reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos

Consorcio para el Fortalecimiento Democrático destaca claves para la reforma electoral

Tue, 09 Apr 2024 22:07:39 +0000

Guatemala

Consorcio para el Fortalecimiento Democrático destaca claves para la reforma electoral

El TSE espera presentar la iniciativa de ley para proponer cambios a la ley Electoral y de Partidos Políticos del 12 al 15 de abril.

9 de abril de 2024 | 16:07h

La anterior propuesta de reformas que presentó el TSE no caminó dentro del Congrso. Fotografía: Prensa Libre (Ercik Ávila).

El Consorcio por el Fortalecimiento Democrático integrado por la asociación política Caminemos, el Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (Incep), la Fundación Esquipulas y la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asies) presentaron ayer sus propuestas finales de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

Entre los planteamientos están revisar la estructura interna de los partidos políticos, la participación, mejorar los procesos de empadronamiento y diferenciar de manera clara conceptos como campaña política y electoral.

La elaboración de la iniciativa de ley está encabezada por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) dentro de la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (CAME) que espera presentar el proyecto entre el 12 al 15 de abril, según fuentes electorales.

El Consorcio propone que se tengan requisitos a lo interno de los partidos para quienes opten a cargos de elección, que sean transparentes en reportes internos y que los votos dentro de las asambleas sean secretos. También plantean que se tenga una efectiva participación política para que se crezca de lo local a lo nacional.

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El grupo de analistas no entró a conocer cambios relacionados a paridad o pueblos indígenas, ya que son áreas temáticas que corresponden a otros sectores sociales que también formaron parte de la CAME.

Los riesgos

Para Roberto Alejos, constituyente, expresidente del Congreso y representante de la asociación política Camínenos, todos los procesos jurídicos podrían complicar la iniciativa de ley.

“Tenemos un TSE que no está integrado, que va a enfrentar varios juicios y tiene otras prioridades que no es la reforma electoral. No creo que la presenten tarde, corremos peligros que el TSE no la cabildee y que no le dé seguimiento”.

Pero los temas jurídicos no son los únicos que generan algún tipo de inquietud entre los sectores. Jahir Dabroy de Asies, considera que también se debe evaluar como los diputados analizan la iniciativa, para que no incluyan temas que lejos de fortalecer debiliten el sistema.

“Me preocuparía mucho que el centro del debate o el interés que tengan las organizaciones políticas sea debatir temas como el transfuguismo o rebajar normas como los reportes financieros”.

Fortaleza y prioridad

Existen temas que son necesarios para fortalecer el sistema democrático y evitar los problemas del evento del 2023. Es según Jorge Raúl Cruz, vicepresidente de Fundación Esquipulas.

“Hay muchos temas, nuestro sistema electoral pasó la prueba de fuego y tuvimos unas acusaciones muy serias de fraude y fue la ciudadanía la que defendió el voto”.

Para Cruz, algo primordial que no se debería de tocar es la forma en como la ciudadanía sirvió como garante de la voluntad popular. “Nuestro modelo de Juntas Electoras, de Juntas Receptoras de Votos, es un ejemplo para todo el mundo. Esto no habría que tocarlo más que solo para fortalecerlo”.

Toda vez el tema llegue el Congreso, Rubén Hidalgo, del Incep, estima que el tema debería de ser uno de los ejes principales de la agenda legislativa. “Tendría que ser la prioridad número uno. Conoce la propuesta de reforma y hacerle las modificaciones que se consideren oportuno con base también a las anteriores propuestas”.

Karina Paz, integrante de la Junta Directiva del Congreso, dijo que toda vez reciban la iniciativa, la propuesta será prioridad para el parlamento.

Cinco partidos políticos proponen reformas a la ley electoral

Tue, 12 Mar 2024 11:00:00 +0000

Guatemala

Cinco partidos políticos proponen reformas a la ley electoral

Queda instalada la CAME, bajo la asesoría de los exdiputados Roberto Villate y Nineth Montenegro.

Douglas Cuevas

12 de marzo de 2024 | 05:00h

Del 11 al 22 de marzo funcionarán mesas de diálogo en la CAME para afinar la iniciativa de ley. Fotografía: Prensa Libre (Juan Diego González).

La Comisión de Actualización y Modernización Electoral (CAME), coordinada por el Tribunal Supremo Electoral (TSE), comenzó ayer la fase de evaluación de las 1 mil 256 propuestas de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

De las 29 agrupaciones políticas que participaron en las elecciones del año pasado, este año solo cinco de ellos aparecieron y fueron los que presentaron propuestas de cambio. La evaluación de las propuestas durará dos semanas, según el cronograma del TSE.

Además de los partidos políticos, 127 organizaciones también entregaron proyectos, entre estas la academia, sociedad civil y diferentes cámaras empresariales. Blanca Alfaro, presidenta del TSE, dijo que tendrán que estudiar todas las sugerencias, aunque destacó que hay algunas propuestas que son recurrentes.

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“Estamos viendo el tema de los listados abiertos, el tema de la justicia electoral, financiamiento electoral y ahora un tema preocupante, porque se vio lastimado el tema de la alternancia del poder”, resumió Alfaro.

Prioridad

En febrero de 2021, el TSE entregó una iniciativa de ley de reformas a la ley electoral, como producto de la CAME, la cual contempla un cambio a 46 artículos. Esta fue enviada a la Comisión de Asuntos Electoras del Congreso y en agosto del año siguiente fue dictaminada favorablemente con modificaciones, aunque ya no se volvió a conocerse en el pleno.

Jorge Baldizón, hijo del excandidato a la presidencia, Manuel Baldizón, secretario general del partido Cambio, dijo que mantienen dos propuestas.

La primera está encaminada a que los líderes religiosos puedan participar, toda vez renuncien seis meses antes de la convocatoria a elecciones. La segunda, que los gobernadores sean electo mediante el voto popular.

“Se propuso, buscando que se acabe la coyuntura que surge ahora, pero es algo que viene desde hace mucho. Que se vayan a lo oscuro esas negociaciones y es mejor que la gente escoja a su gobernador, como es el sistema de México”, resumió Baldizón.

Mariela Cabrera, representante de Comunidad Elefante, manifestó que proponen la creación de un juzgado electoral. También que los recursos en materia electoral ya no se discutan en la Corte Suprema de Justicia (CSJ) “estamos proponiendo que solo se eleven a la Corte de Constitucionalidad, como un sistema de frenos y contrapesos”, declaró.

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El partido Compromiso Renovación y Orden (Creo) propone que los migrantes puedan votar desde dispositivos electrónicos y que puedan decidir en la elección de diputados. Plantean también que exista segunda vuelta electoral para el cargo de alcalde.

La agrupación política también pide que se agregue una nueva figura legal para remover al binomio presidencial. “La revocatoria del mandato se hace por medio de una consulta popular solicitada por 100 mil ciudadanos (…) Se plantea para la presidencia y vicepresidencia como se hace en otros países de Latinoamérica”, explicó Diego Ronquillo, representante de Creo.

El partido político Jaguar expone que las afiliaciones deberían de ser digitales y que las multas sean directas a los candidatos que participan en las organizaciones políticas y no al partido.

Winaq, fue otra agrupación que se inscribió para participar en la CAME, pero en la reunión de ayer no llegó por lo que se desconoce hacia donde van sus propuestas.

El nuevo equipo

Dos exdiputados del Congreso de la República serán los encargados de evaluar las propuestas de reformas a la Ley Electoral, Roberto Villate y Nineth Montenegro.

Villate, exmilitante del desaparecido partido Libertad Democrática Renovada y excandidato a diputado por el partido Podemos, fue contratado directamente por el TSE. En tanto que Montenegro estará como consultora.

“Ellos están encaminados a ver precisamente el cabildeo y la técnica legislativa”, indicó Alfaro. Agregó que las nuevas propuestas tienen que ser prioridad, aunque reafirmó que es una responsabilidad que quedará “en manos de los diputados”.

Agregó “esperamos, si todo camina en celeridad que vamos, que en la segunda semana de abril podamos trasladar al Congreso de la República la propuesta. Las reformas a Ley Electoral tienen carácter de urgencia, no podemos ir a un evento electoral en 2027, con estos problemas”.

La agenda

La CAME tendrá reuniones por las próximas dos semanas, en estas buscarán llegar a consensos para la elaboración de una iniciativa de ley.

11 de marzo: Sistema Electoral.
13 de marzo: Sistema de Organizaciones Políticas.
15 de marzo: Régimen de Financiamiento Político y Medios de Comunicación.
18 de marzo: Justicia Electoral.
20 de marzo: Fortalecimiento de la Autoridad Electoral.
22 de marzo: Proceso Electoral.
El TSE espera tener una propuesta de ley, para entregar al Congreso, en la segunda semana de abril.

Es necesaria una nueva ley electoral que blinde los procesos de judicialización, dicen exconstituyentes

Fri, 29 Dec 2023 11:00:47 +0000

El proceso electoral del 2023 enfrentó la judicialización desde los primeros meses de la fase de inscripciones. Esto llama la atención de exconstituyentes, quienes coinciden en que es preciso efectuar cambios a la ley, para mejorar los procesos.

La Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp) es de rango constitucional y se elaboró para que todo el proceso de los comicios sea independiente y no esté sujeto a intereses políticos y judiciales.

A pesar de ello, este año, desde la fase de inscripciones la Corte de Constitucionalidad (CC) conoció y resolvió recursos que buscaban cambiar las decisiones del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

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Además, luego de la primera y segunda vuelta electoral, la CC ha resuelto recursos sobre si un juez penal puede suspender a un partido, las audiencias de escrutinio, la garantía de la toma de posesión de las autoridades y demás temas vinculados a los resultados electorales y las pesquisas del Ministerio Público (MP) en relación con ellos.

Una nueva ley

Las reformas recientes a la Lepp causaron el “caos” que sucedió este año, por lo que es urgente derogarla y elaborar una nueva, coincidieron en expresar los exconstituyentes Aquiles Faillace y Roberto Alejos.

“Esa ley hay que tirarla, cambiarla y volver a integrar un nuevo TSE de emergencia”, apuntó Faillace.

En esa misma línea Alejos, también expresidente del Congreso, explicó que la lección de este proceso electoral es que se debe dejar de remendar la ley y hacer una nueva que contenga aspectos específicos, para evitar que se repita lo acontecido en el último evento.

“—Los constituyentes— jamás nos imaginamos que hubiera tal grado de manipulación. Entonces, creo que hay que dejar más clara la Ley Electoral para que eso no vuelva a suceder”, expuso.

Entre los aspectos que señalaron los exconstituyentes están que se debe corregir y establecer que el MP no puede involucrarse en temas electorales, así como la división entre los delitos electorales contemplados en el Código Penal, y la constitución de partidos, su funcionamiento, organización y ejecución durante el proceso.

“Hace falta que el TSE pueda separar lo administrativo de lo legal, su proceso de compras. —También— hay que hacer que el Tribunal sea, en realidad, supremo, para evitar la judicialización de las elecciones y de sus decisiones”, hizo ver Alejos.

Asimismo, refirió que es necesario que se fortalezca a las juntas electorales y receptoras de votos, con el fin de consolidar la legitimidad del proceso.

“Ese el tema más importante, que no quede duda que lo que ellos hacen —las juntas—, y también legítimo, puro, porque es lo que garantiza que no haya fraude y ahí es donde tenemos que fortalecer todo”, puntualizó.

Actualización de la ley

Alejos también valoró que la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came) no es como una “carta a Santa Claus”, sino que más bien deben considerarse temas más específicos.
“Hay que escuchar a todos los sectores, por supuesto, y separar los temas que son deseos de ciertos grupos versus lo que pasó en la realidad”, remarcó.

Por su parte, Faillace cuestionó que en el caso de la Came, una de sus principales debilidades es que el TSE tendrá a su cargo enmendar sus propios “errores”, por lo que hay que poner atención a dicha instancia y a la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso y quienes las integren, para que se puedan concretar cambios profundos.

“Habría que hacer una reforma que establezca que se derogan todas las reformas de 1985 en adelante, para regresar al texto original de la ley y hacer una nueva”, planteó.

Por otra parte, considera que debe reformarse la Ley de comisiones de postulaciónm para que se garantice que quienes lleguen a ser magistrados no tengan intereses políticos.

“Mientras la Ley de comisiones de postulación no se modifique, no podremos cambiar la integración del TSE. La gente que está llegando ahí tiene intereses creados”, sostuvo.

Retos

Las próximas elecciones generales serán cuestión de la nueva magistratura que asuma, que se enfrentará a los desafíos que dejó este proceso.

A criterio de Faillace, el mayor reto es recuperar la credibilidad de la institución y del proceso, lo cual, estima, no será una tarea fácil.

A su vez, Alejos insiste en que se debe fortalecer la facultad de elegir y ser electos, y que este principio se cumpla.

“Son muchos temas, pero los más importantes son esos dos, elegir y ser electos. En ambos casos se deben hacer reformas profundas”, finalizó el extitular del Congreso.

TSE se prepara para comenzar nuevo proceso para intentar reformas a la Ley Electoral

Thu, 28 Sep 2023 22:34:19 +0000

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) ya prepara el camino para reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos (Lepp), para lo cual comenzará a recibir sugerencias de cambios en noviembre próximo.

Este proceso será dirigido por la magistrada Blanca Alfaro, quien asumirá la Presidencia del órgano electoral a finales de octubre, y quien deberá liderar la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came).

Esta mesa también es integrada por el resto de magistrados electorales, por un representante titular y suplente de cada partido político, así como por integrantes de la sociedad civil que serán representados por instituciones académicas y sociales, toda vez se acrediten ante el TSE.

