La aprobación de la Ley para la Simplificación de Requisitos y Trámites Administrativos es bien vista por representantes de varios gremios empresariales y aseguran que vendrá agilizar los procesos que se llevan a cabo en las entidades públicas gracias a la implementación de los medios electrónicos.

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El decreto 5-2021 Ley para la Simplificación de Requisitos y Trámites, o también conocida como antitrámites modernizará la gestión administrativa por medio de la simplificación, agilización y digitalización, utilizando las herramientas tecnológicas de comunicación e información, y tendrá un ámbito de aplicación a todos los trámites que se realicen en las dependencias del Organismo Ejecutivo.

Es decir, será de carácter obligatorio en las entidades del Ejecutivo para la realización de trámites.

Buena señal

La simplificación es una buena señal para agilizar los procesos administrativos, y que no se quede como otras iniciativas que son buenas pero que se quedan en intenciones o no se implementan, señaló Juan Pablo Estrada Domínguez, presidente de la Asociación Nacional de Constructores de Vivienda (Anacovi).

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Subrayó que el contenido de esta ley, ya lo podían aplicar las instituciones de manera independiente, sin necesidad de contar con una normativa, sino de falta de voluntad política, ya que todas las instituciones tienen la iniciativa de disminuir o reducir los tramites innecesarios, no duplicar información que las mismas entidades emiten o que lo obliguen a adjuntar al expediente, pero ahora la ley los obliga a que no se haga eso.

Estrada Domínguez aclaró que esta normativa viene a incentivar y reforzar a las instituciones a tomar la postura de reducir los tramites, agilizar y poder resolverlos.

La disposición, establece que, para el caso del Organismo Judicial, Legislativo, municipalidades, y otras entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas podrán aplicar la normativa por decisión de la autoridad máxima.

El presidente de Anacovi, destacó que, para completar la simplificación, hace falta resolver los temas de papel de protocolo y timbres electrónicos para llevar a cabo la transformación digital, para llevar a cabo la firma electrónica y trámites en digital en todo sentido.

Beneficio para los usuarios

Hermann Girón presidente del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), expuso que como sector organizado consideran positiva la aprobación de la ley, y que estaba identificada en el plan de reactivación para el desarrollo (Predes) que se presentó en agosto del 2020.

Precisó que el gran objetivo de esta ley es modernizar la gestión del estado, promoviendo la simplificación, agilización y digitalización de trámites administrativos.

Aun cuando su aplicación es para dependencias del Organismo Ejecutivo, dependencias de los otros organismos del Estado, como son el Judicial, el Legislativo y dependencias como las municipalidades, pueden utilizar los conceptos de esta ley para beneficiar a los usuarios de sus procesos, agregó.

A partir de la entrada en vigor de esta Ley, las autoridades deberán trabajar para simplificar procedimientos y poner a disposición de los usuarios los mecanismos tecnológicos, declaró Girón.

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“Los integrantes del sector estamos dispuesto a trabajar en colaboración con las diferentes instancias que lo requieran para apoyar en esta etapa que requerirá de esfuerzos importantes y que es clave a la buena implementación de la Ley”, recalcó el presidente del Cacif.

Como logros inmediatos, desde el inicio de su vigencia, esta Ley dará legitimidad explícita a prácticas modernas como son la utilización de firmas electrónicas, documentos digitales y modalidades de pago electrónicos, que hoy han sido sujetos a interpretación de diferentes autoridades.

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Una vez implementada, esta ley privilegiará los registros digitales, lo cual logra los importantes objetivos de mejorar la trazabilidad y transparencia de trámites ante las dependencias del Estado.

