¿Qué es la Declaración de Los Ángeles y a qué se ha comprometido Guatemala?

Este 6 de mayo llega al país el secretario de Estado de los Estados Unidos Antony Blinken para reunirse con el presidente Bernardo Arévalo y otro líderes de la región y darle continuidad a la Declaración firmada en el 2022.

Raúl Barreno Castillo

6 de mayo de 2024 | 09:30h

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Foto oficial de la Cumbre de las Américas que se llevó a cabo el 10 de junio de 2022 en Los Ángeles, Estados Unidos. (Foto Prensa Libre: EFE)

El secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, viaja a Guatemala este 6 de mayo como líder de la delegación estadounidense que participará en la tercera reunión ministerial de la Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección, que se llevará a cabo este martes 7 de mayo.

El secretario de Estado Blinken destacará, según la Embajada de esa nación en el país, los avances que han conseguido en los dos últimos años y “planteará las próximas medidas conjuntas previstas para reforzar la gestión humana de la migración y un control riguroso, las vías legales y el acceso a la protección, así como una mayor integración de refugiados y migrantes en las Américas”.

Blinken se reunirá con el presidente Bernardo Arévalo y otros líderes del hemisferio occidental para analizar la consolidación de un hemisferio más seguro y próspero, según el informe oficial.

La vista de Blinken se da en medio de una batalla política y jurídica que ha enfrentado nuevamente al Ejecutivo con el Ministerio Público (MP) cuyo objetivo del primero es destituir a la fiscal general, Consuelo Porras.

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Ambos gobiernos reitearon el compromiso en mayo de 2023 y decidieron tomar una serie de medidas “para reducir humanamente la migración irregular y ampliar las vías legales en virtud de la Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección”. Aquella primera cita fue entre el expresidente Alejandro Giammattei y la vicepresidenta Kamala Harris .

“Guatemala y Estados Unidos anuncian un programa integral para gestionar la migración irregular, que incluye como primer paso la implementación de una fase piloto de seis meses de Oficinas de Movilidad Segura”, explicaban en un comunicado oficial.

El programa, según la información oficial, debía facilitar “el acceso a vías legales a los Estados Unidos y otros países, la reunificación familiar y el acceso a visas de trabajo temporales”.

¿En qué consiste la Declaración de Los Ángeles?

Fue en la Cumbre de las Américas, del 10 de junio de 2022 que el presidente Joe Biden presentó a dirigentes del hemisferio occidental la Declaración sobre Migración y Protección de Los Ángeles.

La Declaración, según las memorias, “busca movilizar a toda la región en torno a medidas audaces que transformarán el enfoque para gestionar la migración en las Américas”.

Los cuatro pilares fundamentales de la Declaración de Los Ángeles son “la estabilidad y la asistencia a las comunidades; la ampliación de las vías legales; la gestión humana de la migración; y la respuesta de emergencia coordinada.  

Hasta este momento 21 países han respaldado a la Declaración de Los Ángeles y muchos se han comprometido a mejorar la gestión de la migración en la región.

Durante la Cumbre de Las Américas determinaron que abordar la crisis migratoria sin precedentes en la región requiere replantear la forma en que ven el financiamiento multilateral del desarrollo y cómo gestionan las tensiones en las economías de cada nación.

Consideraron que la ayuda al desarrollo se ha dirigido a los países pobres y de bajos ingresos y esto ya no es válido “para la mayor parte de América Latina y el Caribe”.

“La necesidad de estabilización y apoyo económicos es especialmente importante en los países que acogen a los más de seis millones de refugiados y migrantes que hayan estado viviendo ilegalmente en el país durante un período determinado”, aseveraron.

Colombia reafirmó su compromiso de “aplicar de manera plena su declaración de estatus de protección temporal para los migrantes y los refugiados venezolanos desplazados que se encuentran en su territorio”.

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Recursos para programas

Estados Unidos, por su parte, según los acuerdos, “proporcionará US$25 millones de dólares adicionales al Mecanismo Mundial de Financiación en Condiciones Favorables (GCFF, en inglés), del Banco Mundial, para dar prioridad a países de Latinoamérica como Ecuador y Costa Rica en sus programas de normalización recién anunciados para las poblaciones de migrantes y refugiados desplazados que residen en sus respectivos países.

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (Usaid) y el Programa Regional sobre la Migración (PRM) del Departamento de Estado, anunciaron que dispondrán de más de US$314 millones de dólares en nuevos fondos destinados a asistencia humanitaria y de desarrollo para refugiados y migrantes vulnerables a lo largo del hemisferio.

“Esto incluye el apoyo a la integración socioeconómica y la ayuda humanitaria para los venezolanos en 17 países de la región”, explican.

En el segundo pilar, respecto de las vías legales y protección, se debe considerar que “los países de la región han vinculado estratégicamente los programas de vías legales prioritarios con las principales razones para migrar: trabajos, protección y reunificación familiar.

Canadá, por ejemplo, “aumentará el reasentamiento de refugiados de las Américas y pretende acoger hasta 4 mil personas para 2028, lo que permitirá ofrecer soluciones duraderas a varios refugiados de la región.

En la Declaración asentaron que “Canadá es un firme defensor de la movilidad laboral y sigue con la promoción activa de vías regulares de migración, incluidos programas de trabajadores extranjeros temporales que responden a las necesidades laborales de los empleadores”.

“El 1 de junio – de 2022- el Gobierno de Guatemala aprobó nueva legislación para incentivar la contratación justa y ampliar las vías legales para sus ciudadanos. La legislación exime de impuestos sobre el valor agregado y de salida a los pasajes de avión para quienes viajen por contratos temporales de trabajo en el extranjero obtenidos a través del Ministerio de Trabajo y Previsión Social”, citan.

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“La nueva iniciativa forma parte de un conjunto más amplio de programas y políticas guatemaltecas para ampliar el acceso a los programas de migración laboral, garantizar la contratación ética, y promover la protección legal de los trabajadores guatemaltecos”, refiere el texto oficial.

Este programa permite una mayor movilidad laboral para satisfacer las necesidades de los empleadores en México, promover el desarrollo económico en Centroamérica y ofrecer una alternativa a la migración irregular.  

La Declaración también conlleva “asegurar las fronteras con políticas y prácticas humanas de gestión fronteriza es esencial para reducir la migración irregular y gestionar de forma colaborativa la migración en todo el hemisferio”.

¿Qué firmó Guatemala el 10 de junio de 2022?

• Liderazgo en un paquete de medidas: Retorno y reintegración (Pilar 3)
• Participación en un paquete de medidas: Movilidad laboral (Pilar 2);
• Reunificación familiar y vías alternativas de migración (Pilar 2);
• Combatir el tráfico ilícito de personas y la trata de personas (Pilar 3)

Los compromisos de Guatemala son estos:

• Guatemala colaborará con la Usaid y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para conseguir fondos y apoyo con el fin de expandir los recursos que reintegren a los niños no acompañados que retornan.
• Guatemala mejorará las medidas de protección de los niños para identificar casos de tráfico de personas y evaluar las necesidades de protección y vulnerabilidades entre los niños no acompañados.

Los países adherentes

• Argentina
• Barbados
• Belice
• Brasil

• Canadá
• Chile
• Colombia
• Costa Rica
• Ecuador
• El Salvador
• Guatemala
• Guayana
• Haití
• Honduras
• Jamaica
• México
• Panamá
• Paraguay
• Perú
• Surinam
• Estados Unidos
• Uruguay.

“Biden confía en los reportes de inteligencia que prepara todos los días Jake Sullivan –su consejero de Seguridad Nacional-, y durante un almuerzo servido en Los Ángeles compartió esos reportes secretos con los líderes que participaron de la Cumbre de las Américas”, dice la nota.

“Tengo información clasificada que no puedo contar, pero el riesgo de una tercera guerra mundial es muy grande. Las consecuencias son inimaginables. Ninguno de los que está acá se puede imaginar la consecuencia de esta guerra”, dijo Biden, citado por ese medio.

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“Estamos en un mundo muy lastimado. Tengo una mirada muy pesimista de Putin. Yo lo conozco mucho. Sé que no puedo esperar mucho de él. Tengo poca expectativas”, agregó.

Según Infobae, la inesperada advertencia de Biden fue dada ante los mandatarios Justin Trudeau (primer ministro de Canadá), Alberto Fernández (Argentina), Gabriel Boric (Chile), Jair Bolsonaro (Brasil), Mario Abdo Benítez (Paraguay), Iván Duque (Colombia), Rodrigo Chaves Robles (Costa Rica), Luis Abinader (República Dominicana), Guillermo Lasso Mendoza (Ecuador), Pedro Castillo (Perú) y Philip Davis (Bahamas), entre otros, quienes “escucharon en silencio” las declaraciones de Biden.

“La información clasificada que compartió Biden impactó sobre todos los líderes regionales que concurrieron al almuerzo reservado. Putin ya utilizó armas químicas y bacteriológicas en Siria, tiene un arsenal de miles de ojivas nucleares y no se descarta que use el hambre para causar un daño de consecuencias distópicas sobre los continentes más pobres del mundo. Es decir: África y América Latina”, consigna el medio.

Biden confirmó que Estados Unidos distribuye billones de dólares en Asia para balancear a China y en Europa para contener a Rusia. Y luego reconoció que América Latina se queda afuera de los aportes financieros que se podrían hacer desde Washington al sur del continente.

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Biden y el premier canadiense participarán del G7, y la posibilidad de la tercera guerra mundial será analizada durante un encuentro que organiza Alemania para fin de mes. Allí participará también Alberto Fernández, presidente argentino, “que propone un acuerdo regional para proveer alimentos y energía a todo el mundo”.

“Entre Brasil y Argentina hacemos el 45% de las proteínas de América, y si a eso le sumamos Estados Unidos, estaríamos en condiciones de suministrar alimentos a nivel global. Contando además que Argentina tiene la energía que el mundo va a demandar”, dijo el presidente durante el almuerzo, citado por Infobae.

Pero la reunión no tuvo el eco esperado, pues varios mandatarios de la región decidieron ignorar la invitación, entre ellos el guatemalteco Alejandro Giammattei.

El presidente de Guatemala recientemente dijo que no asistió al encuentro porque se había sentido presionado por algunos representantes del Departamento de Estado de los EE. UU., ya que aseguró que han tratado de interferir en decisiones de Estado.

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Pero una publicación del medio estadounidense New York Times explica que la administración Biden buscó que Giammattei asistiera, incluso habrían enviado una comitiva especial para convencerlo a él y a otros líderes de la zona, como Nayib Bukele, de El Salvador.

“En el período previo a la Cumbre de las Américas, la administración de Biden luchó para evitar la vergüenza de un boicot por parte de líderes clave, solo para encontrar que sus propuestas fueron rechazadas”, cita la publicación.

La fricción que existe entre el gobierno de los Estados Unidos y la región Centroamericana no había sido tan marcada, pero ahora tres mandatarios decidieron no aceptar una invitación directa de los más altos funcionarios norteamericanos.

“La vicepresidenta Kamala Harris llamó a la líder de Honduras para convencerla de que viniera. Se enviaron ayudantes de alto nivel para tratar de convencer a los líderes de El Salvador y Guatemala. Nada funcionó.”, añade la nota.

¿Dan la espalda a EE. UU.?

“Un golpe para Biden en un momento en que buscaba proyectar unidad y propósito común en todo el hemisferio occidental”, es otra de las citas que documenta la publicación al evaluar los efectos políticos de la ausencia de los presidentes.

Giammattei ha necesitado de donaciones, en buena medida de Estados Unidos, para poder mantener un cuestionado plan de vacunación para la pandemia, a criterio de expertos en el área salubrista.

