“La ventaja que tiene ese proceso es la certeza jurídica, ya que se realiza de la mano con el Registro General de la Propiedad”, comentó Coro.
El artículo 225 de la Constitución señala que entre las funciones de las municipalidades figura el “ordenamiento territorial de su jurisdicción”. Para cumplir ese mandato, es necesario, además, el registro de la información catastral.
De acuerdo con Gerson López, secretario ejecutivo de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), esa herramienta también permitirá, “por ejemplo, establecer con precisión con cuántos lotes y fincas cuenta cada municipio, para el cobro del Iusi (Impuesto Único sobre Inmuebles).
Eddy Díaz, gerente de programación y cooperación del RIC, confirmó que la información sobre las propiedades es necesaria para el cobro del mencionado tributo.
Coro explicó que, por orden presidencial, el registro catastral priorizará el trabajo en los cascos urbanos, y luego se extenderá a las zonas rurales.
“Es indiscutible que al tener el control de todo su territorio, podrán cobrar esos impuestos”, dijo Coro.
Añadió que para evitar arbitrariedades, esos cobros deben efectuarse con base en el manual de avalúos, a cargo del Ministerio de Finanzas.
Las Municipalidad de Ciudad Flores, Petén, luego de finalizado el proceso catastral, pasó de recaudar por medio del Iusi Q400 mil en el 2008 a Q1 millón en el 2010, sin contar con la recaudación del último trimestre de ese último año.
Los 61 municipios de la primera fase representan el 51 por ciento del territorio.
cooperación
El RIC trabaja en 44 municipios en la recopilación de esa información. Díaz señaló que los datos catastrales reunidos incluyen, además de los límites de las propiedades, el mapeo de los sistemas de drenaje, líneas telefónicas y acueductos.
Ese proyecto opera con un préstamo del Banco Mundial por US$62.3 millones, que comenzó a usarse en el 2009 y finaliza en el 2015. Además, cuenta con cooperación del Gobierno de Suiza y del Banco Interamericano de Desarrollo.
A pesar de que en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, de los acuerdos de paz firmados en 1996, se establece como prioritario el registro de la propiedad, el RIC comenzó en el 2005, después de muchos problemas.
Ese anteproyecto de ley se presentó en diciembre de 1999 al Grupo de Acompañamiento de los Acuerdos de Paz.
proceso en marcha
Las zonas declaradas en proceso catastral se concentran en el norte y oriente del país. El primer departamento en terminarlo fue Petén, cuyo territorio representa el 36 por ciento del país.
El proceso continuará en el resto de departamentos. Como fase previa se efectúa la digitalización de los registros de propiedad en Quetzaltenango.
Coro precisó que el proceso de registro catastral llegará a los municipios más pobres del país mediante asistencia financiera del RIC, el Infom y la cooperación internacional.
De acuerdo con López, esa tarea también permitirá establecer con exactitud “los límites y colindancia, inclusive en espacios internacionales”, por lo que al completarse se determinarán los límites fronterizos con mayor exactitud.