Contenido

La Ley que cobrará vigencia 90 días después de su publicación en el Diario de Centro América, consta de 42 artículos, y establece VII capítulos para hacerla operativa en los medios electrónicos:

1. Celeridad: deben incentivar el uso de medios electrónicos a efecto que los trámites administrativos se desarrollen de forma eficiente y en el menor tiempo posible.
2. Consolidación: deberán simplificar sus procedimientos, consolidando los pasos de similar naturaleza dentro de cada trámite administrativo.
3. Coordinación: deberán implementar canales de intercambio de información mediante el uso de medios electrónicos para la adecuada gestión de los trámites.
4. Participación ciudadana: para la optimización y modificación de los trámites administrativos, deben contar con la participación de los usuarios tomando en cuenta sugerencias y necesidades.
5. Presunción de buena fe: salvo prueba lo contrario, los documentos y declaraciones presentadas por los usuarios, en el marco del trámite administrativo, se presumirán auténticos, sin perjuicios de las responsabilidades administrativas, civiles y penales que se puedan generar por la falta de veracidad en lo declarado, presentado o informado.
6. Publicidad: se garantiza la publicidad de las actuaciones gestionadas en virtud de un trámite administrativo.
7. Simplicidad: los trámites deberán ser claros, sencillos, ágiles y de fácil entendimiento para los usuarios.
8. Transparencia: deberán de proporcionar a los usuarios toda la información relacionada a los trámites administrativos que se pueden gestionar en sus oficinas, sitios web o dependencias.
9. Trazabilidad: deberán proporcionar herramientas para que los usuarios conozcan el estado o avance de su solicitud o expediente.

Cuotas de poder

Estrada Domínguez reconoce que, aunque existirá una orden de simplificar los trámites con tecnología, uno de los problemas de fondo en las instituciones públicas sigue siendo los sindicatos, pactos colectivos o nombramientos en entidades cumpliendo favores políticos o por compadrazgos, que en parte vuelven más burocráticos los procesos, y posiblemente en algunos casos, abren las puertas a ciertos casos de corrupción, por lo que hay más cosas que atender para poder simplificar los trámites.

Citó como ejemplo, que en una institución que tiene cinco plazas para hacer el trabajo que debiera ser una, las cinco plazas deben de justificar sus actividades, y el expediente deberá pasar por las cinco personas.

Recomendó que para que los procesos sean más eficientes, hay que reducir la cantidad de pasos que se dan en las instituciones, y eso implicará otros asuntos.

La cabeza de Umtiti bien vale una final, la tercera de un Mundial para Francia, lograda con la receta práctica con la que ha conseguido avanzar en Rusia 2018: la del contragolpe, con un excelente Kylian Mbappé a la carrera y un inteligente Antoine Griezmann. Solo los fallos Olivier Giroud les privaron de más goles.

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Un testarazo del que se acordarán en mucho tiempo en Bélgica, que volvió a darse de bruces con el muro de las semifinales. El mismo que frenó a la generación de Enzo Scifo y Jean-Marie Pfaff en México 1986 lo hizo con los Eden Hazard, Romelu Lukaku, Kevin de Bruyne o Thibaut Courtois. Dominaron la posesión, pero carecieron de peligro.

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El balón fue desde el inicio belga, que maniobró entre una zaga de cuatro al defender y el esquema de tres centrales y dos jugadores abiertos en las bandas: Nacer Chadli y Eden Hazard. Por la izquierda, desde la que penetraba la estrella del Chelsea, llegaron las mejores del ocasiones de los 'Diablos Rojos'.

Hazard superó en todo momento al joven lateral galo Benjamin Pavard y amenazó, primero con un disparo con la izquierda y luego con otro a la media vuelta con la derecha que despejó el central galo Raphael Varane a córner. Corría el minuto 19.

El acoso belga seguía: un cabezazo de Marouanne Fellaini, un disparo tras un rechace en un córner de Toby Alderweireld… En ambas respondió Hugo Lloris, salvador de su equipo en los primeros 25 minutos. En otro pase de la muerte de Hazard desde la izquierda, fue Umtiti el que respondió por una Francia con el agua al cuello.