Pero al momento de escuchar las observaciones de este país, concretamente aquellas que cuestionan la lucha contra la corrupción, la postura del mandatario es un rotundo rechazo.

“El presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei, dijo que no iría a la cumbre un día después de que Blinken dijera que la elección del fiscal general por parte de su gobierno estaba involucrada en una “corrupción significativa””, cita la nota del Times.

María Consuelo Porras fue reelecta por el presidente Giammattei  para seguir al mando del Ministerio Público (MP). Hizo su elección pese al rechazo de organizaciones sociales y de un señalamiento público de corrupción que le hizo el Departamento de Estado de aquel país al incluirla en la Lista Engel.

Pese a la ausencia de Giammattei, el Gobierno de Guatemala delegó una comitiva a la cumbre encabezada por el canciller Mario Búcaro, algo que parece a fin de cuentas cumplir con la diplomacia internacional que espera Biden.

“La administración Biden ha dicho que se puede lograr mucho sin presidentes en la mesa, ya que los ministros de Relaciones Exteriores enviados en su lugar son igualmente capaces de firmar acuerdos”.

Pero la ausencia de Giammattei y de otros presidentes como El Salvador y Honduras, a criterio de expertos, hace dudar sobre la futura relación estrategia y comercial de EE. UU. con la región centroamericana.

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Sin pronunciarse

Se envió una consulta al departamento de Comunicación Social de la Presidencia, para verificar si la comitiva que menciona el New York Times quiso hablar con el gobernante, pero no ha sido posible obtener una respuesta.

Estados Unidos acogerá a 20 mil refugiados de América Latina en 2023 y 2024, y desembolsará US$314 millones en ayuda para migrantes en la región, mientras que México duplicará los permisos de trabajo fronterizos, anunció la Casa Blanca este viernes.

Estados Unidos se compromete a abrir las puertas a 20 mil personas, es decir el triple de refugiados acogidos este año, informó la Casa Blanca en un comunicado.

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El gobierno del presidente Joe Biden se propone asimismo “aumentar” la acogida de refugiados haitianos, sin dar cifras, y otorgará 11 mil 500 visas de trabajo temporal a ciudadanos de Haití y Centroamérica ante la escasez de mano de obra en Estados Unidos.

EE. UU. también anunció US$314 millones en nuevos fondos para “ayuda humanitaria y asistencia al desarrollo de refugiados y migrantes vulnerables” en América Latina, incluido un programa para venezolanos que han emigrado a 17 países de la región.

Programas de migración legal

Guatemala, cuyo presidente Alejandro Giammattei no asistió y envió al ministro de Exteriores, dijo en la Cumbre que aprobó una nueva legislación para promover programas de migración laboral legal.

Sin embargo, el canciller guatemalteco, Mario Búcaro, dijo posteriormente que el acuerdo firmado por las naciones “no es vinculante”, según Voz de América. 

Se le pidieron a Cancillería más detalles sobre esa propuesta pero no respondió.

El gobierno dijo que lanzará un nuevo programa de trabajo temporal para entre 15 mil y 20 mil personas originarias de Guatemala por año, y se plantea ampliarlo a Honduras y El Salvador a medio plazo.

También México

Según el comunicado sobre la Declaración de Los Ángeles, México aumentará de 10 mil a 20 mil el número de Tarjetas de Trabajador Fronterizo, que permite residir en un estado y trabajar en otro.

Además, con el apoyo de la Agencia de la ONU para los Refugiados, integrará a 20 mil refugiados en el mercado laboral mexicano en los próximos tres años.

En tanto Canadá abrirá sus fronteras a 50 mil trabajadores del sector agrícola.

Unos 7 mil 500 migrantes irregulares, en su mayoría provenientes de Centroamérica, pero también de Cuba, Nicaragua, Venezuela y Haití, intentan cruzar a diario la frontera con Estados Unidos, según datos oficiales de abril.

Otros países

El texto de la declaración enumera algunas de las medidas que asumirán los países, como venía reclamando el gobierno de Biden para “compartir responsabilidades”.

Belice lanzará un plan de regularización para migrantes irregulares, Costa Rica renovará un programa de protección temporal para cubanos, venezolanos y nicaragüenses y Ecuador emitió un decreto en virtud del cual fija una vía para conceder estatus migratorio regular a venezolanos que entraron en el país a través de un puerto de entrada oficial.

En calidad de Estado observador, España “duplicará” el número de vías legales para que los hondureños participen en programas de migración circular.

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Veinte países americanos, entre ellos Estados Unidos, México y varias naciones centroamericanas, se unieron este viernes en la declaración con compromisos concretos para contener la crisis migratoria de la región.

La declaración la firmaron Estados Unidos, Argentina, Barbados, Belice, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.

Entre quienes no la suscribieron están tres países de origen de muchos de los migrantes indocumentados que recorren el continente: Cuba, Venezuela y Nicaragua, a los que el Gobierno estadounidense decidió no invitar a la Cumbre de las Américas por considerar que no son democráticos.

Biden agradeció en particular los compromisos adquiridos por Costa Rica, Ecuador, México, Guatemala, Canadá y España, país que participó en la cumbre en calidad de observador, representado por la secretaria de Estado de Cooperación Internacional, Pilar Cancela.

*Con información de EFE, AFP y Voz de América

El diplomático fue consultado sobre la inasistencia del mandatario a dicha cumbre y mencionó que Estados Unidos continúa trabajando con el Gobierno y con todos los ministerios de Guatemala.  

Dijo que obviamente había ido a la cumbre una representación del Gobierno de Guatemala, encabezada por el canciller Mario Búcaro, quien se reunió con varias autoridades del gobierno estadounidense.  

“Nosotros continuamos trabajando con el Gobierno, con todos los ministerios del Gobierno de Guatemala. Obviamente había una representación del Gobierno de Guatemala en la Cumbre de las Américas y el señor canciller se reunió con varias autoridades del Gobierno de Estados Unidos”, comentó Popp. 

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“Continuamos con un diálogo muy fluido, muy concreto, muy tangible, trabajando para la prosperidad mutua, la seguridad mutua, la buena gobernanza y la colaboración entre dos países que tienen raíces muy profundas de mucha colaboración y un futuro que queremos construir juntos para bienestar de los dos países. Un futuro estable, un futuro de democracia, un futuro de buena esperanza aquí en Guatemala para los que tienen el interés o intención de emigrar realmente a los Estados Unidos”, dijo el embajador.  

“Estamos trabajando con el Gobierno de Guatemala, por ejemplo, para construir el futuro aquí en Guatemala,  para mantener la seguridad, la prosperidad que ellos quieran. Este es nuestro compromiso, el compromiso de nuestra embajada y el Gobierno de Estados Unidos, continuar trabajando como socio de Guatemala”, señaló Popp.  

El diplomático fue consultado sobre cómo veían que Giammattei no asistiera a la cumbre y respondió que fue decisión de cada país enviar a su delegación y que trabajan con la delegación de Guatemala en Los Ángeles en varias reuniones para tratar temas bilaterales y también en una agenda regional. 

El embajador dijo que, según él, al terminar la cumbre habrá una agenda fuerte para tratar con desafíos que todos los países de América tienen en común.  

No iría a la cumbre

El pasado 6 de junio, Kevin López Oliva, secretario de Comunicación Social de la Presidencia, confirmó que el presidente Alejandro Giammattei no asistiría la IX Cumbre de las Américas. 

El Gobierno de Guatemala, en seguimiento a la invitación recibida por el presidente de los Estados Unidos de América, Joe Biden, directamente dirigida al presidente Giammattei para dicha reunión de carácter diplomático y multilateral, ha delegado, conforme la ley, su participación como representante diplomático del Estado al señor canciller Mario Búcaro”, dijo el secretario López Oliva.  

“Los mandatarios de distintos países toman en cuenta sus necesidades internas y las agendas que tengan definidas… con base a esto definen su participación o no en los eventos en los cuales han sido invitados y este es el caso de Guatemala”, dijo López Oliva.

“El señor Alejandro Giammattei no asistirá a la Cumbre por temas exclusivamente de agenda”, afirmó López.

El presidente Alejandro Giammattei efectuó una gira por Petén y Jutiapa para la entrega de notificaciones del Programa del Aporte Económico del Adulto Mayor.

Boicot

Agencias internacionales de noticias afirman que esta cumbre está marcada por el boicot de algunos jefes de Estado, en particular los de México, Guatemala, Bolivia y Honduras.

El presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, reprocha a la Casa Blanca haber excluido a los gobiernos de Cuba, Nicaragua y Venezuela, a los que Washington no ha invitado por considerar que incumplen los estándares democráticos.

López Obrador envió al canciller Marcelo Ebrard, quien dijo a sus homólogos que esta exclusión constituyó un “error estratégico” y que México quiere “refundar el orden interamericano”. “Es evidente que la OEA y su forma de actuar están agotados”, afirmó sobre la Organización de los Estados Americanos.

Congresista critican a gobernantes

La ausencia de los presidentes de Guatemala, El Salvador y Honduras en la Cumbre de las Américas, fue motivo de preocupación para congresistas estadounidenses, quienes consideran que eso influirá en la lucha contra la corrupción y la migración irregular, al consideran que son países que “exportan gente”.

La congresista estadounidense de origen guatemalteco, Norma Torres, dijo el  miércoles 8 de junio que los mandatarios que no asistieron a la Cumbre de las Américas, se niegan a combatir la corrupción y que lejos de haber despreciado a EE. UU. están abandonando a su propio pueblo”.

La congresista republicana por Florida, María Elvira Salazar, criticó la agenda de la Cumbre de las Américas, y señaló de preocupante la ausencia de presidentes de países que “exportan gente”, al hacer referencia de la importancia de tratar el tema de la migración irregular.

Salazar calificó de “posición insultante” la decisión del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, de no asistir a la Cumbre como muestra de rechazo porque Washington no invitara a Cuba, Venezuela y Nicaragua.

De acuerdo con Salazar, en la Cumbre no se incluyen temas para frenar la migración; sin embargo, el martes pasado, la vicepresidenta Kamala Harris anunció US$1.9 mil millones de inversiones del sector privado en Centroamérica para crear oportunidades que aportarían a la reducción de la migración ilegal.

“Queda claro que el Ministerio de Colonias de Washington, también conocido como la OEA, ya no tiene ninguna razón de ser“, tuiteó el mandatario salvadoreño, que no asistió a la cumbre que tiene lugar en Los Ángeles, Estados Unidos.

En su lugar acude la canciller Alexandra Hill Tinoco.

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Este jueves el presidente de Argentina, Alberto Fernández, pidió durante el encuentro “reconstruir instituciones que fueron pensadas” para la integración, como la OEA.

“La OEA, si quiere ser respetada y volver a ser la plataforma política regional para la cual fue creada, debe ser reestructurada, removiendo de inmediato a quienes la conducen“, dijo el presidente centroizquierdista, sumándose a las críticas contra el secretario general de ese organismo, Luis Almagro, que también ha planteado México.

Fernández habló durante la primera plenaria en calidad de presidente pro tempore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), a la que pertenecen Nicaragua, Cuba y Venezuela, tres países a los que Washington excluyó de la reunión porque considera que incumplen los estándares democráticos.

Disconforme con esas exclusiones en la Cumbre, el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador no asistió y envió en su lugar al canciller Marcelo Ebrard, quien el miércoles calificó las exclusiones de “error estratégico” y abogó por “refundar el orden interamericano”.

En junio de 2021 el gobierno de Bukele rompió un acuerdo con la OEA que permitía el funcionamiento de una Comisión Internacional Contra la Impunidad en El Salvador (Cicies).

