Integración centroamericana no mejorará en los próximos años, advierten analistas

El Sistema de la Integración Centroamericana (Sica) se enfrenta a su segundo año no consecutivo acéfalo en un periodo de tres.

Fátima Najarro

9 de diciembre de 2024 | 05:00h

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Nicaragua advirtió de medidas contra los países que no apoyaron su elección en SICA. (Foto Prensa Libre: SICA)

La región centroamericana posee diferentes mecanismos en los que se prioriza el trabajo para el desarrollo de los países, y el epicentro es el Sistema de Integración Centroamericana (Sica); sin embargo, desde hace un año, nadie ocupa el puesto de secretario general.

Analistas comentaron que en los próximos años no se espera que cambie el panorama, debido al gobierno entrante de Estados Unidos y la influencia tanto de este país como la de China en el istmo.

Aun así, esas situaciones son necesarias para abrir el diálogo y resolver las diferencias, coincidieron expertos.

 Hasta el 2026 la secretaría general le corresponde a Nicaragua. En noviembre del 2023, Werner Vargas presentó su renuncia al cargo, después de un año de funciones.

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Antes de haber sido elegido Vargas, el organismo estuvo también un año sin presidente. De hecho, en tres años, durante dos ha estado acéfalo.

El Gobierno nicaragüense no proporcionó detalles de la dimisión, solo que remitiría una nueva terna de candidatos.

Esta medida se ha cumplido, pero los demás países han rechazado tres propuestas enviadas por Daniel Ortega.

El Ejecutivo nicaragüense calificó la nota de rechazo a la terna como una “insubordinación” y como parte del bloqueo que, según afirma, se mantiene contra Nicaragua.

Se había propuesto al general retirado y excanciller de ese país Denis Moncada como secretario general, pero los demás países señalan que los candidatos carecen de experiencia en el servicio exterior, además de que son allegados al régimen dictatorial de Ortega.

Por esta razón, Nicaragua amenazó a Costa Rica, Guatemala, Panamá y República Dominicana con tomar “algunas medidas”, a finales de noviembre.

Cuando Vargas fue elegido, también se afirmó que era una contradicción a los principios del Sica designar a una persona cercana al orteguismo.

Estrategia

Jorge Aguilar Wong, politólogo independiente, analizó que esa puede ser una estrategia de los países para que no se ejerza la presidencia pro tempore del sistema.

“Estas son unas técnicas también para dejar en blanco la presidencia pro tempore de un país. Una vez pasado el tiempo, no se aprovechó, no se llegó a un acuerdo y entonces pueden caer en vacíos y en vicios para retrasar cuestiones en este ente específico”, indicó.

Por el momento, la secretaría general la ejerce la directora ejecutiva, Íngrid Figueroa, pero las funciones se limitan al tema administrativo, mas no operativo.

Aguilar  hizo ver que las discrepancias en este tipo de organismos son normales.

Ejemplificó con la Unión Europea, donde algunas discusiones han durado hasta más de 20 años. Añadió que es necesario retomar la instancia y lograr acuerdos, por medio del diálogo político para el beneficio de la región, tarea que corresponderá a las generaciones más jóvenes.

“Esos problemas deben superarse, y si no se superan, pues se van a estancar y van a pasar décadas así. Creo que sí es importante que se den esos problemas, pero lo más importante es saber cómo resolverlos, y si no se tiene la capacidad para resolverse, se van a quedar así”, subrayó.

Estancamiento

El profesor universitario Javier Corona expresó que la falta de secretario es resultado de una serie de descontentos por falta de cohesión y metas, pues la región atraviesa una etapa de cambios y amenazas en democracia.

“Todo lo que tenemos es una desconexión. La razón es la problemática interna de los países, como la corrupción, y los problemas que cada Estado enfrenta, que simplemente nos van alejando más de esta posibilidad de integración centroamericana”, puntualizó.

Consideró que se requiere algún incentivo para que los países miembros del Sica quieran fortalecerlo y llegar a consensos y temas de interés para la región.

En ese sentido, agregó que Guatemala podría ser quien asuma el liderazgo para abrir diálogos, aunque no lo ve en un futuro cercano.

“Algo plausible que también podría generarse sería gracias a la tutela de un país más grande, ya sea Estados Unidos o China, aunque lo complicado es que uno es un actor muy desgastado y que tampoco es deseado. Además, supone un gran problema para nosotros como región por el cambio en el poder —en Estados Unidos—. Seguramente, vamos a quedar al margen. Solo se hace una idea mucho más lejana”, detalló Corona.

Soberanía

Ambos analistas concordaron en que las naciones deberían buscar la soberanía del sistema de integración y que instancias como el Parlamento Centroamericano puedan legislar siguiendo el modelo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo.

Se debe “pensar realmente en cómo ceder soberanía y, por supuesto, entendiendo la normativa y la construcción de la institucionalidad sólida que existe, pero esta está deslegitimada y no es tomada en serio”, dijo Corona. “También es muy amplia, lo cual la hace muy ambigua y se dificultan mucho estos esfuerzos para que realmente se genere una comunidad centroamericana como tal”, concluyó.

“El Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua denuncia formalmente la maniobra fraudulenta e ilegal que impulsa el Gobierno de Guatemala para arrebatar a nuestro país el derecho, por rotación, a ocupar la Secretaría Ejecutiva del Cepredanac”, señaló la Cancillería de Managua en una declaración.

En una carta, dirigida a los ministros de relaciones exteriores de los Estados miembros del Sica, así como a su secretaría general, Nicaragua argumentó que en ese organismo regional “hay normas y procedimientos reconocidos por los Jefes de Estado en los consejos correspondientes”.

“No se puede alterar el orden de rotación o forzar la sustitución de un Gobierno por otro, cuando ni corresponde, ni es un procedimiento legítimo de la institucionalidad del Sica”, alegó Managua.

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Por tanto, el Gobierno de Nicaragua insistió en denunciar “formalmente esta maniobra que altera y carcome el entramado jurídico del Sica, y comunica que la rechaza por ilegítima y contraria a los principios, valores y estatutos que rigen y ordenan jurídicamente el Sistema de Integración Centroamericana”.

En la carta, suscrita por el canciller nicaragüense, Denis Moncada, Managua llamó “a la Secretaría General a conducir estos procesos de acuerdo con las normas del Sica, y asegurar el cumplimiento de las mismas”.

“Por esa maniobra ilegítima, completamente irregular, Nicaragua condena, protesta, rechaza y no hace consenso”, agregó.

Al respecto se consultó al Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, pero aún no responden.

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En conversación con Prensa Libre, Ulloa habla de cómo marcha el proceso, profundiza en los cambios que se plantean y se muestra optimista por el recibimiento que han hecho de la propuesta los países de América Central.

¿En qué fase está el proceso de unión y hacia dónde plantea llegar?

Hace un par de días, en la segunda jornada en El Salvador, presentamos un documento que es el primer borrador sobre lo que debería ser la nueva versión del Protocolo de Tegucigalpa que no ha tenido ningún cambio sustantivo desde su creación, en 1991. Creemos que es hora de que Centroamérica dé un paso adelante y pueda pasar de la integración a la unión. Con la integración los órganos funcionan de manera individual, pero al hablar de unión hablamos de una entidad superior en la cual las instituciones operan como parte de esa nueva entidad.

¿Cuáles son las ventajas de apostarle a un proceso sólido de integración?

La unión le dará la posibilidad a la región de ser un sujeto relevante en este mundo porque estando desunidos y con procesos diversos o desintegrados y con prioridades sectoriales no vamos a alcanzar ese nivel de desarrollo que demandan los procesos universales. Los países que forman el Sica —Sistema de Integración Centroamericana— son la cuarta economía de América Latina, pero sueltos, dispersos somos irrelevantes por lo tanto queremos avanzar en a la revisión del Protocolo de Tegucigalpa para integrar los órganos fundamentales. Hoy por hoy lo único que funciona son las cumbres presidenciales, pero los otros dos órganos fundamentales que administran las funciones principales de un órgano republicano, la Corte Centroamericana de Justicia y el Parlamento Centroamericano (Parlacén) no funcionan como debe ser.

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¿Está optimista en cuanto a la propuesta, cómo lo han recibido los países del Sica?

Siempre va a haber desigualdad de opiniones y grupos que se oponen a la integración porque se benefician de esa desunión. Desde la época de la República Federal hubo grupos que se dedicaron a combatir la unión, todavía hay personas y sectores que volverían a fusilar a —Francisco— Morazán porque no quieren la unión. Pero nosotros queremos aprender de la historia y nos vamos a tener que unir porque no hay otra opción, vivimos en una región privilegiada del planeta, pero muy vulnerable a desastres naturales eso nos debe hacer estar unidos y trabajar juntos y luchar por el beneficio de nuestras naciones.

¿Quiénes se benefician de esa desunión del istmo?

Hay de todo, sectores económicos que prefieren mantener cuotas privadas de exportación, otros de carácter político y otros de carácter social que ven amenazados sus intereses. Siempre va a haber diferencias políticas entre líderes presidentes y gobiernos, pero son más las cosas que nos unen que las que nos separan, entonces hay que administrar nuestras diferencias y fortalecer los temas que nos unen y que ya sabemos cuáles son: la búsqueda de bienestar, la creación de espacios para la movilidad de mercancías y de personas, la necesidad de tener una sola fuerza para combatir los desastres y otras amenazas como el narcotráfico y el crimen organizado que no se pueden resolver por país.

¿Ve factible un proyecto de unión con las asimetrías sociales, institucionales e incluso democráticas que hay entre países?

El esfuerzo es trabajar por ello, porque si nos ponemos a enumerar vamos a encontrar obstáculos que lo impiden. Europa, con países con diferentes lenguas y creencias religiosas y diversos modelos políticos, 27 naciones se pusieron de acuerdo para crear un espacio de desarrollo. Nosotros tenemos el mismo idioma, los mismos valores y solo somos ocho estados ¿No podemos hacer el esfuerzo? El reto está en superar esas diferencias, somos nosotros mismos los enemigos de nuestra integración. Claro, habrá factores externos que siempre han jugado a mantenernos separados porque para efectos de grandes intereses transnacionales es mejor tener a cada paisito doblegado que tener un sujeto económico político y social fuerte. Tenemos que lidiar con amenazas externas e internas a la integración.

¿A qué se refiere con intereses transnacionales, a las grandes potencias, por ejemplo, cuando hay que negociar distintas cosas?

