Diferencias y estuvo involucrado en los dos últimos años en 34 disputas, —21 como parte demandada y en 13 como parte acusadora—. Mencionó que el sistema de solución de diferencias de la OMC se ha alejado mucho del sistema acordado originalmente por los miembros y que se ha apropiado de poderes que los miembros de la OMC nunca tuvieron la intención de otorgar.

El embajador Shea en su intervención indicó que los aranceles estadounidenses se encuentran entre los más bajos del mundo, por lo que el régimen de comercio de Estados Unidos merece seguir siendo reconocido como una de las economías más abiertas.

El representante norteamericano habló de tres áreas clave. En primer lugar, Estados Unidos tiene uno de los regímenes comerciales más abiertos del mundo, basado en el estado de Derecho y que es un poderoso motor para el crecimiento global. En segundo lugar, busca la liberalización y profundización de las relaciones comerciales con los países que comparten el compromiso con la competencia justa en el mercado y la reciprocidad, y en tercer lugar, los Estados Unidos plantean serias preocupaciones con respecto al funcionamiento y la dirección de esta importante institución, y el desafío fundamental que plantea el enfoque mercantilista. Por lo tanto, Estados Unidos toma pasos importantes para comenzar a abordar estos problemas fundamentales, y esta comprometido a trabajar con aquellos miembros con ideas afines para hacerlo.

Durante las intervenciones generales, varios miembros tomaron la palabra para hacer señalamientos a los Estados Unidos de tomar medidas proteccionistas y de haber abandonado su papel de liderazgo por un interés propio. Un miembro señaló que el sistema de comercio multilateral se encuentra en una profunda crisis y que Estados Unidos está en su epicentro. Estados Unidos por su lado respondió que hay una mala interpretación de la crisis y sus causas fundamentales, que su país esta abrazando las cargas del liderazgo para responder a ellas.

El embajador Shea tomó nota de las áreas en las que los miembros continúan con preocupaciones, pero que el régimen de comercio de Estados Unidos merece seguir siendo reconocido como una de las economías más abiertas y de su compromiso de seguir con una serie de iniciativas de creación de capacidades relacionadas con el comercio.

Finalmente, la presidenta Sunanta Kangvalkulkij de Tailandia, en su resumen concluyó que la economía de los Estados Unidos esta en su noveno año de crecimiento y que los miembros consideran que el régimen de comercio e inversión de los Estados Unidos seguía siendo en general abierto y libre.

Ante esta situación algunos miembros elaboran iniciativas de reformas a la organización, que incluyen varios enfoques, entre ellos, flexibilizar las negociaciones, hacer más transparentes los acuerdos de disputas y reducir los costos comerciales.

La Unión Europea (UE), Canadá, junto a algunos miembros de la organización, entre ellos, Japón y China, coinciden con la apreciación de que la organización no ha sido capaz de adaptarse lo suficiente a una economía mundial del siglo XXI que cambia rápidamente.

Las dos propuestas de reformas son lideradas hasta ahora, por la Unión Europea y por Canadá y son apoyadas por diferentes miembros de la OMC. La Comisión Europea ha presentado un texto con sus ideas iniciales, con un triple eje: actualizar las normas sobre comercio internacional conforme a la economía global de hoy en día, reforzar la función supervisora de la OMC y superar el inminente estancamiento del sistema de solución de diferencias de la OMC.

La Unión Europea argumenta que el mundo ha cambiado y la organización no, y que ve imprescindibles los cambios para salir de la parálisis y el bloqueo en la que se encuentra la organización.

En el caso de Canadá, en Ottawa, el 24 y 25 de octubre se realizó una reunión de 13 ministros por invitación del ministro de Diversificación Comercial de Canadá Jim Carr, para reflexionar sobre las reformas, el objetivo fue enviar un mensaje a los miembros de la OMC. A la cita asistieron Canadá, Australia, Brasil, Chile, Corea del Sur, Japón, Kenia, México, Nueva Zelanda, Noruega, Singapur, Suiza y la UE.

Entre los temas tratados durante la reunión estuvieron: la mejora de la eficiencia y eficacia de las funciones de supervisión y transparencia de la OMC, salvaguardar y fortalecer el mecanismo de solución de controversias, así como, tratar las reglas comerciales del siglo XXI.