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En ese entonces, Bukele dijo que ya no podía continuar con la Cicies, luego de que Almagro había anunciado que tendría como asesor al exalcalde de San Salvador, Ernesto Muyshondt, que actualmente es procesado penalmente en El Salvador por delitos de corrupción tras una supuesta apropiación de cuotas laborales de empleados de la alcaldía capitalina.

“Hemos decidido que como Presidencia también vamos a romper nuestro convenio con la OEA-Cicies porque es un despropósito completo que estemos tratando de combatir la impunidad con precisamente las personas que están promoviendo la impunidad en El Salvador”, dijo Bukele.

Los mandatarios de Guatemala —Alejandro Giammattei—, El Salvador —Nayib Bukele— y de Honduras —Xiomara Castro— no respondieron a la cita. Los primeros sin una razón aparente, y la jefa de estado hondureña por la negativa de la administración Biden de no invitar presidentes de regímenes que la Casa Blanca considera antidemocráticos; puntualmente, Cuba, Venezuela y Nicaragua.

En la Cumbre tampoco participa el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, lo que significa que no participan los jefes de Estado de los países donde más migrantes han ingresado de manera irregular a EE. UU. en los últimos años.

De estas cuatro naciones eran originarios 3.4 millones de las personas que fueron detenidas en la frontera sur de ese país en los últimos tres años y medio, el 76% de los cruces.

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Inversiones

En el segundo día de la Cumbre, EE. UU. anunció inversiones por casi US$2 mil millones de capital privado en el Triángulo Norte de Centroamérica para frenar la migración. Estos acuerdos fueron posibles luego de acercamientos de la administración Biden con grandes corporaciones, pero no con los gobiernos.

Además, el Gobierno también anuncio un ambicioso proyecto de reforma al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para duplicar el financiamiento al sector privado.

Pero, para que esas inversiones se hagan realidad es insoslayable que los estados, cuyos líderes no participan en la Cumbre, se involucren, generando ambientes propicios para las empresas, en seguridad, certeza jurídica y lucha contra la corrupción.

Además de la migración, que es uno de los puntos más importantes de la Cumbre, EE. UU. espera que los países firmen otros cinco compromisos, uno de los cuales está orientado a la gobernanza democrática.

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¿Qué ofrece EE. UU.?

Para Vicki Gass, consultora estadounidense experta en temas de Centroamérica, es posible que los países alcancen acuerdos sobre migración a pesar de la ausencia de varios mandatarios, porque estos han enviado delegaciones de alto nivel.

La pregunta, subraya, es qué ofrece EE. UU. Hasta el momento, los ofrecimientos de la administración Biden son “prácticamente lo mismo, con un lenguaje diferente”, enfatizó.

Señaló que en los planes se hace hincapié en mejorar la economía orientada al modelo exportador, pero no ofrecen mayor acceso al mercado estadounidense, tampoco el desarrollo de las comunidades que impulsan la migración.

Gass señala que los gobiernos se aferran a la creencia de que al mejorar las condiciones económicas en los países las personas dejarán de migrar, pero esto no ocurrirá si al mismo tiempo no se aborda la desigualdad de las leyes fiscales o el cambio climático, la violencia, el creciente autoritarismo, la impunidad y la corrupción.

“En Guatemala, por ejemplo, la corrupción ha despojado al Estado de los recursos para enfrentar el cambio climático. Vea ahora mismo todo lo que está lloviendo en Guatemala, la temporada de huracanes ya comenzó y se esperan más este año ¿y qué ha hecho el presidente Giammattei para abordar esto”, cuestionó.

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Para otros expertos, aunque se alcancen acuerdos, la ausencia de los mandatarios de los países de origen de la migración será una oportunidad perdida para generar confianza en una estrategia regional cohesionada de gestión migratoria.

“La colaboración multilateral entre estos gobiernos y EE. UU., incluidos los esfuerzos para abordar las causas fundamentales de la migración, continuará a pesar de las ausencias, pero probablemente dará lugar a inversiones desiguales y limitará la implementación de acciones coordinadas inmediatas”, dijo Ariel Ruiz, analista del Instituto de Políticas Migratorias (MPI, en inglés) con sede en Washington, D. C.

Expuso que llegar a acuerdos con países como Guatemala, que evidentemente están confrontados con EE. UU., puede ser más complicado, aunque no imposible, ya que la agenda política migratoria entre ambos países es multifacética y los equipos técnicos pueden seguir explorando áreas para abordar la migración.

Abordaje integral

Ruiz dijo que un verdadero pacto migratorio debe reconocer que existe una responsabilidad compartida entre los países, desde Panamá hasta Canadá, y debe priorizar la oferta de alternativas a la migración irregular, no solo la contención.

“Un pacto debe incluir cuatro componentes: mejorar los mecanismos de protección humanitaria, ampliar los canales legales de empleo en EE. UU., hacer esfuerzos de inversión que promuevan la gobernabilidad, y la aplicación de las leyes migratorias con una estrecha supervisión institucional para que no se violen los derechos humanos de los migrantes”, explicó.

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La investigadora en migración de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), Rosario Martínez, afirmó que la ausencia de los mandatarios de los países centroamericanos no debería repercutir en que los Estados no alcancen acuerdos y firmen compromisos pues están representados a través de las cancillerías, quienes son las que se han encargado de las discusiones migratorias en años recientes.

Dijo que la Cumbre es una oportunidad para poner sobre la mesa la necesidad de regular los flujos a través de catalizadores de la migración irregular, como el Estatus de Protección Temporal (TPS) o la ampliación de programas de visas. Asimismo, la cita debe servir para externar preocupaciones por el trato que reciben los migrantes en las fronteras al sur de EE. UU., derivado de programas como Quédate en México o el Título 42.

“Yo esperaría un compromiso de la administración Biden, pero de alguna manera también de los estados centroamericanos, que haya un pronunciamiento en el tema migratorio que luego se materialice en acciones”, expuso Martínez.

Añadió que la migración debe verse más allá de los flujos y ser atendida integralmente, lo que significa abordar las causas económicas, de inseguridad, el cambio climático y todos los factores que hacen que los pueblos vean en esta su única “válvula de escape”.

Para Roberto Wagner, internacionalista y catedrático universitario, será importante aprender de las lecciones del pasado, como cuando se creó el Plan Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte, que fue un proyecto “impuesto” por EE. UU. que resultó ser un “desastre”.

No basta solo con anunciar ayuda o inversiones multimillonarias, sino especificar en qué usará y a lo largo de cuánto tiempo, agregó. Asimismo, revisar todos los factores que influyen en si una inversión privada es exitosa o no; por ejemplo, no se puede anunciar que se invertirán US$1 mil millones para crear microprocesadores en un país si no existe mano de obra.

“Esperamos que no sea una oferta improvisada, que haya consenso, no solo entre los gobiernos, sino con los ivnersores interesados porque ellos no van a arriesgar su dinero solo porque un gobierno se los dice”, puntualizó.

Desplantes

La Cumbre de las Américas se enfrenta al boicot promovido por varios países entre ellos los de Guatemala, El Salvador y Honduras, cuyas economías son altamente dependientes de EE. UU. en cuanto a exportaciones y remesas.

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Respecto a esta confrontación, imposible de ver hasta hace unos años, Gass considera que se debe a que “la promesa de libre comercio y democracia electoral no se ha traducido en mejores niveles de vida para la gran mayoría”.

Luego, EE. UU. empieza a “regañar” a los gobiernos de la región, por las pandillas, violencia, corrupción y ahora migración. “Así que los gobiernos se ponen más desafiantes”, precisó.

Por su parte, Arias expuso que ha existido un cambio en el compromiso de EE. UU. con la región que comenzó durante el gobierno de Donald Trump lo cual ha derivado en un debilitamiento de las prioridades políticas de la Casa Blanca hacia estos países.

Sumado a esto, la creciente corrupción y la mala gobernanza en los países del Triángulo Norte han socavado las relaciones bilaterales con EE. UU.

Para apoyar el desarrollo a largo plazo de los países de la región norte de Centroamérica, que es uno de los ejes de acción en el marco de la Cumbre de las Américas en Estados Unidos, se requiere la participación de muchas empresas, pero solo de aquellas que puedan ejecutar programas enfocados en seis áreas específicas, aparte de lograr objetivos de sostenibilidad y una generación importante de puestos de trabajo.

El miércoles 8 de junio, varias delegaciones guatemaltecas que participaron en este encuentro continental, así como las hondureñas y salvadoreñas, se reunieron con representantes de la Alianza por Centroamérica (Partnership for Central America, PCA) a efecto de conocer avances y nuevos proyectos, indicó Juan Pablo Carrasco, presidente de la Cámara de Comercio Guatemalteca Americana (Amcham).

Dentro de las características que deben cumplir las empresas para ser parte de la iniciativa en mención, es que se comprometan a inversiones de montos mínimos de alrededor de US$25 millones en cinco años.

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Además, que los proyectos y la operación que genere la empresa, tengan un alto impacto en cuanto a generación de empleo y la sostenibilidad del mismo, además equidad de género y capacitación para que haya transferencia tecnológica y de conocimiento.

El programa inició hace nueve meses y está mejor estructurado, en especial a lo interno del gobierno de Estados Unidos, su integración y coordinación con otras agencias de cooperación porque aparte de la Usaid, participan el Departamento de Estado, el de Comercio y “es un programa que le apuesta mucho al crecimiento económico y desarrollo de empleo a través de alianzas con los sectores privado y público”, por lo que hay diversas empresas interesadas.

La vicepresidenta de ese país, Kamala Harris, participó el miércoles por segundo día consecutivo en actividades dentro de la Cumbre de Las Américas y a diferencia del martes, este día se realizaron reuniones generales con delegaciones de todos los países participantes. La mitad de tiempo lo dedicaron a hablar de Guatemala, El Salvador y Honduras, agregó Carrasco.  En otra reunión participó el presidente de EE. UU., Joe Biden.

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“Son bastantes requerimientos, pero es un programa prometedor porque consta de proyectos concretos y cuantificables que se están impulsando al más alto nivel de la administración de Estados Unidos”, agregó.

Requisitos específicos

Para integrarse a la iniciativa mencionada, las empresas se deben enfocar proyectos o programas en alguna de estas seis áreas según detalles de la Alianza mencionada:

• La promoción de una agenda de reformas, que incluye compromisos para respaldar una mayor transparencia, previsibilidad y estabilidad en un entorno propicio para los negocios al facilitar los esfuerzos de los gobiernos regionales para adoptar las mejores prácticas internacionales en materia de concesión de licencias, permisos, adquisiciones, regulación e impuestos.
• También la inclusión digital y financiera, para ampliar el acceso a internet y la participación en la economía digital; facilitar el acceso a tecnologías financieras y capital para las pequeñas empresas, en particular las de mujeres e indígenas; y garantizar que las personas más vulnerables y con más probabilidades de migrar tengan acceso a servicios públicos básicos e instituciones financieras.
• Seguridad alimentaria y agricultura climáticamente inteligente, que son compromisos para combatir la escasez de alimentos, aumentando la productividad agrícola y la resiliencia de los cultivos.
• Adaptación climática y energía limpia, para apoyar la resiliencia de la región al cambio climático a través de esfuerzos de adaptación y mitigación; apoyar a las industrias afectadas por el cambio climático; y transición a energías limpias.
• Educación y desarrollo de la fuerza laboral, a efecto de expandir los programas de capacitación laboral, de mayor acceso a la educación técnica y secundaria; y crear empleos en el sector formal mejor remunerados, especialmente para las mujeres, y en las zonas rurales.
• Acceso a la salud pública, que es un compromiso para apoyar a los gobiernos regionales a abordar el impacto de covid-19 en sus poblaciones; construir economías de la salud sólidas y resilientes para hacer frente a los futuros desafíos sanitarios; apoyar el acceso a agua limpia y saneamiento; y garantizar el acceso inclusivo a la atención médica.