Se contará con una secretaría técnica para el proceso, un equipo de expertos en legislación electoral y constitucional, junto a un cuerpo de apoyo técnico y “otras instancias que el pleno de magistrados considere oportunamente”, detalló el órgano electoral.

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La Came es una mesa que se instala al final de cada evento electoral, será la segunda ocasión que cobre vigencia porque su figura quedó establecida para que se instalara por primera vez al final del proceso del 2019.

Producto de la anterior Came, el pleno del TSE presentó en el 2020 una iniciativa de ley al Congreso de la República, sin que la misma fuera priorizada.

La propuesta quedó sin mayores movimientos a lo interno de la Comisión de Asuntos Electorales del Legislativo durante 2020 y 2021. En el 2022 consiguió un dictamen favorable, aunque nunca se hizo el esfuerzo, al menos público, para que fuera incluida dentro del orden del día y comenzará su camino para una eventual aprobación.

La metodología

Uno de los primeros pasos para comenzar el camino de nuevas reformas a la Lepp, será una evaluación a fondo del pasado proceso de votaciones, explicaron las autoridades.

Durante septiembre se presentó la metodología y el cronograma, en octubre se creará la imagen institucional de la Came, se hará una sistematización de las propuestas anteriores, se creará un reglamento y luego el portal web para la recepción de propuestas.

En noviembre comienza la recepción de estas que se extenderá, según el cronograma preliminar hasta diciembre. En enero habrá un acto público para el lanzamiento de la consulta participativa, se socializará el reglamento, así como los documentos de la temática y se creará una sistematización para el diálogo.

Para marzo se espera integrar una propuesta que será presentada al pleno, y para mayo esperan socializar el documento final que, de prosperar, se podría transformar en la iniciativa de ley que conocería el Congreso.

Responsabilidad legislativa

La futura presidenta del TSE explicó que el primer ejercicio de este tipo se hizo en 2019 y que cumplieron con entregar un documento en el 2020, con aquellas reformas que consideraron viables.

La sugerencia inicial para la actual la Came es reformar áreas temáticas, no artículo por artículo, pero es algo que puede ser modificado si quienes integren la mesa así lo consideran.

“Aunque haya una temática de propuesta no quiere decir que no tengan la libertad de proponer temas dentro de la incidencia que ustedes vieron se puedan analizar, las mismas van a ser analizadas por técnicos y especialistas en derecho constitucional y electoral”, aseveró Alfaro este jueves 28 de septiembre, durante la reunión con fiscales de los partidos políticos.

El pleno del TSE debe de cumplir con entregar la propuesta de cambios, pero lo que ocurra luego ya será responsabilidad de los futuros diputados, añadió la magistrada.

“El TSE únicamente puede llegar hasta ese momento, recopilar lo que ustedes – partidos políticos – consideren, será ya la legislatura que tomará en 2024”, señaló.

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Con expectativas

La propuesta de reformas del proceso pasado no prosperó en el Congreso, pero algunos partidos consideran vital que en esta ocasión se generen los cambios que la Lepp necesita.

“Es una oportunidad de oro que tenemos, las experiencias vividas en este proceso electoral van a enriquecer las propuestas y ya todo quedará en manos de la Comisión de Asuntos Electorales y en el pleno del Congreso”, dijo Emerson García, fiscal nacional del partido de Todos.

Para Diego Ronquillo, fiscal nacional de Compromiso Renovación y Orden (Creo),“debe de ser un proyecto que tenga como fin evaluar las tres etapas del proceso electoral”, desde la etapa de inscripción de candidatos, la campaña política, la votación y la oficialización de resultados.

La mayoría de fiscales de los partidos políticos prefirió no hacer comentarios sobre el camino de las futuras reformas a la Lepp.

Principales cambios

Entre algunas de las recomendaciones que tanques de pensamiento han dado sobre los cambios a la Ley Electoral, destaca la necesidad de cambiar la forma de elegir diputados.

Consideran que es mejor que la elección se haga mediante listas abiertas, con nombres y apellidos, y no por bloques a través de una planilla, como ocurre actualmente.

Otro elemento a considerar es que las decisiones del TSE ya no sean objeto de amparo, para evitar la judicialización del evento electoral y darle a la autoridad electoral el rango de “supremo” en sus decisiones.

La alternancia de la presidencia del TSE es un punto que analistas también consideran necesario considerar, para evitar cambios en el funcionamiento administrativo del Tribunal de manera periódica.

Junto a estos cambios, también destacan la necesidad de reforzar la vigilancia y la fiscalización de los partidos políticos para tener mayores controles desde el momento que una agrupación nace a la vida jurídica y en la forma en que recibe financiamiento privado y de quién proviene.

TSE hace reformas al Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos políticos y estos son algunos de los cambios

Fri, 25 Nov 2022 16:34:34 +0000

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) publicó este viernes 25 de noviembre cuatro acuerdos en el Diario de Centro América, relacionados con los procesos que se desarrollarán para las próximas elecciones 2023.

Las modificaciones están contenidos en el Acuerdo 600–2022 que contiene la Reforma al Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Políticos; Acuerdo 601–2022: Reformas al Reglamento de Voto en el Extranjero; Acuerdo 602–2022: Reglamento de Control y Fiscalización de las Finanzas de las Organizaciones Políticas; y Acuerdo 603–2022: Reformas al Reglamento de la Unidad Especializada sobre Medios de Comunicación y Estudios de Opinión.

Magistrados del TSE ofrecieron una conferencia de prensa la mañana de este viernes 25 de noviembre en el que dieron algunos detalles de las reformas al reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

En la conferencia estuvieron presentes la presidenta del TSE, Irma Elizabeth Palencia Orellana y los magistrados Ranulfo Rafael Rojas, Blanca Odilia Alfaro Guerra y Maynor Custodio Franco Flores, además de otros empleados de esa entidad gubernamental.

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La magistrada Palencia dijo que desde hacía más de un año han venido trabajando la modificación de los acuerdos tanto de la Ley Electoral y de Partidos Políticos a los 3 reglamentos de las unidades especializadas, que son la Unidad especializada de voto en el extranjero, la Unidad de medios y estudios de opinión y la Unidad de fiscalización de las finanzas de los partidos políticos así como la de Voto en el extranjero.

Explicó que en abril del 2020 iniciaron un análisis exhaustivo de las razones principales de algunas normas que fueron inoperantes y algunas otras cuya aplicación no sólo era compleja sino que en algunos casos imposible.

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Añadió que también vieron que algunas tenían algunos excesos en algunos artículos que legislaban en vez de potencializar algunos artículos.

Señaló que dese abril de 2020 hasta agosto de 2021 los magistrados tuvieron distintas jornadas con grupo de asesores y los jefes de las unidades del TSE “derivado del análisis de esos artículos para poder tener una normativa más eficiente y más clara y más acorde a los principios constitucionales en cuanto a los reglamentos aludidos”.

Según el TSE, las modificaciones tienen como propósito armonizar las normas reglamentarias con la Ley Electoral y de Partidos Políticos y la Constitución Política de la República de Guatemala.

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Los principales cambios

En la conferencia de prensa los magistrados explicaron que se habían hecho varios ajustes a la ley y reglamentos, pero que eran cuatro los ejes temáticos de la reforma.

Adecuar el reglamento a las disposiciones de la Constitución Política y la Ley Electoral
Total de garantías a la imposición de sanciones en materia electoral
Mayor desarrollo de disposiciones de las organizaciones políticas el proceso electoral y seguridad de las actas de resultados.
Revisión de redacción gramática y ortografía

Según el TSE estas reformas no modifican lo relacionado con la modalidad del voto, el cual seguirá siendo presencial, y cadena de custodia del voto, la cual seguirá a cargo de los ciudadanos que integran las Juntas Receptoras de Votos, Juntas Electorales Municipales y Departamentales.

Las principales modificaciones

En un video que compartieron los magistrados del TSE sobre las principales modificaciones se detalla que las reformas abordan 85 artículos revisados, de los cuales 73 fueron reformados.

Además, que 10 artículos fueron suprimidos, se adicionó un artículo y se reformó título para cumplir con el propósito de actualizar el Reglamento de la Ley Electoral.

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Algunas reformas

Según el TSE en el Título primero, parte general, se revisaron y adecuaron las definiciones para una mejor comprensión de la ciudadanía y organizaciones políticas

“Por ejemplo se revisaron algunas definiciones como candidato ciudadano y comité proformación y grupo promotor velando por su compatibilidad con la constitución ley electoral y normas de fiscalización”, se menciona en el video.

En cuanto al candidato, el TSE menciona que se aclaró el requisito de encontrarse empadronado para poder ostentar la calidad de candidato a cargo de elección popular.

En cuanto a ciudadanos, se redactó en el sentido de garantizar la igualdad entre el guatemalteco de origen y el naturalizado con excepción de las postulaciones para determinados cargos de elección popular, que está en el artículo 147 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

En lo relacionado a comité pro formación y grupo promotor se agregó a ambas definiciones las obligaciones de fiscalización de sus finanzas artículos 21 y 21 Ter de la Ley Electoral.

Lea además: El Cacif acciona ante la CC e impugna la Ley Electoral y de Partidos Políticos por campaña anticipada, aportes ciudadanos y pauta electoral

El TSE también ejemplificó que en el Título segundo, respecto a la inscripción del ciudadano, se actualizó el reglamento a las recientes innovaciones implementadas respecto al empadronamiento y actualización de datos en línea para que cualquier persona pueda inscribirse desde donde esté, para votar así como solicitar su empadronamiento en cualquier sede del Renap tramitar su Documento Personal de Identificación.

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En el título tercero, se desarrolló un procedimiento sancionatorio administrativo en materia electoral, en el cual se están delimitando las Funciones de las unidades especializadas, inspección general y Registro de Ciudadanos, garantizando el derecho de defensa en cada etapa del mismo.

En el video se menciona que la delimitación del proceso “evita arbitrariedades, garantizando en todo momento la participación del ciudadano u organización política en la defensa de sus derechos”.

El TSE también refirió que el Título cuarto se adecuó el artículo 53 del reglamento respecto a los requisitos que debe ser exigidos a los candidatos los cuales deben estar definidos en la Constitución Política de la República y leyes del país, así como fijar un procedimiento para la propaganda ilegal de personas individuales que garantiza el derecho de defensa.

#Nacionales | El @TSEGuatemala realizó reformas a los reglamentos de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, Voto en el Extranjero, Control y Fiscalización, así como al reglamento de la Unidad Especializada en Medios de Comunicación. @prensa_libre @Guatevision_tv pic.twitter.com/5zP1SyHEuS

— Henry Montenegro (@hmontenegro_GTV) November 25, 2022

Además, que el artículo 53 se redactó de forma coherente con el inciso G del artículo 214 de la Ley Electoral, así como las disposiciones de la Constitución Política de la República.

Refiere que en el Título quinto se realizaron modificaciones respecto a la seguridad de las credenciales y el alquiler de instalaciones para el correcto funcionamiento de la logística electoral.

Mientras que en Título sexto se permite la posibilidad para futuros procesos electorales de acercar el voto al migrante, por medio de un padrón electrónico, se establece que por sorteo se asignarán los espacios en las boletas electorales y el resguardo digital de los padrones utilizados.

También se hace referencia a que en el Título octavo se introdujeron medidas de seguridad para las actas de escrutinio y el control de las impugnaciones al oficializar los resultados de las Juntas Electorales Departamentales en las audiencias de revisión.

Cadena de custodia continúa

El TSE reiteró que la cadena de custodia del voto continúa igual que en procesos anteriores, siendo responsabilidad de los ciudadanos contar los votos y digitalizarlos.

Añade que se incluyeron reformas de forma respecto a la repetición de elecciones y normas presupuestarias internas del TSE.

“Lo han hecho todos”, sin precisar, Roberto Arzú anuncia acciones ante la advertencia de no ser inscrito para las elecciones del 2023 y justifica uso de redes

Sat, 29 Oct 2022 15:57:14 +0000

Sin ser claro en qué acciones legales va a presentar, Roberto Arzú, actual director y secretario de capacitación del partido político Podemos, anunció impugnaciones ante la advertencia de no ser inscrito para las elecciones del 2023.

Mediante un comunicado de prensa el Tribunal Supremo Electoral (TSE) informó la posible no inscripción de Roberto Arzú por realizar “propaganda ilegal de persona individual”, usando las redes Facebook y Twitter, según cita el comunicado.

Lo anterior motivó al político y excandidato presidencial de las elecciones 2019 convocar a una rueda de prensa, misma que fue celebrada en su residencia la mañana de este sábado 29 de octubre.

Arzú, destacó que tras una larga conversación con su equipo de abogados estos le explicaron que la advertencia del TSE es inviable. “No hay posibilidad alguna que no nos logren inscribir, que no nos puedan inscribir. Lo que hicieron es lo más abrupto, ilegal e inconstitucional que se ha visto”.

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El caso se encuentra en manos de los abogados según lo dicho por Arzú, quien no respondió con precisión qué acciones o recursos legales estarían presentando para que no se concrete la advertencia de TSE.

“Es la primera vez en la historia de América Latina que quieren descalificar a alguien que ni siquiera ha sido postulado (…) ya estamos interponiendo todo. Es una ridiculez, no hay posibilidad que eso pueda tener efecto para lo que ellos quieran”, agregó.

Anuncios en redes

La tesis que maneja el TSE es que Arzú ha utilizado las redes sociales para difundir mensajes de política gubernamental, creando así una línea de trayectoria para fines políticos de cara a las elecciones del 2023.

Al constatar la biblioteca de medios de la compañía Meta, encargada de las redes sociales como Facebook e Instagram, se detalla que el ciudadano Roberto Arzú ha pagado 39 anuncios de julio a octubre de este año.