Como resultado de la reunión en Ottawa se elaboró un comunicado donde expresaron su claro y fuerte apoyo al sistema de comercio multilateral basado en normas, y subrayaron el papel indispensable que la OMC desempeña para garantizarlo. Además, manifestaron su preocupación por el aumento del proteccionismo y las crecientes tensiones comerciales vinculadas con grandes cambios en el panorama global de comercio.

Los participantes en la reunión de Ottawa establecieron una hoja de ruta con tres puntos para avanzar en las conversaciones en los próximos meses, empezando por un próximo encuentro fijado para enero del 2019. El plan se basa en el desbloqueo del sistema de resolución de disputas de la OMC, donde destacaron que el sistema de resolución de disputas es una columna central de la OMC.

Señalaron, también, la necesidad de vigorizar la función negociadora de la OMC y aboga por concluir las conversaciones sobre los subsidios a la pesca en el 2019. Indicaron sobre la relevancia de la OMC de responder a los problemas económicos y comerciales modernos, y abordar temas pendientes y no concluidos, además de que la hoja de ruta es el “fortalecimiento del control y transparencia de las políticas comerciales de los países miembros de la OMC”.

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El Foro Público es el evento anual de proyección exterior más importante de la OMC. Se trata de una plataforma única para que los funcionarios de alto nivel de gobierno, parlamentarios, empresarios, estudiantes, académicos y representantes de la sociedad civil se reúnan y debatan una amplia variedad de temas relacionados con el comercio y el desarrollo. Este año acudieron al Foro más de 2,000 participantes.

El Foro Público de la OMC es una actividad que brinda a una gran diversidad de sectores a nivel global la oportunidad de discutir la evolución reciente del comercio mundial y las posibles vías para mejorar el sistema multilateral de comercio. Estas fueron organizadas por la sociedad civil, los círculos académicos, las empresas, los gobiernos, los parlamentarios y las organizaciones intergubernamentales. Para ello la Secretaría hizo previamente una convocatoria para presentar propuestas.

El tema escogido por la OMC está en línea con la fecha de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), adoptados por la Asamblea de la ONU en 2015, donde se estableció un conjunto de objetivos y metas altamente ambiciosos que abordan una amplia gama de temas, desde el alivio de la pobreza y la seguridad alimentaria, hasta los recursos naturales y la energía limpia.

Además del tema principal, “El comercio en 2030”, los tres subtemas fueron: el comercio sostenible, el comercio facilitado por la tecnología, y un sistema de comercio más inclusivo.

Con esto en mente, durante los tres días de conferencias en la OMC, se realizaron más de sesenta reuniones, para evaluar y debatir la evolución y contribución que proporciona la Organización, así como analizar, cómo la tecnología está cambiando la forma en que comerciamos. También se exploró cómo el comercio puede seguir contribuyendo a la creación de empleo, al crecimiento y al desarrollo sostenible. Los debates se centraron en particular en cómo conseguir que el comercio sea más sostenible en el futuro y se distribuyan más ampliamente sus beneficios.

A medida que el tiempo avanza en la implementación de estos objetivos, hubo presentaciones sobre la generación de los recursos gubernamentales suficientes para alcanzar estos objetivos, que definitivamente representan un gran desafío. El comercio no se considera un fin en sí mismo en el marco de los ODS, sino un medio para respaldar la implementación. El comercio internacional es más bien un catalizador para el crecimiento y la creación de empleo y desempeña un papel fundamental en el logro de varios de los objetivos de desarrollo sostenible.

El conjunto de los objetivos es altamente ambicioso y aborda una amplia gama de temas que, al igual de cualquier resultado que ha sido negociado, contiene ambigüedades, que en momentos hacen difícil su implementación. Los temas fueron abordados en el evento de la OMC, donde a su vez se analizaron los instrumentos de política comercial para lograr los objetivos y además trató de evaluar las vías de una reforma de la política comercial en diferentes niveles de gobernanza comercial.