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Resultados y compensación

Según PCA, lo describe en su página electrónica, se deben ofrecer resultados medibles y concretos, para lo cual se establecen métricas. Estas son relacionadas con la inversión, generación y desarrollo de empleo sostenible y de calidad, además de oportunidades de capacitación, ya que no solo se trata de tener un impacto económico, sino también social, indicó Carrasco.

Agregó que hasta el momento, se han priorizado áreas como textiles, agro, energía, logística y servicios digitales, para llevar plazas de trabajo a la formalidad con el objetivo de mejorar las condiciones laborales y el acceso al financiamiento, servicios electrónicos, educativos y de emprendimiento.

Las empresas participantes en el programa también tendrán impactos positivos, incluyendo la posibilidad de su internacionalización, con el apoyo de todas las agencias de cooperación de Estados Unidos.

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“No es un programa de financiamiento, sino de promoción de inversión extranjera y de expansión. Y por los montos que se manejan, es para grandes empresas. Pero los objetivos son integrales y las estrategias de inversión están interconectadas porque también se trata de promover que las empresas estadounidenses, en lugar de ir a instalarse a países asiáticos, vengan al norte de Centroamérica”, explicó Carrasco.

Compañías participantes

Entre otras empresas, se han adherido al programa:

AgroAmérica: Originaria de Guatemala, es una corporación familiar de alimentos e ingredientes sostenibles que invertirá más de $100 millones en seis nuevos proyectos que generarán 1 mil empleos permanentes durante los próximos 5 años.

Grupo Pantaleón: Incluye áreas de agroindustria e inmuebles; invertirá US$9.4 millones para financiar la fase inicial de un parque industrial de 1,200 acres en la costa sur del país. Se prevé que albergue empresas de fabricación, logística y distribución, entre otras.

Millicom: Empresa de telecomunicaciones y casa matriz de Tigo, invertirá US$700 millones para ampliar y mantener sus redes de telefonía móvil y banda ancha en Guatemala, Honduras y El Salvador, en los próximos dos años.

Empresas extranjeras también anunciaron inversiones que incluyen a Guatemala como Visa, con más de US$270 millones en los próximos cinco años para ampliar la inclusión financiera y la infraestructura digital.

Yazaki North America invertirá US$10 millones en un plan piloto para instalar una fábrica de componentes automotrices en Guatemala y generar mil empleos al 2023. Y ampliará a más de US$110 millones en los próximos años, según lo divulgado por EE. UU.

En diciembre del 2021 también se habían unido al PCA, Grupo Mariposa, para apoyar el desarrollo económico, la creación de empleos, la reducción de la pobreza y el desarrollo del talento humano de la región. Se integra con las empresas CBC, Beliv, Bia y Ápex, en el sector de alimentos y bebidas. El grupo es originario de Guatemala, pero opera en Latinoamérica y Estados Unidos, aparte de ser embotellador de PepsiCo desde 1942.

PepsiCo, anunció también a finales del 2021, que espera invertir al menos US$190 millones en la región hasta el 2025. Se incluirán proyectos para la difusión de prácticas agrícolas regenerativas en siete millones de acres, convirtiéndose en Agua Neta Positiva para el 2030 al reducir el uso absoluto de agua y reponer las cuencas hidrográficas, aparte de lograr cero emisiones para 2040, con el uso de energías renovables.

“La inmigración segura y ordenada es buena para nuestras economías, incluida la de Estados Unidos, donde puede ser un catalizador para el crecimiento sostenible. Pero la inmigración irregular es inaceptable”, declaró el mandatario ante varios jefes de Estado y de Gobierno de América.

Por ello, afirmó que el objetivo de la cumbre es sellar un pacto migratorio regional que dé respuesta a las personas que huyen de sus países y que contenga un “nuevo enfoque” en el que todas las naciones del continente asuman su “responsabilidad”.

Además, abogó por incluir “medidas contundentes contra los traficantes que se aprovechan de las personas desaparecidas”.

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“La declaración representará un compromiso de todos para encontrar una solución razonable y mejorar la estabilidad”, afirmó el presidente.

Biden llegó este miércoles a Los Ángeles para inaugurar la IX Cumbre de las Américas, la primera que se celebra en Estados Unidos desde la primera, en Miami, de 1994.

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La atención del presidente se centrará el jueves en la crisis climática, mientras que el viernes firmará con otros países la llamada “Declaración de Los Ángeles sobre migración”, en la que se espera que haya compromisos concretos para gestionar los flujos migratorios que podrían implicar a España y a Canadá.

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La cumbre está marcada por la decisión de Estados Unidos de excluir a Cuba, Venezuela y Nicaragua, ante lo que han protestado algunos mandatarios como el mexicano, Andrés Manuel López Obrador, quien ha cancelado su participación.

El presidente Alejandro Giammattei tampoco asistió al encuentro y en su lugar el Gobierno designó al Canciller Mario Búcaro.

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Democracia

Biden afirmó que los desacuerdos se pueden solucionar en democracia “con mutuo respeto y diálogo”, al inaugurar la Cumbre de las Américas boicoteada por varios dirigentes de la región por discrepancias con Washington.

La democracia “es el ingrediente esencial para el futuro”, afirmó el presidente en Los Ángeles, la ciudad que alberga la mayor comunidad hispana de Estados Unidos.

“Nuestra región es grande y diversa. No siempre estamos de acuerdo en todo pero en democracia abordamos nuestros desacuerdos con mutuo respeto y diálogo”, dijo.

Esta cumbre está marcada por el boicot de algunos jefes de Estado, en particular los de México, Guatemala, Bolivia y Honduras.

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El presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, reprocha a la Casa Blanca haber excluido a los gobiernos de Cuba, Nicaragua y Venezuela, a los que Washington no ha invitado por considerar que incumplen los estándares democráticos.

“La democracia es un sello distintivo de nuestra región” como recoge la Carta Democrática Interamericana, afirmó el presidente durante la inauguración, en la que los protagonistas fueron niños y jóvenes que cantaron, bailaron y presentaron los países al público.

Biden siguió el espectáculo, animado pero sin el boato que cabría esperar en la meca del cine. Desde la primera fila estuvo acompañado por su esposa Jill, a su izquierda, y el presidente colombiano, Iván Duque, a su diestra.

El gobernante instó a los participantes, entre los que figuraban representantes de la sociedad civil y del mundo empresarial, a unirse “en torno a ideas audaces, acciones ambiciosas y demostrar a nuestra gente que el increíble poder de las democracias brinda beneficios concretos y mejora la vida de todos”.

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“Ya no es solo la pregunta de ¿qué hará Estados Unidos por las Américas? La pregunta es qué podemos lograr trabajando juntos como verdaderos socios con capacidades diversas pero con respeto mutuo e igualitario, reconociendo tanto nuestra soberanía individual como nuestras responsabilidades compartidas”, dijo.

Desde que llegó a la Casa Blanca en enero de 2021, Biden ha insistido en que América Latina no es el patio trasero de Estados Unidos y que quiere una relación entre iguales.

Además, criticaron la decisión del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, de no asistir a la Cumbre en señal de rechazo ante la postura de Washington de ni invitar a Cuba, Venezuela y Nicaragua.

La congresista estadounidense de origen guatemalteco, Norma Torres, dijo este miércoles 8 de junio que los mandatarios que no asistieron a la Cumbre de las Américas, que se celebra en Los Ángeles, California, se niegan a combatir la corrupción y que lejos de haber despreciado a EE. UU. están abandonando a su propio pueblo”.

En el caso de Guatemala, la participación del presidente Alejandro Giammattei era incierta desde un principio, cuando el mandatario advirtió que “no me van a invitar a la cumbre. De todos modos yo mandé a decir que no voy a ir”; sin embargo, Washington sí lo convocó, pero en representación del país asistió el canciller Mario Búcaro.

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“El Gobierno de Guatemala, en seguimiento a la invitación recibida por el presidente de los Estados Unidos de América Joe Biden, directamente dirigida al presidente Giammattei para dicha reunión de carácter diplomático y multilateral ha delegado, conforme la ley, su participación como representante diplomático del Estado al señor canciller Mario Búcaro”, dijo  Kevin López Oliva, secretario de Comunicación Social de la Presidencia.

Sin embargo, Torres en un comunicado que publicó en sus redes sociales señaló que “la Novena Cumbre de las Américas es una importante ocasión para planificar y abordar juntos los desafíos que enfrenta nuestra región. Desde la migración hasta el desarrollo económico y el cambio climático, las naciones de nuestra región están interconectadas entre sí, en la mayoría de los casos de manera bastante literal, y nuestras respuestas deben desarrollarse en cooperación”.

Agregó que “por eso estoy profundamente preocupada y decepcionada por aquellos líderes que han optado -no- venir a la Cumbre de las Américas. Esta reunión es una oportunidad real para establecer un plan en acción y hacer un cambio real para mejorar las condiciones en la región, en particular los problemas que impulsan la crisis migratoria”.

La congresista agregó que “debemos unirnos para combatir la corrupción y promover la democracia, la rendición de cuentas y el estado de derecho, pero aquellos que se negaron a asistir optaron por renunciar a estos objetivos”.

Refirió que juntos se tiene la oportunidad de promover la supervisión, la transparencia y la rendición de cuentas, y “los Estados Unidos, junto con los que están en Los Ángeles esta semana, seguirán trabajando para lograr estos fines”.

Torres destacó que es importante que la Cumbre se celebre en Los Ángeles, donde viven grandes cantidades de inmigrantes; además, dijo que “las remesas constituyen una parte sustancial de algunas de las economías de estas naciones, pero se niegan a tomar en consideración las necesidades y los problemas de estas comunidades que continúan contribuyendo tanto, incluso después de que abandonan el país”.

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“Los valores democráticos son un componente crítico para abordar nuestros desafíos regionales, y uno que está cada vez más bajo ataque. Aquellos países que no llegaron a la mesa deben tener en cuenta el hecho de que han decidido poner los puntos políticos a corto plazo por encima del bienestar de sus ciudadanos. Han elegido un argumento sobre invitaciones sobre el valor de la discusión y el debate. Los países que no participaron en la cumbre no están despreciando a Estados Unidos, están abandonando a su propio pueblo”, reiteró la congresista.

Agregó que “para avanzar y permitir el progreso, debemos trabajar todos juntos para defender el estado de derecho, la democracia y los derechos humanos. Imploro a las naciones que no participaron que analicen detenidamente sus prioridades y tomen medidas concretas para demostrar su compromiso de trabajar juntos hacia una región más segura y próspera”.

Países que “exportan gente” están ausentes

La congresista republicana por la Florida, María Elvira Salazar, criticó la agenda de la Cumbre de las Américas y señaló de preocupante la ausencia de presidentes de países que “exportan gente”, al hacer referencia de la importancia de tratar el tema de la migración irregular.

Salazar calificó de “posición insultante” la decisión del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, de no asistir a la Cumbre como muestra de rechazo porque Washington no invitara a Cuba, Venezuela y Nicaragua.

De acuerdo con Salazar, en la Cumbre no se incluye temas para frenar la migración; sin embargo, el martes pasado, la vicepresidenta Kamala Harris anunció US$1.9 mil millones de inversiones del sector privado en Centroamérica para crear oportunidades que aportarían a la reducción de la migración ilegal.