Diferentes propuestas

Las recetas de ambos equipos -la posesión belga hacia las bandas y la espera francesa para el contragolpe- eran tan complementarias que provocaban ocasiones en uno y otro lado. Antes del descanso, Courtois evitó con el pie derecho que Pavard marcara a pase de Mbappé, y Lukaku no supo aprovechar un error de Umtiti para rematar.

Tras el paso por vestuarios, la tónica siguió parecida, pero la posesión belga era menos peligrosa y los contragolpes franceses más afilados. Vincent Kompany evitó un remate a la media vuelta de Giroud, pero en el saque de esquina posterior, Umtiti se adelantó a Alderweireld y Fellaini para marcar de cabeza el 1-0.

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¡Así se vivió el gol de Umtiti ante Bélgica en el Fan Fest de Moscú! pic.twitter.com/XQPtKBWPQY

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¡Locura total! Así se festejó en París el gol de Umtiti para el 1-0 de Francia sobre Bélgica en las semifinales de #RUSIAxESPN. pic.twitter.com/DaTkLn0Fj8

— SportsCenter (@SC_ESPN) July 10, 2018

El tanto acomodaba aún más a los de Didier Deschamps en su apuesta y a ello se unión que Mbappé destapó el tarro de las esencias: una carrera con pase para Matuidi y un pase de tacón dentro del área para el remate de Giroud. Roberto Martínez reaccionó quitando un medio (Dembéle) y sumando al delantero Dries Metrens.

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En cinco minutos, dos centros del atacante del Nápoles obligaron a Lloris a sacar un balón con los puños y a ver cómo otro, rematado por Fellaini, se iba a unos metros de su portería. La posesión volvía a ser de la generación dorada del fútbol belga, que veía cómo su gran momento se les escapaba entre los dedos.

Conforme avanzaba el reloj, la desesperación belga iba en aumento mientras los aficionados franceses en el estadio de San Petersburgo empezaban a entonar 'La Marsellesa'. Lukaku tuvo una opción de cabeza, pero no llegó a conectar, Courtois detuvo un disparo raso a Griezmann y Tolisso tuvo el 2-0 en el descuento. Pero ya poco importaba, porque los 'bleus' estarán en la final de Moscú.

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Chilavert declaró que la semifinal que enfrente el martes a Francia y Bélgica en San Petersburgo (12 horas) es la “final anticipada de la que saldrá el campeón” del torneo.

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“Mi candidato al título siempre fue Bélgica, lo dije antes incluso del comienzo del Mundial. Llegó (a semifinales) y ojalá gane Bélgica por el bien del futbol”, afirmó el paraguayo.

Sobre la semifinal entre los dos países vecinos, el arquero se mostró convencido de que será “un gran partido para los que amamos el futbol”.

Y sobre las posibilidades de Francia, Chilavert reconoció que también tiene un gran equipo.

Grandes porteros en semifinales

“(Raphael) Varane dijo que Francia tenía equipo para derrotar a Bélgica, pero hablando no se gana; hay que disputarlo. Lo interesante es que Francia ha llegado con un gran equipo liderado por (Paul) Pogba, (Antoine) Griezmann y (Kylian) Mbappé, pero Bélgica también tiene grandes jugadores como Hazard o Lukaku”, dijo.

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Chilavert destacó también que los cuatro semifinalistas cuentan con un gran portero: el belga Thibaut Courtois, el francés Hugo Lloris, el croata Danijel Subasic y el inglés Jordan Pickford.

“Siempre ha sido así, para formar un gran equipo tienes que contar con un buen arquero”, aseguró el exportero de Vélez, San Lorenzo o Zaragoza entre otros.

Por último, Chilavert destacó el caso del joven Pickford, que a sus 24 años se ha convertido en una de las revelaciones de Inglaterra, un país en el que tradicionalmente no había grandes arqueros.

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“Pero (el seleccionador) Gareth (Southgate) confía mucho en él porque lo formó, lo tuvo en las categorías menores y lo cierto es que Inglaterra apostó a futuro y le está dando buenos resultados. Aunque se les adelantaron los tiempos porque le esperaban para Catar-2022”, concluyó.