Sí. Solo para decirle un ejemplo, en el pasado vimos que las transnacionales negociaban aquí con las bananeras, la United Fruit Company tiene su historia en Guatemala. Ahora somos una región que produce una importante cuota de café a nivel mundial, pero cuando empezamos a vender, por un lado Guatemala, por otro Honduras y por otro El Salvador, cada quien va a negociar sus propias cuotas y no es mismo a que lo hiciéramos como un bloque de países productores de café.

La Opep —Organización de Países Exportadores de Petróleo—se reúne y fijan precios, así podríamos hacerlo como región, podríamos marcar los precios y nosotros regular el mercado del café y no las grandes empresas que son las que dicen cómo nos pagan el producto en prejuicio de los productores y pequeños finqueros y quienes se quedan con la ganancia son los intermediarios. Debemos tener esa visión de conjunto para poder ser sujetos relevantes en el mundo.

¿Con sistemas muy presidencialistas cree que los países estarán dispuestos a ceder su soberanía y someterse a una entidad supranacional?

Eso es lo que menos problema debe dar porque cuando hablamos de cesión de soberanía no hablamos de que habrá un ente que interferirá en los asuntos internos de los estados, sino de someternos a normas de carácter comunitario, a procesos administrativos y a todo lo que se genere en el espacio comunitario. Que un Parlacén no se meta en la legislación de cada país, pero que pueda dar normas que sean obligatorias en toda la región como tener un pasaporte único que nos favorecería a todos.

En Europa uno puede atravesarse desde cualquier país sin hacer filas en las fronteras, aquí para pasar una frontera hay que esperar horas y se atrasa el comercio y el desarrollo, eso es absurdo, es —producto de— una mentalidad subdesarrollada la que han tenido nuestros predecesores de no haber podido superar estos problemas Hay que romper esos esquemas de pequeños feudos para tener una visión de región.

Notamos que en la reunión solo asistió un canciller, el de Nicaragua, no así del resto de países ¿Cree que pueda haber algún recelo de los otros estados por ser una propuesta de El Salvador?

No. Es que la reunión era de vicepresidentes y estuvimos cuatro delegaciones vicepresidenciales, en el caso de Nicaragua la vicepresidenta —Rosario Murillo— delegó al canciller. En las reuniones ha participado el vicepresidente Guillermo Castillo, pero ese día no asistió. Siempre hemos tenido diálogos, pero a veces hay cuestiones que impiden viajar. No es que haya un mal ambiente para la integración sino limitantes. La vicepresidenta de República Dominicana había confirmado, pero ya no pudo llegar. El buen ambiente está, porque nos mantenemos comunicados y en esa convocatoria todos enviaron a sus representantes, en este momento no encontramos a ningún país que esté en contra de la integración.

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¿Según la hoja de ruta establecida en cuánto tiempo ve hecho realidad este sueño de la integración?

Los plazos son difíciles de marcar en este tipo de reuniones porque las voluntades políticas van modificándose, lo que tenemos claro es que el primer borrador que aprobamos en la reunión de San Salvador lo vamos a tener terminado en 2024 y ese es el que se va a pasar a todos los jefes de Estado y ahí sabremos.

¿Pero lo ve en cinco, 10 o 15 años?

Yo sueño con que se apruebe en 2024, pero entendemos que es complicado porque tendrán que armonizarse procesos migratorios, aduanales, de seguridad y eso implica poner a trabajar a diversos equipos.

El Parlacén es una institución sumamente cuestionada porque gasta recursos y se señala de ser refugio de señalados de corrupción. ¿Según la propuesta qué pasaría con esta institución?

El Parlacén no goza de buena imagen en ningún país, pero no es culpa de la institución, sino que es responsabilidad de los jefes de Estado porque son ellos los que tienen la potestad de cambiar el protocolo constitutivo y hacerlo funcional. En la propuesta que hemos elaborado se cambia desde el nombre, que será Consejo Legislativo para no creer la idea de que es un órgano que se mete —en políticas internas de un país—. El problema es que, cuando se creó el Parlacén se creó como un espacio de debate no para legislar. Luego, otro error fue cuando se hizo el Protocolo de Tegucigalpa, no se incorporó al Parlacén, como sí se creó la Corte Centroamericana de Justicia, ahora hay que corregirlo.

Para mi la solución no es cerrarlo, sino hacerlo funcionar como una entidad legislativa que pueda producir normas de obligatorio cumplimiento, la iniciativa de ley que tienen los diputados no es vinculante para ningún Estado y esa es su gran deficiencia, es el momento de hacer una reingeniería de los organismos regionales. Nosotros pretendemos llevarle a los jefes de Estado una propuesta viable, realista porque si los ocho aceptan ese documento la integración va a dar ese salto y vamos a pasar a la unión.

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El evento se llamó Conferencia sobre el futuro de Centroamérica y, según la Vicepresidencia salvadoreña, se reflexionó sobre propuestas para pasar de la integración al “sueño” de “una verdadera unión entre los países”.

Agencias de noticias destacaron que en la reunión se discutió un documento que refiere que esta organización sería “regional, supranacional, con personalidad jurídica propia” y que tendría “alcances en lo económico, político, monetario, fiscal, social, seguridad democrática y ambiental”.

Contaría con un Consejo de la Unión, integrado por los jefes de Estado de los países miembros; un Parlamento y Tribunal, además del Consejo de Ministros y una Comisión, entre otras instituciones. Además, los recursos para su sostenimiento serían aportados por cada estado miembro.

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El fin de la reunión de la semana pasada también era reflexionar sobre los órganos e instituciones regionales —como el Sica y el Parlacén— y la necesidad de su transformación.

Al final de la Conferencia se definió una hoja de ruta que establece una agenda de trabajo regional con el objetivo de acercar y concretar las bases de la unión regional, detalló la Vicepresidencia de El Salvador en un comunicado.

¿De qué depende?

Ulloa llamó a todos los actores de Centroamérica a sumarse a este proceso al subrayar que “las diferencias entre los estados son transitorias”, no así “los principios y exigencias del pueblo”.

La unidad de los países que conforman el Sica en un bloque común representaría muchas ventajas, consideran analistas. Desde la eliminación de barreras burocráticas y comerciales para el tránsito de mercancías, hasta contar con más peso al momento de negociar con otros países o bloques.

Los países miembros del Sica suman una población de 60.98 millones de habitantes lo que lo convierte en un mercado importante para dichos procesos de negociación.

¿Pero de qué depende que esta iniciativa tenga éxito?

Expertos señalan que el llamado debe ser a revisar el sistema de integración actual que cuenta con una multiplicidad de organismos —aproximadamente 70— que solo consumen recursos sin dar resultados palpables para la población. El Parlacén es uno de ellos.

Para Olinda Salguero, presidenta de la Fundación Esquipulas para la paz, desarrollo e integración, hace falta que los países establezcan qué quieren lograr con la integración centroamericana, y en base a objetivos más ambiciosos, darle mayor sentido a toda la institucionalidad que se ha creado.

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Salguero descartó que en estos momentos la región pueda funcionar como lo hace la Unión Europea, debido a que esta tiene un elemento de supranacionalidad y en estos momentos los países centroamericanos no estarían dispuestos a ceder parte de su soberanía.

“Nuestros sistemas presidencialistas son tan fuertes que han ido evitando esa discusión de la supranacionalidad que ahora probablemente es más difícil de vislumbrar porque, después de la pandemia, los países están orientados más a los nacionalismos, y el multilateralismo está en crisis”, detalló.

El expresidente guatemalteco Vinicio Cerezo, secretario ejecutivo del Sica (2017-2021), coincidió en que “dado el alto nivel de nacionalismo manifestado por los estados centroamericanos” es poco probable una integración que implique ceder soberanía.

No obstante, indicó que el proceso de integración debe revitalizarse, sufrir cambios estructurales y alinear la institucionalidad que ya tiene Centroamérica, lo cual dependerá de la voluntad política visión estratégica de los gobernantes.

Concretar la unión del istmo es importante, agregó, porque “juntos somo la cuarta economía de América Latina y tenemos el 12 por ciento de la biodiversidad del planeta, y porque nuestra voz como países individuales no tiene la misma fuerza”.

Democracias débiles

Pero el momento político que atraviesa la región posiblemente no sea el óptimo para poner sobre la mesa el tema.

Un proyecto de unión chocaría ahora con notables asimetrías en los sistemas democráticos y las instituciones de los países. Así, hay democracias consideradas en riesgo, como la de Nicaragua, otras que pueden considerarse híbridas, como Guatemala, hasta las de Costa Rica y Panamá, que pueden calificar como más sólidas.

“Contar con sistemas que respeten los derechos e instituciones fiables es imprescindible para que se garantice el cumplimiento de las normas que se acuerden y en este momento eso es complicado”, subrayó Christians Castillo, internacionalista y analista político.

Precisó que, al momento de pensar en una integración regional es necesario, vencer la desconfianza que existe entre las élites de la región que históricamente han sido muy celosas de conservar sus privilegios a nivel de Estado y han optado por no ponerlos en riesgo con una integración real.

Castillo explicó que Centroamérica tiene el modelo más antiguo de integración, pero el que menos resultados ha producido en el mundo. Afirmó que Europa copió el modelo centroamericano “y en 20 años superaron sus diferencias hasta tener una moneda única y un parlamento”.

Sin embargo, Salguero, también jefa de Gabinete del Sica del 2017 al 2021, destacó que en los últimos años se ha avanzado en políticas de salud, gestión de desastres y en la unión aduanera, formalizada entre Guatemala y Honduras, y en la cual aspira adherirse El Salvador.

Historia

Desde la disolución de la República Federal de Centroamérica, en 1821, la región ha venido ensayando —sin éxito— formas para concretar la integración Centroamericana.

Han ocurrido desde intentos por la fuerza, como las acciones armadas que encabezaron, Francisco Morazán, líder de Honduras, o más adelante la de Justo Rufino Barrios en 1885, quien murió en la batalla de Chalchuapa, El Salvador.

En la era moderna, desde los 50 se han hecho esfuerzos. En 1952 se creó la Organización de Estados Centroamericanos. Además, se firmaron los primeros tratados de libre comercio entre países de la región que dieron paso al primer mercado común regional.

En 1991 se firmó el Protocolo de Tegucigalpa que dio vida al Sistema de la Integración Centroamericana (Sica), conformado en la actualidad, por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Belice y República Dominicana.