Salazar también subrayó que la ausencia de los presidentes de Guatemala, Honduras y El Salvador, que describió como “países que exportan gente”, imposibilita un diálogo sobre el flujo de migrantes de esas naciones hacia EE. UU.

El representante republicano por Florida, Byron Donalds, también fue crítico de la actitud de López Obrador y dijo que no tiene respeto por EE. UU. y la administración de Joe Biden que, según dijo, ni siquiera respeta su propia frontera a través de sus políticas.

Además, el representante republicano por Florida, Mario Díaz-Balart, acusó a la administración Biden de “hacer todo lo posible por legitimizar” a los enemigos de la libertad y dio como ejemplo los recientes cambios anunciados por Washington en su política hacia Cuba.

“La Casa Blanca está optando por suavizar sus políticas hacia estos regímenes comunistas”, dijo por su parte el representante republicano por Tenesí, Tim Burchette.

Por su parte el senador demócrata, Bob Menéndez, dijo en un comunicado que le complace ver que el presidente Joe Biden esté preservando el estándar de que “la Cumbre de las Américas siga siendo una reunión para las democracias”, y que no haya invitado a países como Cuba.

Menéndez añadió que se une a los que están cada vez más preocupados por la decisión del presidente López Obrador de apoyar a dictadores en vez de los intereses del pueblo.

Marco Rubio critica a López Obrador

El cruce de declaraciones entre el senador republicano por Florida, Marco Rubio, y López Obrador continúa con un nuevo episodio, y es que el senador ha asegurado que la postura de no ir a la Cumbre de las Américas es un claro apoyo a las dictaduras de Cuba, Venezuela y Nicaragua; además, Rubio señaló que AMLO cedió territorio al crimen organizado.

La polémica se dio luego de que Rubio celebró la ausencia de AMLO en la Cumbre de las Américas, y tras la acusación de un supuesto pacto entre gobierno -mexicano- y grupos delictivos, a los que les ha “entregado secciones de su país a los carteles de droga”.

A las críticas también se ha sumado el senador por Texas, Ted Cruz. Ambos actores políticos con ascendencia cubana.

Con exclusiones, bajas y un grito pro democracia

La IX Cumbre de las Américas arrancó el lunes último en Los Ángeles dando voz a la sociedad civil, que denunció los retrocesos democráticos y medioambientales que vive la región, en una primera jornada en la que se confirmó la exclusión de Cuba, Venezuela y Nicaragua por parte de Estados Unidos.

La apertura del IX Foro de la Sociedad Civil marcó el pistoletazo de salida de esta cita continental, que se celebrará hasta el próximo viernes y que ha iniciado enfrascada aún sobre el debate de la lista de invitados, mientras se acumulan las bajas de cara a la reunión de líderes.

La Administración de Joe Biden confirmaba a primera hora las sospechas de los últimos días: los Gobiernos de Cuba, Venezuela y Nicaragua están fuera.

El principal encargado del Departamento de Estado de EE. UU. para Latinoamérica, Brian Nichols, explicaba en declaraciones a los periodistas esa decisión, que ha disgustado a varios gobiernos de países latinoamericanos.

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En Venezuela “hay falta de libertad” y “presos políticos”, situación que es contraria a los “documentos fundamentales de la Cumbre de las Américas”, destacó Nichols sobre la nación caribeña, instantes antes de inaugurarse el Foro de la Sociedad Civil.

“Entendemos que hay otras opiniones y pasamos mucho tiempo hablando con los demás, pensando en avanzar en esos temas, pero al final eso es lo que más pesó en nuestra decisión”, completó para afirmar después que están preparando una nueva ronda de sanciones contra el Gobierno nicaragüense de Daniel Ortega.

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Casi en paralelo, el presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, que ya había avisado de que no iría a la cumbre en caso de que hubiera exclusiones, se bajaba del barco, como ya había hecho antes su homólogo boliviano, Luis Arce.

También el mandatario de Guatemala, Alejandro Giammattei, confirmaba su baja este lunes por problemas de agenda, mientras que su par uruguayo, Luis Lacalle Pou, tampoco estará, pero por un positivo por covid-19.

Con información de EFE

“Venimos acompañados de una nutrida delegación de empresarios tanto de Estados Unidos como guatemaltecos, que tienen varias reuniones bilaterales con autoridades de Estados Unidos y con empresarios estadounidenses enfocados en promover inversiones en países de la región”, afirmó Juan Pablo Carrasco, presidente de la Cámara de Comercio Guatemalteco Americana (Amcham Guatemala).

Añadió que la casa matriz de esta entidad apoya con la organización de diversos eventos como el encuentro empresarial con entidades públicas de diferentes países de Latinoamérica y Estados Unidos y que participaron en reuniones con la vicepresidenta Kamala Harris, y tienen previstas reuniones con representantes de la Alianza para Centroamérica.

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Entre las compañías con representación están Pepsico (y CBC), Microsoft, Tigo, Walmart y Cintora Textiles (pyme guatemalteca). Por medio de otras fuentes se conoció que también participan Aceros de Guatemala, Cementos Progreso, Pantaleón y la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), así como otras medianas y grandes empresas del país.

Por parte del Estado acudieron autoridades de los Ministerio de Economía y de Relaciones Exteriores, y aunque asistieron presidentes de varios países, el mandatario Alejandro Giammattei se excusó debido a una agenda de actividades en el interior del país.

Algunos de los puntos prioritarios que las delegaciones guatemaltecas abordan con sus pares estadounidenses son el acceso a financiamiento; intercambio comercial con empresas de Estados Unidos; promoción de inversiones en zonas de desarrollo económico especial y zonas francas en Guatemala; desarrollo económico inclusivo para mujeres, pequeñas y medianas empresas; fortalecimiento aduanero; digitalización; estado de Derecho y certeza jurídica; transformación energética con fuentes renovables.

Por lo que se pide apoyo para desarrollar proyectos en esas vías o que se abran oportunidades para trabajar en conjunto con los programas de cooperación que tiene Estados Unidos.

En el marco de la Cumbre, el gobierno anfitrión informó que más empresas se han unido a la iniciativa “Llamado a la Acción” lanzado por ese país el año pasado con la intención de financiar y atraer inversiones a los países del norte de Centroamérica (Guatemala, El Salvador y Honduras) para generar condiciones de desarrollo y empleo y de esa forma, disminuir la migración.

Se trata de 10 empresas adheridas que anunciaron inversiones por US$1 mil 900 millones, monto que, al sumarse a los anuncios efectuados a finales del año pasado con otras empresas, totaliza US$3 mil 200 millones. Varias de estas empresas son guatemaltecas.

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Otras vías de acción

Carrasco indicó que surgió información muy importante dentro del foro sobre Comercio e Inversión para las Américas impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con participación de ministros y empresarios, en el que ese organismo lanzó un nuevo enfoque para la asistencia técnica que brinda, con el fin de impulsar acciones para acercar la producción a países de Latinoamérica, donde Guatemala tiene una posición geográfica importante por aprovechar.

Por la tarde, los representantes del sector público, empresarios y sociedad civil de Guatemala, El Salvador y Honduras participaron en una reunión con la vicepresidenta de Estados Unidos, en la que se habló del apoyo para programas de entrenamiento para accesibilidad al empleo, seguridad y apoyo a las mujeres, como parte de la Alianza para Centroamérica, que será la segunda parte del plan “Llamado a la Acción”.

Harris anunció la creación de una unidad adicional denominada Central American Service Corps (CASC), iniciativa desarrollada por socios públicos, privados y filantrópicos, la cual contará con un apoyo de US$50 millones que serán administrados por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y brindará oportunidades a jóvenes de El Salvador, Guatemala y Honduras, para que realicen servicio comunitario remunerado, tutoría y un camino hacia futuros empleos.

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Y a pesar de que no hubo una solicitud específica para cada país, se reiteró la necesidad del fortalecimiento del estado de Derecho, la transparencia para la seguridad ciudadana y de las inversiones, así como mantener el llamado a las empresas de Estados Unidos para que inviertan en la región centroamericana.

Otra recomendación fue que los gobiernos junto con la sociedad civil y el sector privado, se involucren en impulsar acciones para movilizar recursos y evitar el drama de la migración por falta de oportunidades.

“El sector empresarial ve con buenas expectativas las reuniones y programas presentados, ya que se ha observado que grandes empresas estadounidenses muestran interés en invertir en estos países y ya se formalizó el anuncio de US$3 mil 200 millones para invertir en los sectores financieros, agroindustriales, industriales y alimenticios”, expuso Carrasco.

Impulso a ciudades intermedias

Otra de las actividades que se llevó a cabo ayer fue un foro paralelo denominado “Crecer: llevando prosperidad a las zonas propensas a la migración en Centroamérica”, en el que disert Juan Carlos Zapata, director ejecutivo de Fundesa, quien explicó la necesidad de seguir invirtiendo en las iniciativas para desarrollar ciudades intermedias, para ayudar a reducir la migración.

El foro fue promovido por la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Centro de Comercio Internacional (ITC), en el que Zapata mencionó que el tema central de la sesión fue el impulso de negocios en áreas olvidadas, haciendo referencia a la situación de las regiones propensas a la migración en Guatemala.

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“Para generar territorios más aptos para el desarrollo, se deben seguir fortaleciendo las capacidades institucionales de los equipos técnicos de las municipalidades que tienen mayor potencial de crecimiento, a través de la implementación de Mesas de Competitividad, con la visión de priorizar el diálogo y la concertación hacia el aumento de la productividad”, expuso.

La entidad y el Gobierno de Guatemala han trabajado en conjunto de entidades como USAID y GIZ en otros programas que forman parte de la iniciativa Guatemala No se Detiene, tales como ScaleUp, para fomentar el crecimiento y mejor rendimiento de emprendimientos y empresas.

“También se necesita aumentar la inversión en infraestructura, capital humano y mayor certeza jurídica en las ciudades y seguir con cambios de esquemas institucionales con diversas leyes que se deben impulsar como la de Infraestructura Vial, la de Autoridad Marítimo-Portuaria y la reforma a la Ley de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica”.

Nuevas oportunidades de inversión

Latinoamérica tiene oportunidades con el nearshoring (cambio de logística para acercar los proveedores a los compradores) y aumentar en hasta US$78 mil millones sus ventas con nuevas exportaciones de bienes y servicios en las industrias automotriz, textil, farmacéutica y energías renovables, entre otras, en el corto y mediano plazos.

La cifra se compone por US$64 mil millones en comercio de bienes y US$14 mil millones en el de  servicios, se afirmó en el foro sobre Comercio e Inversión para las Américas, cuyo anfitrión fue el presidente del BID, Mauricio Claver-Carone y habló de la necesidad de apoyo a la reconfiguración de las cadenas globales de valor, que se ha convertido en una de las prioridades de la Visión 2025 de la entidad para acelerar la recuperación económica y el crecimiento de la región.

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El BID prevé que México y Brasil sean los países con mayores oportunidades, pero todos los de la región se beneficiarían y entre ellos se refirió a Guatemala, con la oportunidad de atraer US$785 millones por las nuevas oportunidades que representarían el nearshoring, ya que este representa ganancias rápidas y oportunidades de mediano plazo basados en exportaciones a los Estados Unidos y oportunidades dentro de Latinoamérica.

El funcionario también anunció la reforma del BID para cubrir esas nuevas necesidades porque además, “la región se ha quedado rezagada en aprovechar la inversión generada por el nearshoring”.

En la reunión participaron autoridades del sector público, empresarios y directivos del sector privado con la presencia de más de 100 empresas, con intervención de representantes de empresas como Gap Inc., UPS, Cintora (Textiles) de Guatemala, Citibank, Amazon Web Services, Stripe, y Microsoft.

