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Verificamos por usted: ¿Las municipalidades pueden multar por incumplir normas sanitarias?
La institución competente para actuar sería la PNC y no las PMT, ya que estas no están facultadas para detener a las personas.
En redes sociales se dio a conocer que municipalidades como la de San Lucas Tolimán imponen multas por no portar mascarilla, una de las medidas obligatorias para contener la pandemia del covid-19.
La noticia desató un debate sobre el papel y potestad de los gobiernos locales para sancionar por el incumplimiento de las medidas biosanitarias. Incluso el procurador de los Derechos Humanos, Jordán Rodas, dijo que las municipalidades no están facultadas legalmente para imponer sanciones y menos ingresarlas como un arbitrio municipal.
El 15 de julio, medios locales de Sololá difundieron la fotografía de un recibo extendido por la Municipalidad de San Lucas Tolimán por una multa de Q100, por “incumplimiento del uso de la mascarilla”.
La sanción fue ingresada como arbitrio, según se ve en el recibo. El procurador afirmó que las multas por incumplimiento de medidas sanitarias no pueden ser impuestas por municipalidades y menos ingresarlas como arbitrio.
También en redes sociales se difundió el video de un puesto de registro de la Policía Municipal de Tránsito (PMT) y la Policía Nacional Civil (PNC) en la Calzada Roosevelt. El usuario que compartió el material informó de una multa de Q100 por no portar mascarilla en el vehículo.
Amílcar Montejo, vocero de tránsito de la PMT, aseguró que no han impuesto multas por no portar mascarilla. “No hay ninguna base legal que permita a las autoridades de tránsito emitir multas por uso de mascarilla, tampoco a peatones”, comentó.
Sobre la multa impuesta, presuntamente, por la comuna de San Lucas Tolimán, se intentó contactar al alcalde local, Jonathan López Pacheco, pero no respondió las llamadas ni mensajes a su teléfono.
Se llamó también a la municipalidad, sin éxito.
Marvin de León, gerente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), comentó que no tienen conocimiento de que las comunas estén multando a quienes no usen mascarilla. “Los alcaldes hacen el esfuerzo por cumplir con disposiciones y sabemos que no es sencillo. A ellos les toca la parte más fuerte y desagradable, que es velar por el cumplimiento”, dijo De León.
En principio, las municipalidades no pueden emitir multas e ingresarlas como un arbitrio, tal como se observa en el recibo de San Lucas Tolimán. La Constitución, en el artículo 239, establece que corresponde con exclusividad al Congreso decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales.
Mario Estrada, consultor en asuntos municipales, explicó que los concejos lo más que pueden hacer es proponer la creación, modificación o supresión de un arbitrio al Organismo Ejecutivo, que lo traslada al Legislativo para que decida su aprobación.
El artículo 216 del Código de Salud indica que toda violación a normas de salud “constituye una infracción sancionable por el MSPAS”. Estas sanciones pueden ir desde apercibimientos por escrito, multas y hasta el cierre de establecimientos, entre otras reguladas en el artículo 219 de esta normativa. Además, si las comunas deciden multar por incumplimiento de mascarilla, estarían usurpando funciones del ente rector, señaló Edgar Ortiz, director jurídico de la Fundación Libertad y Desarrollo.
Estrada agregó que el incumplimiento de las normas sanitarias, dependiendo de la gravedad, podría tipificarse como delito de contravención a las medidas sanitarias, regulado en el artículo 305 del Código Penal, el cual establece que “quien infrinja las medidas impuestas por la ley o las adoptadas por las autoridades sanitarias para impedir la introducción o propagación de una epidemia, de una plaga vegetal o de una epizootia susceptible de afectar a los seres humanos será sancionado con prisión de seis meses a dos años”.
Eliú Mazariegos, director del Sistema Integral de Atención en Salud del Ministerio de Salud, dijo que esa cartera no tiene capacidad para velar porque se cumpla la disposición de portar mascarilla en todo el país, y en caso se incumpla, es la PNC la que debe actuar.
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