A partir de entonces se han creado múltiples consejos, secretarías, comisiones, institutos y organismos regionales como el Parlacén, la Corte Centroamericana de Justicia, el Banco Centroamericano de Integración Económica, o la Secretaría de Integración Económica Centroamericana.

Postura

Prensa Libre contactó a las embajadas en Guatemala de estos países para obtener algunos comentarios sobre la propuesta de El Salvador, pero hasta el cierre de esta nota no habían respondido.

A la actividad de la semana pasada, solo Nicaragua envió a su canciller, el resto de los países envió a delegaciones de más bajo nivel.

En el caso del gobierno de Guatemala, la Cancillería informó que solo participó el ministro consejero de la Embajada en El Salvador. Respecto a la actividad, indicó que se constituyó en un “espacio de reflexión y debate” de las oportunidades y desafíos que enfrenta el istmo.

“La región centroamericana ya cuenta con un proceso de integración, por medio del Sica.  En tal sentido es la entidad que debe fortalecerse y darle continuidad”, agregó.

La iniciativa, presentada por el vicepresidente salvadoreño, Félix Ulloa, señala que el ente “contempla, inicialmente, a los ocho países que hacen parte del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)”.

Se trata de Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana, cuyos representantes participan en la Conferencia Sobre el Futuro de Centroamérica, en un hotel de la capital salvadoreña.

Por parte del Gobierno de Guatemala, según el Ministerio de Relaciones Exteriores (Minex), participa “la ministro consejero de la Embajada”, cuyo nombre no fue dado a conocer por parte del Departamento de Comunicación.

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“Es una iniciativa estrictamente bilateral del vicepresidente salvadoreño. De Guatemala fue la ministro consejero de la Embajada. Solo el canciller de Nicaragua llego de alto nivel, el resto de los países fueron los de las embajadas”, dice la comunicación del Minex.

Se consultó a Presidencia sobre el tema, pero la Secretaría de Comunicación Social señaló que se trataba de un tema que le competía al Minex.

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El documento en discusión indica que la “Unión Centroamericana” sería “una organización regional supranacional, con personalidad jurídica propia” y que tendría “alcances en lo económico, político, monetario, fiscal, social, seguridad democrática y ambiental”.

Esta entidad se formaría por el Consejo de la Unión, integrado por los jefes de Estado de los países miembros; un Parlamento y Tribunal, además del Consejo de Ministros, una Comisión, entre otras instituciones.

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El vicepresidente salvadoreño indicó que el reto es que, a partir del borrador, se pueda generar para 2024 una propuesta final de reforma al Protocolo de Tegucigalpa para presentarla a los presidentes de los países del SICA.

Dicho protocolo se firmó en 1991 y es el que dio vida al SICA, y con la reforma se pasaría, según Ulloa, “de la integración a la unión”, lo que requería de “ingeniería constitucional” y “arquitectura legislativa”.

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La Unión Centroamericana se concretaría con la aprobación y ratificación de cada Estado de un tratado constitutivo, mientras que la legislación secundaria no tendría que ser aprobada por los parlamentos de cada país.

El presupuesto para su funcionamiento provendría de aportaciones de cada Estado miembro, que pueden provenir de impuestos sobre el tabaco y alcohol, entre otros.

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“Los recursos financieros vienen determinados por la previsión de conseguir que la ‘Unión Centroamericana’ se convierta en un organismo autónomo, sostenible e independiente económicamente de los Estados miembros”, reza el documento.

La propuesta salvadoreña, que ya había sido compartida entre funcionarios en junio, indica que las decisiones administrativas comunitarias “podrán ser impugnadas” ante la institución que las emita y ante el Tribunal de la Unión “conforme a los medios impugnativos determinados”.

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Participa designado por Ortega

De acuerdo con el diario elsalvador.com, en la Conferencia Sobre el Futuro de Centroamérica en la que se discutió la propuesta de constituir la “Unión Centroamericana” también participó Werner Vargas, nuevo secretario general del SICA y quien fue designado por el presidente de Nicaragua Daniel Ortega para optar a ese cargo.

“Agradezco de manera especial la iniciativa del gobierno de El Salvador, en particular del presidente Nayib Bukele y de su vicepresidente Félix Ulloa hijo”, dijo Vargas, según la publicación de elsalvador.com.

La publicación agrega que Vargas señaló que los críticos desafíos que enfrenta la humanidad son retos transnacionales que vuelven a la integración centroamericana algo imperativo por lo que exhortó a los participantes de la conferencia a dejar atrás las diferencias y unirse.

De acuerdo con el medio digital, “Artículo 66”, antes de Vargas, el régimen de Daniel Ortega había propuesto a tres candidatos que no tuvieron apoyo de los países miembros. Se trata del diputado del Parlamento Centroamericano (Parlacen), Orlando Tardencilla, la titular del Ministerio de Gobernación de Nicaragua, María Amelia Coronel Kinloch, y Luz López Escobar, coordinadora técnica de la Secretaría de Infraestructura del Gobierno Regional Autónomo de la Costa Caribe Norte de Nicaragua.

El mismo medio señala que el designado por Ortega “es un funcionario poco conocido en Nicaragua, porque casi toda su carrera ha sido al servicio regional centroamericano”, pues antes de que Ortega fuera presidente, Vargas ya trabajaba como asesor del Parlacen.

Vargas es un abogado graduado de la Universidad Nacional Autónoma de León (UNAN-León), es especialista en Derechos Humanos y Derecho Internacional Público con énfasis en Integración Regional con un título otorgado por la Universidad San Carlos de Guatemala.

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Además, es máster en Política Mediática, Mapas y Herramientas para una nueva ciudadanía, Sociedad, Estado y Comunicación de la Universidad Complutense de España.

Parlacén lo confirma

Mediante un Comunicado, el Parlacén confirmó la elección de Vargas y aplaudió la decisión que tomaron los países miembro.

“El residente del Parlamento Centroamericano, H. Diputado Guillermo Daniel Ortega Reyes, la Junta Directiva y el Honorable Pleno; expresan su congratulación por el nombramiento del Licenciado Werner Isaac Vargas Torres, como Secretario General del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA, para el periodo 2022-2026, como el décimo centroamericano en ocupar ese cargo, representando en orden de alternancia a Nicaragua”, dice el documento publicado en la cuenta oficial de Twitter del Parlacén.

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Agrega que confían en que “durante su gestión sean impulsadas las Leyes Marco que aprobó el Parlamento Centroamericano sobre Bioseguridad Turística; Acceso Igualitario a Servicios Digitales; Transporte y Migración y de Salud Mental, para beneficio de la ciudadanía de la región”.

La presidencia del Sica es rotativa

Prensa Libre y Guatevisión consultaron al Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala sobre el apoyo del país en la elección del secretario del Sica y respondieron que dicha secretaría es rotativa.

“Le toca a cada país por turno, por eso la elección se hace por consenso. Esta vez le tocaba a Nicaragua y el próximo período le corresponde a Costa Rica”, informó la Cancillería.

Sin beneplácito

La elección de Vargas se efectuó tras un año de parálisis debido a que no existía el beneplácito para los candidatos propuestos por Nicaragua, país al que por rotación le tocaba presentar a los aspirantes.

El canciller de Costa Rica, Arnoldo André Tinoco, dijo recientemente que había un consenso de los cancilleres de la región para el nombramiento de Vargas, el cual se concretó este jueves.

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“Se considera que este señor, que ha sido director ejecutivo del SICA de 2014 al 2020, que conoce el sistema y es un diplomático, es una persona idónea”, dijo en esa oportunidad André.

El canciller costarricense comentó que es necesario reactivar el SICA tras más de un año, ya que hay “US$153 millones en espera de ser ejecutados” en proyectos de la región.

“Reactivado el SICA pretendemos darle un impulso definitivo, reconociendo desde luego, la crítica que se le ha hecho a la presencia de Nicaragua porque hay políticas (de ese país) que se interpretan como violación de los principios fundacionales del sistema, siendo la idea el desarrollo de la democracia y la libertad”, expresó André.

El ministro costarricense afirmó que el SICA “hay que revisarlo”, pues cuenta con 400 funcionarios y es “oneroso”, aunque resaltó que también ha conseguido logros como por ejemplo la negociación para la compra de vacunas a buenos precios.

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El pasado 26 de junio ocho expresidentes costarricenses, que forman parte de la Iniciativa Democrática de España y las Américas (IDEA), emitieron un pronunciamiento en el que indicaron que resulta “incongruente” que Costa Rica avale la elección de “un candidato propuesto por el régimen despótico y opresor que gobierna Nicaragua, para que ocupe el principal cargo del sistema de la integración centroamericana”.

Desde 2018 Nicaragua atraviesa una crisis sociopolítica a raíz de las protestas contra el Gobierno de Daniel Ortega y la represión con la que las autoridades han respondido.

Desde entonces, han muerto al menos 355 personas en la crisis, según la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), de los cuales, Ortega ha admitido 200.

La crisis empeoró con las elecciones generales de noviembre pasado cuando Ortega y su pareja y vicepresidenta Rosario Murillo, fueron reelegidos en sus cargos, con siete de sus potenciales rivales en prisión y dos en el exilio.

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Según el movimiento Periodistas y Comunicadores Independientes de Nicaragua (PCIN), el Ejecutivo nicaragüense ha llevado al exilio a más de 120 periodistas, incluida la redacción del diario La Prensa, la desaparición de la prensa escrita, y de programas de televisión y radios críticos con Ortega.

También han sido canceladas unas mil 200 organizaciones no gubernamentales.

Con información de EFE

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Durante su discurso, Giammattei recordó que hace 30 años se formó el Sica, El Sistema de la Integración Centroamericana, como parte de los acuerdos de paz de 1982, que en esos años Centroamérica vivía tiempos convulsos y la migración forzada se veía todos los días, pues los países tenían conflictos armados internos que no lograban resolver, pero se logró llevar paz a la región, pero no el desarrollo.

Expresó que una de las grandes deficiencias de los países en esta región es que no han tenido la visión de unirse y combatir las casusas estructurales que le dan origen a la migración.

“La gente no se va porque quiere. La gente se va porque lo necesita. La gente se va por la falta de educación, por la falta de los sistemas de salud, por la falta de trabajo, la falta de vivienda y en algunos casos, por razones de inseguridad. Se gente se ve obligada”, dijo Giammattei.

Recordó que hace unos días una niña de 5 años, guatemalteca, fue encontrada en el desierto los Estados Unidos, perdida.