“El Gobierno de Guatemala, en seguimiento a la invitación recibida por el presidente de los Estados Unidos de América Joe Biden, directamente dirigida al presidente Giammattei para dicha reunión de carácter diplomático y multilateral ha delegado, conforme la ley, su participación como representante diplomático del Estado al señor canciller Mario Búcaro”, dijo el secretario López Oliva.  

Añadió que a dicha cumbre asistirá también una delegación integrada por el ministro de Economía -Janio Rosales- y otros funcionarios de la Cancillería. 

“Los mandatarios de distintos países toman en cuenta sus necesidades internas y las agendas que tengan definidas… con base a esto definen su participación o no en los eventos en los cuales han sido invitados y este es el caso de Guatemala”, dijo López Oliva. 

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“El señor Alejandro Giammattei no asistirá a la cumbre por temas exclusivamente de agenda”, afirmó López.  

Al ser consultado sobre la agenda que le impedía al mandatario ir a la Cumbre de Las Américas, López comentó que Giammattei continuará con sus visitas en el interior del país y citó como ejemplo un viaje a Petén y a Jutiapa para la entrega del Programa del adulto mayor.  

También se refirió a una actividad a Quiché y que unido a los otros hacen imposible tener esta presencia afuera del país. 

No iba a participar 

El presidente Giammattei ya había anunciado el martes 17 de mayo que no asistiría a la Cumbre de las Américas. 

Estados Unidos, anfitrión de la cita, había criticado la designación de la fiscal general de Guatemala, Consuelo Porras, por cuatro años más, pese a que el Departamento de Estado la incluyó en una lista de “agentes corruptos”. 

Los comentarios del Departamento de Estado no fueron bien recibidos por Giammattei. “No me van a invitar a la cumbre. De todos modos, yo mandé a decir que no voy a ir”, sostuvo el gobernante ese día.   

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El 23 de mayo la Presidencia de Guatemala publicó que el presidente Joe Biden sí tomó en cuenta al mandatario guatemalteco, pero fue hasta este 6 de junio que se informó que Giammattei no asistiría a la cita.  

Amlo tampoco irá a la Cumbre 

El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador (Amlo) confirmó este lunes que tampoco asistirá a la Cumbre de las Américas. 

“Ya poder informarle al pueblo de México que no voy a asistir a la cumbre, va en mi representación y en la del Gobierno, (el canciller) Marcelo Ebrard y no voy a la Cumbre, porque no se invita a todos los países de América”, dijo el mandatario durante su rueda de prensa matutina desde el Palacio Nacional. 

López Obrador había adelantado desde hace semanas que no acudiría a la reunión si el Gobierno estadounidense no atendía su petición de invitar a todos los países de la región, incluyendo Cuba, Nicaragua y Venezuela. 

No obstante, reiteró que en su lugar asistirá el secretario de Relaciones Exteriores, Ebrard. 

La Cumbre 

Esta es la primera vez que Estados Unidos acoge el encuentro desde 1994, año en que se realizó por primera vez tras la convocatoria hecha por el entonces presidente estadounidense, Bill Clinton. 

Este es un encuentro que realizan de manera periódica los líderes políticos del continente para debatir y definir acciones frente a problemas y desafíos compartidos por la región y avanzar en la integración. 

Como explica el Departamento de Estado de Estados Unidos, “La Cumbre de las Américas reúne a los líderes de los países de Norteamérica, Suramérica, Centroamérica y el Caribe. La Cumbre, y sus foros de partes interesadas, promueven la cooperación hacia un crecimiento económico y una prosperidad inclusivos en toda la región, basados en nuestro respeto común por la democracia, las libertades fundamentales, la dignidad del trabajo y la libre empresa”. 

El canciller guatemalteco, Mario Búcaro, aseguró que “aún no está confirmado todavía” el viaje de Giammattei al encuentro regional y enfatizó que están “evaluando todas las opciones“.

El ministro de Relaciones Exteriores explicó en declaraciones a una emisora radial que, de cualquier manera, Guatemala “estará representada sin duda alguna en la cumbre” con una comitiva de “alto nivel“.

Búcaro, por su parte, sí viajará al encuentro regional, como confirmó este viernes a periodistas la Cancillería del país centroamericano.

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El pasado 17 de mayo, Giammattei dijo en un evento público que Estados Unidos “no lo iba a invitar” a la Cumbre de las Américas, programada para llevarse a cabo del 6 al 10 de junio en Los Ángeles, Estados Unidos.

En esa misma intervención, el mandatario aseveró: “Yo ya mandé a decir que no voy a ir” a la cumbre.

Sin embargo, el 23 de mayo, el Gobierno informó que había sido oficialmente invitado al evento por la Casa Blanca, pero a la fecha no ha confirmado la asistencia al evento.

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La relación entre Estados Unidos y Guatemala se deterioró el pasado 16 de mayo con la reelección por cuatro años más de la fiscal general y jefa del Ministerio Público, Consuelo Porras, por decisión de Giammattei.

Porras fue sancionada en septiembre de 2021 por Estados Unidos bajo acusaciones de “obstruir” la Justicia en casos de alto impacto en Guatemala y el Departamento de Estado catalogó la reelección de Porras como “un paso atrás para la democracia” en el país.

A la tensión entre ambas naciones se sumó una entrevista internacional en la que Giammattei dijo que solicitará la salida del país de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid, en inglés) y acusó a la nación norteamericana de buscar derrocarlo.

Las declaraciones de Giammattei se registraron en una entrevista divulgada en la última semana de mayo por la Fundación Heritage de Estados Unidos, específicamente en un artículo firmado por dos representantes de la entidad, Mateo Haydar y Mike González.

En la publicación firmada por Haydar y González, Giammattei asevera, durante una entrevista el 26 de abril con ambos, que el embajador de Estados Unidos en Guatemala, William Popp, se está “reuniendo con líderes indígenas” en busca de “derrocar” a su Gobierno.

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Sobre la relación con Estados Unidos

El canciller guatemalteco dijo este viernes que “tenemos un diálogo al más alto nivel con Estados Unidos” y que “siempre he reiterado que nuestra soberanía no es negociable“.

“Pero hoy tenemos el mejor diálogo con Estados Unidos. Estamos trabajando muy bien. Esta semana hemos venido trabajando con el embajador (William) Popp“, puntualizó el ministro de Relaciones Exteriores.

“Podemos tener diferencias como cualquier país, pero lo importante de la diplomacia es el hecho de que hoy somos un país democrático“, reiteró el canciller.

La Cumbre de las Américas se realizará sin Cuba, Venezuela y Nicaragua, que no fueron invitados al evento regional que tiene como anfitrión a Estados Unidos.

Búcaro dijo que está pendiente de la confirmación Giammattei para ver si asistirá o no a la reunión y en caso decidiera no ir, la delegación sería presidida él en su calidad de canciller.

“Trabajaríamos con todos los equipos que tenemos, no solo en Washington, sino también en OEA y otros elementos para poderle llevar a Las Américas el mejor discurso y mostrar los grandes avances que la administración del presidente Alejandro Giammattei ha tenido”, comentó Búcaro.

Dijo que parte de esto sería reconocer que Guatemala es la economía más resiliente de América en este momento de la etapa post pandemia, y también se debe reconocer el trabajo en la macroeconomía que ha sido elogiada por el Fondo Monetario Internacional.

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“Estamos trabajando, por su puesto, con el señor presidente en todos los elementos necesarios para decidir cuál será el curso a seguir”, dijo Búcaro.

Comentó que se están tocando aspectos importantes que llevan al país a esa cumbre, como son lo que se ha trabajado en el pacto mundial de migración ylos elementos de la presentación del Consejo de Seguridad, que junto con el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, sobre los temas de la invasión de Rusia a Ucrania.

Dijo que en cuanto el presidente tome una decisión si asiste o no a La Cumbre de las Américas, se informará oportunamente.

Búcaro explicó que llevarán a la reunión temas de migración, cambio climático y seguridad alimentaria.

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La relación con Estados Unidos

A Búcaro se le cuestionó en cuanto a que si Guatemala considera que hay injerencia de Estados Unidos en el país, tal como lo ha dejado ver el presidente Giammattei en múltiples declaraciones, y el funcionario señaló que la relación con el país del norte sigue siendo las que se han tenido siempre, es decir una relación estrecha, de trabajo y de cooperación.

“Por supuesto, nosotros y ellos como países soberanos, ambos respetamos los elementos que tenemos que tener y la soberanía de Guatemala no es negociable, pero también los elementos de la soberanía de Estados Unidos, y los elementos de la soberanía de Centroamérica”, dijo Búcaro.

“Nuestra relación -con Estados Unidos- sigue siendo fuerte, no solo en la parte comercial”, afirmó Búcaro, quien recordó que hace un día tuvieron la visita de 32 empresarios de ese país, que trabajan de la mano con AID y con otras agencias para el programa de trabajadores temporales.

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Dijo que la relación con EE. UU. es estrecha y seguirá siendo así, porque hay que trabajar juntos para atacar las causas de la migración irregular, el cambio climático y los desastres naturales que pueden derivar de eso.

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Dijo que han venido trabajando con EE. UU. y están tratando de fortalecer la relación y no han tratado con ese país el tema de las declaraciones de Giammattei con relación a la supuesta injerencia.

Se le cuestionó a Búcaro si los pronunciamientos de la Unión Europea y Estados Unidos por la decisión de nombrar nuevamente a Consuelo Porras al frente del Ministerio Público, afectarían en algo la relación con ellos o pondrían en peligro la cooperación que dan a Guatemala, este respondió que han tenido diálogo con ese país y esa comunidad y que la relación con ellos es privilegiada y así seguirá, porque son aliados estratégicos de ellos en lo que es correcto.

Las declaraciones del mandatario se dieron un día después de que designara por cuatro años más a Consuelo Porras como fiscal general, un hecho que causó reacciones de parte de Washington, dado a que a que el Departamento de Estado la incluyó en una lista de “agentes corruptos”.

“Se lo dije y lo repito al embajador de esa nación (EE. UU.), que este país (Guatemala) podía ser de este tamaño (pequeño), pero que mientras yo fuera presidente, a este país se le respetaba y se le respeta la soberanía”, afirmó en esa oportunidad el presidente durante un acto público.

Sin embargo, en un mensaje publicado en inglés y con la carta de invitación adjunta, el secretario de Comunicación Social de la Presidencia, Kevin López Oliva resaltó las razones por las cuales Giammattei fue invitado a ese evento, del cual ya fueron excluidas.

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“@POTUS invitó a @DrGiammattei a la IX Cumbre de las Américas, subrayando nuestros valores democráticos compartidos que nos unen y destacando el compromiso de @GuatemalaGob con la prosperidad económica, la seguridad, los derechos humanos y la dignidad de los pueblos de la región”, dice el mensaje publicado por López Oliva.

No hay claridad

Se consultó a Presidencia sobre que si luego de haber recibido la invitación a la Cumbre de las Américas la opinión del mandatario seguiría siendo la misma de no asistir y respondieron que de momento la información oficial es la que se colocó en un comunicado.

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“El presidente de la República Alejandro Giammattei fue invitado por su homólogo estadounidense Joe Biden para asistir a la Cumbre de las Américas, en reconocimiento a los valores democráticos del país”, dice el comunicado publicado por el Gobierno.

Agrega que “mediante una carta firmada por el gobernante de los Estados Unidos de América, se destaca que el gobierno está comprometido con la prosperidad económica, seguridad, derechos humanos y dignidad de la población, lo que motivó la convocatoria a dicho cónclave”.

