Dichas enmiendas fueron presentadas ayer por el diputado Raúl Romero, operador político en el Congreso del partido Vamos a la Dirección Legislativa, quien aseguró que cuenta con el apoyo de varias bancadas para que sea aprobado.
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El avance de la discusión del programa financiero estatal para 2020 surge en medio del rechazo de algunos sectores y la anuencia de otros, como el magisterial, que se manifestó el martes último en demanda de la aprobación.
Todo apunta a que a partir de ahora la aprobación dependerá de los acuerdos políticos, y las autoridades de Finanzas designadas ya plantean posibles escenarios, aunque reiteran que están en tiempo.
Por ley, el Congreso deberá conocer el Presupuesto el 30 de noviembre; si no lo aprueba, quedará el actual —de Q88 mil 314.3 millones al 30 de octubre último—, según el Ministerio de Finanzas (Minfin).
Variaciones
Tal y como se anunció a principios de semana, las modificaciones al proyecto de gastos buscarían acuerdos políticos, ceder, bajar o incrementar en áreas como salud, educación y oenegés, dijo Álvaro González Ricci, ministro de Finanzas designado.
Aseguró que están en tiempo y con las enmiendas esperan aprobarlo mediante negociaciones con los bloques legislativos, pero que el monto total del techo (Q91 mil 704 millones) es acorde al proyecto original que presentó el Minfin el 2 de septiembre, de Q91 mil 900 millones.
El monto es mayor al dictaminado por la Comisión de Finanzas el 18 de noviembre último, por Q90 mil 92 millones.
Cartera de préstamos
Las enmiendas plantean emisión de deuda bonificable por Q16 mil 983 millones. Parte de esos fondos se destinarán al programa del adulto mayor, incentivos forestales, infraestructura vial, y para cubrir las deficiencias netas del Banco de Guatemala.
Además, se retoma la cartera de préstamos que financiarán el gasto público, como US$60 millones para el Ministerio Público; US$150 millones para el Programada de Desarrollo Vial, y US$100 millones para el Programa de Fortalecimiento de la Red de Servicios de Salud.
Asimismo, US$300 millones para el Programa de Inversión y Modernización del sector justicia; otros US$193 millones para el Programa de Inversión en Equipamiento Hospitalario; US$200 millones para apoyo presupuestario ante un desastre natural y US$250 millones para apoyo presupuestario.
Gonzalez Ricci afirmó que con la inclusión de préstamos el déficit se mantendrá en 2.5%.
Transferencias
Las propuestas de Vamos al presupuesto incluyen Q25 millones para proyectos de preinversión para modalidad de Alianza Público Privada, sobre todo para el Plan de Desarrollo Vial, y para la Modernización y Tecnificación de las Empresas Portuaria Quetzal y Santo Tomás de Castilla.
Se asignan Q482.1 millones para incentivos forestales y Q75 millones para el programa de incentivos forestales para dueños de pequeñas extensiones de tierra vocacional forestal conocido como Pinpep.
A la Mancomunidad Gran Ciudad del Sur se le asignan Q150 millones, y Q30 millones al transporte del adulto mayor.
También eliminan el artículo 132 del proyecto del presupuesto, que se refiere al censo de beneficiarios de programas sociales.
Aportes
En las modificaciones también se asignan programas especiales y para el Ministerio de Gobernación, por Q13.3 millones.
Una de las asignaciones más fuertes es de Q666.7 millones para Salud, para asociaciones, onegés, fundaciones, patronatos, unidades médicas y transferencias para organismos internacionales.
Entre estas se incluye la asignación de Q20 millones para la Organización Cristiana de Beneficio Social Esperanza de Vida, que en 2016 donó medicamentos vencidos al presidente Jimmy Morales.
Para el Ministerio de Educación se disponen Q2 mil 953 millones para onegés, fundaciones, institutos y asociaciones.
Para Agricultura se asignan Q234 millones; Cultura y Deportes, Q22.1 millones, y Trabajo, Q2.9 millones.
También se incluyó una norma para la fiscalización a onegés.
Érick Coyoy, analista de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales, dijo que no se le quitan aportes a todas las oenegés, pero hay recortes para algunas. Manifestó que con los préstamos sube el déficit fiscal (gastos programados por el Estado, pero que superan los ingresos).
El ministro de Finanzas, Víctor Manuel Martínez, afirmó que atienden consultas de los diputados sobre el proyecto de presupuesto.
#NuevoGobiernoGT | El ministro dice que están recibiendo consultas y reuniones con diputados de diferentes bancadas para exponer las circunstancias de la aprobación #Presupuesto2020. @prensa_libre @Economia_pl pic.twitter.com/3wulbkkyA0
— Urías Gamarro (@ugamarro_pl) November 27, 2019
Escenarios
González Ricci indicó que manejan cuatro escenarios y todo está encaminado a la posibilidad de lograr arreglos políticos y la postura del presidente electo.
El primero es que se logre aprobar; el segundo, que pueda haber consensos con las enmiendas y las que logren presentar la Comisión de Finanzas y otras bancadas; el tercero, que no se apruebe nada y que se tenga que trabajar con el presupuesto vigente, y el cuarto, que se incluyan candados a las normas presupuestarias.
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Martínez dijo que, si no se aprueba el proyecto, habría implicaciones en el listado geográfico de obras, identificación de fuente de financiamiento para la ejecución de unos Q3 mil millones e impactos salariales para Salud y Educación, y la Policía Nacional Civil.
“Hacer readecuaciones presupuestarias tardaría de tres a cuatro meses”, advirtió.
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