“Imaginen el cuadro de una niña de 5 años de edad, en un desierto en donde un coyote la había dejado abandonada. Hemos visto muchos de nuestros connacionales morir por tratar de llegar a un lugar que le represente algo de más seguridad para su desarrollo que nosotros en nuestros países”, mencionó el mandatario.

Dardo a Trump y EE. UU.

El presidente Giammattei también dijo: “Hay quienes han dicho que hay que construir muros, y algunos ya lo hicieron y los han puesto como de 20 metros de alto y como 3 mil kilómetros. ¿Ha detenido la migración? No la detienen los muros. Si los detienen los muros, hacen túneles, pero la gente se pasa, la gente arriesga su vida”.

Le dijo a los asistentes que se imaginaran lo que debería de ser para que esa niña de 5 años -refiriéndose a la menor guatemalteca abandonada en el desierto de EE. UU. – pueda tener el derecho a reunificarse con su madre.

“Tener que contratar un coyote que cobra y deja empeñados los pocos bienes de esta gente, para poderla llevar con su madre, que es ilegal en los Estados Unidos”, afirmó el mandatario guatemalteco.

Falta de oportunidades y criminalización del migrante

Giammattei refirió que los movimientos que se ven en Centroamérica, refiriéndose a la migración, están centrados en la falta de oportunidades porque como Estados han sido incapaces de generar soluciones a los problemas de la población.

“Apostamos a las soluciones coyunturales, a detenerlos como sea, incluso llegando al colmo de criminalizar al migrante. El migrante no es un criminal, el migrante es alguien que está huyendo de lo que no encuentra”.

Región vulnerable

El presidente guatemalteco también hizo referencia a que Centroamérica y el Caribe son la región más vulnerable en los efectos del cambio climático, y refirió que los desplazamientos después de los huracanes y las tormentas tropicales del año pasado, Cristóbal, Amanda, Eta e Iota obligaron a mucha gente a tratar de movilizarse,  porque perdieron absolutamente todo.

Aseguró que 1.8 millones de personas fueron afectados en Guatemala, y que el país recibió apoyo internacional, pero nada comparable con la destrucción que hubo.

Giammattei recordó que este 2021 año tendremos más huracanes y que el período de lluvia que está iniciando, viene con fuerza, porque ha pasado de la sequía al diluvio y que en el corto plazo es previsible ver más gente tratando de migrar.

Llamado a los países desarrollados

“La invitación es a los países desarrollados,  a aquellos que tienen  en sus manos la concentración de la industrialización del globo terráqueo, que son en la gran mayoría los causantes del cambio climático, que deberían de apostar que podamos los Estados débiles, económicamente hablando, poder tener los recursos, no para estar reconstruyendo el mismo puente todos los años, no porque esté mal hecho, sino porque se cae, porque cada día es peor”, citó Giammattei.

“El mundo debería voltearse a ver a una región en donde vemos a las islas del Caribe asoladas todos los años, en donde vemos a una Centroamérica inundada  o donde vemos a una Centroamérica sin posibilidades de lluvia en una sequía, siendo una región con agua, pero sin la capacidad de poder hacer todas las labores de riego qué necesitamos para poder producir”, mencionó el presidente.

El único muro que detendrá la migración

El mandatario guatemalteco hizo un llamado a los jefes de Estado y presidentes pues considera que ahora tienen en las manos la oportunidad de fortalecer el sistema de integración centroamericana, para buscar convertir a Centroamérica en un muro de prosperidad, que es lo único que va a poder detener la migración.

“Si nosotros hacemos lo posible con la contribución, empresas, gobiernos extranjeros que se ubiquen en la región que nos ayuden a generar empleo, podremos hacer de esta región un centro logístico de las Américas que una a 3 continentes, pero más que eso podremos darle una respuesta a la gente para que no se vaya”, comentó Giammattei.

Afirmó que si no se hace eso se podrán poner soldados en las fronteras, podrán seguirse muriendo guatemaltecos, hondureños, salvadoreños o de cualquier otra nacionalidad en el tren denominado La Bestia o en el desierto en donde los dejen abandonados los coyotes.

“Hoy tenemos que empujar a Centroamérica a un nivel de desarrollo sin precedentes, a estar mucho más integrados para poderle dar respuestas efectivas a nuestra población”, destacó el mandatario.

Llamado a Europa

Giammattei se dirigió a presidente del Gobierno Español, Pedro Sánchez, quien participó en la reunión, y le agradeció por ser uno de los países que más han apoyado, peo que también mueva los corazones de las autoridades de la Unión Europea para que miren a Centroamérica como una tierra de oportunidades, porque todavía hay oportunidades en la región, pero lo que falta es recursos, transformación, innovación, cerrar la brecha digital y hacer posibles cambios en la educación sea a través de una reforma educativa, para darle la oportunidad a las nuevas generaciones a prepararse mejor para enfrentar la vida.

“La obligación de un Estado es proteger la vida de sus habitantes, es generar el desarrollo, pero les prometo, después de un año y  5 meses de estar al frente del Gobierno, que por más que lo queramos hacer encontramos siempre la piedra en el zapato, que viene del cambio climático y de la poca solidaridad que muchas veces se mira en aquellos países que han sido los causantes que este cambio climático se dé”, insistió el presidente.

“Hoy no son las guerras en los países centroamericanos, las guerras internas, la causa, hoy es básicamente la falta de oportunidades generados por Estados indolentes durante muchos años. A enfrentar el gran reto y desafío de lograr el desarrollo humano. Y es ahí en donde vemos que enfocarnos, el desarrollo humano el Centro América tiene que mejorar y eso sólo se va a poder dar si hacemos cambios radicales en nuestros sistemas de salud, educación, desarrollo rural”, dijo Gimmattei.

“No solo es de soplar y hacer botellas”

“Estimados amigos yo esperaría en los próximos meses retomemos ese camino que hemos construido a lo largo de 30 años de integración, en donde podamos integrarnos con el Caricom y poder ver, en función de todos, a esta región como una región, no sólo vulnerable al cambio climático, la peor del globo terráqueo, sino que podamos ver a una Centroamérica unida, buscando el desarrollo humano de su gente”, detalló.

El presidente Giammattei también dijo que está convencido que los cambios se pueden dar: “Que no es cuestión de soplar y de hacer botellas, decía mi abuelita, es cuestión de principiar a trabajar con objetivos comunes, de principiar a trabajar con una visión de mediano y largo plazo que nos logre sacará adelante y no ser considerados una región pobre, porque somos ricos.

Afirmó que la mayor riqueza que tienen estos países son los jóvenes y los están perdiendo y entregándoselos a otras naciones cuando los países de esta región deberían tenerlos trabajando en el fortalecimiento de cada nación.

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“España es un país observador del SICA y es un país muy importante en los planes de cooperación regional. Además es socio extrarregional del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y será una muy buena oportunidad para repasar la agenda de cooperación que tenemos como región con un diálogo al más alto nivel”, afirmó Solano.

El ministro dijo que al cumplirse 30 años de la creación del SICA, la región debe pensar en los próximos 30 años y cómo “reinventarse”, para lo cual considera clave que socios importantes como España brinden sus aportes y experiencia.

“El SICA tiene que convertirse en un vehículo sumamente ágil, evitar burocracia y limitar los gastos operativos innecesarios para que los recursos que podamos obtener como región se dirijan a un impacto positivo para las personas, y en eso los cooperantes juegan un papel muy importante y estoy seguro de que España nos acompañará en ese proceso de revisión y modernización”, expresó.

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Solano dijo que uno de los temas a abordar con Sánchez es el papel que juega el BCIE como “catalizador de la recuperación económica” y promotor de la inversión extranjera en la región, en lo que las empresas españolas son actores importantes para Centroamérica.

El canciller también comentó que un punto de discusión en la cumbre será la atención de la pandemia y en especial la donación de vacunas que España eventualmente podría hace a la región.

“No va a haber recuperación económica si no hay vacunación”, manifestó Solano.

Esta será la primera cumbre presencial del SICA desde el inicio de la pandemia y el Gobierno costarricense aún no ha anunciado cuáles mandatarios asistirán, ya que, según dijo Solano, los presidentes suelen confirmar su presencia pocas horas antes.

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El tema migratorio también será una parte importante de la cumbre y además se abordará en un evento paralelo, convocado por España, del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS).

En ese evento participará el presidente Sánchez, el presidente de Costa Rica, Carlos Alvarado; el mandatario de Guatemala, Alejandro Giammattei; el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, Filippo Grandi, y el secretario general de la Organización de Estados Americanos, Luis Almagro.

“El tema migratorio hay que abordarlo con una óptica de derechos humanos, generando condiciones para que las personas que se desplazan lo hagan en las mejores condiciones, pero además, hay que atender las causas estructurales, generar empleo digno, capacitación, atender el cambio climático porque muchas movilizaciones se dan por ese factor”, dijo el canciller costarricense.

En la cumbre presidencial, se abordará el cambio climático desde la perspectiva de “lo que necesitan los países de la región para la adaptación, más que para la mitigación”, explicó el ministro costarricense.

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Sobre la agenda bilateral de España con el anfitrión Costa Rica, el canciller Solano comentó que la visita de Sánchez servirá para firmar una acuerdo de cooperación y para reforzar áreas como el comercio, la protección del medio ambiente, y el crecimiento verde y sostenible.

“Un país pequeño en geografía y población como Costa Rica, pero grande en ambición ambiental, se convierte en un socio estratégico para desarrollar con España una agenda muy vibrante que impacte a la región de Centroamérica y también a Europa”, expresó Solano.

El ministro celebró que Sánchez es el primer jefe de Estado que visita Costa Rica desde el inicio de la pandemia y enfatizó en que el Gobierno costarricense le da “una gran relevancia” a este acontecimiento.

Según el organismo el descenso es un efecto colateral de las medidas de confinamiento por la pandemia.

Para respaldar sus datos SICA ha tomado como base el más reciente informe del “Monitor de Comercio de Centroamérica”, elaborado por el Centro de Estudios para la Integración Económica (CEIE) de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), instancia especializada del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

No obstante, de acuerdo con el documento esta disminución en el flujo de las exportaciones es menor a la de toda América Latina y el Caribe; en el caso de las importaciones totales, se registró una contracción de -17.4 %.

Las exportaciones intrarregionales alcanzaron un peso del 27.9 % del total exportado, que representa un crecimiento del -8.5 % respecto al 2019, mientras que las exportaciones a países fuera de Centroamérica presentaron un crecimiento del 1.5 %.

