La normativa electoral establece que para este año el límite de gastos de la campaña se calculará de acuerdo con el número de empadronados registrados hasta el 31 de diciembre del 2018, el cual llegó a siete millones 678 mil 69. Luego se multiplicará por US$0.50 y después al tipo de cambio local, con lo que el monto llegará a Q29.6 millones.
El Departamento de Inscripción de Ciudadanos y Elaboración de Padrones del Tribunal Supremo Electoral (TSE) reporta hasta el 31 de diciembre último siete millones 678 mil 69 ciudadanos empadronados, de los cuales cuatro millones 126 mil 273 son mujeres y tres millones 551 mil 796 son hombres.
Debido a que las organizaciones políticas de alguna forma se financiaron de manera ilícita, las reformas aprobadas por el Congreso en el 2016 establecieron cambios al financiamiento privado.
Esa reforma obligó a que el TSE adquiera los espacios y tiempos de manera igualitaria en los medios de comunicación para los partidos.
El cálculo del monto por asignar será el equivalente a no menos del 0.25 por ciento de los ingresos ordinarios del Estado, que podría ser de Q160 millones, aunque las autoridades del TSE indicaron que sería de Q78.1 millones.
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En países como El Salvador los partidos políticos no tienen límite en el gasto de campaña, pero deben reportar el origen de los fondos.
Gastos exagerados
En el 2015, el techo de campaña se establecía con la misma fórmula, la diferencia era que antes se multiplicaba US$1 por los empadronados hasta el 31 de diciembre del año anterior, por lo que el límite de gastos llegó a Q58 millones 229 mil 625.26.
A los partidos Libertad Democrática Renovada (Líder) y Patriota (PP) el TSE les hizo una reducción de Q6 millones del límite establecido por haber hecho campaña anticipada, y luego fueron canceladas porque sobrepasaron el techo.
Al Partido Unionista, Partido Republicano Institucional, Partido de Avanzada Nacional y Unión del Cambio Nacional también les hizo una reducción el TSE, por campaña anticipada.En el 2015, durante la discusión de las reformas a la Ley Electoral, las organizaciones políticas acordaron la reducción del techo de campaña porque el TSE se encargaría de la distribución de los espacios y tiempos igualitarios en los medios de comunicación. Algunas acciones relacionadas con ese tema están pendientes de ser resueltas en la Corte de Constitucionalidad.
Reducción es positiva
El presidente de Acción Ciudadana, Manfredo Marroquín, indicó que la reducción del techo de campaña es coherente con la otra reforma aprobada, que consiste en que el TSE paga por la pauta publicitaria.
“Si se hace cuenta que la pauta en medios de comunicación ya no la pagará el partido, sino que el TSE, es coherente la rebaja. Los partidos políticos gastaban antes hasta 10 veces más del monto permitido y sin reportarlo al ente electoral”, dijo Marroquín.
El experto en transparencia manifestó que con la coyuntura que vive el país existe una restricción sobre el financiamiento privado, por el temor o dudas, y eso puede afectar, ya que sin los recursos lícitos, algunos grupos pueden caer en la tentación de recibir dinero del crimen organizado y el narcotráfico.
“Hay un gran riesgo de que eso ocurra en muchos partidos, debido a que no tendrían financistas”, comentó Marroquín.
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Agregó que las investigaciones emprendidas por el Ministerio Público (MP) y la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), sobre el financiamiento electoral ilícito o el anónimo demuestran que existe temor de financiar campañas electorales.
“El problema en Guatemala para que una empresa o una persona diga que es financista deben haber partidos estables, pero actualmente todos son una vergüenza”, criticó el experto.
Facilita fiscalización
El expresidente del Congreso y uno de los promotores de la reforma electoral Roberto Alejos indicó que la reducción fue para sanear el financiamiento electoral de los partidos políticos y que al tener menos recursos es más fácil para el TSE fiscalizar a las agrupaciones.
“La idea en ese momento era que hubiera menos tiempo de campaña y menos recursos para el financiamiento privado. Mientras menos gastemos los países pobres, será mejor”, explicó Alejos.
El exparlamentario también señaló que se debe sumar lo que las organizaciones políticas reciben de financiamiento público, el cual equivale a US$2 por voto válido.
Lo comités cívicos también se financiarán con aportes privados, equivalentes a US$0.10 por cada ciudadano empadronado en el municipio donde funcionan.
Prohibiciones
Las organizaciones políticas tienen otras prohibiciones sobre el financiamiento:
- Recibir recursos de Estados y personas individuales o jurídicas extranjeras.
- De personas que hayan sido condenadas por cualquier delito contra la administración pública, por delitos de lavado de dinero u otros activos, y otros delitos relacionados.
- De personas cuyos bienes hayan sufrido procesos de extinción de dominio o personas vinculadas a estas.
- También de fundaciones o asociaciones de carácter civil con carácter apolítico y no partidario.
- Las personas individuales o jurídicas relacionadas o vinculadas, o una sola unidad de vinculación, tanto con la organización política, como entre sí, no podrán hacer aportes que sobrepasen el 10 por ciento del límite de gastos de la campaña.
- Queda prohibido hacer donaciones de cualquier especie a favor de los candidatos y las personas vinculadas o relacionadas con ellos.
- Todas las donaciones deberán canalizarse a través de la organización política.
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