“La ley no me lo prohíbe, la constitución no me lo prohíbe a mí. Es más, yo creo que todos entendemos que nuestra constitución fue hecha para que todos los guatemaltecos podamos tener libre expresión del pensamiento”, respondió el político tras ser cuestionado.

A su criterio la actual Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) está diseñada para impedir la participación de nuevos actores, ya que no es posible transmitir ideas por ningún, según sus declaraciones.

“Cómo puedo yo pedir la afiliación de alguien si no sabe nuestras propuestas. Entre más podamos llegar hasta el corazón y a la casa del guatemalteco gracias a la tecnología y desmonopolización es una forma de aprovecharla”, refirió.

Durante su conferencia, Arzú destacó que la intención de no quererlo dejar participar en las elecciones del 2023 obedece a un ataque dirigido desde la Presidencia de Guatemala, quien a través de su departamento de Comunicación Social emitió una postura rechazando las declaraciones.

“El gobierno de Guatemala rechaza los señalamientos vertidos por el señor Arzú, y recuerda que la responsabilidad de cumplir con la ley es eminentemente personal. El presidente Alejandro Giammattei, como representante de la unidad nacional no tiene dentro de sus competencias, definir la participación de un candidato en procesos electorales. El Tribunal Supremo Electoral es un cuerpo colegiado autónomo y como tal, ajeno a los procesos del Organismo Ejecutivo”, refiere el pronunciamiento.

La advertencia del TSE no era exclusiva contra Arzú, también iba dirigida contra Neto Bran, alcalde de Mixco, quien a consideración del órgano electoral se encuentra promocionando su figura en redes sociales mediante un podcast.

Elecciones 2023: distintas organizaciones y entidades urgen reformas a la Ley Electoral para mayor legitimidad y representatividad

Fri, 12 Aug 2022 18:04:40 +0000

Trece organizaciones sociales, tanques de pensamiento y entidades religiosas y comerciales publicaron recientemente un comunicado conjunto en el que manifiestan que es urgente e indispensable aprobar reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP), con el objetivo de brindar mayor legitimidad y representatividad a los resultados de las elecciones generales de 2023.

El comunicado está respaldado por la Universidad Rafael Landívar; La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes); Alianza Evangélica; Fundación Libertad y Desarrollo; la Confederación Guatemalteca de Federaciones Cooperativas (Confecoop); Comunidad Judía de Guatemala; Guatemala Visible; el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif); Jóvenes; Madres Angustiadas; Primero Guatemala; Federación de Organizaciones Rurales de Desarrollo Integral de la Mujer Guatemalteca y la Fundación del Bosque Tropical.

El comunicado menciona que, ante la proximidad de las elecciones generales de junio 2023, las organizaciones firmantes consideran que “es urgente e indispensable aprobar las siguientes reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos para brindar mayor legitimidad y representatividad a sus resultados”

Elegir diputados en listas distritales desbloqueadas, que permitan un voto directo por los candidatos preferidos por el elector, con el fin de fortalecer la confianza de los ciudadanos en el proceso, sobre todo la de los más jóvenes, mejorar la representatividad y favorecer la rendición de cuentas.
Definir con claridad el concepto de campaña anticipada para cerrar espacios a la discrecionalidad en su interpretación, que pueda afectar o restringir el principio de igualdad de oportunidades de los candidatos en contienda. La seguridad sobre la imparcialidad en la aplicación de esta reforma dará mayor confianza a los participantes y electores sobre el respeto irrestricto de los principios democráticos que sustentan todo proceso elector
Aclarar las normas relativas al financiamiento de campaña y la pauta publicitaria, para:

Facilitar el conocimiento de las diferentes opciones electorales y sus propuestas.
Fomentar la elección libre e informada.
Garantizar la libertad de expresión y la transparencia en el uso de los recursos.
Propiciar una competencia honesta y equitativa.

“Hacemos un llamado a la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso de la República a dictaminar a favor de estos puntos, y a los diputados del Congreso de la República a aprobar con prioridad las reformas propuestas, conforme el procedimiento legalmente establecido”, concluye el comunicado.

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Reformas

A cinco meses de la convocatoria a Elecciones Generales 2023, en enero próximo, se cuenta con un borrador de dictamen para reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP).

El martes 28 de junio fue presentado el borrador de dictamen de reforma a LEPP que incluye reducción de multas, aumento de techo de campaña y eliminación de libros contables.

Para que las modificaciones a la LEPP puedan ser aplicables el próximo año tienen que estar aprobadas antes de la convocatoria a elecciones, prevista para los primeros días de enero.

Durante dos años el Congreso fue incapaz de elaborar un documento de cambios a la Ley Electoral, pero ahora que hay ya un documento, el principal enemigo parece ser el tiempo y la apatía y por eso las reformas están estancadas.

La LEPP es una norma de rango Constitucional y necesita el visto bueno de la Corte de Constitucionalidad (CC), y al menos el voto a favor de 107 diputados para cambiar al menos una letra de la normativa.

Principales cambios

En el borrador de dictamen se hace una reducción en los montos de las multas para los partidos políticos por infracciones.

En la normativa actual la sanción va desde los US$500 hasta los US$250 mil, sin embargo, con la reforma los diputados pretenden que la multa vaya desde un salario mínimo para actividades no agrícolas (Q2 mil 959.4) hasta 50 salarios mínimos, que varía según el tipo de falta que se cometa, según la modificación que se pretende hacer al artículo 90 de la LEPP.

“Tenemos que castigar a los partidos cuando hagan algo malo, pero tenemos que dejar que corrijan sus errores y sigan participando. No podemos poner multas exorbitantes que inhabiliten a todos los partidos. Nos quedamos sin partidos”, expuso del presidente de la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso, José Alberto Rivera el día de la presentación del borrador.

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Cantidad de afiliados

El artículo 19 de la LEEP regula que para que un partido pueda existir necesita un número mínimo de afiliados equivalente a un 0.30% del padrón electoral utilizado en las últimas elecciones, sin embargo, en el borrador de dictamen buscan que se establezca un número fijo mínimo de 24 mil afiliados.

Techo de campaña

El artículo 21 Ter de la LEEP, inciso e) regula el techo de campaña, el cual se establece mediante el cálculo de US$0.50 por cada ciudadano empadronado hasta el 31 de diciembre del año anterior a las elecciones, sin embargo, la reforma pretende que se eleve a US$1.

En el caso de los comités cívicos tienen un techo de US$0.10 por ciudadano empadronado en la circunscripción municipal, pero también se pretende que sea de US$1.

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Listados abiertos

Rivera pretende que se adicione a la LEPP el artículo 203 Ter. Referente al voto por listas abiertas, para que se emita el sufragio por cada aspirante de forma individual. Esto aplicaría para diputados distritales y por Listado Nacional.

Para las elecciones del 2023, de ser aprobado, se aplicaría para las diputaciones distritales y para el 2027, al Listado Nacional, según Rivera.

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Medios de comunicación

La propuesta de dictamen contempla que el TSE contrate una franja electoral en medios de radio y televisión abierta que posean frecuencia por usufructo del Estado, mientras que el resto de pauta electoral debe ser directamente entre los partidos y los medios, así como plataformas de redes sociales, según Rivera.

En la propuesta se hizo una redistribución de los espacios para cada partido, que debe ser de 30 minutos y distribuida en 35% para presidenciables, 35% para diputaciones y 30% para alcaldías. Actualmente es de 50% para presidenciables, y 25% para diputaciones y corporaciones municipales.

Libros contables

En el borrador de dictamen se elimina la parte donde en el inciso b) del artículo 21 Ter. Se establece que: “No se considerará como procedente de un financista político la contribución que no conste en sus libros contables seis meses anteriores a la fecha realizada”.

Debido proceso

Al artículo 88 de la LEEP referente a las sanciones a los partidos, se pretende agregar un párrafo en el cual se regula que previo a emitir una sanción debe garantizarse el derecho de defensa, así como de audiencia y el debido proceso, para lo cual se debe otorgar una audiencia por un plazo de cinco días a la organización política, al candidato y a quienes tengan interés en el asunto, así como establecer los plazos de apertura a prueba.

Empadronamiento automático

En el borrador de dictamen también se establece la propuesta de que el TSE empadrone de forma automática a todos los ciudadanos que tengan DPI, según una modificación al artículo 8 de la LEEP.

En la propuesta original del TSE se contemplaban modificaciones relacionadas al transfuguismo para que no aplicara cuando un diputado se incorpora a otra organización política si deviene de expulsión, escisión, suspensión o cancelación de la anterior agrupación política, pero no se consideró, porque si se aprueba el artículo de los listados abiertos ya no hará problema con transfuguismo, según la Comisión.

Cacif recomienda reformas a la Ley Electoral antes de las elecciones del 2023

Thu, 21 Jul 2022 18:47:06 +0000

La propuesta divulgada este 21 de julio incluye cuatro puntos, entre estos la modificación a dicha ley, según expuso el presidente del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), Hermann Girón.

El primer eje se refiere a la necesidad de impulsar en el segundo semestre de este año reformas mínimas a la ley electoral y de partidos políticos en tres elementos:

Uno de estos elementos tiene relación con los mecanismos de contratación de medios para la pauta de los partidos políticos y de los candidatos a elección.

Según expresa Girón, haciendo referencia particular a los temas de la contratación de pauta, que en el 2019 la participación de los medios de comunicación en la pauta publicitaria y la cobertura del proceso electoral fue relativamente limitada, por lo que los empresarios consideran que los ciudadanos no tuvieron la oportunidad de conocer muchos de los proyectos políticos y planes de quienes estaban en la contienda.

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El presidente del Cacif, señaló que la cobertura se vio limitada por normas muy estrictas entre las que figuran la pauta a un precio alrededor del 20% de su valor real y que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) fuera quien contratara y distribuyera los espacios de pauta, por lo que, no creen que sea adecuado llegar a otra contienda electoral sin que los proyectos políticos puedan dar a conocer adecuadamente a través de los medios de comunicación sus planes y proyectos.

El segundo elemento es quitar la subjetividad de cómo se interpreta qué es campaña anticipada. Por ello proponen mejoras que permitan de una forma más objetiva determinar cuáles son los elementos que conlleva una campaña anticipada. Mencionó que tal subjetividad, actualmente limita la función política “ya que nadie puede emitir opinión pública por correr el riesgo de ser acusado de estar ejerciendo una campaña anticipada y de no ser inscrito como candidato, con lo que se está vedando a la sociedad guatemalteca el conocimiento sobre los temas relacionados con el futuro del país”.

El tercer elemento propuesto se refiere al financiamiento. En este caso piden eliminar los requisitos excesivos que no permiten financiar de forma lícita los proyectos políticos. Como ejemplo, las obligaciones de habilitar libros en el TSE para todos los financistas, sin importar el valor de su aporte o contribución, ya sea Q5, Q10 mil o Q100 mil.

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El presidente del Cacif indicó que tanto el informe de observación de la Organización de Estados Americanos (OEA) del 2019, como la extinta Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), recomendaron revisar e incluso eliminar ese tipo de excesos regulatorios.

Las recomendaciones se enfocan en mantener intacta la transparencia del financiamiento, porque es importante que todos los aportes de las campañas políticas sean registrados en los libros del partido, se generen recibos de esos aportes y se permita crear un vínculo y una línea entre las donaciones a partidos políticos y los contratistas que se benefician de contratos del Estado, agregó Girón.

El segundo eje tiene relación con lo que mencionaba Cacif respecto de eliminar la subjetividad de cómo se define qué campaña anticipada.

Por lo que consideran necesario garantizar las condiciones de una amplia participación de los distintos proyectos partidarios.

El tercer eje que piden es que se efectúe una auditoría del padrón electoral.

Y que dicha auditoría permita depurar de forma adecuada el registro de ciudadanos aptos para votar la auditoría. Esta debe ser acordada por el TSE y realizada por una entidad técnica acreditada para esa labor.

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En tanto, el cuarto eje se relaciona con las misiones de observación.

Recomiendan hacer las previsiones necesarias por parte del TSE, para formular con antelación debida las invitaciones a las misiones de observación internacional que contribuyen junto a las misiones nacionales, a la transparencia del proceso.

El presidente del Cacif agregó que la propuesta que presentaron es un llamado para que los legisladores asuman la responsabilidad que la misma Ley Electoral establece, ya que en esta misma se mandata al TSE que concluido el proceso del 2019, esa entidad debe enviar al Congreso una serie de recomendaciones de reformas, y que se modifique antes del evento del 2023.

Hasta ahora los diputados no le han dado prioridad a dictaminar y aprobar las modificaciones, señaló, indicando que son necesarias para que el proceso del 2023 sea mejor de lo que sería si no existe esta reforma.

En apoyo a la preparación del proceso electoral del 2023 el sector empresarial acordó iniciar desde ya un acompañamiento técnico a las instituciones responsables de velar por un proceso electoral adecuado también apoyarán en campañas para que más ciudadanos se empadronen y puedan decidir mejor sobre su futuro por medio de ejercer su voto, explicó la entidad.

Para ello el Programa de Observatorio Electoral (Proe) ya se activó desde hace 15 días.

Además, hay una estrategia para hacer que la propuesta impulsada sea conocida y debatida, añadió.

¿Quiénes son los responsables de retrasar las reformas a la ley electoral y cómo beneficia esto a los políticos?

Wed, 25 May 2022 11:00:19 +0000

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) programó la primera ronda de votaciones para el 25 de junio de 2023, a casi un año de esa fecha siguen sin claridad las reformas de la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP).