Qué dice la carta

La carta firmada por Biden y dirigida a Giammattei señala que:

“Es un placer invitarle a Los Ángeles, California, del 8 al 10 de junio de 2022 para la Novena Cumbre de las Américas, donde los jefes de Estado y de Gobierno del hemisferio elegidos democráticamente avanzarán en nuestra meta compartida de Construir un futuro sostenible, resiliente y equitativo para nuestro hemisferio”.

Agrega: “esta convocatoria de los líderes de nuestra región subraya lo que, como región, nos une: nuestro compromiso con la prosperidad económica, la seguridad, los derechos humanos y la dignidad de los pueblos del Hemisferio Occidental. Juntos, en Los Ángeles, abordaremos nuestros mayores desafíos y oportunidades, incluso con respecto al cambio climático, la seguridad de la salud y el crecimiento y la recuperación equitativos”.

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El documento agrega que “he encomendado al exsenador Christopher Dodd ya la exrepresentante Debbie Mucarsel-Powell que sean mis asesores especiales para la Cumbre de las Américas y lideren mis esfuerzos en la Cumbre. A medida que nos acercamos a junio, espero que escuche a mis asesores especiales y mi equipo con detalles adicionales sobre la Cumbre”.

Concluye diciendo que “confío en que esta IX Cumbre de las Américas será una oportunidad para avanzar en los mayores desafíos de nuestra región y trabajar juntos hacia nuestras metas compartidas. Espero su participación y darle la bienvenida en la hermosa ciudad de Los Ángeles este junio”.

Las medidas son limitadas y están lejos de suponer una normalización de las relaciones de EE.UU. con los gobiernos de ambos países.

Pero sí resulta evidente el giro que la Casa Blanca de Joe Biden busca darle a la estrategia de mano dura diseñada por el anterior presidente Donald Trump para esos países.

Y detrás de este cambio hay varios motivos, según expertos.

Una cumbre polémica

Los anuncios de Washington surgieron mientras el gobierno de Biden se prepara para organizar la novena Cumbre de las Américas el mes que viene en Los Angeles.

La antesala del cónclave está signada por pugnas y un riesgo de boicot de algunos presidentes por la probable exclusión de Cuba, Venezuela y Nicaragua, países a los que EE.UU. ha sugerido que dejaría fuera por considerarlos autocráticos.

El presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, ha condicionado su asistencia al encuentro a la participación de esas tres naciones, una postura que también asumió su homólogo boliviano, Luis Arce.

Otros líderes latinoamericanos que prevén asistir a la cumbre también pidieron que todos los países de la región sean invitados.

EE.UU. ha respondido que aún debe tomar la decisión final sobre los invitados y abrió un diálogo con López Obrador sobre su reclamo.

En el gobierno de Biden niegan que esta polémica por la cumbre tenga alguna relación con los cambios de política hacia Cuba y Venezuela.

“El momento de esto diría que está completamente separado de lo que ha dicho el presidente mexicano respecto a Cuba”, sostuvo un alto funcionario de EE.UU. al explicar el martes a periodistas el alivio de sanciones a Venezuela.

El funcionario dijo que las medidas, que incluyen una autorización “limitada” a la petrolera estadounidense Chevron para negociar posibles actividades futuras con Venezuela, buscan respaldar un reinicio del diálogo entre el gobierno de Nicolás Maduro y sus opositores.

Señaló además que el gobierno de Biden llevaba meses preparando su nueva política hacia Cuba, que autoriza vuelos comerciales a ciudades de la isla más allá de La Habana y suspende el límite de US$1.000 por trimestre a las remesas.

Sin embargo, algunos analistas observan un vinculo claro entre estos cambios y las críticas de la región a la Cumbre de las Américas a celebrarse del 6 al 10 de junio.

“Es una muestra de que la administración Biden no quiere llegar a la cumbre con las manos vacías”, dice Cynthia Arnson, directora del programa latinoamericano del Wilson Center, un centro de análisis independiente en Washington, a BBC Mundo.

Y agrega que el objetivo de la Casa Blanca es mostrar diferencias con el gobierno de Trump en las políticas sobre Cuba, Venezuela y la migración, en medio de las dudas sobre los compromisos que se lograrán en la cumbre.

De hecho, muchos anticipaban que Biden aliviaría las restricciones impuestas por Trump a Cuba y Venezuela poco después de asumir en enero de 2020, pero diferentes razones demoraron el cambio.

“El país obvio”

Pese al afloje de las restricciones a Cuba y Venezuela, los analistas consideran improbable que Biden invite finalmente a ambos países al cónclave de Los Angeles.

En esto también pesan razones de política doméstica: la presencia de autoridades de cubanas o venezolanas en EE.UU. provocaría rechazos internos a meses de las elecciones de mitad de período en noviembre.

Los cambios anunciados esta semana por Washington fueron criticados no solo por opositores republicanos, sino también por demócratas como Bob Menéndez, que preside el poderoso comité de Relaciones Exteriores del Senado de EE.UU.

“Darle a Maduro un puñado de dádivas inmerecidas solo para que su régimen prometa sentarse a negociar es una estrategia destinada al fracaso”, sostuvo Menéndez en un comunicado.

El alto funcionario del gobierno de Biden que habló bajo la condición de que su nombre se mantuviera en reserva negó que el permiso a Chevron vaya a derivar en un aumento de ganancias para el gobierno de Maduro, quien sigue bajo sanciones de Washington.

También advirtió que EE.UU. podría aumentar o aliviar más las sanciones a Venezuela en función de lo que ocurra en el diálogo entre el gobierno de Maduro y sus opositores.

Y señaló que el objetivo de Washington es lograr avances hacia elecciones libres y justas en Venezuela, negando que el foco esté en el petróleo.

Pero algunos prevén un mayor rédito para la petrolera estatal venezolana PDVSA luego de este anuncio.

“Tarde o temprano, Chevron explorará petróleo y PDVSA se beneficiará de eso”, dice a BBC Brasil Ryan Berg, investigador para América Latina del Centro para Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), una organización bipartidista en Washington.

Otros creen que EE.UU. ve en Venezuela, el país con las mayores reservas probadas de crudo en el mundo, una oportunidad para rebajar el precio del petróleo, que se disparó tras la invasión de Rusia a Ucrania en febrero.

En marzo, mientras EE.UU. impulsaba sanciones al petróleo ruso, enviados de Biden viajaron sorpresivamente a Venezuela para conversar reservadamente con Maduro, un aliado de Moscú que dijo estar dispuesto a aumentar la producción petrolera.

Venezuela liberó a dos prisioneros estadounidenses luego de aquel encuentro, que también generó críticas de republicanos y demócratas en Washington.

Ahora cobra fuerza para algunos la idea de que el pulso de Occidente con Rusia también ha movido la política de EE.UU. hacia Venezuela.

“La visita en marzo (a Maduro) fue parte de una mirada global sobre cómo sustituir el petróleo de Rusia al mundo con producción en otros sitios”, señala Arnson. “Y en América Latina, el país obvio es Venezuela”.

Estados Unidos, anfitrión de la cita, criticó este martes la designación de la fiscal general de Guatemala, Consuelo Porras, por cuatro años más, pese a que el Departamento de Estado la incluyó en una lista de “agentes corruptos”.

Los comentarios del Departamento de Estado no fueron bien recibidos por Giammattei. “No me van a invitar a la cumbre. De todos modos yo mandé a decir que no voy a ir”, sostuvo el gobernante.

“Se lo dije y lo repito al embajador de esa nación [EE. UU.], que este país [Guatemala] podía ser de este tamaño [pequeño], pero que mientras yo fuera presidente, a este país se le respetaba y se le respeta la soberanía”, afirmó el presidente, durante una actividad de la embajada de México en su país.

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Washington advirtió que el respeto a la democracia es “condición” para participar en la cita. Los presidentes de México, Andrés Manuel López Obrador, y de Bolivia, Luis Arce, ya han anunciado que supeditan su asistencia a que no haya exclusiones.

De acuerdo con la diplomacia estadounidense, Cuba, Nicaragua y Venezuela “no respetan” la Carta Democrática Interamericana -el documento regional de defensa de la institucionalidad vigente desde septiembre de 2001- “y por lo tanto” esperan que no estén presentes en la próxima cumbre hemisférica que se celebrará del 6 al 10 de junio en Los Ángeles.

Ante este escenario, la presidenta de Honduras, la izquierdista Xiomara Castro, pidió no excluir a ningún país.

Por su parte, la canciller chilena, Antonia Urrejola, ha pedido que la convocatoria sea “lo más amplia posible” y recordó que la exclusión en este foro de países como Venezuela, Nicaragua y Cuba “no ha dado resultados”.

A continuación, tres aparentes absurdos del cónclave continental:

1. Corrupción como tema

El tema central elegido para la cumbre es la “gobernabilidad democrática frente a la corrupción”, pero el encuentro tendrá lugar en un país donde acaba de caer el presidente por… un escándalo de corrupción.
El presidente que renunció, Pedro Pablo Kuczynski, se disponía a recibir a sus pares continentales hasta fines de marzo, cuando dejó el cargo debilitado por su presunta implicación en pagos de la constructora brasileña Odebrecht.
Vizcarra, que era el vicepresidente peruano y en el pasado también fue acusado de corrupción por opositores sin que le pudieran probar delitos, asumió en lugar de Kuczynski y por eso será el anfitrión.

Foto: AFP
Vizcarra sostuvo esta semana que la “participación masiva” que tendrá la cumbre demuestra el compromiso de trabajo por Perú, tras los difíciles momentos que ha vivido ese país.
Odebrecht está acusada de pagar sobornos y financiar de forma oculta campañas de políticos en varios países de América Latina, donde otros presidentes también fueron salpicados directa o indirectamente por este escándalo.
“Es la paradoja de Latinoamérica que vemos en los últimos meses o años”, señala Paulo Velasco, profesor de relaciones internacionales en la Universidad Estatal de Río de Janeiro (UERJ), a BBC Mundo.
“Aunque haya gobiernos o políticos importantes de los países involucrados en escándalos de corrupción, con resultados impresionantes como vimos en Perú, se intenta demostrar que se vive una normalidad institucional, diciendo que fiscales están investigando y las instituciones del Estado trabajan normalmente”, agrega.
Un documento divulgado esta semana por la Americas Society/Consejo de las Américas, con sede en Nueva York, señala que nuevos escándalos que estallan en la región sugieren que “muchas prácticas antiguas permanecen obstinadamente en su lugar”.

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“Con algunas excepciones, los gobiernos de América Latina no han instituido reformas que reduzcan significativamente las oportunidades o los incentivos para el soborno”, advirtió.
Son los líderes de esos gobiernos quienes viajan ahora a Perú para hablar sobre corrupción y gobernabilidad.

2. Venezuela afuera; Cuba adentro

El gobierno peruano retiró en febrero la invitación a Venezuela para asistir al encuentro, al advertir que “la ruptura de la democracia constituye un obstáculo insuperable para la participación de un Estado en la Cumbre de las Américas”.
La paradoja es que esto ocurre después que la cumbre previa en Panamá en 2015 incluyera a Cuba, que hasta entonces estuvo ausente de estos foros porque su gobierno marxista-leninista era considerado incompatible con la democracia y el sistema interamericano.