La caída de este rubro se debe al descenso de las exportaciones intrarregionales y del flujo de exportaciones dirigidas a Canadá (-15.8 %), República Dominicana (-14.3) y la Unión Europea (-1.8 %).

Plan de Contingencia Regional frente al Coronavirus

En un comunicado de prensa SICA dio detalles sobre el Plan de Contingencia Regional frente al Coronavirus, el cual fue aprobado en marzo 2020 por los Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema, para contrarrestar la crisis generada por la COVID-19.

“El Plan aborda en su Eje 2. Comercio y Finanzas, componentes para el flujo de mercancías en la región con el fin de que el comercio no se detuviera durante el confinamiento estricto. Las medidas que contiene favorecieron para que los procesos de importación y tránsito de productos y bienes se realizaran con toda normalidad en la región”, citó el documento sobre el plan.

Actualmente, el SICA junto con la institucionalidad regional están trabajando en el Plan de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia Económica, Social y Ambiental pos COVID-19, “con el propósito de responder a la crisis económica provocada por la pandemia”, dijo el organismo.

BCI optimista con respecto a la región

Recientemente el presidente ejecutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Dante Mossi, presagió que el 2021 será para Centroamérica el año para buscar la recuperación.

Mossi, citado por medios centroamericanos como El Financiero, hizo énfasis en que el istmo tendrá como tarea en 2021 prosperar en la reconstrucción luego del devastador paso en noviembre de Eta e Iota, así como los efectos de la crisis derivada de la pandemia del COVID-19.

“Uno de los retos más grande de Centroamérica es consolidar la competitividad de la región. Algo que se demostró en esta crisis es que el estar cerca de los mercados más cercanos, como Estados Unidos, vale mucho en términos de estar cerca”, afirmó.

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No vamos a volver al viejo modelo de turismo, pero cómo se va a hacer para adecuarnos y atraer a los visitantes será el nuevo reto que tanto las autoridades y el sector privado se deberá responder, agregó.

Una de las recomendaciones para los países de la región es que las reglas sean claras para el viajero, por medio de protocolos

en general, para tránsito de personas, en los hoteles y otros servicios ya que necesita tener certeza al llegar a un destino.

La segunda recomendación es lograr acuerdos tránsito, hay países que ya se están proponiendo como la puerta de entrada para Europa, por ejemplo, y de igual forma puede aprovechar el área centroamericana.

Mientras que la tercera es brindar seguridad, antes de la pandemia había muchas mujeres viajando solas, entonces se debe implementar acciones para que ellas y el resto de viajeros se puedan mover de forma segura en los destinos, aquí incluye el área digital porque es necesario brindar seguridad y privacidad de datos. Se puede establecer una política pública para una transformación digital pero con enfoque multisectorial incluyendo a las mipymes y a los trabajadores.

Involucrar a municipalidades y actores locales

Luis Rey, presidente de la Cámara de Turismo de Guatemala (Camtur) dijo que ha existido incertidumbre para el turismo ya que debido al comportamiento de casos de coronavirus en el país se ha aplazado las fechas para la reapertura de actividades de viajes, turismo y transporte en el país. Inicialmente se mencionó que se reactivaría el turismo interno el 15 de julio, posteriormente se aplazó par el 15 de agosto y ahora no hay certeza de cuándo podrá ser. Sin embargo dijo que las cosas se podrían empezar a dilucidar después del 27 de julio, cuando el gobierno anuncie el nivel de alerta que establecería para cada municipio.

“Hay muchas dudas, pero conforme se vayan involucrando más los alcaldes va a ser más fácil la reapertura de los municipios” dijo Rey, al comentar que precisamente la Coprecovid realizó el martes una reunión con la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam) para explicarles el sistema de alerta que define los niveles de restricciones según casos y otros indicadores (conocido comúnmente como semáforo).

Ahí se podrá observar no solo el comportamiento de casos e indicadores en los municipios y si en alguno de ellos hay destinos turísticos se puede reenfocar la programación de apertura de los sitios, agregó.

De igual forma ha existido falta de certeza en la apertura del Aeropuerto Internacional La Aurora y reanudación de vuelos nacionales y del extranjero.

¿Cuándo abrirán el turismo interno?

El vicepresidente de la República, Guillermo Castillo, dijo el 21 de junio en declaraciones a medios de comunicación, que el turismo, el impulso a las mipymes y ser un país exportador son de los pilares fundamentes en los que se tiene que trabajar para la reactivación, aspectos que se está trabajando en varias mesas del gabinete económico.

Respecto al turismo, el vicemandatario dijo que el director del Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat), Mynor Cordón, debe informar a los medios de comunicación y al público en general acerca de la estrategia en donde se va a privilegiar mucho el turismo interno para que se pueda viajar. Se debe aprovechar el potencial de turismo a nivel país y regional, indicó.

Respecto a la fecha para reabrir el turismo interno Castillo mencionó que el director del Inguat está terminando de definir cual sebe ser la fecha para la reapertura pero la decisión está en manos de la Coprecovid la cual debe dar “el banderazo (de salida)” por medio de las alertas que deberán llegar a verde.

Los destinos se irán abriendo de acuerdo al tablero de alertas propuesto por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Adicional, INGUAT está trabajando en una propuesta de sistema de información para el sector turístico, el cual irá en línea al tablero de salud con el fin de facilitar e informar sobre el color de alerta en el que se encuentre cada destino, respondió el Inguat por medio de la oficina de Comunicación Social.

Esta propuesta fue presentada a los integrantes de la Junta Asesora de Turismo para que de manera consensuada el sector turístico pueda tener un lineamiento unificado para aplicar el sistema de alertas de acuerdo a cómo se encuentre el municipio o departamento, añadió la entidad.

“Es importante recordar que una fecha no aplicará para todo el país. Todo dependerá de cómo continúe evolucionando la situación sanitaria en el país, los cambios en el tablero de alertas y las disposiciones que únicamente el presidente de la República puede establecer”, se agregó.

Acciones y poder municipal

Mientras eso sucede tanto el Inguat como Camtur han trabajado por separado las guías de buenas prácticas o protocolos para los subsectores del turismo.

Rey mencionó que la Cámara está trabajando a nivel municipal y el primer proyecto es el de Antigua Guatemala como destino seguro, denominado Antigua Segura. Para ello esa organización trabaja con la municipalidad y otras organizaciones locales para avalar los protocolos que emitidos Camtur para integrarlo a nivel municipal. “Ahora, debido al sistema de alerta que va a manejarse a nivel municipal (por el gobierno), se está empoderando a los alcaldes a tomar las decisiones correctas”, dijo Rey.

También se tiene planificado trabajar con el concepto de destino seguro con otros municipios de vocación turística como Panajachel, Monterrico y Flores (Petén).

Camtur también lazó la semana pasada la campaña Turismo somos todos, para promover la  preparación responsable de los destinos y servicios. Ésta consta de tres áreas como comunicación, capacitación y confianza. “Necesitamos generar confianza, y recuperar la confianza tanto del turista nacional como internacional para poder viajar”, agregó.

Uno de los puntos clave será reordenar la economía informal, lo cual ayudará a tener más control, ya que en área con más informalidad hay más potencial de contagios porque podrían no atenderse controles, explicó Rey.

El Inguat expuso esta emergencia sanitaria le ha obligado a hacer cambios drásticos en todo el sector turismo, pero al mismo tiempo es una oportunidad que nos está llevando a generar nuevos aprendizajes y desarrollar de forma creativa alternativas que contribuyan, no solo a las grandes empresas sino también a las micro empresas y emprendedores de toda la cadena de valor. “Cualquier destino que los turistas decidan visitar, ya sean personas extranjeras o los mismos guatemaltecos, lo primero que buscarán será resguardar su salud”.

Entre las acciones incluyen medidas que garanticen todas las medidas de prevención establecidas tanto a nivel nacional como internacional, incluyendo las guías de buenas prácticas para la prevención del covid-19 y otras infecciones que desarrollaron y están divulgando. Explicó que esos documentos están siendo ya revisados por el Consejo Mundial de Viajes y Turismo, (WTTC) con el objetivo de obtener el Sello Safe Travels para destinos.

Ahora están promoviendo con las municipalidades de todo el país la institucionalización de las guías de buenas prácticas para asegurar, con el apoyo de las autoridades locales, la implementación en todos los establecimientos pertenecientes al sector turismo que en cada municipio funcionen.  “La institución también dará acompañamiento a los giros de negocios que apliquen las guías en mención empleando un check list de autoevaluación para que las empresas puedan establecer el alcance de su implementación, además al contar con el aval de WTTC, Inguat se convertiría en embajador del Sello Safe Travels para garantizar que en el país se cumplen con protocolos de seguridad para visitantes a nivel internacional”

La Cepal ha detectado 5 ejes de medidas para mitigar el impacto y acelerar la recuperación:

• Área laboral: protección de los trabajadores, empleo decente, derechos laborales y de salud.
• Cadena de valor: Apoyo a negocios de la cadena de valor. Ya que las mipymes conforman el 90% de esta cadena se debe trabajar en hacerlas competitivas y en la transformación digital.
• Recuperación de corto plazo: que debe incluir prevención e higiene, diversificación del turismo interno, mercadeo focalizado, creación o fortalecimiento de clúster público-privado.
• Sostenibilidad y resiliencia: es una labor para mediano plazo, los países deben vincular sus acciones para el sector de turismo en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para convertirse en una industria sostenible.
• Cooperación regional: en los ámbitos mencionados anteriormente. Aquí se incluirían acciones para impulsar Centroamérica como multidestino, se agregó.

Jorge Mario Chajón, exdirector del Inguat expuso que no solo se trata de turismo sino de muchos ejecutivos de negocios.

Por ello, agregó, Guatemala debiera tener un protocolo que surja de un trabajo en conjunto entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Instituto de Migración, el Inguat y el Ministerio de Salud.

Deben tener muy claro para que se pueda comunicar de forma adecuada al extranjero, también por medio de las líneas aéreas, agencias de viajes, operadores de turismo y de los hoteles y entidades que aglutinan a todos estos empresarios como Camtur, Agexport, Funguat y Asociación de Pequeños Hoteleros.

Cifras y escenarios

La representante de Cepal participó en el seminario Impacto del COVID-19, medidas de reactivación y recomendaciones para una recuperación resiliente del sector turístico, organizado por el Sica.

