En un mismo acto se presentaron los resultados de las mesas regionales, donde varios sectores presentaron propuestas de reformas constitucionales en aspectos de justicia, y se abrió la segunda fase, que terminará el 28 de julio, con la discusión de las propuestas recibidas, para comenzar a dar forma a un documento final.
“Es un momento histórico el que está en nuestras manos, es momento de decir, juntos, manos a la obra”, expuso el secretario de Política Criminal del Ministerio Público, Rootman Pérez, al terminar de exponer la metodología de la segunda fase del diálogo.
El funcionario del ente investigador resaltó que la importancia de la nueva etapa radica en que del orden metodológico dependerá que todas las propuestas recabadas puedan llegar a feliz término, consensuado y validado con los sectores participantes.
Del 25 de abril al 3 de junio, durante la primera fase de siete diálogos regionales, la Secretaría Técnica recibió 245 propuestas escritas. En estos se recibieron 964 boletas de opinión y en la encuesta en línea participaron más de tres mil 200 personas.
Entre los sectores que entregaron sus propuestas figuran el cooperativista, privado, oenegés, jueces y magistrados, organizaciones y pueblos indígenas, Academia y tanques de pensamiento, gremio de abogados y el Ejército.
Cambio es imperativo
Según las conclusiones de la primera fase, los participantes consideran necesaria o indispensable la reforma constitucional en materia de justicia. Ningún sector manifestó rechazo a la necesidad de esos cambios.
Hubo otras propuestas en los diálogos regionales que no se referían a justicia, sino a otros temas y problemas, como la forma de elección de gobernadores, la forma de elegir e integrar el Congreso, diversidad sexual, educación y salud y derecho a las consultas populares.
En forma general, los participantes propusieron regular el amparo judicial, aumentar el presupuesto para el Organismo Judicial y el sistema de justicia, incluir el enfoque de género y pertinencia cultural y lingüística en la reforma constitucional y fortalecer los mecanismos de resolución alternativa de conflictos.
Rechazo a antejuicio
Como tendencias en materia de antejuicio fue mayor la propuesta de supresión total de esa figura, pero en segundo lugar estuvo no reformarla. Después sigue que el antejuicio sea suprimido en forma parcial; es decir, que ya no lo tengan alcaldes, gobernadores y otros funcionarios, sino solo los tres presidentes de los organismos del Estado.
El presidente Jimmy Morales afirmó en su discurso que “no hay mejor momento” que este para poder hacer los cambios que el país necesita. “Este es el momento para dejar un legado a las próximas generaciones, o es momento de no hacerlo y dejarles un vacío”, indicó.
Morales no descartó que, en el corto plazo, el mismo espacio de diálogo aborde otros temas, lo que supone una metodología similar para discutir otros problemas. “Ahora corresponde a los organismos viabilizar la mesa nacional de diálogo”, añadió.
El mandatario Jimmy Morales ha abogado porque se mantenga esa figura para gobernadores y alcaldes.
Acerca de la carrera judicial, la coincidencia más alta fue que el alcance debe ser desde un juzgado de Paz. También hay coincidencia en dejar fuera al Congreso en el proceso de la elección de magistrados.
Del Ministerio Público resalta la aceptación de la ampliación del período de funciones.
Para la designación de magistrados de la CC se proponen controles cruzados para que un organismo u órgano calificado proponga y otro haga el nombramiento, pero se rechaza que el proceso esté concentrado en los tres poderes del Estado.
Aceptan pluralismo
Si bien hay un alto grado de coincidencia en el reconocimiento del pluralismo jurídico, los sectores ven necesario “profundizar” en los mecanismos de coordinación entre los dos sistemas y establecer el alcance de la jurisdicción indígena en su territorio.
Otra propuesta es que se reconozca la jurisdicción indígena pero para determinados asuntos, y su regulación en ley ordinaria. “Se expresó en menor medida, negativa a reconocer más de un sistema jurídico”, reza una de las conclusiones.
Desde la firma de los acuerdos de Paz se estableció propiciar este tipo de reformas, recordó el presidente del Organismo Judicial, Ranulfo Rojas, durante su intervención, dedicada a explicar que la primera etapa del diálogo, lanzado el 25 de abril último, el documento marco se presentó ante la población.
“Esto se constituyó en los primeros pasos para lograr reformas en materia de justicia que se ajustan a las demandas de la población guatemalteca”, expresó el magistrado presidente.
Nueva fase
A partir de ayer, cada institución, organización o coalición que haya presentado propuesta escrita acreditará en la Secretaría Técnica a un vocero, y las organizaciones o personas con propuestas de contenido idéntico deben unificarlas en una sola vocería.
La metodología ahora será que cada tema se abordará en forma independiente durante el resto de este mes y julio.
Cada aspecto se anunciará una semana antes de la reunión, y los documentos de soporte se publicarán en el sitio www.reformajusticiagt.org.
Con las conclusiones de las mesas de trabajo, la Secretaría Técnica hará una síntesis de los consensos, y si hay temas en los que existen discrepancias, se buscará resolverlos en otra reunión.
La misma instancia tomará, por último, todos los insumos recibidos para elaborar la propuesta final.
El objetivo es que se entregue al Congreso de la República una propuesta de ley consensuada, en septiembre de este año, para su aprobación.
Pueblos indígenas buscan erradicar división
Mario Itzep, coordinador general del Observatorio de Pueblos Indígenas, expresó que los tres temas que abarcaron a los pueblos indígenas en el Diálogo Nacional buscan eliminar el divisionismo y desigualdad que hay en el país.
“La sugerencia no es crear un sistema propio para los pueblos indígenas. Al contrario, es crear un sistema de Estado que debe reconocerse”, aseveró el coordinador.
Entre las propuestas que se plantearon en las mesas regionales, según Itzep, está la creación de una Cámara de Derechos Indígenas dentro de la misma estructura del Organismo Judicial.
“Esto fue criticado por el sector empresarial. El llamado que se les hace es que sean reflexivos en la discusión, especialmente en la construcción de este país”, subrayó.
Otra de las propuestas es la aplicación de los idiomas al momento de impartir justicia y que se debe incluir en la Carrera Judicial.
Abogó por el reconocimiento propio del sistema para los pueblos indígenas y que exista igualdad para que participen en las convocatorias para las magistraturas del Organismo Judicial. “Es un avance discutir y proponer el tema en el Diálogo Nacional”, declaró.
Fase 2
El viernes se dio el banderazo para continuar con la discusión de las reformas constitucionales en cuanto a justicia. Con ello se estableció el calendario de las mesas de trabajo y la metodología.
Del 9 al 28 de julio es el plazo para la discusión de las propuestas.
Las reuniones se efectuarán todos los jueves, a partir de las 15 horas.
Las sesiones de trabajo estarán organizadas por tema, los cuales serán anunciados con una semana de anticipación.
Se integrarán cinco mesas de trabajo para discutir durante un periodo de dos horas sobre la base del resumen de alternativas, sistematizadas por la Secretaría Técnica.
Cada mesa deberá nombra su relator para la representación de conclusiones ante la plenaria.
Las mesas contarán con una persona designada por la Secretaría.