Es casi un hecho que los guatemaltecos van a llegar a las próximas votaciones generales con una ley que tiene errores y que tan solo beneficia a los grandes partidos políticos, según expertos.

Alejandro Giammattei asumió la presidencia de Guatemala el 14 de enero de 2020. Fotografía: Prensa Libre.

Cuando asumió la administración de Alejandro Giammattei y su partido político Vamos por una Guatemala Diferente (Vamos) se apoderó de la presidencia del Congreso, también acaparó las comisiones legislativas.

Ese primer año de legislatura el oficialismo tomó la comisión electoral, en 2021 la cedió a Bienestar Nacional (BIEN) y este 2022 la entregó a Compromiso Renovación y Orden (Creo).

Tres partidos políticos distintos que han fallado en reunir todas las propuestas de cambios a la LEPP en un solo documento, lo que aleja la posibilidad de tener elecciones con nuevas reglas.

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Las votaciones del 2019 salieron a flote, se garantizó el ejercicio democrático y los resultados fueron validados, pero hubo una serie de errores que podrían repetirse.

Entre ellos vacíos en la fiscalización de los partidos políticos, aparente discrecionalidad en las inscripciones de candidatos y retos para colocar propaganda y pauta en medios de comunicación.

Analistas ven a algunos actores como los principales responsables de este retraso, algunos más evidentes que otros pero que de alguna han contribuido a que no se tenga claridad de futuros cambios a la LEPP.

Los responsables

Los primeros dos años de la novena legislatura tuvo como presidente al diputado Allan Rodríguez, integrante del bloque oficial y hombre de confianza de Alejandro Giammattei.

El presidente Alejandro Giammattei saluda a Allan Rodríguez. previo a entregar la presidencia del Congreso. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Aunque este año ha decidido pasar inadvertido los estragos de su gestión lo hacen imposible de olvidar, según el análisis de Roberto Alejos, expresidente del Congreso.

Él considera que la falta de espacios para conciliar propuestas de país se deben, en buena medida, por la inexperiencia política que Rodríguez reflejó durante su mandato.

“El responsable de no tener reformas se llama ‘diálogo y negociación’, no hubo nada de esto. En los primeros años de Rodríguez la negociación fue cero, pero también fue una política del Gobierno central”, explicó.

También es necesario ver el escenario de una forma más general según Jahir Dabroy, analista de la Asociación en Investigación y Estudios Sociales (ASIES).

Él señala que otros responsables son los 19 partidos políticos representados en el Congreso, debido a que han observado en silencio la pasividad con la que no avanzan las reformas.

La diputada Shirley Rivera, del bloque oficial, ocupa la presidencia de la Junta Directiva del Congreso para el periodo 2022 – 2023. Fotografía: Congreso.

Otro órgano parlamentario clave que tampoco decidió tomar acción, según él, es la Instancia de Jefes de Bloque, argumentando que son ellos los diputados que representan el liderazgo dentro de sus bancadas, pudiendo hacer una diferencia.

La Instancia de Jefes de Bloque está integrada en su mayoría por diputados afines a la alianza oficialista. Fotografía: Congreso.

“Pareciera ser que no van a haber cambios a la ley electoral, sobretodo porque parece que no existen los incentivos necesarios para que la clase política decida abordar todas las temáticas que fueron planteadas en su momento y que fueron planteadas mediantes iniciativas de ley, una de ellas del TSE”, señaló.

Aunque la actual ley sea mala los partidos políticos prefieren elecciones con una normativa que funciona a medias por una razón: Les conviene.

Los beneficios

Una de las principales demandas ciudadanas del 2015 fue abrir los listados para la elección de diputados porque la población no se siente representada por el Congreso, pero este tema no es del agrado de los parlamentarios.

“Los listados cerrados favorecen a la corrupción, los listados abiertos ayudan a disminuir la corrupción porque cada candidato tiene menos compromisos al ingresar al Organismo Legislativo”, considera Pedro Cruz, integrante de la organización Primero Guatemala.

Ayer fuimos a presentar a la Comisión de Asuntos Electorales del @CongresoGuate el informe "Humanizando la Política en Guatemala" junto con nuestra propuesta a las reformas de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. #AbramosLosListados #ReformaElectoral pic.twitter.com/MSG6CRuVFe

— Movimiento Cívico Nacional (@MCNGuatemala) November 24, 2021

Pero los beneficios que obtienen los partidos políticos al no reformar la ley electoral también pasan por la materia financiera, ya que actualmente el TSE es incapaz de fiscalizar como debería a cada organización política.

“Hay varias ventajas, un abaratamiento en el proceso electoral, se volvieron campañas mucho más austeras pero eso no significa que exista transparencia en los recursos, hay todavía vacíos que se deben de llenar en materia de transparencia y financiamiento electoral”, explica Dabroy.

La magistrada Irma Elizabeth Palencia tendrá la presidencia del TSE para las elecciones del 2023. Fotografía: TSE.

Pero el gran ganador con llegar a las elecciones del 2023 con una LEPP sin cambios son los partidos políticos de antaño, aquellos que ya son conocidos, según el análisis de Alejos.

“El TSE no puede vigilar la campaña anticipada, manejo de fondos…le falta mucho personal para verificar eso (…) hay ventaja para los partidos viejos porque sus símbolos y líderes ya son conocidos, pero es desventaja para los nuevos porque tendrán menos tiempo y la misma cantidad de anuncios que los partidos viejos para exponerse”, argumentó.

Las elecciones del 2019 presentaron complicaciones que podrían volver a repetirse ante la falta de una reforma a la ley electoral, según expertos. Fotografía: Prensa Libre.

En este punto coincide la lectura de Francisco Quezada, del Centro de Investigaciones Económicas y Nacionales (Cien), ya que asegura que los grandes partidos le cerraron la puerta a la competencia.

“Uno de los beneficios es para los partidos políticos grandes porque minimizan la competencia restringiendo a los comités cívicos en la forma de crear una nueva organización política, también el transfuguismo está regulado a favor de los grandes partidos evitando que las elecciones sean más competitivas”, indicó.

¿Qué hará el TSE?

El presidente del TSE, Rafael Rojas, coincide en que es complejo encontrar reformas a la LEPP previo a la convocatoria de elecciones, por eso están pensando en alternativas que permitan celebrar elecciones democraticas con orden y legalidad, pese a que el Congreso no reformó la norma.

Para ello están analizando hacer modificaciones a los reglamentos de Control, Fiscalización y Finanzas; Voto en el Extranjero y al de la Unidad de Medios y Estudios de Opinión.

“Nosotros estamos realizando una revisión final para una modificación a los distintos reglamentos y al reglamento de la ley, para así resolver algunos inconvenientes que surgieron; seguramente por la premura con la que la ley fue aprobada en el 2016 se pasaron algunos procedimientos y debemos de ver de qué manera los subsanamos”, señaló.

Por el tiempo es necesario que este estudio este lo más pronto posible, agregó el funcionario, “esperamos tener este análisis en menos de un mes. En este momento ya se invitó a los medios de comunicación para que se inscriban y puedan prestar el servicio de comunicación a los partidos, estos son temas que estamos previendo”.

Por su parte el diputado José Alberto Rivera, presidente de la Comisión de Asuntos Electorales, sigue optimista y pese a casi cualquier pronostico en contra asegura que aún están a tiempo de reformar la ley electoral.

“Estamos comprometidos con la población guatemalteca para que estas reformas a la ley electoral sean implementadas para las próximas elecciones 2023, es por ello que se ha trabajado arduamente dentro de la Comisión de Asuntos Electorales, para tener un Dictamen favorable lo antes posible y posteriormente con voluntad política pueda ser conocido y discutido rápidamente en el pleno”, señaló.

Rivera aseguró que no fue posible entregar el dictamen el pasado 15 de mayo porque hay algunos puntos pendientes de evaluar por el resto de diputados, pero destaca que aún es posible aplicar cambios, “no habrá deuda, en virtud que la comisión que presido, pretende presentar unas reformas a la LEPP que aumenten la confianza de la población y mejoren la democracia que tanto se requiere en Guatemala”.

Si los diputados pusieran de prioridad las reformas electorales como han hecho con los subsidios y los prestamos podría haber una esperanza, aunque es el escenario menos probable, destacan expertos.

Resta el dictamen y los acuerdos para que la iniciativa se apruebe en primer y segundo debate, luego de eso se necesita un respaldo de la Corte de Constitucionalidad (CC) por ser una norma de rango constitucional.

Tras ese segundo dictamen el documento tendría que regresar al Congreso para ser aprobado en tercera lectura y redacción final, todo esto antes de la convocatoria a elecciones prevista para el 20 de enero de 2023.

Congreso terminará el 2021 sin tener dictamen de reformas a la Ley Electoral

Fri, 03 Dec 2021 11:00:41 +0000

La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso incumplió con su plan de trabajo: tener un dictamen de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) antes que terminara el período de sesiones.

La Comisión buscaba el dictamen en su última sesión, el pasado miércoles, pero la inasistencia de los congresistas impidió que la sesión se desarrollara.

Aunque hubo convocatorias y reuniones, los diputados no asistieron a las sesiones para ensamblar una propuesta que reuniera el punto de vista de todos los sectores nacionales.

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En los últimos dos meses, la mesa de trabajo se reunió con el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien), la Asociación en Investigación y Estudios Sociales (Asíes), Movimiento Cívico Nacional (MCN), así como con otras organizaciones sociales y tanques de pensamiento.

Algunas de las propuestas presentadas van en la línea de abrir los listados para candidatos a diputados, permitiendo a los votantes elegir a un legislador y no someterse a la nómina propuesta por cada partido político.

La idea del transfuguismo tampoco queda de lado, ya que hay quienes consideran que las reformas del 2016 fueron excesivas, dejando en una situación complicada a los políticos cuyos partidos sean cancelados.

Mejorar la dinámica de pauta electoral y los mecanismos de fiscalización son otros elementos que se discutieron a lo interno de la Comisión de Asuntos Electorales, pero no fue posible concretar una propuesta en 2021.

La necesidad de reformas a las normas electorales hizo que recientemente también se pronunciara el sector empresarial. La Cámara de Industria de Guatemala (CIG) emitió un comunicado explicando que las reformas son una oportunidad para que los ciudadanos puedan elegir de forma nominal a los diputados y establecer mejores mecanismos de transparencia.

Cualquier trabajo que haga el próximo año el Congreso será contra reloj, si quiere que las reformas entren en vigor para la próxima contienda, que comienza en enero del 2023. De lo contrario, se tendría que esperar otros cuatro años.

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Desinterés

“Ya estamos contra el tiempo”, reconoció Lorena de León Teo, presidenta de la Comisión de Asuntos Electorales alser cuestionada por la ausencia de un dictamen a la ley electoral.

La congresista explicó que se siente satisfecha porque le dieron voz a la sociedad con múltiples sesiones de trabajo, en donde cada una de sus observaciones fue tomada en cuenta, pero para obtener un dictamen se requiere de la colaboración del mayor número de legisladores posible.

“He tenido la dificultad con la falta de quorum. La ley lo establece y yo no puedo tomar una decisión sola, hay temas muy importantes, pero no lo puedo tomar como presidenta sola, me ha sido imposible”, refirió De León.

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Quien comparte el mismo criterio es Rodolfo Neutze, integrante de la mesa de trabajo, quien reconoció el trabajo de la presidenta, aunque fue más duro al criticar a sus colegas al señalar que no hubo voluntad política para conseguir los cambios a la ley electoral.

“Es preocupante, porque esta ley es fundamental para la democracia y se queda nuevamente sin revisar. El otro año será más difícil”, refirió.

Los temas fuertes y polémicos siguen estando en el ambiente, según Román Castellanos, quien también integra la Comisión y considera que aún no está definido qué temas se van incluir en una posible propuesta.

“Los miembros de la Comisión tiene posturas adversas en torno a algunos temas, unos más a favor del transfuguismo y otros de regular todo lo relacionado a las pautas, incluso lo vinculado al financiamiento y su fiscalización. Hay varios temas que se están incorporando a la propuesta de iniciativa y que siguen surgiendo. De momento no se tiene claro qué se podría incluir en un dictamen, pero estos son temas presentes en la discusión”, manifestó.

Los escenarios posibles

Aprobación exprés

El próximo 14 de enero se renueva la Junta Directiva del Congreso, que durante las primeras semanas va a definir a qué bancadas les asigna cada una de las comisiones de trabajo, incluida la de Asuntos Electorales.

La Comisión podría retomar actividades en febrero, pero si existen cambios en sus integrantes podría entorpecer la elaboración del dictamen de las reformas.

En este escenario, los diputados tendrían que agilizar su trabajo para tener un dictamen que se discuta en primera y segunda lectura, para después recibir el aval de la Corte de Constitucionalidad; todo cambio para ser aplicado a las próximas elecciones debe quedar vigente antes de enero del 2023.

Si dictamen

Una estrategia que podrían utilizar los diputados que pretenden modificar la Ley Electoral y de Partidos Políticos sería en una sesión, en período extraordinario o ordinario, a través de una moción privilegiada, soliciten dispensar la iniciativa de dictamen.

De esta cuenta, el pleno podría conocer la propuesta y discutirla directamente, en primera y segunda lectura, para luego enviar el documento a consulta a la Corte de Constitucionalidad. La Corte no tiene plazo para devolver su opinión y al hacerlo, el Congreso ya podría conocer de nuevo la iniciativa, hacerle los ajustes y aprobarla en su tercera lectura y redacción final.

Sin modificaciones

Otro escenario visible ante la indiferencia de los congresistas por asistir a las sesiones de la Comisión de Asuntos Electorales, es que no hagan cambios, lo que significaría que las elecciones del 2023 serían bajo las mismas reglas que los comicios del 2019.