En este, participó Alejandro Varela, subdirector regional de Las Américas de la Organización Mundial de Turismo (OMT) explicó cifras y escenarios:

• El turismo ha caído a nivel mundial en 44%, y en América 36%.
• La caída de las llegadas fue de 12% en febrero, 55% en marzo y 97% en abril, en el mundo y en América 36%, aunque el efecto fue mayor en algunas áreas.
• En el mundo 51 destinos siguen cerrados.

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Los connacionales permanecían fuera de su país de origen debido a las medidas migratorias impulsadas por cada gobierno en puertos, aeropuertos y fronteras, para evitar la propagación del coronavirus.

Es decir, muchos estaban varados fuera de sus países, y han recibido ayuda de vuelos humanitarios.

“Los estados miembros del SICA han puesto en marcha los planes de retorno, ejecutados y coordinados por las Cancillerías para repatriar a los connacionales a sus hogares, tomando en consideración todas las medidas de bioseguridad, distanciamiento social, cuarentenas adoptadas por cada país, entre otras, a su llegada al país para evitar la propagación del virus”, informó el SICA.

De acuerdo con un informe de la Dirección de Seguridad Democrática del SICA, Belice contabiliza 155 retornados; Costa Rica, 4 mil 602; El Salvador, 2 mil 537; Guatemala, 380; Honduras, 2 mil 970; Nicaragua, 169, y Panamá, 886.

Según el monitoreo, República Dominicana -también estado miembro del SICA- alcanza los 15 mil 504 retornados.

Todos los centroamericanos provienen de países de la misma región, así como de México, Estados Unidos, Perú, Colombia, Brasil, Puerto Rico, Cuba, Jamaica, Francia, Portugal, Alemania, Reino Unido, y Grecia, entre otros.

“Desde la declaración de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de considerar al virus como una pandemia, los jefes de Estado han realizado un trabajo coordinado para abordar la crisis de una forma integral, desde el tema sanitario, el económico y el de seguridad, justicia y migración; a la cual se han sumado la institucionalidad del SICA en cada tema de injerencia para complementar los planes nacionales”, informó el SICA este sábado.

Agregó que uno de los primeros resultados de esa coordinación entre gobiernos fue el diseño y puesta en marcha del Plan de Contingencia Regional del SICA, por más de US$1 mil 900 millones.

Esos recursos son para fondos de emergencia fiscal, apoyo a bancos centrales y el Programa de Liquidez a la Banca Comercial de los países miembros del Sistema.

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Así lo recoge una declaración adoptada este jueves durante una “reunión virtual” por los presidentes de Honduras, Juan Orlando Hernández; de Guatemala, Alejandro Giammattei, de Nicaragua, Daniel Ortega; de Costa Rica, Carlos Alvarado; de Panamá, Laurentino Cortizo; de República Dominicana, Danilo Medina, y el primer ministro de Belice, Dean Barrow.

En la declaración, que “será firmada posteriormente”, los mandatarios recomiendan al Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) “agilizar las gestiones” para que los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), “en caso de necesitarlo, puedan hacer uso del Fondo de Emergencia de US$250 mil para cada país miembro”.

Mantuvimos una reunión virtual con los países del @sg_sica, para hacerle frente a la pandemia del #COVID19 de forma regional. La coordinación y el diálogo son fundamentales en este momento, para que estemos bien nuestros vecinos deben estarlo también. pic.twitter.com/zguAKMsq9U

— Carlos Alvarado Quesada (@CarlosAlvQ) March 13, 2020

Esos fondos se utilizarán para “contribuir a la atención de las necesidades inmediatas para atender la pandemia” del coronavirus, que ya afecta a Panamá con 27 casos confirmados incluido un fallecido; a Costa Rica con al menos 22 casos, República Dominicana con 5 y Honduras con 2. Ni Guatemala, El Salvador y Nicaragua tienen contagios constatados de la enfermedad.

Los mandatarios también recomendaron a los consejos regionales de ministros de Exteriores y de Salud que elaboren un “Plan de Contingencia Regional orientado a complementar los esfuerzos nacionales para la prevención, contención y tratamiento del covid-19 y otras enfermedades de rápida propagación”.

La lucha contra el coronavirus es demasiado grande para que un país la enfrente solo. En videoconferencia con los
Presidentes del SICA, afinamos la estrategia para combatir la amenaza de esa enfermedad. ¡La salud de los pueblos de la región es primero! pic.twitter.com/M5avsfiafU

— Juan Orlando H. (@JuanOrlandoH) March 13, 2020

Ese plan además debe ayudar a “mantener una fluida comunicación sobre la evolución natural de la enfermedad, los nuevos casos positivos covid-19 y las medidas adoptadas como respuesta ante la pandemia”.

Ya El Salvador, Guatemala y Honduras aplican medidas que restringen la entrada al país de personas procedentes de países con casos del coronavirus, así como suspensión de clases y de eventos masivos, esta última medida también se ejecuta en Panamá y Costa Rica.

Los gobiernos firmantes de la declaración hicieron además “un llamado a la población de la región a guardar la calma, estar atentos a la información oficial y adoptar las medidas de higiene y prevención recomendadas por las autoridades de salud”.

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Alrededor de 150 académicos correspondientes a las universidades de los ocho países miembros del SICA: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana; conocieron los avances para el monitoreo Agrícola Mundial (GEOGLAM).

Algunos recursos que están a disposición de las universidades de la región, son el sistema Crop Monitor y el proyecto AMA (Agriculture Monitorin in the Americas), los cuales permiten usar datos satelitales para GEOGLAM.

En su cuenta de Twitter, SICA, comentó que Centroamérica es una de las regiones más vulnerables ante los efectos del cambio climático, que por esa razón siguen avanzando en alianza con la NASA para el acceso a plataformas de información geoespacial para una mejor gestión de los recursos naturales.

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Estas iniciativas constituirían un salto tecnológico para Centroamérica, al avanzar en la era digital e incentivar a investigadores, científicos, académicos y estudiantes a generar conocimientos en la base geoespacial; proporcionando información científica a los tomadores de decisión política y acciones regionales.

La acción fue establecida el pasado 20 de marzo de 2019, por medio de la Declaración  Conjunta SICA-NASA, firmada por el Vinicio Cerezo, Secretario General del SICA y la representante de la División de Ciencias de la Tierra de la NASA, Sandra Cauffman.

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La Asistencia de Gestión Agrícola, en inglés Agriculture Monitorin in the Americas (AMA), les permite a los productores agrícolas gestionar el riesgo financiero a través de la diversificación, comercialización o las prácticas de conservación de los recursos naturales. Los participantes de este recurso están sujetos a las disposiciones del Ingreso Bruto Ajustado a la Ley de Seguridad Alimentaria de 1985. Además ofrece un mayor costo compartido adicional  para los productores históricamente desatendidos.

En cuanto al Crop Monitor, fue GEOGLAM quien desarrolló los informes de recurso con el motivo de proporcionar evaluaciones globales de las condiciones de los cultivos  para respaldar las actividades de monitoreo del Sistema de información del mercado agrícola (AMIS).

* En alianza con Forbes México y Centroamérica, artículo de Forbes Staff.

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Dentro de los objetivos está la cooperación regional que permitan mejorar las condiciones de enfrentar los desafíos de la región, haciendo énfasis en temas como la migración, según señala el documento.

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La propuesta incluye 18 puntos que el sector privado organizado regional, consideró en cuatro grandes ejes y fue elaborada por la Federación de Cámaras de Industria de Centroamérica y la República Dominicana (Fecaica); la Federación de Entidades Privadas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (Fedepricap); Cámara de Industria de Guatemala (CIG) y el Comité Consultivo de la Integración Económica (CCEI).

El informe hace un énfasis en la facilitación del comercio intrarregional, así como avanzar en integración regional que se planteó para el 2030.

A pesar de que estaba programado un acto de cierre protocolario durante la jornada del martes (donde los empresarios entregarían la propuesta a los Jefes de Estado) este se canceló, así que el documento lo recibió el secretario general del SICA, el expresidente Vinicio Cerezo.

En la propuesta, se exponen lineamientos de seguimiento de los avances, como principales usuarios del proceso de integración regional, con una visión de potenciar a la región y lograr un mayor crecimiento económico y bienestar a la población.

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Las recomendaciones citan como primer punto la unión aduanera regional y facilitación del comercio, en la cual se plantea contar con un sistema armonizado a nivel regional operado de forma conjunta, así como el plan maestro de la política de movilidad y logística regional para hacer una región más competitiva.

Además de actualizar el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca) y su reglamento.

También de realizar consulta, retroalimentación y trabajo en conjunto con el sector privado regional.

Evitar cualquier tipo de medida que afecte la facilitación al comercio, así como establecer mecanismos de seguimiento y coordinación con el sector público regional para resolver las dificultades existentes en puestos fronterizos y que son identificadas por medio de esta herramienta.

Además de considerar las propuestas realizadas por el sector privado para emisión de normativa Centroamericana.

Mercado eléctrico

En la segunda recomendación, trata sobre el mercado eléctrico y consideran que se debe de fortalecer la infraestructura de las líneas de transmisión, y que los gobiernos cumplan con sus compromisos de construir redes de transmisión nacionales, así como obtener precios más eficientes y estables de electricidad, producto de contratos regionales a largo plazo.

Proponen revisar los mecanismos de acceso y remuneración de las líneas de transmisión regional; qué las instituciones eléctricas regionales cumplan con su función de impulsar el desarrollo del Mercado Eléctrico Regional (MER), así como promover la diversificación de la matriz energética renovable y no renovable.

Emprendimiento

En la tercera recomendación, los empresarios regionales, proponen favorecer el emprendimiento en la región Sica, y plantearon las condiciones que faciliten la apertura de empresas.

Además de crear una legislación para que se puedan desarrollar mercados que faciliten invertir y financiar emprendimientos y el desarrollo de nuevos proyectos.

Innovación

Mientras que, en el área de innovación y la adopción de nuevas tecnologías, sugieren a los gobiernos que se prioricen la elaboración de políticas regionales orientadas a fortalecer el emprendimiento, la innovación y la tecnología como mecanismos para la creación de nuevas fuentes de empleo.

También que los gobiernos fomenten la innovación en las empresas y faciliten que éstas adopten nuevas tecnologías, así como una nueva legislación para que las empresas puedan reducir los costos de innovar y adoptar las tecnologías.

Eduardo Girón presidente de Fecaica, precisó la necesidad que hay que fortalecer la integración entre los países centroamericanos y no solamente en un estrecho trabajo en conjunto con el sector privado, sino con el sector público.