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En 1995 el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) se transformó en la Organización Mundial del Comercio como un organismo internacional independiente de Naciones Unidas. De 23 países en 1947 pasaron ha ser 164 miembros en la OMC. Los aranceles promedio para los productos industriales del GATT en la década de 1950 se encontraban entre el 20 y el 30%, estos se redujeron a menos del 4% con las subsecuentes rondas de negociación. Desde la creación, su cobertura temática que hoy se extiende más allá de las regulaciones sobre aranceles industriales y el comercio de bienes, integrando también el comercio de productos agrícolas, servicios y los derechos de propiedad intelectual.

La OMC como toda institución no es perfecta, pero es la mejor manera hasta ahora de mantener un sistema de comercio global efectivo. La totalidad de la membresía le dan su apoyo, no obstante, la OMC solo puede hacer lo que sus miembros le permiten hacer y su efectividad depende en gran medida de las acciones y el compromiso que sus miembros ejerzan. La organización ha reducido, últimamente, su rol de dirigir el comercio global, con la imposición unilateral de aranceles, de forma que los miembros de la OMC nunca antes lo habían hecho.

En lo que varios expertos coinciden es que la organización necesita una reforma, y algunos miembros promueven activamente reformas a la OMC, organización que combate el unilateralismo y el proteccionismo, pero seguramente será un proyecto difícil de alcanzar el consenso, ya que no podrá lograr todos los asuntos planteados por otros miembros de la organización.

En el intento de reforma, algunas de las reglas del comercio mundial acordadas a principios de la posguerra podrían cambiar para adaptarse al nuevo siglo como a la actual diversidad económica existente en la organización.

El mundo se ha beneficiado en gran medida de una organización comercial basada en normas, la OMC tiene tres funciones principales: es el foro multilateral para las negociaciones de liberalización del comercio de bienes y servicios; tiene un mecanismo para la resolución de diferencias de comercio internacional y un mecanismo de revisión de las políticas comerciales de cada miembro, mecanismo que supervisa que se cumplan las normas de la OMC. Por primera vez desde que se fundó en 1995, estas funciones están siendo cuestionadas.

El Órgano de Solución de Diferencias ha sido muy efectivo para resolver disputas comerciales, no obstante, entre los problemas críticos de corto plazo está el nombramiento de los miembros para el Órgano de Apelación, que se encuentra actualmente bloqueado y de no desbloquearse, muy pronto no tendrá suficientes miembros para desarrollar sus funciones regulares y, pondría al régimen de aplicación de las normas de la OMC en peligro de colapsar.

Los ministros acordaron que los miembros mantendrían su práctica de no imponer derechos de aduanas a las transmisiones electrónicas —es decir que aplicarían una “moratoria” respecto de los derechos de aduana—. En ella se estableció un programa de trabajo sobre el comercio electrónico, y desde entonces el Consejo General efectúa exámenes periódicos del programa sobre la base de los informes de los órganos de la OMC encargados de su aplicación. Asimismo, los ministros en las Conferencias Ministeriales posteriores han tenido a bien extender la moratoria y examinar el programa de trabajo realizado.

Es importante resaltar que a partir de la 11 Conferencia Ministerial en Buenos Aires las discusiones sobre comercio electrónico en la OMC se han intensificado. Los miembros buscan a través de trabajos exploratorios ir más allá del programa de trabajo acordado y establecer un mandato de negociación dinámico y actualizado en la materia.

En los países en desarrollo y en especial las pequeñas economías, el comercio electrónico ha contribuido al crecimiento económico y ha generado empleo y nuevas fuentes de ingresos fiscales. Esto a pesar del compromiso de los miembros de no imponer derechos de aduanas a las transmisiones electrónicas. El comercio electrónico facilita el comercio de productos y servicios, entre otros, a través de redes informáticas, transferencia electrónica de fondos, comercialización, procesamiento de transacciones en línea e intercambio electrónico de datos.