La Ley Electoral, a criterio de organizaciones sociales y tanques de pensamiento, sí necesita cambios, pero siempre que se centren en reforzar la ley y evitar ciertos abusos que se pudieron plasmar en los cambios del 2016.

Entre las reformas más urgentes, según han manifestado distintos sectores, está el abrir la lista de diputados, de manera que se vote por personas y no por bancadas.

El regreso del transfuguismo y otros cambios que se perfilan para las elecciones del 2023

Tue, 12 Oct 2021 11:00:42 +0000

Un grupo de diputados analiza cuáles son los mejores cambios que necesita la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP), por lo que aglutinó las propuestas de ley y espera tener un dictamen a finales de octubre o inicios de noviembre.

Pero los antecedentes que pesan sobre el Congreso no son los mejores y despiertan dudas alrededor de los cambios legales que buscarían aplicar a las elecciones generales del 2023.

Según expertos políticos sí se necesitan cambios para las próximas elecciones, pero deben de ser artículos que hagan robusta la democracia y no que la debiliten.

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Aunque sospechan que las iniciativas de ley que han estado circulando dentro del Legislativo cumplen únicamente el segundo escenario: son proyectos de ley de carácter regresivo.

El tema que desde ya se especula en los pasillos del Palacio Legislativo es la intención de varios diputados por traer de nuevo el transfuguismo, para que los congresistas tengan la libertad de cambiarse de bancada sin temor a las sanciones donde resalta el veto para una eventual reelección si deciden cambiarse de partido.

Aunque ese tema favorece a la clase política las lecturas de expertos señalan que ese no es el tema “más peligroso” de esos eventuales cambios, ya que también se habla de modificaciones en los aspectos relacionados a la fiscalización de recursos para campaña y al espacio de aire en medios de comunicación para favorecer a candidatos y partidos.

Si el Congreso decide modificar la LEPP y desea aplicar las nuevas reglas a la próxima contienda electoral tiene que hacerlo antes de enero de 2023, tiempo en que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) hará la convocatoria a elecciones.

Por ser una ley de rango constitucional, su proceso de cambio es más lento que la aprobación de una ley ordinaria, pero el no contar con al menos un dictamen no compromete las reformas, opina Lorena de León Teo, diputada presidenta de la Comisión de Asuntos Electorales.

“Si hablamos de tiempo, considero que estamos en un tiempo prudencial para plantear una propuesta. Vamos a analizar todas las dudas que tengan los integrantes de la comisión; estamos en octubre, pienso que a finales de mes o principios de noviembre nosotros ya tendríamos una propuesta de dictamen”, refirió.

Vamos a analizar en su conjunto todas las dudas que tengan los integrantes de la comisión; estamos en octubre, pienso que a finales de mes o principios de noviembre nosotros ya tendríamos una propuesta de dictamen.

Lorena de León Teo, diputada

Este grupo de congresistas está pendiente de reunirse con el pleno de magistrados del TSE, esperan conocer de voz de las máximas autoridades en materia electoral qué opinan de los proyectos y modificaciones que la comisión está por plasmar en su recomendación técnica.

Toda vez se tenga el dictamen y la propuesta sea incluida dentro del orden de día tiene que pasar los primeros dos debates, con la presencia de al menos 107 diputados, luego, el proyecto tiene que ir a la Corte de Constitucionalidad que debe emitir un segundo dictamen.

“El Congreso debería seguir un trámite legislativo, la Ley Electoral debe ser aprobada por una mayoría calificada y, al tener aprobadas dos de las tres lecturas, pedir un dictamen en la CC que podría ser emitido en el término de 60 días, favorable o desfavorable a cada norma que el Congreso pretenda”, explicó Roberto Molina Barreto, presidente de la CC.

Los cambios a la LEPP se enfrentan a dos obstáculos, el primero es el tiempo y el segundo la voluntad política para que se impulsen las propuestas necesarias y no aquellas que solo venga a inclinar la balanza al lado de la clase política.

Según los expertos se necesita robustecer cuatro pilares dentro de la actual LEPP: 1. La fiscalización, 2. El régimen de medios de comunicación, 3. La participación ciudadana y 4. El voto preferente.

1. La fiscalización

Los primeros proyectos de reformas que se discuten en la Comisión de Asuntos Electorales no son los más oportunos, según Lindsey Tillit, experta en política y directora de la asociación de mujeres Alas de Mariposa, organización que presentó un documento con propuestas de reformas a la LEPP tiempo atrás.

Su primera evaluación detecta cómo los diputados de la alianza oficialista están centrando sus objetivos a aquellas opciones de reforma que más le conviene a la clase política, más no a la ciudadanía en general.

Principalmente, existen opciones de cambio que reducen los alcances de la fiscalización que puede tener el TSE , y otras instituciones, sobre los fondos a los que acceden los partidos políticos, lo que a su criterio podría dar pie a una serie de problemas.

“Le están quitando los dientes y toda la vigilancia a los partidos políticos. Esa comunicación entre la Superintendencia de Bancos, Contraloría General de Cuentas… hay cosas que nos hace pensar que todos estos cambios son reformas regresivas”, señaló.

Le están quitando los dientes y toda la vigilancia a los partidos políticos

Lindsey Tillit, analista.

Por su parte Julio Donis, experto en sistemas electorales y quien participó en un conversatorio de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), estima que para evitar esos peligros es necesario que la sociedad se involucre para evaluar esas intenciones de reformas a la LEPP.

“Tanto el Congreso como las comisiones legislativas son espacios públicos, vale la pena ir a tocar la puerta y preguntar ¿Qué se está discutiendo y qué cambios se están proponiendo? Todo para evitar la discusión a puerta cerrada. Hay que desprejuiciar y bajo las reglas actuales debería de pensar en una perspectiva de evolución de movimientos; Guatemala necesita desarrollar con mucha más profundidad sus movimientos sociales y expresiones político partidarias”, refirió.

2. El régimen de medios de comunicación

Uno de los cambios que marcaron de manera significativa la contienda política en 2019 fue la forma en que el TSE reguló la pauta en los medios de comunicación, buscando que todos los partidos tuvieran el mismo espacio.

La tendencia apunta que diputados de la alianza oficialista buscarían eliminar el régimen de medios de comunicación, algo que expertos afirman no es conveniente para un país como Guatemala.

Según las actuales reglas electorales todos los medios de comunicación que decidan difundir propaganda deben de inscribirse ante el TSE, y el 100% del espacio de aire designado para ello debe de ser clasificado de la siguiente manera: 50% para candidatos a la presidencia, 25% para diputados y 25% para alcaldes.

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Pero este control, que ya se aplicó en la campaña pasada, no cubre un gran espacio de opinión e información: las redes sociales. Para Victoria López, consultora de Asíes, hasta ahora no hay herramientas legales que permitan controlar estos espacios.

“Esto no se puede limitar en las redes sociales porque todo mundo puede publicar lo que quiera, ya sea alguien que sí tiene la proyección de ser candidato o alguien que no. Si vamos y definimos mejor esos criterios de proselitismo bajo la luz de analizar con un mejor criterio y definir la diferencia entre libertad de expresión y una campaña anticipada vamos a tener mejores herramientas para regular estos espacios para que al final del día el TSE logre conseguir espacios iguales para todos”, señaló.

La analista tiene algunas ideas, que de ser implementadas, requieren que la unidad de medios del TSE se prepare ya que el nivel de monitoreo será crucial para evitar que algunos candidatos abusen de las redes.
“Podemos solicitar a los partidos y candidatos que registren sus cuentas oficiales en cada red social (…) hay políticos que usan estrategas de comunicación e influenciadores, algo que me parece excelente, no nos podemos quedar atrás porque se necesitan esos canales; lo importante es que se puedan regular estas ‘ayudas’ y reportar todos los gastos que estas nuevas tendencias implican”, señaló.

3. La participación ciudadana

Uno de los puntos necesarios incluir en las eventuales reformas electorales, a criterio de Tillit, es dar una mayor participación a mujeres y a pueblos indígenas para que opten a cargos de elección popular.

Esa falta de paridad ha hecho que el Congreso camine en una dirección incorrecta, donde el órgano parlamentario no está representado de la manera correcta, y por consecuencia genera problemas de descontento social por el tipo de decisiones que llega a tomar.

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“En este momento Guatemala tiene una crisis de democracia y una de las razones es porque la sociedad no está representada en el Congreso de la República que debería de ser ese espacio. Las mujeres estamos representadas en un 19% cuando representamos el 54% del padrón electoral, los pueblos indígenas están representados en un 7% cuando representan un 44% de la población, de acuerdo al censo”, explicó.

Afirma que se necesita de este cambio, impulsado por organizaciones de mujeres desde inicios del 1990 sin que a la fecha los congresos lo hayan siquiera incluido como punto a considerar.

“Si no se obliga a los partidos políticos que postulen candidaturas con igualdad de oportunidades para mujeres y pueblos indígenas vamos a seguir con esta situación, a nivel de Latinoamérica únicamente Guatemala y Venezuela no cuentan con una medida de acción para la participación de las mujeres, es importante que las mujeres estemos representadas”, refirió.

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4. Voto preferente

A criterio de Paulina Briz, consultora de Asíes, la intención de muchos diputados y partidos políticos por retomar el transfuguismo en un nuevo paquete de reformas a la LEPP es algo que no debe pasar inadvertido.

Briz destacó también la posibilidad, y necesidad, que los guatemaltecos puedan aplicar al voto preferente para diputados, lo que significa elegir al candidato y no al conjunto propuesto por el partido político.

“Si se adopta el voto desbloqueado, el voto preferente, se empodera a la ciudadanía (…) los electores indicarían al partido de su preferencia que sí están de acuerdo con su propuesta programática o con su ideología pero no con el orden de la candidatura propuesta. Por lo tanto, el voto preferente es un mecanismo que permite al ciudadano ordenar la posición de los candidatos dentro de la lista acorde a sus preferencias”, explicó.

Por ser una metodología de votación nueva sería prudente, que de ser aprobada, el TSE emita cursos masivos o aplique campañas de divulgación para explicar la forma correcta de votar, que según Briz no es algo complejo ni fuera de este mundo.

“En los distritos de una a tres diputaciones cada elector puede elegir a un solo candidato; en los distritos de cuatro a siete diputaciones cada elector puede señalar dos preferencias, marcando a la par del nombre del diputado los números 1 y 2; y en los distritos de ocho a 19 diputaciones se podrán elegir los candidatos marcando los números 1,2 y 3”, señaló.

En caso un votante marque más de una opción el voto no quedará inválido y tan solo se valorarán las casillas que lo permiten, el voto sí quedará sin valor en caso marque a varios diputados de distintos partidos políticos.

La consultora afirma que este método de votación además de empoderar a la ciudadanía en su derecho de elección le permite tener mayor control y fiscalización sobre los candidatos, algo que podría ayudar a que los partidos políticos tengan mejores estándares para conformar sus listas de candidatos.

¿Qué es la Came?

Comisión

La Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came) se instala toda vez finalice un proceso de elecciones generales en Guatemala, cuyo objetivo es evaluar el recién concluido proceso de votaciones para comenzar a pensar eventuales propuestas de reforma que deberán ser entregadas por el propio TSE.Este espacio recibe los puntos de vista de los distintos sectores sociales representados en Guatemala con el fin de consolidar una propuesta técnica y sólida que ayude a consolidar los procesos de democracia y participación ciudadana.

Reforma a la Ley Electoral: Otra batalla que el Congreso aplaza para el 2021

Mon, 21 Dec 2020 11:00:18 +0000

La dinámica legislativa fue irregular en el 2020. Una nueva legislatura que abrió sus puertas a 110 diputados sin experiencia, que además tuvieron que hacer frente a la pandemia del coronavirus, lo que vino a complicar, aún más, la dinámica legislativa durante el año.

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Los efectos se muestran no solamente por un Congreso que tiene pocas leyes aprobadas, que además le costaron un desgaste social que propició una jornada de manifestaciones, también se puede hablar del trabajo legislativo al voltear a ver las comisiones de trabajo.

Una de ellas la comisión de asuntos electorales que a inicios de año anuncio que darían seguimiento a las propuestas de reformas electorales, un tema que causo eco en el legislativo y en sectores sociales esperaban una amplia jornada de diálogo, que jamás llegó en el 2020.

La mesa de trabajo apenas y sostuvo una reunión de acercamiento con los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE), pero después de ese encuentro ya no hubo un seguimiento que permitiera profundizar en aquellos cambios, que podrían ser aplicables para la próxima contienda electoral.

Pero aunque la propuesta no avanzó lo suficiente existen algunas voces dentro del Palacio Legislativo que afirman que las intenciones de las bancadas afines al oficialismo buscarían modificar la ley en aspectos clave como el transfuguismo, la fiscalización y verificación de financistas.

Temas que fueron blindados en las últimas reformas del 2016, según diversos sectores, que advierten que modificar de manera errónea alguno de esos aspectos significaría un retroceso en materia democrática.

Con poco trabajo

La mesa de trabajo cumplió con las convocatorias para sesionar, según diputados que forman parte de los bloques de oposición, pero consideran que muchas de esas reuniones fueron por trámite y que no fue posible hablar de temas importante, entre ellos, las anunciadas reformas a la ley electoral.

El diputado Román Castellanos, de Movimiento Semilla e integrante de la mesa de trabajo, afirmó que es necesario seguir fortaleciendo los procesos de fiscalización, pero asegura que algunos temas que han sonado dentro de la comisión, sin que nadie los exponga directamente, al menos por ahora, es una reforma que permita retomar transfuguismo.