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El presidente cubano, Raúl Castro, está invitado nuevamente a la cumbre de Lima, aunque su presencia no ha sido confirmada aun por La Habana.
“Hay una evidente contradicción” entre invitar a Cuba y excluir a Venezuela, dice Fernando Rospigliosi, un exministro peruano de Interior y analista político, a BBC Mundo.
“La explicación es que lo que está ocurriendo con Venezuela en el último tiempo es extraordinario en Sudamérica: la represión, más de un centenar de muertos, la violación de las normas legales y constitucionales de parte del gobierno de (Nicolás) Maduro… eso no ocurría desde hace mucho tiempo en la región”, agrega.
La idea de Perú y otros 11 países del Grupo de Lima, así como de EE.UU., es que la presión internacional puede contribuir a mejorar las cosas en Venezuela.
“En el caso de Cuba, está clarísimo que no: ya han habido todas las presiones del mundo y eso no ha funcionado, porque es una dictadura consolidada”, sostiene Rospigliosi.

Foto: AFP
Para la cumbre previa de Panamá, varios países latinoamericanos condicionaron su participación a que Cuba fuera invitada, pero semejante presión no se ha visto ahora para exigir la asistencia de Venezuela.
Esto, según analistas, refleja el giro hacia la centro-derecha que hubo en distintos países de la región y la pérdida de influencia de Caracas, incluso entre sus aliados del ALBA.
“Venezuela ya no tiene los instrumentos que tenía para influenciar con apoyos económicos o petróleo”, sostiene Velasco.

3. Sin Trump, ¿mejor cumbre?

La Casa Blanca anunció esta semana que Donald Trump canceló su asistencia a la cumbre de Perú y permanecerá en Estados Unidos para supervisar la respuesta a la crisis en Siria y “el desarrollo de eventos en el mundo”.
Esta noticia sorpresiva fue vista por analistas como una confirmación del desinterés de Trump por Latinoamérica, pese a que funcionarios de su gobierno suelan decir lo contrario.
De hecho, será la primera vez que un presidente de EE.UU. falte a esta cita hemisférica, que fue impulsada en 1994 por un antecesor de Trump, Bill Clinton, justamente para afianzar lazos con la región.
Otro dato curioso es que Washington es uno de los que más interés había expresado por presionar al gobierno de Maduro, pero la ausencia de Trump también parece contradecir esa estrategia.
El propio Maduro aprovechó la ocasión para afirmar que Trump ve a Lima como “el patio trasero” y a los presidentes de México, Argentina o Colombia “los desprecia, los usa y los desusa”.

Foto: AFP
Pero otra paradoja es que, según diversos analistas, la ausencia de Trump puede dejar más espacio para el diálogo en la cumbre, aunque le reste peso.
Por EE.UU. viajará a Lima el vicepresidente Mike Pence, quien ya ha visitado la región y es considerado un político más profesional, previsible y preparado que Trump.
“Es una representación de menor impacto”, dice a BBC Mundo Michael Camilleri, un exdiplomático de EE.UU. que viajó a la cumbre de Lima y dirige el programa de Estado de derecho en Diálogo Interamericano, un centro de análisis regional en Washington.
“Pero si la idea es sacar algo constructivo de la cumbre”, razona, “quizás termine siendo un hecho positivo”.
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Hasta ahora se han celebrado siete cumbres ordinarias: la de Miami (1994), Santiago de Chile (1998), Québec (Canadá, 2001), Mar del Plata (Argentina, 2005), Puerto España (Trinidad y Tobago, 2009), Cartagena de Indias (Colombia, 2012) y Panamá (2015).
Además se han celebrado dos cumbres extraordinarias, la de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) en 1996, convocada para ratificar los acuerdos de la Cumbre de la Tierra (1992) de la ONU sobre medioambiente, y la de Monterrey (México) en 2004 a iniciativa de Canadá por los cambios de Gobierno en varios países.

Solo en la Cumbre celebrada en Ciudad de Panamá en 2015 asistieron todos los líderes de los 35 países que integran la Organización de Estados Americanos (OEA) con la participación de Cuba, pues en la cita de Lima el ausente es Venezuela.
La cronología de estas cumbres es la siguiente:

-1994 – 9 al 11 de diciembre en Miami (EE.UU.).

En esa primera cita se aprobó la Declaración de Principios y el Plan de Acción para el desarrollo y la prosperidad de las Américas.
Además, se estableció la meta de erradicar la pobreza mediante la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que entraría en funciones en 2005, pero finalmente no se estableció.

-1998 – 18 al 19 de abril en Santiago de Chile.

En ese año arrancaron oficialmente las negociaciones del ALCA, se aprobó un plan con 27 iniciativas con especial énfasis en la educación.

-2001 – 20 al 22 de abril en Quebec, Canadá.

En esa reunión se creo la “cláusula democrática”, según la cual toda alteración o ruptura del orden democrático en un país es un “obstáculo insuperable” en su proceso de integración.
Además, se encomendó a la OEA la redacción de la Carta Democrática Interamericana para la defensa activa de la democracia representativa.

-2005 – 4 al 5 de noviembre en Mar del Plata, Argentina.

Lema: “Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrática”.
Se considera la más conflictiva hasta la fecha porque la iniciativa del ALCA entró en vía muerta, tras la negativa del Congreso estadounidense a autorizar al Gobierno para negociar tratados comerciales y la dura postura del Mercosur y Venezuela sobre ese proceso.

-2009 – 17 al 19 de abril en Puerto España, Trinidad y Tobago.

Lema: “Asegurar el futuro de nuestros ciudadanos promoviendo la prosperidad humana, la seguridad energética y la sostenibilidad ambiental”.
La novedad de esa cita fue la asistencia del presidente de EE.UU., Barack Obama, quien instó a una “alianza de iguales” a los otros participantes. En la cumbre no hubo resultados concretos y no se firmó la declaración final por discrepancias, como la ausencia de Cuba, los biocombustibles o la crisis económica mundial.

-2012 – 14 al 15 de abril en Cartagena de Indias, Colombia.

Lema: “Conectando las Américas: Socios para la Prosperidad”,
Se dio bajo un clima de tensión tras las amenazas de los países de la ALBA (Alternativa Bolivariana de las Américas) de no participar si Cuba no era invitada, pero tras la falta de consenso finalmente la isla no pudo participar.

-2015 – 9 al 11 de abril en Ciudad de Panamá, Panamá.

Lema: “Prosperidad con Equidad”.
La séptima Cumbre se convierte en la primera a la que asisten los 35 Estados de la OEA desde 1994, con la participación de Cuba.
La isla había sido suspendida de la OEA desde 1962 hasta el 2009, sin embargo, hasta la fecha aún no se ha reincorporado al organismo multilateral.

-2018 – 13 al 14 de abril en Lima, Perú.

Lema: “Gobernabilidad democrática frente a la corrupción”.
La octava Cumbre está marcada por la ausencia de Venezuela, al que el país anfitrión le retiró la invitación por considerar que su Gobierno es el responsable de la actual crisis política y social que se vive en esa nación.

• Trump cancela su primer viaje a América Latina por la crisis en Siria

Además, por primera vez no asistirá un mandatario de EE.UU a una Cumbre de las Américas, debido a que Donald Trump canceló su viaje para centrarse en los acontecimientos en Siria, y delegó en el vicepresidente Mike Pence su representación en la cita.
Se espera que los 34 de 35 países que integran la OEA debatirán sobre la situación en Venezuela, además de medidas para combatir la corrupción, avanzar en el desarrollo sostenible y profundizar en la cooperación.

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El vicepresidente, Mike Pence, sustituirá a Trump en Lima, pero no viajará después a Colombia, donde ya estuvo en agosto.
La cancelación del primer viaje de Trump a América Latina se produce después de que el FBI registrara el lunes la oficina y una habitación de hotel del abogado personal del presidente, Michael Cohen. El mandatario calificó esas acciones de “ataque” al país. Hoy añadió en un tuit que se trata de una “caza de brujas”.
“A petición del presidente, el vicepresidente viajará en su lugar”, indicó la portavoz de la Casa Blanca en el comunicado en el que anunció la cancelación de Trump. “El presidente se quedará en Estados Unidos para supervisar la respuesta estadounidense a Siria y seguir los acontecimientos en el mundo”.

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Trump anunció el lunes que Estados Unidos responderá antes del miércoles con “una importante decisión” al ataque presuntamente con armas químimas del pasado sábado contra la ciudad siria de Duma, del que el mandatario responsabiliza al presidente Bachar al Assad.
Medios estadounidenses vinculan, no obstante, también la cancelación del viaje a lo sucedido con su abogado. Los agentes del FBI se incautaron de documentos relacionados con varios temas, incluidos pagos a la actriz porno Stormy Daniels, según “The New York Times“.

Cohen admitió que pagó a Daniels US$130 mil antes de las elecciones del 2016. Ella asegura que fue para silenciarla tras haber mantenido relaciones sexuales con Trump en el 2006.
El registro de la oficina y la habitación de Cohen no parece estar directamente relacionado con la investigación del fiscal especial Robert Mueller sobre la presunta injerencia rusa en los comicios, pero según el rotativo, es probable que se derive de información que ha obtenido en ella y ha transmitido a los fiscales federales.
Trump tenía previsto partir el viernes hacia Perú, donde ese día arranca la octava Cumbre de las Américas, la única cita que reúne a todos los jefes de Estado del continente. El lunes, no obstante, aún no se habían anunciado las reuniones bilaterales que iba a mantener con otros jefes de Estado.

La Cumbre de las Américas se celebra cada tres años desde 1994 e iba a servirle a Trump, un año y tres meses después de llegar a la Casa Blanca, como estreno en una región latinoamericana en la que su popularidad está por los suelos. Según una encuesta de Gallup, es de tan solo el 16 por ciento tras su primer año en la presidencia.
Trump, que lanzó su carrera hacia el cargo llamando narcotraficantes y violadores a los mexicanos y prometiendo construir un muro en la frontera con México, ha maltratado a la región con su retórica y su política antiinmigrantes y sus acciones proteccionistas en el terreno comercial.

Polémico muro fronterizo

La tensión con México se ha elevado además en los últimos días, después de que anunciara el envío a la frontera común de hasta 4 mil  efectivos de la Guardia Nacional mientras se construye el polémico muro fronterizo con el que asegura que frenará la entrada de inmigración ilegal y de drogas en Estados Unidos.
Según había indicado la Casa Blanca, el mandatario pretendía afianzar en la cumbre de Lima el liderazgo que ha asumido su Administración frente a la Venezuela de Nicolás Maduro, tema en el que ha centrado su política regional y donde, tras varias rondas de sanciones al entorno del presidente venezolano, tiene sobre la mesa la posibilidad de un embargo petrolero.
Trump pretendía además instar a sus socios latinoamericanos a tener a Estados Unidos como “socio preferencial” en materia económica, en un intento por contrarrestar la importancia que está adquiriendo China, con la que el mandatario ha abierto una guerra comercial.

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Se espera que Pence asuma esos mensajes ante los líderes de la región.
“Está deseando promover una política que conduzca a una economía estadounidense aún más fuerte y trabajar con nuestros aliados cercanos en América Latina para, colectivamente, exigir responsabilidades por sus acciones a actores antidemocráticos en la región”, dijo hoy su vicejefe de gabinete en un comunicado.
En él anunció además que Pence viajará el mes que viene a Brasil, país en el que hasta ahora no ha estado ningún miembro del gabinete de Trump.
Pence fue el primero en viajar a América Latina. Lo hizo en agosto del año pasado, cuando vistó Colombia, Argentina, Chile y Panamá. Aquella gira estuvo ya marcada por el tema venezolano.
En enero visitó la región el entonces secretario de Estado, Rex Tillerson, quien estuvo en México, Argentina, Perú y Colombia, con parada final en Jamaica. Tillerson allanó en aquel viaje el terreno para un posible embargo petrolero a Venezuela.

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