La moratoria sobre la imposición de derechos de aduana en las transmisiones electrónicas no significa renunciar a la imposición de impuestos internos u otros derechos o cargas al comercio electrónico, sino, por el contrario, es cumplir con uno de los objetivos de la OMC contenido en el Acuerdo de Marrakech, relativo a la reducción sustancial de los aranceles aduaneros y de los demás obstáculos al comercio, así como la eliminación del trato discriminatorio en las relaciones internacionales. El comercio electrónico ha estado libre de la imposición de aranceles a las transmisiones electrónicas desde su inicio, por lo que su imposición crearía barreras adicionales al comercio donde antes no existían.

La certidumbre es fundamental para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio, y contar con una moratoria a nivel multilateral permite a las empresas, en particular a las Mipymes, beneficiarse de un trato similar en todos los mercados y contribuye a incrementar el comercio sur-sur.

La Unctad, por su lado, apoya el tema con investigaciones destinadas a crear un entorno legal que genere mayor confianza y seguridad para las transacciones electrónicas entre empresas, consumidores y autoridades públicas. Con base en estas investigaciones se propone fortalecer la legislación relativa a las transacciones en línea, protección del consumidor, protección de la privacidad y datos personales, así como establecimiento de normativa sobre delitos cibernéticos.

En conclusión, dado el contexto actual, el éxito para el lanzamiento de las modalidades de las negociaciones multilaterales sobre el comercio electrónico para la próxima Conferencia Ministerial en el 2020 dependerá de que los miembros alcancen consenso para esa fecha.

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Como antecedentes podemos mencionar que, en enero, Estados Unidos impuso un arancel a las lavadoras residenciales, a las células y a los paneles solares importados. En marzo, al acero y al aluminio. También amenazó con incrementar los aranceles a la importación de productos chinos de tecnología avanzada y ha advertido de imponer impuestos a los automóviles europeos que entran a los Estados Unidos.

Recientemente, la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmström, adelantó en rueda de prensa que el ejecutivo comunitario está considerando, en represalia, aplicar aranceles a la importación a una lista de varios productos, entre ellos siderúrgicos e industriales, al bourbon, la mantequilla de maní, los arándanos, el jugo de naranja, las motocicletas Harley Davidson y a los jeans Levi's.

Mientras Pekín, en respuesta, impone aranceles adicionales a 128 productos estadounidenses. Lo que se teme es que estos países entren en una escalada arancelaria que impactaría negativamente el frágil crecimiento del comercio global. Lo cierto es que países como China, la Unión Europea, Canadá, México y Noruega ya han iniciado los procedimientos para una solución de diferencias en la OMC.

Algunos países estaban inicialmente exentos de la aplicación de los aranceles; sin embargo, en junio se aplicaron aranceles al acero y al aluminio a los aliados de Estados Unidos, a Canadá, la Unión Europea y México. En abril, la Organización Mundial del Comercio (OMC) advirtió de que estaba detectando señales de que las tensiones comerciales ya podrían estar perjudicando la confianza empresarial y las decisiones de inversión. Una guerra comercial de ojo por ojo solo puede socavar la recuperación económica mundial.

Que es el Arancel a las importaciones. El Arancel de aduana más frecuente usado es el arancel a la importación y se paga en el momento en que los bienes ingresan al país, ya sea por vía aérea, terrestre o marítima. También hay otro tipo de aranceles; sobre las exportaciones es menos usual; otro es el arancel de tránsito, que grava los productos que entran en un país con destino a otro. El arancel Ad valorem, es un porcentaje sobre el valor fijo de un producto, que puede ser de importación o exportación.

El arancel consolidado es el nivel específico máximo para un producto determinado a los que el gobierno miembro de la OMC se ha comprometido. El arancel aplicado es aquel que el país aplica efectivamente al ingreso de las mercancías.

El Sistema Multilateral del Comercio con la OMC se basa en tres normas básicas: reducir la incertidumbre, con la creación de políticas comerciales predecibles; contar con un entorno que facilite la toma de decisiones; implementar directivas creíbles y legales que sean claramente entendidas por todos.

El respeto de estas normas ha permitido que el comercio mundial funcione aceptablemente bien hasta ahora; sin embargo, el incremento de los aranceles antes mencionados ha creado una enorme incertidumbre en el comercio mundial y por el momento solo queda esperar el resultado de los procedimientos formales que se han iniciado en el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC y que el resultado sea debidamente implementado y aceptado por todos.