“Nosotros estamos totalmente en contra porque en principio el transfuguismo en el país ha demostrado una desvirtuación de la libertad de asociación, los diputados se cambian de un partido a otro no porque tengan diferencias ideológicas o porque tengan corrientes políticas distintas a lo interno de sus partidos, básicamente se da bajo la lógica de prebendas y garantía de reelección”, expuso Castellanos.

En un sentido similar opinó Walter Félix, jefe de bloque de Urng – Maíz y miembro de la comisión, quien añadió que las reformas debían de comenzar este año, para evitar inconvenientes que retrasen el proceso, ya que por tratarse la ley electoral de una norma de rango Constitucional, su tratamiento es más amplio.

“Seguramente va a ser trabajo para el otro año, pero lo lamentable de esto es que cuando se deja para los años más cercanos del nuevo proceso electoral ya no se pueden aplicar las reformas, la propuesta que se haga debe de ir a una consulta a la Corte de Constitucionalidad y luego ya regresa para su redacción al Congreso, es un tema complejo y complicado”, explicó.

Propuesta en marzo

La mesa de trabajo de asuntos electorales se encuentra presidida por la diputada Greicy de León, del partido político Vamos por una Guatemala Diferente (Vamos), a quien se intentó contactar para tener su postura pero no fue posible que atendiera las llamadas.

Por su parte el diputado Rudy González, de Visión con Valores (Viva) e integrante de la mesa, afirmó que si han tenido un año productivo y que ha tenido la oportunidad de trabajar de cerca con la presidente de la comisión.

González estima que tal vez en marzo se pueda hablar ya de un proyecto de reformas, en donde buscarían subsanar algunas complicaciones que tuvieron los partidos políticos en el pasado proceso de elecciones generales.

“Hay muchos financistas que ya no querían apoyar a los partidos políticos porque se vieron perseguidos, creemos que las personas individuales o las empresas son libres de aportar siempre y cuando se reporten, pero que no sean objeto de una persecución…los fiscalizaba la SAT, la Contraloría, Finanzas, el Banguat, la IVE, como si fuera un delito el financiar a un partido político”, señaló.

El diputado afirma que todo este proceso será de puertas abiertas, aceptando intervenciones de la sociedad civil, de las que algunas ya están plasmadas por medio de la Comisión de Actualización y Modernización Electoral (Came), así mismo buscando un acuerdo político con las bancadas representadas ante el Congreso.

Sin retrocesos

Los cambios que necesita la ley electoral y de partidos políticos son amplios, según Rubén Hidalgo, director del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (Incep), quien destacó algunos de los temas que no pueden quedar fuera de la futura propuesta.

Una de ellas se centra en el TSE, y buscaría modificar la forma de cambio de los magistrados, para que no exista un relevo en las cinco magistraturas titulares y las cinco suplentes, lo que podría representar un fortalecimiento del órgano electoral.

Así mismo destacó la necesidad en que exista mayor participación de mujeres y pueblos indígenas en los listados y abrir las nóminas para los candidatos a diputación.

“El mismo partido me presenta una lista de 15, pero el ciudadano tendrá el poder de decidir si vota por el tres, por el ocho y el 15 y esos votos son los que van a contar, actualmente yo deposito mi voto por el partido y le toca la mayor cantidad al primero, seguido del segundo, el ciudadano no escoge, simplemente vota por lo que el partido le ha puesto sobre la papeleta”, explicó.

Aunque fue claro en decir que los cambios que tenga la ley no deberían de alterar la fiscalización, control de financiamiento y retomar prácticas, que a su criterio, perjudican la democracia de un país, como sería reactivar el transfuguismo.

“Si nosotros aspiramos realmente a tener una democracia institucional con partidos políticos sólidos y democráticos, con cuadros legítimos, no podemos darnos el lujo que los partidos estén constituidos por personas que se reúnen los domingos a jugar partidos de futbol y ahí discuten los problemas nacionales, no hay comunión de ideas, lo que menos se discute dentro de un partido son las ideas, interpretar como está el país y las propuestas para salir adelante, lo que existe son una serie de improvisaciones y oportunismos”, concluyó.

Entre otras de las ideas que existen para reformar la ley es que las impugnaciones electorales sean exclusivas para la Corte de Constitucionalidad, evitando que políticos accionen en la sala de apelación de mayor conveniencia.

Qué reformas cambiarían la dinámica electoral según propuestas que resurgen en el Congreso

Fri, 11 Sep 2020 11:00:19 +0000

La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso propone posibles cambios en la Ley Electoral y de Partidos Políticos, estos son relacionados al financiamiento, la contratación de medios para la pauta electoral, la fecha de los comicios y el transfuguismo.

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Nuevos magistrados del TSE deberán definir los cambios a la Ley Electoral

El lunes pasado el pleno del Tribunal Supremo Electoral (TSE) se reunió con los diputados que integran la Comisión, como un primer acercamiento para una propuesta de cambios a la norma electoral.

Algunas de las ideas obedecen a iniciativas de ley varadas y que no fue posible profundizar en pasadas sesiones legislativas, por lo que la mesa de trabajo hizo un análisis para saber cuáles aún son viables al contexto nacional.

“En este momento solo se tocaron temas que han presentado diputados de la comisión como posibilidades, entre ellos el financiamiento, la libre asociación política, la libre contratación de medios —para pauta electoral—, la fecha de los comicios y el transfuguismo, son temas que no hemos entrado a discutir para saber si efectivamente van a ser reformados”, explicó la diputada Greicy de León, presidenta de la comisión el pasado lunes.

Para el magistrado Mynor Franco, presidente del TSE, es importante que toda reforma sea objetiva y tenga un mismo sentido, para ello la discusión en cada idea presentada por los diputados se conocerá en un próximo encuentro, pendiente de fecha.

“Aún no se ha dicho cuáles son los artículos con propuestas de cambio, eso lo dejamos para una próxima reunión para que ellos nos digan en qué artículos podríamos llegar a un consenso y analicemos si es factible incorporarlos al proyecto que nosotros tenemos elaborado”, refirió el magistrado presidente.

“Nosotros somos un TSE para los partidos políticos, para el ejercicio de la democracia y sin partidos políticos no hay democracia, estamos interesados en fortalecer las organizaciones, en orientar a toda la población para que participen”, añadió Franco.

Tránsfugas y fiscalización

En la pasada legislatura la opinión pública estuvo cerca del trabajo parlamentario cuando en vísperas a la inscripción de candidatos, diputados pretendían impulsar una propuesta, cuyo fin, era reactivar el transfuguismo para quienes cambiaron de bancada fueran inscritos, pero la propuesta no tuvo el eco suficiente.

Ahora que el tema se pone sobre la mesa, ante posibles nuevas reformas electorales, diputados opinan que retomar esta dinámica sería un retroceso democrático.

“Como bancada estamos en contra de que se vuelva a regular el transfuguismo porque lo que se ha visto es una perversión argumentada de libre asociación, pero la experiencia de Guatemala es que esta práctica se vuelve como una ficha de cambio para garantizarse reelecciones o prebendar con los gobernantes de turno”, señaló Román Castellanos, diputado de Movimiento Semilla.

Por su parte hay quienes consideran que el tema debe tener una mejor regulación, ya que actualmente esta prohibición hasta podría ser violatoria a la Constitución al no clasificar, de manera correcta, los diferentes escenarios.

“El transfuguismo hay que categorizarlo de una mejor manera para que no sea inconstitucional porque si bien es cierto es necesario fortalecer los partidos, es inconstitucional que un diputado cuyo partido desaparezca no tenga la libertad de moverse a otro, si no fue culpa de él; hay que definir mejor lo que es transfuguismo. En la reunión no llegamos a una discusión, simplemente se tocaron varios temas”, dijo Rodolfo Neutze, jefe de bloque de Compromiso Renovación y Orden (Creo).

Para el diputado Walter Félix, jefe de bancada de URNG-Maíz, un tema que no debería de modificarse es la pauta electoral porque permitió a partidos pequeños la misma oportunidad de difusión que las grandes agrupaciones.

“Sí nos interesa mucho el tema de la fiscalización y control de los recursos porque eso ahora está muy bien establecido en la ley, es un paso muy importante que dimos en 2016, y ahora pareciera que como que se quiere de nuevo tocar el tema para disminuir los controles y nosotros no estamos de acuerdo”, puntualizó.

Temen retrocesos

La Asociación para la Investigación en Estudios Sociales (Asies) señala que constantes reformas a la ley electoral podrían ser perjudiciales, ya que en vez de blindar el instrumento jurídico podrían alterarse artículos que tengan el efecto contrario.

“Nos preocupan posibles retrocesos que generen con el financiamiento de los partidos porque los tres registros contables que deben de tener van de la mano con las tendencias mundiales de fiscalización que son necesarias; entonces creo que si la propuesta contempla retrocesos en ese sentido afectaría grandemente la legitimidad de los partidos que ya es de las más bajas de América Latina”, señaló Emilio Ruíz, analista político de Asies.

Ruíz asegura que si existen cambios urgentes en la ley que hasta ahora no están siendo objeto de análisis o de una posible priorización al momento de armar una reforma, entre ellos, impulsar la participación de la mujer en la política.

“Se tendrían que discutir aspectos más estructurales para mejorar la calidad democrática como incentivar la participación de las mujeres, solo basta ver el censo para analizar que la representación es muy baja, incluso en los listados, ellas ocupan los puestos más bajos, entonces, por qué no hablar de esos temas que van a influir en la legitimidad democrática y no en cuestiones que permitan seguir con las practicas oscuras”, precisó.

Diputados estiman que la próxima reunión con los magistrados del TSE será a finales de septiembre, otros aseguran que a mediados de octubre, pero posiblemente en ese encuentro ya se profundice en qué sentido se buscan modificar los temas que están sobre la mesa.

Propuesta de reforma electoral llegará al Congreso el 15 de agosto

Mon, 03 Aug 2020 11:00:31 +0000

La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso acordó tener listo un anteproyecto de reformas a la ley electoral para este 15 de agosto. Su función será revisar todas las propuestas de cambios en materia electiva que permanecen engavetadas en el legislativo para poder consolidarlas en un solo documento que permitiría reforzar la bases legales del TSE y mejorar todas las reglas que rigen en los procesos de elecciones generales.

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Treinta y tres organizaciones han planteado reformas a la Ley Electoral

“Decidimos hacerlo partiendo de diferentes ejes para de alguna manera cubrir todas las deficiencias que nosotros encontramos en el proceso electoral 2019, por el momento solo se han tocado algunos temas importantes a consideración de algunos diputados, nada más, no hemos trabajado algo que ya tengamos en concreto, déjeme contarle que como Comisión de Asuntos Electorales se le fijó una fecha exacta a la mesa técnica de trabajo para presentar el primer anteproyecto”, informó la semana pasada, tras una reunión de trabajo, Greicy de León, diputada presidenta de la comisión.

En las elecciones del año pasado el principal inconveniente se centró en aparentes errores en el software que se utilizó para que las diferentes juntas receptoras de votos digitalizaran los resultados, de hechos el exdirector y exsubdirector de informática del TSE fueron capturados y enfrentan un proceso penal por los cargos de incumplimiento de deberes y destrucción de registros informáticos.

Aunque esas dudas estaban presentes las autoridades descartaron errores en los resultados finales que dejaron como ganador al actual presidente Alejandro Giammattei, que a su vez permitió la conformación de 19 fuerzas políticas representadas en el Congreso.

Otros de los problemas de las pasadas elecciones fue la no inscripción a último minuto de algunos candidatos presidenciales que aglutinaban a buena parte de los electores y los múltiples procesos de cancelación que enfrentan agrupaciones políticas, quienes han corrido con suerte porque a raíz de la pandemia estos procesos permanecen congelados.

Posible retroceso y nuevas tecnologías

El trabajo que tiene la Comisión de Asuntos Electorales es amplio para poder tener en el tiempo establecido el borrador de reformas, pero la decisión, a criterio del diputado Walter Félix, del bloque Urng – Maíz, no fue tomada bajo el consenso de todos sus integrantes, porque sospecha que se buscarán impulsar cambios que vendrían a debilitar el trabajo del TSE.

“Lo que hicieron en esa última reunión es que la presidenta tomó la decisión, ella dice que tiene el apoyo de 14 diputados más pero aún no me entregan el acta, yo lo que pienso es que le están apuntando a reformar tres temas; el control y fiscalización financiera del TSE a las campañas electorales, lo relacionado a la regulación de la propaganda electoral y el funcionamiento de los partidos políticos, temas que aunque no se han dicho (públicamente) están en el tapete”, explicó Félix.

Por su parte el diputado Rodolfo Neutze, del bloque Creo, añadió que el único objetivo de la comisión es afinar una propuesta, ver que sugerencias siguen vigentes y cuales ya quedaron desactualizadas para dejar de arrastrar propuestas de ley que ya no serían viables. A su criterio tendrían que incluirse aspectos que fomenten la participación de los jóvenes en los procesos de votación e incluir el uso de las nuevas tecnologías.

“Yo le diría que hay muchas cosas puntuales que hay que hacer, una revisión exhaustiva del proceso de asambleas internas de los partidos, hay muchos temas a cambiar sobre todo para garantizar la participación de los jóvenes que en la última elección vimos que ni siquiera se empadronaron, creo que también es importante empezar a ver opciones que han funcionado en otros países, de votos que puedan utilizar la tecnología”, señaló Neutze.

La fiscalización será clave

La mayoría de ciudadanos no tiene una buena percepción de los funcionarios de Guatemala según explicó Emilio Ruíz, analista político de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asies), por lo cual es necesario que no se debiliten aspectos de fiscalización que le permiten ahora al TSE tener un poco de controle en aspectos cruciales como lo es el financiamiento político.