“La economía centroamericana, crecerá para este año, 3.4% “pero si logramos dejar los individualismos para continuar trabajando como bloque, se pueden implementar medidas que aumenten el crecimiento regional”, aseveró el dirigente industrial.

Facilitación: la clave

El ministro de Economía, Acisclo Valladares Urruela, explicó que una de las lecciones aprendidas durante la Cumbre Empresarial del Sica, es el enfoque en que todos los sectores productivos deben de trabajar en una misma dirección.

En estos incluye a todos los sectores en la región, tanto público como privados, sociedad civil y trabajadores.

Precisó que uno de los datos estadísticos con la unión aduanera con Honduras, fue la reducción de los tiempos en un 70% que tiene un impacto real en la economía.

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Explicó que existen un rezago en cuanto a la velocidad del transporte de las mercancías y el objetivo es agilizar los movimientos para ser más competitivos y reducir los costos logísticos.

Hugo Beteta, director de la sede subregional de la Comisión Económica para América Latina (Cepal) en México, precisó que Centroamérica debe de apuntalar a la integración que es muy positiva en estos momentos.

Explicó que la unión aduanera entre Honduras y Guatemala, de acuerdo a los modelos de la Cepal, aumentará el crecimiento económico, que irradia al resto de Centroamérica como Panamá, Costa Rica y Nicaragua.

“La unión aduanera es una buena noticia en un entorno comercial global cada vez más complejo”, afirmó el director.

Sobre la meta de alcanzar en el 2030 la integración, lo importante, dijo es que existe voluntad política.

Los presidentes continuarán este miércoles en la reunión del Sica, donde Guatemala entregará la presidencia pro tempore.

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Autoridades de gobierno, cuerpo diplomático, empresarios e invitados especiales, participaron en el acto de inauguración de la Cumbre Empresarial en el marco del Sistema de Integración Centroamericana (Sica), que organiza el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Cámara de Industria de Guatemala (CIG).

La actividad forma parte del desarrollo de dos actividades que se realizarán este martes y miércoles por parte del Sica y donde Guatemala entregará la presidencia pro témpore.

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El presidente Jimmy Morales y el vicepresidente Jafeth Cabrera Franco participaron en el acto inaugural este martes y por la tarde se realizará un panel con la participación de otros presidentes de la región donde los industriales presentarán un pliego de políticas para la facilitación del comercio intrarregional.

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Las conclusiones del encuentro empresarial se presentarán a los gobernantes para crear las políticas necesarias que conduzcan a un mayor desarrollo de la región y los compromisos para reducir la migración, combatir la pobreza y pobreza extrema y generar condiciones de bienestar a la población.

Mensaje de integración

Eduardo Girón, presidente de la Federación de Cámaras de Industria de Centroamérica y República Dominicana (Fecaica), destacó la necesidad que hay de fortalecer la integración entre los países centroamericanos.

No solamente en un estrecho trabajo en conjunto con el sector privado, sino con el sector público, indicó.

Resaltó que la necesidad de implementar prácticas de alianzas público privados, ya que hay “numerosos casos de éxito” a nivel mundial que han potencializado el desarrollo de sus economías.

Por otro lado, afirmó que la economía centroamericana, crecerá para este año, 3.4% “pero si logramos dejar los individualismos para continuar trabajando como bloque, se pueden implementar medidas que aumenten el crecimiento regional”, aseveró.

El representante industrial precisó que se deben generar más y mejores oportunidades de trabajo formal, reducir la escala de pobreza y la migración.

Recordó que este año la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) cumple 60 años y en ese marco han cumplido con sus siete ejes de compromisos.

“Hoy no estamos hablando de dominicanos, beliceños, panameños, cheros, catrachos, nicas, ticos o chapines, hoy estamos hablando de centroamericanos unidos que queremos trabajar en conjunto y aprovechar así todo el potencial de una región que aún está por escribir mejores historias”.

Unión aduanera

El presidente Morales dijo que hoy conversará con el presidente de El Salvador, Nayib Bukele, para profundizar la unión aduanera que ya existe entre Guatemala y Honduras.

“Estamos en un proceso profundo para avanzar en la unión aduanera con El Salvador, que beneficiará a más de 32 millones de personas y el 67% del comercio centroamericano”, afirmó Morales en su discurso.

Agenda

Durante los temas que se abordarán en la Cumbre Empresarial del Sica, están las oportunidades de inversión en la economía centroamericana, alianzas público-privada y su potencial para insertar a la región en los mercados internacionales y la unión aduanera, como una herramienta de reducción de costos y barreras para el comercio.

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También estarán en la agenda temas como el emprendimiento innovación y tecnología como factores para dinamizar la economía y reducir la migración, mercado eléctrico regional y su importancia para la región y finalmente los aportes del sector privado a las políticas gubernamentales.

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“Nuestras calles rebosarán de paz y armonía, eso se logrará cuando todos hagamos lo que a cada uno nos corresponde”, destacó durante su discurso.

Además el mandatario habló sobre la controversia generada por supuestamente permitir la presencia de tropas estadounidenses en la frontera hacia México.

“Hubo propuestas y seguirán habiendo propuestas que plantearon la posibilidad de dar el acompañamiento de tropas en temas migratorios”, aceptó el presidente. Pero negó que se tratara de presencia de tropas militares porque “en Guatemala no se pueden recibir tropas norteamericanas y de cualquier otro país”.

“Sí ha habido algún tipo de cooperación civil como militar, pero eso no es traer tropas”, defendió el mandatario en un breve, pero acalorado encuentro con los reporteros.

Discusión

“Voy a aprovechar para tratar de aclarar ese tema. Hay un medio, creo que se llama La Hora, que ha dicho y revuelto, pero es su tradición. En Guatemala no se pueden recibir tropas norteamericanas ni de cualquier otro país”, afirmó el mandatario.

Morales reprochó que publicar que el país estaría dispuesto a recibir tropas es “un tema de querer estar refriendo y tener refrituras mediáticas y querer estar haciendo problemas donde no los hay”.

Entonces el reportero de La Hora, Eder Juárez, intentó cuestionar al gobernante a lo cual este le respondió: “Usted es el que está refriendo las cosas, tergiversando las cosas”.

Otro reportero le recordó que la publicación original fue del Washington Post, Morales le respondió que, entonces, debía preguntarle a ellos.

“No sigan ustedes haciendo rumores de rumores y tomando fuentes que después no las pueden sostener”, precisó.

Luego, a la consulta de que había una carta del senador Vicente González en la cual afirmaba que Morales estaría dispuesto a abrir la puerta del país a tropas de EE. UU. el jefe de estado dijo:

“Mire jovencito, hay una misiva, por qué no le va a preguntar a él entonces, si yo escribo una carta ¿yo le podría endilgar a usted esa carta? Por favor hombre…”, dijo Morales, dio la vuelta y se marchó.

El apoyo de Guatemala al ingreso de tropas estadounidenses se hizo público por una publicación del diario Washington Post, que informó sobre una reunión entre Manuel Espina, embajador en Washington, y Vicente González, congresista de Texas.

Además, Prensa Libre tuvo acceso a la misiva en la que el representante llevó ese mensaje el 16 de abril al presidente Donald Trump, quien se refiere a que el aval de Guatemala es para contener la migración.

“El presidente guatemalteco Jimmy Morales ha indicado que agradecería la introducción de tropas estadounidenses en la frontera norte de Guatemala”, dice la carta. “Si desea ver menos detenciones en la frontera entre EE. UU. y México, lo alentaría a que tome en serio considerar la oferta del presidente Morales “, avisa el congresista estadounidense en la carta. La Casa Blanca no respondió a González, de acuerdo con el diario.

Reunión de empresarios

Guatemala en su calidad de presidente pro tempore del Sica celebra el “Encuentro Empresario para el desarrollo de la región”, que tiene como objetivo promover negocios y las inversiones regionales.

Eduardo Girón, presidente del comité organizador, instó a los representantes de los países de la región para trabajar en conjunto. Agregó que hay que trabajar en la creación de empleos formales porque solo el 46% de los trabajadores de Centroamérica está en la formalidad.

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No siempre, sin embargo, se llamó así.

Desde 1821, cuando se independizó de España, la región tuvo varios nombres vinculados con acontecimientos políticos, movimientos armados y hasta su defensa ante invasiones al territorio.

Y los especialistas coinciden en que, como resultado de eso, el apelativo de centroamericano también tiene actualmente un significado que va mucho más allá de lo geográfico (como prueba, por ejemplo, el hecho de que a nivel coloquial la denominación a menudo excluya a panameños y beliceños).

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De hecho, aunque sus marcos legales de los países centroamericanos hoy definen claramente la ciudadanía de cada país, “luego hay la distinción de ser centroamericanos, eso siempre está en las constituciones” destaca Héctor Pérez Brignoli, profesor emérito de la escuela de Historia de la Universidad de Costa Rica.

“La distinción de centroamericanos siempre tiene un estatus especial, no es común en otras zonas de América”, le dice el historiador a BBC Mundo.

Y, durante más de un siglo, ese vínculo se reflejó también en diferentes intentos de mantener la unidad regional y funcionar como una sola nación.

De hecho, en algún momento la mayoría de los países de América Central fueron una sola república.

Y todo ese pasado común es el que ayudó a construir, y ahora está implícito, en el nombre de Centroamérica.

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Los primeros nombres

Antes de la llegada de los españoles, en 1519, la mayor parte de la zona formaba parte de la región cultural conocida como Mesoamérica, que abarcó la parte sur de México y la zona oeste del istmo, hasta lo que hoy es Costa Rica.

Y durante el período de la Colonia el territorio formó parte de la Capitanía General de Guatemala, conocida también como Reino de Guatemala.

La misma estaba conformada por Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala, dos de las actuales provincias panameñas, y el estado mexicano de Chiapas.

Y aunque en teoría era parte del Virreinato de la Nueva España, en los hechos funcionaba como un territorio independiente, administrado por una capitanía designada por la Corona Española.

Tras el proceso de independencia, consumado en 1821, la zona fue anexada a lo que entonces se llamaba Primer Imperio Mexicano, encabezado por Agustín De Iturbide.

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En 1823, sin embargo, el emperador mexicano fue derrocado y la mayor parte de ese imperio se convirtió en la república llamada México.

Pero entonces los territorios del sureste adquirieron su total independencia, y a partir de ese año la región adoptó el nombre oficial de Provincias Unidas de América Central.