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“En clubes de alto nivel, el técnico determina la alineación, la convocatoria, sustituciones y bolas paradas. Él quedó como egoísta en una situación predeterminada, fue muy injusto”, añadió el seleccionador sobre la polémica desatada hace dos semanas, en la goleada 8-0 ante el Dijon.

Neymar, que ya había marcado tres tantos aquella noche, no permitió que Cavani lanzara el penal del último gol, pese a que el público del Parque de los Príncipes coreaba el nombre del uruguayo para que batiese el récord goleador del equipo y abucheó la actitud del brasileño, que se marchó visiblemente molesto.

El episodio, ya superado, levantó una nueva controversia en torno al astro de la Seleçao, en el punto de mira desde que se convirtiera en agosto en el fichaje más caro de la historia del futbol.

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Para Tite, todo lo que rodea a Neymar toma una “dimensión muy grande” pero, aunque tiene aspectos que corregir -como sus excesivas reclamaciones a los árbitros-, le ve feliz en París.

El brillante delantero es uno de los nombres indiscutibles en la lista del seleccionador para el Mundial de Rusia, donde según confesó, ya tiene entre 15 y 18 candidatos fijos.

Protagonista de la resurrección más impactante de la clasificatoria, el Brasil de Tite conquistó el pasado marzo el primer boleto para la Copa-2018 y acabó líder de las eliminatorias sudamericanas, a diez puntos de la segunda Uruguay.

? Neymar abucheado por su afición al no dejar a Cavani lanzar el penalti.

De haberlo marcado, Cavani habría batido el récord de goles de Ibrahimovic en el PSG (156).

? El brasileño se fue del campo sin celebrar el 8-0 al Dijon, con 4 goles suyos.pic.twitter.com/q9wOxxrbp6

— Footbie España (@footbieES) 18 de enero de 2018

Sus excelentes números desde la llegada del exentrenador del Corinthians en 2016 convirtieron a la 'canarinha' en una de las favoritas para levantar su sexto trofeo en Moscú, vengando así la humillación sufrida en casa cuatro años antes.

“Es un equipo que está buscando consolidación, todavía tiene cómo crecer también mentalmente”, valoró Tite, quien dispondrá de dos amistosos más antes de divulgar su lista definitiva.

El 23 de marzo, la 'canarinha' se enfrentará a la anfitriona Rusia en Moscú, mientras que el 27 se verá con Alemania, su verdugo en la traumática semifinal de 2014 (7-1) en casa.

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“Vamos a enfrentar a nuestro fantasmita. Tenemos que jugar con naturalidad, sin ostentación y sin falsa humildad”, afirmó el seleccionador.

Encuadrada en el grupo E de la Copa, la Seleçao debutará el 17 de junio frente a Suiza, antes de enfrentarse a Costa Rica y Serbia.

En septiembre 2007 un derrumbe arrasó con más de 65 viviendas, cinco personas murieron y otras cuatro desaparecieron.

A pesar de que la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred) declaró de alto riesgo algunos sectores del lugar y determinó que varias viviendas eran inhabitables, 35 familias regresaron al lugar de la tragedia.

Los altos precios de los alquileres, así como la falta de respaldo y apoyo del Gobierno, los obligó a volver al lugar que, irónicamente, se llama El Edén, pero que para ellos se convirtió en un infierno aquel días de la tragedia.

Con sus propias manos, los habitantes removían los escombros de casas y calles. El Edén era lo único que tenían.

Ada Florián fue una de las mujeres que regresó junto a su esposo y sus dos hijas. “Cuando fue el derrumbe nos dijeron que mi casa estaba en alto riesgo, y que no podíamos vivir allí porque estaba a la orilla del desagüe”, contó.

El Fondo Guatemalteco para la Vivienda (Foguavi) les ofreció Q16 mil 500 como subsidio, lo que en realidad era poco dinero para comprar una casa o un terreno. “Además, las viviendas que nos ofrecieron estaban muy lejos”, añadió Florián.