“Es un retroceso reformar temas de fiscalización, tanto la manera como pautan ahora los partidos políticos, ambas estaban enfocadas en crear un ambiente más competitivo y justo, sería quitarle esos dientes y herramientas que ya tiene el TSE para poder controlar a los partidos donde se han infiltrado ciertos grupos, narcotráfico y etc, que ha afectado el funcionamiento de los partidos que se traduce después al funcionamiento legislativo y de otras instituciones”, argumentó el experto.

Aunque para tener una buena reforma a la ley electoral es necesaria que todas las bancadas del Congreso demuestren madurez política, según las apreciaciones de Geidy de Mata, del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos (Ipnusac).

“Es bien complejo el tema porque el congreso al aprobar reformas a la ley electoral tendrían que tener mucha madurez política para autorregularse, pero una forma sería tener partidos con estructuras permanentes, que sean instancias democráticas, con elecciones primarias, y tratar de fortalecer esa fiscalización por todos los procesos de cancelación que enfrentaron partidos por no transparentar gastos de campaña”, precisó.

La clave para que cualquier proceso de reformas, incluida la ley electoral, es una discusión abierta, pública, con tiempo y no a la carrera que dé pie a posibles errores que podrían dejar vacíos en una norma crucial para el ejercicio democrático de nuestro país donde sigue ausente la participación de jóvenes e impulsar a mujeres en puestos clave de gobierno.

La clave para que 16 organizaciones trazaran una ruta para que Guatemala salga de su crisis

Sat, 16 Feb 2019 14:30:38 +0000

En enero del 2018 los académicos, profesionales, empresarios y activistas de las 16 organizaciones que integran el Foro Guatemala comenzaron el análisis de propuestas para crear una agenda nacional como solución a la crisis política desatada luego de la expulsión de la Cicig de manera unilateral por el gobierno de Jimmy Morales.

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“En enero del 2018 le respondimos -el Foro Guatemala- a la Conferencia Episcopal, a las iglesias evangélicas y la comunidad judía que no veíamos, en ese entonces, condiciones para un diálogo nacional con el Gobierno, pero que no rehuíamos la responsabilidad de trabajar entorno de concertar una agenda básica o mínima para sacar adelante al país. Aunque no hubo condiciones en aquel momento, no queríamos que fuera excusa para hacernos a un lado de la responsabilidad ciudadana”, dijo Eduardo Stein, vicepresidente de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes).

Las 16 organizaciones del foro hace un año efectuaron “un ejercicio en diversas comisiones de trabajo”, con el objetivo de identificar los temas que podrían incluirse en una agenda mínima de propuestas.

Stein explicó que para tener los análisis de temas se decidió incluir a más organizaciones, de otros sectores que no están incluidos en el Foro Guatemala, de manera que se conocieran las necesidades y soluciones de forma integral.

“Se identificaron aquellos elementos de una agenda en la que estuviéramos de acuerdo instituciones diversas que no se limitaban a las del Foro Guatemala, que atendieran los temas más urgentes de la agenda nacional, pero no solo con una óptica de coyuntura, sobre todo con una perspectiva estratégica de las diferentes reformas fundamentales que requiere el Estado guatemalteco para el mediano y largo plazo”, expuso Stein.

Discusiones y acuerdos

En las comisiones de trabajo se discutieron problemas a escala nacional para conformar las 15 propuestas que se entregaron el lunes pasado a los tres poderes del Estado.

“Las propuestas no se circunscriben a lo trabajado por las instituciones miembros del foro, sino que nosotros hicimos un esfuerzo de consulta directa y personal bastante más amplia. El documento concentra el sentir, aspiraciones y las inquietudes de otras organizaciones y sectores”, explicó Stein.

Julio Curruchiche, del Foro Maya, expuso que hubo discusión académica en el Foro Guatemala para definir los temas que incluiría la propuesta que se entregó al Estado.

“Se hicieron varias jornadas de consultas con grupos organizados que no están en el foro. Nosotros participamos en la línea agrícola y de desarrollo rural, con los empresarios discutimos acerca de le economía con énfasis en la ruralidad. Dejo claro que el planteamiento del foro no es coyuntural sino de visión de país, los tanques de pensamientos hicieron un análisis profundo por un año, por eso no salieron a discusión otros temas”, dijo Curruchiche.

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El Foro Maya expuso que la metodología que se usó para generar las propuestas fue la recopilación de información primaria y se escucharon a los “actores vivenciales” inmersos en las problemáticas sociales. Las reuniones se efectuaron a escala nacional en universidades, con comunidades y organizaciones sociales.

“No hubo discrepancias marcadas y todo estuvo en el análisis de prioridad para el país, no optamos por la coyuntura sino por la institucionalidad y por eso hay acuerdos”, dijo Curruchiche.

Stein indicó que en donde pudo haber un poco de diferencia -entre las organizaciones- es en cómo hacerlo, sin embargo, para evitar alargar las discusiones evitaron ahondar en aspectos técnicos y se limitaron a elaborar las recomendaciones.

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Pedro Cruz, representante de Primero Guatemala, expuso que hubo discrepancias entre las organizaciones, pero al final se alcanzaron los consensos.

“Nos costó ponernos de acuerdo, pero es algo habitual con varias organizaciones en análisis. Teníamos el objetivo de que si no logramos ponernos de acuerdo en una mesa donde estamos sentadas diversas organizaciones, entonces, cómo vamos a pretender que nuestras autoridades hagan lo mismo”, expuso Cruz.

Stein justificó que las discusiones permitieron crear una agenda en “común y aceptable para todos, sin traicionar el sentido profundo de la propuesta para tratar de enfrentar con soluciones concretas y practicables”. Además, expuso que las organizaciones tuvieron que “ceder, incluso en adjetivos” al momento de la redacción de las propuestas.

“Todo el mundo estuvo de acuerdo que atravesamos una crisis institucional, incluso, para algunos de nosotros es una crisis grave, pero estuvimos dispuestos a ceder que se le quitara el calificativo de grave”, relató Stein.

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Las sugerencias

Al Organismo Ejecutivo:

Priorizar el crecimiento económico incluyente, en el que participen los diversos actores productivos, con énfasis en lo rural, donde se concentra la mayoría de la pobreza y pobreza extrema.
Discutir las políticas de Competitividad y de Desarrollo Rural Integral; el Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina; la estrategia para una eficaz Seguridad Alimentaria Nacional, así como para la reducción de la desnutrición crónica; la política de construcción y mantenimiento de infraestructura vial; la política y estrategia de tierras comunales y de agricultura orgánica; y, el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático.
Recuperar el diálogo del Pacto Fiscal, tomando como base los temas en su momento identificados y con especial atención a priorizar la calidad del gasto y fiscalización de las instituciones que lo ejecutan.
Generar condiciones para que los agentes de la economía promuevan el desarrollo de un modelo económico, donde el talento humano sea el principal recurso que eleve la competitividad nacional.
Cumplir con el mínimo de 180 días de clase y contar con docentes capacitados y motivados en el enfoque de construcción de una ética pública, que también debe trasladarse al Currículum Nacional Base desde preprimaria y todos los niveles educativos, para formar a las nuevas generaciones hacia una cultura de respeto, solidaridad, honestidad, honradez, confianza y responsabilidad en la convivencia social.
Impulsar “un nuevo pacto educativo” que involucre a todos los actores pertinentes, revisando principalmente la negociación colectiva para alcanzar un acuerdo consistente con las mejoras educativas propuestas.

Al Organismo Legislativo:

Reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) orientada a favorecer una mayor participación ciudadana; modificar los requisitos para la inscripción de partidos políticos; emisión del voto preferente; readecuar el sistema de distritos electorales, en coordinación con el TSE.
Reformar el Código Procesal Penal, revisar los casos en que procede la prisión preventiva y aprobar la Ley de Aceptación de Cargos, privilegiando la justicia reparativa. Es importante contribuir a agilizar los procesos penales para garantizar una justicia pronta y cumplida.
Reformar la Constitución Política de la República en los artículos que regulan los períodos en las judicaturas y magistraturas, la extensión de la carrera judicial hasta las Salas de la Corte de Apelaciones, la supervisión de esta y la separación de funciones administrativas de las jurisdiccionales. En este sentido es importante garantizar la independencia, imparcialidad, objetividad, transparencia y especialización de los jueces y magistrados.
Revisar, mediante reforma constitucional, el modelo de comisiones de postulación que ha sido señalado de ser vulnerable a la politización y a presiones externas.
Aprobar nuevas leyes de Servicio Civil y de Contrataciones del Estado, necesarias para modernizar el Estado, dotar de un enfoque integral y sistémico su actuar, y contribuir a que sea ágil y transparente.

Al Organismo Judicial:

Generar las condiciones necesarias para una adecuada implementación de la nueva Ley de Carrera Judicial y la aprobación de sus reglamentos.
Agilizar los procesos del sistema de justicia, especialmente para la reducción de la mora judicial, sin sacrificar efectividad y objetividad.
Proponer, en coordinación con entidades que integran el sistema de justicia, un presupuesto que atienda las necesidades de cobertura nacional y que garantice el acceso a la justicia con imparcialidad, celeridad e independencia.

Recomendaciones sobre transparencia

Priorizar el combate a la corrupción y la impunidad, como Política Criminal del Estado y complementarla mediante la construcción de una ética pública, basada en la probidad, rendición de cuentas, fiscalización ciudadana, cultura de denuncia e intolerancia a lo ilegal.
Ante la proximidad de las elecciones generales y de magistraturas de la Corte Suprema de Justicia y Salas de la Corte de Apelaciones, es evidente que todo lo anterior requerirá consensos políticos; una decidida fiscalización y acompañamiento de la ciudadanía, que le den legitimidad al proceso de renovación institucional.

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Convenio entre EE. UU. y el TSE busca transparentar elecciones en Guatemala

Mon, 26 Mar 2018 18:06:18 +0000

Entre los principales objetivos del convenio está acompañar y guiar al Tribunal Supremo Electoral (TSE) en la implementación de las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos que fueron promulgadas por el Congreso de la República en el 2016, dijo María Eugenia Mijangos, magistrada del TSE.

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El convenio también establece que la ayuda se recibirá a través del proyecto Gobernabilidad y Reforma Electoral, y que también se busca el fortalecimiento de la Unidad de Fiscalización y la de Medios de Comunicación.

“También contempla este convenio el apoyo a la implementación de la Unidad de voto en el extranjero y apoyo a procesos de formación cívica y participación ciudadana”, añadió Mijangos.

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https://twitter.com/usembassyguate/status/978322785025101824

Luis Arreaga, embajador de EE. UU. en Guatemala, dijo que su Gobierno tiene la intención de apoyar a instituciones como el Tribunal Supremo Electoral (TSE), entidad que debe promover una cultura de transparencia al fiscalizar el financiamiento electoral.

“Se debe eliminar, de una vez por todas, el financiamiento ilícito que tanto daño le causa a Guatemala. El trabajo del TSE es parte fundamental de la lucha contra la corrupción y ya está dando pasos en esa dirección”, dijo el embajador Arreaga.

Durante la firma del convenio de entendimiento entre el Gobierno de #EEUU y el TSE, el embajador Luis Arreaga dijo que los guatemaltecos quieren reformas electorales. https://t.co/3p0mIFUrJx pic.twitter.com/Nv8jEGc2uJ

— Miguel Barrientos (@Mbarrientos_pl) 26 de marzo de 2018

“El tema de cómo van las reformas electorales es algo que el Congreso lo está manejando. Los guatemaltecos quieren que haya reformas, todo depende del Congreso y del TSE”, agregó Arriaga.

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Prudencia ante cualquier reforma

Tue, 13 Feb 2018 06:00:00 +0000

Ha quedado muy claro que del actual Congreso de la República es imposible esperar ninguna iniciativa orientada a mejorar la situación nacional y en consecuencia a sus integrantes no se les debe permitir que impulsen proyectos, porque sin duda irían claramente en contra del interés nacional.

Uno de esos temas, que saltó al interés nacional de la noche a la mañana, es el conocido como justicia transicional, el cual en otras circunstancias y con otros actores tendría la posibilidad, aunque difícil, de constituir un buen paso para desenmarañar la tan conflictiva madeja en la que están enredados los políticos, sus financistas y quienes llevan a cabo la crucial y larga lucha en contra de la corrupción y la impunidad.

Al respecto resulta difícil imaginar qué tipo de justicia podría aplicarse a quienes se han encargado de saquear al Estado, de manipular una larga serie de instituciones y a otras entidades para garantizar impunidad, un hecho que ha sido de los peores que han ocurrido en Guatemala durante décadas, por lo cual los avances para eliminarlo reciben constantes acciones adversas.

Entre los proyectos más importantes, también en manos del Congreso, se encuentra el relativo a las urgentes reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, que a finales del año anterior envió de manera acelerada el Congreso a la Corte de Constitucionalidad, para su respectivo análisis.

Esta iniciativa desde el principio fue duramente criticada, por ser uno de los proyectos más amañados por el grupo de diputados que consensuó los cambios, incluido uno que buscaba maniatar al Tribunal Supremo Electoral. Fue notoria la prisa con la que los legisladores enviaron ese proyecto a la CC, cuando se supo que el TSE estaba por concluir su propia propuesta, para que fuera incluida en lo que durante un largo período había estado discutiendo la Comisión de Asuntos Electorales.

Los diputados no solo aceleraron esa entrega, sino han reiterado que no incluirán las recomendaciones propuestas por el TSE. Es inevitable preguntarse ¿por qué lo hacen?, ¿cuáles son las intenciones? o ¿cuáles son sus temores? Son interrogantes que inquietan cuando un grupo de parlamentarios impresentables insiste en modificar una ley sin el concurso de las autoridades respectivas.