También se le llamó Estados Unidos de Centroamérica, un nombre similar al del que para entonces se conformaba como el país más poderoso de la región, Estados Unidos.

La era de las repúblicas

En ese entonces el territorio del Istmo Centroamericano –otra de las apelaciones recordadas por el historiador Pérez Brignoli- se concebía como una sola nación.

Y en ese contexto el nombre de Provincias Unidas de Centroamérica solo se utilizó durante un año.

En 1824 la Asamblea Nacional, formada por diputados de todas las provincias, promulgó una nueva constitución y a partir de ese momento la región se llamó República Federal de Centro América.

Pero esta unión nada más duró 14 años, pues en 1838 Nicaragua se separó de la República, y años después hicieron lo mismo El Salvador, Honduras y Costa Rica.

Fue un período con varias guerras civiles y algunos intentos por mantener la unidad de los estados centroamericanos.

Y la región adoptó distintos nombres según el resultado de las batallas y acuerdos políticos.

Uno de ellos fue Confederación de Centroamérica, que incluía a El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

Otro fue la Federación de Centroamérica, un intento de unidad que no incluyó a Guatemala.

Después, entre 1896 y 1989, Honduras, Nicaragua y El Salvador promulgaron la Gran República de Centroamérica, también conocida como República Mayor de Centroamérica.

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Y en las primeras décadas del siglo XX, entre 1921 y 1922 hubo un nuevo intento de unidad en la región cuando El Salvador, Guatemala y Honduras formaron una nueva Federación Centroamericana.

El factor Panamá

En realidad no hay un acuerdo o decreto oficial que haya bautizado oficialmente a la región como Centroamérica, coinciden especialistas, pero el nombre acompaña a los países de la zona prácticamente desde su independencia de España.

Ha estado presente “porque enfatiza la idea de que esta región es realmente el corazón de América” explica Pérez Brignoli.

“Esta idea del centro de América es la primera noción que luego se comprime en Centroamérica”, le dice a BBC Mundo.

Aunque como apunta Santiago Bastos, académico del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (Ciesas), solo fue hasta el siglo XX que empezó a utilizarse el nombre como una señal de identidad para los países de la zona.

Para Bastos, en este proceso un elemento central fue la independencia de Panamá, que hasta 1903 era un estado de Colombia, y luego busca su integración política al territorio centroamericano.

Otro es la influencia de Estados Unidos, interesado en construir un canal interoceánico en territorio panameño.

“En el siglo XX se crea la idea de Centroamérica, que es una concepción más norteamericana” dice Bastos a BBC Mundo.

“Ya incluye a Panamá. Es una idea de la geopolítica como la conocemos”.

Centroamérica

A partir de entonces el nombre empezó a utilizarse de manera más común.

Algunos creen que influyó la definición de la región en inglés, “Central America“.

En todo caso los siguientes esfuerzos de integración incluyeron ese nombre. En 1960, por ejemplo, se creó el Mercado Común Centroamericano.

Y luego en 1991 nacieron el Sistema de Integración Centroamericana -que incluye a República Dominicana-, así como el Parlamento Centroamericano.

Las instituciones son un esfuerzo por recordar el origen común de la región.

En este camino se suma la iniciativa de paz de Honduras, Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Costa Rica para terminar con las guerras civiles de los años 80.

“Fue el paso más espectacular, las cinco repúblicas actuaron en conjunto” dice el historiador Pérez Bignoli.

Y con este esfuerzo para pacificar el territorio común, la definición de Centroamérica en cierta forma quedó concluida.

Este artículo fue elaborado para la versión digital de Centroamérica Cuenta, un festival literario que se celebra en San José de Costa Rica entre el 13y el 17 de mayo.

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El convenio se dio en marzo pasado, y desde entonces se han dado varias reuniones con la intención de fortalecer ese puente con la academia. El más reciente acercamiento con la NASA se dio la última semana, con más de 250 personas de 24 universidades de los ocho países miembros del SICA -entre científicos, académicos, investigadores y estudiantes de las diferentes universidades de la región- que sostuvieron una reunión virtual para conocer las diferentes plataformas geoespaciales para la gestión y protección de los recursos naturales, así como para la mitigación y gestión del riesgo.

La Universidad de San Carlos de Guatemala fue una de las instituciones que participó, y según Salguero, la invitación está abierta para que otras casas de estudios superiores del país se sumen.

Esta iniciativa busca incorporar a científicos, investigadores, académicos y estudiantes para la creación de propuestas que generen valor agregado a la región y, a través de la información geoespacial proporcionada por la NASA, se espera fortalecer las capacidades en la región.

Apostamos por incorporar a científicos, investigadores, académicos y estudiantes para la generación de propuestas con valor agregado desde la base de la información geoespacial proporcionada por @NASA para una #RegiónDeOportunidades + resiliente pic.twitter.com/Y66nrIldDo

— SG-SICA (@sg_sica) May 11, 2019

En la videoconferencia participaron las científicas guatemaltecas África Flores y Betzy Hernández, que ya colaboran con distintos proyectos de investigación en la NASA. Ellas compartieron información de diversas investigaciones y muchos de los recursos que ponen a disposición de las universidades de la región.

“La academia está aportando investigaciones, pero también buscamos que la NASA contribuya con nosotros formando a científicos de la región, no es únicamente lo que ya producimos, sino potenciar lo que se hace, hay mucha investigación que ese está haciendo en Centroamérica, pero de alguna manera aislada, no conectada, y este es esfuerzo SICA-NASA nos está permitiendo poner a todo mundo en común”, agregó Salguero.

Las Universidades conocieron el Sistema Regional de Visualización y Monitoreo de Mesoamérica, disponible para los proyectos de investigación en las universidades, a partir del trabajo desarrollado por Daniel Irwin, director del Programa, y Francisco Delgado, especialista en tecnología de información geoespacial.

Firma de acuerdo

Esta actividad, coordinada por el SICA -cuya presidencia pro tempore ostenta Guatemala, el Consejo Superior Universitario Centroamericano y la NASA- se desarrolló en el marco de la declaración conjunta firmada el 20 de marzo por el secretario general del SICA, Vinicio Cerezo, y la representante de la División de Ciencias de la Tierra de la NASA (NASA Earth Science Division-ESD), la costarricense Sandra Cauffman.

Y es que el fin, apuntó el director de informática de la secretaría general del SICA, Ricardo Cáceres, es potenciar el uso de la tecnología para dinamizar el trabajo del organismo regional y disminuir costos que representan las reuniones cuando se llevan a cabo de forma presencial.

El acuerdo firmado entre el SICA y la NASA permitirá a los países de la región realizar un abordaje “más estratégico” de los desafíos en torno al cambio climático, salud pública, calidad del aire, agricultura y recursos hídricos.

A partir de información satelital en tiempo real, producto de la observación de la Tierra y el uso de tecnologías geoespaciales, los países tendrán a su disposición una amplia gama de datos clave para fortalecer la gestión y protección de los recursos naturales y mitigar los efectos del cambio climático.

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La PDCC es un catálogo de servicios o procesos relacionados con las operaciones de comercio intra y extra regional, a la cual se accederá por medio de un entorno web que permitirá a los usuarios interactuar desde esta plataforma e inter operar con otras similares y con los sistemas nacionales existentes o en desarrollo de las instituciones involucradas en procesos de comercio, según corresponda.

Dicha herramienta, formará parte de la Plataforma Regional Informática del Subsistema de Integración Económica Centroamericana administrada por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana –Sieca–.

El proyecto de la “Plataforma Digital de Comercio Centroamericana” forma parte de la Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y Competitividad -ECFC-.

#ComercioInternacional |Reunión para el apoyo al diseño e implemetación de la plataforma digital de comercio centroamericana. #UECentroamérica #PresidenciaProtempore #Sieca pic.twitter.com/1Krirg8ZMG

— Ministerio Economía (@GUATEMINECO) March 28, 2019

Esta estrategia promueve que los países implementen una plataforma informática regional para la integración de información y procesos de la gestión aduanera, migratoria y de ventanilla única que contribuya a la facilitación del comercio y la integración económica regional.

La PDCC básicamente es un mecanismo de tecnología y digitalización de procesos administrativos a emplear entre todas las instituciones involucradas de gobiernos  de los países de Centro América que se adhieran a la plataforma. Por medio de ella se busca optimizar y facilitar a través de documentos digitales, el trámite y legalización de aspectos relacionados con la fiscalización, aranceles, tributos y otras especificaciones legales de exportación e importación que se lleven a cabo entre los miembros.

Posteriormente se aprobarán  los términos de referencia para la empresa proveedora de la licitación internacional que se encargará de construir la plataforma.

En la actividad participaron Julio Dougherty y Duayner Salas, viceministros de comercio exterior de Guatemala y Costa Rica, respectivamente; así como el secretario general de Sieca, Melvyn Redondo, entre otras autoridades regionales.

El Director de Servicios al Exportador de @AGEXPORTGT Fernando Herrera participó en la aprobación del modelo de la –PDCC–, da luz verde al proceso para definir los términos de referencia de la empresa que será elegida para desarrollar dicho portal #ExportacionesGT pic.twitter.com/L4fRTSOI9b

— AGEXPORT (@AGEXPORTGT) March 28, 2019

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En este sentido, la entidad nacional se mostró muy orgullosa de poder atender “a tan distinguida comunidad portuaria” y dar la bienvenida a los participantes, quienes podrán “retroalimentarse con ponencias y paneles por parte de expertos”.

Paralelamente, habrá oportunidades de negocio con empresas y entidades con una “agenda social apropiada” en la que “se apreciará la singularidad de la cultura guatemalteca”.

Además, tratarán otros temas como la integración económica y facilitación del comercio marítimo, equidad de género como componente de responsabilidad social en el desarrollo portuario, impacto del cambio climático en la gestión portuaria, fortalecimiento del capital humano, las oportunidades y limitaciones en el transporte de corta distancia o gestión integral de riesgos.

Este evento, que reúne a empresarios y autoridades portuarias de Centroamérica y República Dominicana, estará organizado por la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo, la Comisión Portuaria Nacional de Guatemala, la Empresa Portuaria Quetzal, la Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás Castilla y la Terminal Ferroviaria Puerto Barrios.

La Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo es un organismo especializado que forma parte de la institucionalidad del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), con carácter “permanente”, cuyo objetivo es atender asuntos relativos al desarrollo marítimo y portuario en la región.

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