Baudilio Rivera, familiar de los desaparecidos, se empeñó en que la comunidad se organizara para limpiar el área y evitar que ocurriera otro accidente.

“Llevamos meses en el acarreo de tierra. Después de la tragedia, la mayoría de los vecinos regresó porque no tenía a dónde ir; entonces entendimos que los únicos que podemos ayudarnos somos nosotros”, admitió.

Este hombre estaba convencido de que los cuerpos de sus familiares, Alfredo Rivera, su esposa Tita, y sus hijos Gerson y Brenda estában bajo los escombros y no se dio por vencido. Sabía que tarde o temprano darían con ellos, aunque las autoridades suspendieron la búsqueda.

Arturo Hegel, director del Foguavi, dijo que esa institución dio 169 subsidios de Q16 mil a igual número de afectados de la colonia El Edén. “Nosotros entregamos el dinero basados en informes de la Coordinadora para la Reducción de Desastres. Es obvio que el monto no soluciona la necesidad habitacional, además las expectativas de resolver su problema es diferente. Alguien que ha vivido en un lugar céntrico difícilmente deseará trasladarse a otro lugar, como Villa Canales, Bárcenas, Palencia o Ciudad Quetzal, que es donde tenemos nuestros proyectos habitacionales”, dijo el funcionario.

Según Hegel, aún había varios casos que Foguavi estudiaba, pero necesitaba de un dictamen legal para otorgar el subsidio.

Sin techo ni salud

Olilian Rodríguez, de 63 años, decidió guardar bien los pocos bienes que le quedaban, pues contó que, durante su estancia en uno de los albergues, le robaron la mayor parte de sus pertenencias.

“Aquí vivía con mis dos hijas y mis nietos. Una de ellas se fue a la zona 6 y la otra alquila en otra colonia de la zona 5. Yo me quedé aquí porque no tengo dinero, y ahora estoy haciendo tortillas para subsistir”, dijo desconsolada.

Por la mañana, una de sus hijas y sus nietas llegaban para ayudarla a mover los escombros, limpiar la casa y hacerle compañía.

Los vecinos de El Edén empezaron a reponerse del dolor colectivo, pero Elvin Vidal dijo que cuando pasaba por las viviendas donde se presumía estaban soterrados los cuerpos de la familia Rivera, sentía escalofríos y le pesaban los pies, y el dolor en su columna producto de una lesión que sufrió la noche de la tragedia cuando el lodo lo arrastró contra una pared se le agudizaba.

“Esto es un cementerio. Por la noche, la soledad es más intensa y de verdad da miedo. Pido a Dios por el al- ma de la familia Rivera”, susurró.

Este fabricante de papalinas vivió una doble tragedia, pues además de perder su terreno, necesitaba Q15 mil para operarse de la columna. “Cuando fue el derrumbe, a mi esposa la llevaron a un refugio y a mí al Hospital General San Juan de Dios. Allí estuve un mes y luego me pusieron yeso, pero el doctor me dijo que me tenían que operar y que cuando juntara los Q15 mil regresara”, narró.

Sin dinero y sin salud para comenzar de nuevo, Vidal estaba dispuesto a reparar su casa, aunque esto le tomara el resto de su vida. Para él, no había otra alternativa.

Por las calles de tierra, los niños de El Edén corrían de arriba a abajo. Muchos de ellos dejaron de asistir a la escuela después de la tragedia.

Historia recurrente

La tragedia de El Edén se repite en la mayor parte de asentamientos del país. Durante la época de lluvia de ese año, murieron 71 personas y desaparecieron seis a nivel nacional; hubo seis mil 452 personas albergadas; 28 mil 113 damnificados y más de cuatro mil 400 casas dañadas.

Según cifras de la Conred, ocurrieron 89 inundaciones, 61 derrumbes, 46 deslaves, 12 hundimientos y siete desbordamientos.