Por ello, el ente electoral debe agotar todas las instancias a su alcance y llegar hasta las últimas consecuencias que la ley le permite para frenar un proyecto que solo ahondará en los vicios de la vieja política y tenderá a perpetuar un modelo colapsado, cuya mayor muestra resulta ser el gran número de políticos situados en la mira de la justicia.

De hecho, dentro del mismo Congreso existen voces independientes que han emitido opinión sobre la prisa con la que se quieren empujar estas reformas electorales y también se ha aclarado que existe suficiente tiempo para analizar e incluir las propuestas planteadas por el TSE.

Una vez más, la CC tiene en sus manos la posibilidad de enmendar los pasos de la vieja política, aunque tampoco se debe soslayar que cada vez es más evidente y repudiable el sostenimiento de un modelo secuestrado por una clase política grotesca, y eso quizá sea lo más relevante a tener en cuenta ante la cercanía de un proceso electoral que tiene la oportunidad de convertirse en el mayor acto de depuración política.

Una de cal y otra de arena

Sat, 27 Jan 2018 06:00:00 +0000

Nuevos retos se avecinan para Guatemala en el 2018, pero también buenas nuevas, y esperanza para ciertos sectores. Habrá una de cal y otra de arena. Aún no sabemos cómo parará la Reforma Electoral y de Partidos Políticos en el Congreso.

La buena es que Fundación Simbiosis reporta avances en la iniciativa de ley 53-16 Xayá Pixcayá. Esta trata sobre la creación de la Autoridad para el manejo integral y sostenible de las subcuencas de los ríos Xayá y Pixcayá. La iniciativa pide garantizar el suministro de agua de origen superficial para la ciudad capital de Guatemala, que llega a la planta Lo de Coy, en Mixco. De su aprobación depende el buen suministro y calidad de agua para la ciudad de Guatemala.

Otra de las buenas noticias proviene del Instituto Nacional de Bosques (Inab), pues un total de 363 millones 400 mil 739 quetzales fueron ya entregados a propietarios de tierras con vocación forestal, en coordinación con el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin). El gerente de Inab, Rony Granados, ha mostrado su beneplácito y cuenta con un fuerte equipo trabajando en lo que corresponde a Probosque. Estos dineros corresponden al rescate y manejo adecuado de 172 mil 581 hectáreas de bosque que beneficiarán no solo al ecosistema, sino también a 73 mil 371 personas de forma directa, y 218 mil 763 de forma indirecta.

Según Rony Granados, con estos incentivos no solo se resguarda el entorno, sino que se involucra a los comunitarios, promoviendo el desarrollo sustentable. Por si mis lectores no lo sabían, el desarrollo de estos proyectos permitió el mantenimiento de 18 mil 110 hectáreas de plantaciones y se dio una reforestación de dos mil 116 hectáreas nuevas. Los datos son significativos, pues fueron preservadas cuatro mil 727 hectáreas de sistemas agroforestales.

Lo más notorio de estos incentivos fue la recuperación de áreas degradadas, lo que motiva a todos a seguir trabajando arduamente. Marta Ayala de Calmecac opina que participar en la gobernanza forestal es de suma importancia, y lo deben hacer tanto municipalidades, Oenegés, sector privado y comunidades por igual. Yo añado que si queremos asegurar a Guatemala contra el cambio climático, con dicho programa de incentivos forestales, Probosque y Pinpep ayudan en la tarea.

El gran reto que tenemos ahora mismo es procurar una reforma electoral adecuada, pues resulta incompleta. Según Foro Guatemala (FG), la fórmula presentada sobre el voto preferente para introducir el voto individualizado por diputados favorece excesivamente a los partidos políticos, pues calculan por la distribución de escaños y en términos efectivos que no se alcanza el efecto deseado.

Además, FG habla de que el dictamen no aborda la reducción de barreras de ingreso al sistema de partidos, sino por el contrario, aumenta el requisito porcentual de afiliación para la formación de partidos. Esto contraviene las demandas de la sociedad guatemalteca. Por otro lado, el dictamen no aborda la independencia del Tribunal Supremo Electoral, pues no revisa el sistema de designación de Magistrados, ni las facultades de la autoridad electoral. A grandes rasgos, la iniciativa de Reforma resulta limitada, pues falta la integralidad para establecer un sistema de subdistritos, sin reducir las barreras de ingreso al sistema de partidos.

Es bueno enfocarnos en lo positivo, pero jamás permitamos excesos que solo benefician a algunos. Vea el domingo por Guatevisión, 2.30 pm, Los secretos mejor guardados, grabado desde un crucero, conectando con Antigua Guatemala.

vidanicol@gmail.com

¡Urge formar ciudadanía!

Sun, 05 Nov 2017 06:00:00 +0000

El momento complicado que vivimos, pretendiendo reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos, se debe partir de la premisa de que se debe construir el conocimiento alrededor de la vida política cultural, social y económica, que aunado a los procesos científicos y tecnológicos constituye una responsabilidad primordial de la institución que tiene como función principal formar ciudadanía.

La formación del ciudadano debe mejorar las condiciones de los dirigentes y dirigidos para que sean competentes de generar el desarrollo integral de la convivencia de la democracia, debiendo hacer responsable tanto al que emite el voto como al que convence al elector, para que el elegido gobierne en el marco de una ciudadanía responsable, sin que ambos sean presa de intereses personales o redes criminales.

Para formar ciudadanía es de vital importancia los aprendizajes de la cantidad de contenidos que otorga la educación formal y no formal y la que se va incorporando durante la convivencia social y el ejemplo de los funcionarios de gobiernos que sirven al Estado, sin descuidar la influencia mediática y programas alienantes que orientan a un régimen democrático para generar ciudadanía, o por lo contrario, irradiar acciones perversas para destruirlo. Por ello el Estado no debe obviar la responsabilidad toral de formar ciudadanía para mantener la convivencia y el bienestar de todos.

Es necesario formar ciudadanía dentro y fuera de la escuela, no basta contar con votantes alfabetos para garantizar que ya saben emitir el voto en las elecciones, cada cuatro años. Porque en nuestro país se considera el concepto convencional de alfabetización de saber leer y escribir, cuando alcanza con dificultad leer palabras que están escritas, o cuando escribe palabras que no son coherentes.

Como alfabeto es considerado quien sabe deletrear un párrafo y escribir su nombre, contrario a las definiciones que los tecnócratas de las instituciones hacen, basados en conceptos andragógicos de vanguardia, que no se aplican en la metodología de la enseñanza de la lectoescritura que suministra el programa de alfabetización, que no llena las expectativas del concepto de alfabeto que demanda la Unesco, o porque esa metodología está aún lejos de hacer una lectura reflexiva, comprensiva y consciente que permita interiorizar lo que se lee para reinventar conceptos y dejar de ser receptivo de los que otros escriben y no llegue a hacer la antítesis de los conceptos para hacer la síntesis y reinventar los contenidos que el autor quiso plantear, que puede tener la intencionalidad de alienarlo para sus intereses perversos.

El Tribunal Supremo Electoral está lejos de cumplir con la responsabilidad de la formación ciudadana, al crear procesos confusos y suministrar al votante un mosaico de candidatos elegidos en eventos que manipulan caudillos de los partidos políticos

Se ha comprobado que el elector se entorpece cuando le entregan cinco papeletas para elegir desde alcaldes hasta diputados al Parlacén. Basta crear un modelo con otros ciclos para votar y evitar esa confusión.

La reforma de esta ley debe hacerse organizando eventos de consulta en los niveles comunitario, municipal y departamental, para que los aportes se consoliden a nivel nacional y conocer la realidad que viven los votantes cuando son acosados, aprovechándose de la dicotomía alfabetismo-analfabetismo que omiten los dirigentes de grupos elites, desvirtuando la verdadera participación ciudadana.

checharin.sagas@yahoo.com

Congreso enfrenta nueva prueba con las reformas electorales

Mon, 09 Oct 2017 15:11:50 +0000

Para el miércoles 11 de octubre se programó una reunión entre los magistrados del TSE y los diputados de la Comisión de Asuntos Electorales para conocer opiniones acerca de las propuestas que se manejan.

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La reunión será la primera luego que desde hace semanas se habían estancado las reformas a la ley electoral, debido a la crisis política generada en agosto por decisiones del presidente Jimmy Morales, de declarar non grato a Iván Velásquez, jefe de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig). En esos días la Cicig y el MP presentaron una solicitud de antejuicio contra el mandatario por supuestamente financiamiento electoral ilícito.

Semanas después, en septiembre, surgió un rechazo de la población a las aprobaciones del Congreso de dos decretos supuestamente para proteger a integrantes del partidos políticos y al mismo mandatario.

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Óscar Argueta, presidente de mencionada comisión legislativa dijo que llevarán el documento que han estado trabajando durante el año, para conocer la opinión del TSE.

“Lo que esperamos es alcanzar un acuerdo con ellos porque al final de cuentas es el ente operador que ejecuta los procesos electorales y encargado de aplicar lo que nosotros normemos”, y de esa forma que el dictamen que emita la comisión lleve también acuerdos de ese tribunal, refirió.

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Por ser ley electoral de rango constitucional el proceso para aprobar alguna reforma refiere que al encontrarse esa iniciativa en la segunda lectura en el pleno del Congreso, se debe enviar a la CC para tener la opinión de esa corte, y dependiendo de ésta se siga el trámite posterior.

Necesita 105 votos (las dos terceras partes del total de diputados).

Aún se está a tiempo para reformar la ley actual refiere la analista política María Alejandra Morales, ya que al hacerse la convocatoria a elecciones generales (que deberá ser en mayo del 2019) ya no puede aplicarse a ese proceso.

Aparte, tanto Montenegro como la presidenta del TSE refirieron que es se tendrá que analizar si el TSE está preparado para operativizar algunos cambios enlas elecciones del 2019.

Aseguró que han tenido buena relación con el TSE y les enviaron constantemente los avances de su discusión en el año.

Respecto a obtener los avances necesarios para aprobar modificaciones y cambiar la forma en efectuar las elecciones, incluyendo diputados, y el financiamiento de partidos políticos, la politóloga independiente María Alejandra Morales dijo que “se deben medir los tiempos políticos… y habría que voltear a ver la dinámica en la actualidad”.

La analista política refirió que “hay un oficialismo muy acuerpado por organizaciones políticas que se atrincheran para protegerse y eso ha representado un bloqueo para el avance de las reformas políticas que es necesario implementarlas” para reconstruir el sistema después de la crisis que se ha vivido. Espera que sí logren aprobarlas.

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Cambios

Los cambios fundamentales para el sistema político guatemalteco que se incluyen a la fecha son la democracia interna de los partidos y la instituciolización, explicó Argueta.

Además, expuso que, de “cara a las demandas ciudanas” se integra la creación de subdistritos electorales para la elección de diputados, en sustitución de las listas generales por distrito que se tienen.

La diputada Nineth Montenegro, de la bancada Encuentro por Guatemala, e integrante de la comisión, dijo que el documento es un borrador pero aún no es el final porque faltan otras reuniones con sectores como la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac) y otros dos. Agregó que “se hace un esfuerzo muy serio pero lo que se haya aprobado no queda escrito en piedra sino que puede ser objeto de modificaciones”.

Montenegro expuso que el TSE adelantó que es inconstitucional hacer las elecciones por medio de subdistritos ya que en el artículo 157 de la Constitución Política establece que el país se divide en distritos electorales.

Además el partido analizó de nuevo el tema, y también tomando en cuenta que la Corte de Constitucionalidad (CC) dice que los comités cívicos no puede proponer candidatos a diputado, llevarán a esa reunión la propuesta de que se cree la figura de partidos distritales que puedan participar en las elecciones del 2019.

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Tanto Montenegro, como la presidenta del TSE, María Eugenia Mijangos, coincidieron que la reunión programada para esta semana es trascendental paralograr más avances.

Mijangos confirmó que los subdistritos no aparecen en la Constitución, pero que se han generado varios criterios de abogados, por lo que siendo una ley de rango constitucional se debe consultar a la CC sus reformas y ahí podría definirse este tema.

La funcionaria dijo que aún les falta también reunirse con otros sectores como el denominado G4 (conformado por la Usac, la Conferencia Episcopal, la Procuraduría de los Derechos Humanos y la Alianza Evangélica). Por ello no tienen contemplado presentarles a los parlamentarios en esta reunión, la propuesta del TSE, ya que aún trabajan en el borrador.

Sobre establecer el voto uninominal o subdistrital para elegir diputados dijo que tinene que analizar las propuestas que les hagan, que sean operativas para aplicarlas. Mijangos refiere que se habla del voto preferencial que se refiere a poner la lista de los candidatos pero que el votante pueda elegir por qué casilla de los aspirantes quiere votar.

Los cinco puntos que podrían hacer un proceso electoral diferente

Democratización de los partidos: Democratizar e institucionalizar la conformación de los partidos políticos. Quitar barreras para que otros puedan participar sin dificultad.
Voto nominal individual: Que el voto para diputados ya no sea por listado, sino nominal individual. Hay quienes proponen el voto preferente (que pueden elegir a uno dentro de la lista).
Subdistritos electorales: Para hacer la elección nominal individual de diputados y evitar papeletas extensas se propone crear subdistritos electorales.
Mayores controles de fiscalización: Fortalecer la capacidad de fiscalización del TSE y las sanciones para establecer de dónde provienen la financiación de los partidos.
Fondos para financiar partidos: Definir de donde puede provenir los fondos para financiación de campañas. Algunos creen que debe mantenerse privado y público (por voto) y no solo público.