Como sucedía entonces en El Edén, ?regresar a las zonas de riesgo, a las viviendas cuyos cimientos estaban en el aire y las estructuras permanecen al borde del colapso es algo común en los asentamientos humanos.

Manuel Calderón, líder comunitario, dijo que más de 50 mil personas que vivían en el departamento de Guatemala se ubicaban en estas colonias, donde las viviendas fueron dañadas, pero han vuelto a sus hogares, a pesar del peligro. “Son personas de escasos recursos que no tienen dinero para pagar alquiler ni otro lado a dónde ir ”, dijo.

Calderón explicó que si bien los Q16 mil ofrecidos por el Foguavi serían una ayuda para reiniciar un proyecto habitacional, el 80 por ciento de las personas que vive en esas zonas no tiene dinero para pagar las cuotas.

Según la Conred, en el país más de un millón de personas reside en áreas peligrosas. En el departamento de Guatemala, al menos 23 mil 804 viviendas están registradas en los asentamientos y 500 mil personas, en riesgo. Y El Edén es parte de esa lista.

Baudilio Rivera, vecino de El Edén, dijo: “La mayoría regresó porque no tenía a dónde ir. Entendimos que los únicos que podemos ayudarnos somos nosotros”.

Distribución nacional

Arturo Hegel, director del Foguavi, explicó entonces que durante ese año se hicieron un censo de 498 familias damnificadas a consecuencia de los últimos fenómenos naturales. Esta institución impulsó una política de vivienda con un aporte estatal de Q16 mil, pero era solo para personas de escasos recursos.

Ayuda adicional

Según Hegel, en regiones como Alta Verapaz, Baja Verapaz, Villa Nueva y Guatemala, el Foguavi dio a los damnificados un lote con servicios para que construyan su vivienda y la certeza jurídica de la tierra, que incluye el título de propiedad.

En algunos de estos lugares han tenido el respaldo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, las corporaciones municipales, la Secretaría de Obras Sociales de la Presidencia y la Conred, entre otras entidades.

Pero también han existido excepciones, tal y como ocurrió con los vecinos de El Edén y el Barrio San Antonio. Óscar Manuel Orellana Sandoval, coordinador del área social de Foguavi, explicó que en ambos lugares habían viviendas que sobrepasaban los alcances del subsidio.

“En la zona 6 hay viviendas que cuestan hasta Q300 mil y obviamente no entran en el programa del subsidio, que es para personas de escasos recursos que no tienen ingresos o que no sobrepasan los cuatro salarios mínimos”, explicó Orellana.

Labores de rescate en El Cambray 2. (Video: tomado de Youtube)

Los científicos de la institución académica encontraron que el consumo de alimentos elaborados con aceite de semillas de uva muscadine puede “reducir el exceso de peso reduciendo la obesidad”.

Es no solo una fuente única de tocotrienol, sino de ácidos grasos mono y polisaturados, añadieron. Antes de la realización del estudio, los expertos de la UF atribuían la mayor parte de los beneficios del tocotrienol a la palma roja y el aceite de salvado, este último también muy recomendado para bajar los niveles de colesterol.

Sin embargo, con los nuevos hallazgos, el aceite de semilla de uva muscadine puede considerarse una “fuente superior de tocotrienol”, agregó Marshall.

Para la elaboración del estudio, los científicos recogieron uvas muscadine de viñedos ubicados cerca de Tallahassee, la capital de Florida, y experimentaron con ellas en el laboratorio de la Facultad de Ciencias de la Alimentación y Nutrición Humana de la UF.

El resultado de las investigaciones demostró que el “contenido de ácidos grasos no saturados llegaba al 85 o 90 por ciento del total de ácidos grasos”.

• La variedad de uva muscadine, de piel gruesa y pepitas grandes, se da en el sur del estado y se emplea para elaborar vino y jugos.
• Cada año, apuntó la UF, miles de toneladas de orujo residual acaba en los vertederos, aunque algunas bodegas utilizan los residuos para elaborar aceite.