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¿Quiere tener un perro o gato? Conozca cuáles son los gastos para su manutención

Siete de cada 10 hogares guatemaltecos tienen una mascota, cuyos dueños deben considerar los gastos en los que se debe incurrir cuando se tiene un animal en casa, como parte de la familia, para darle una buena calidad de vida, la cual suele prolongarse de 12 a 15 años.

Brenda Martínez

10 de agosto de 2025 | 15:00h

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Dar afecto a una mascota no es suficiente. El futuro dueño debe estar consciente de la responsabilidad económica que adquirirá al adoptar o comprar un perro o gato. (Foto Prensa Libre, Shutterstock)

Según encuesta de Prodatos, efectuada en el 2024, en 15 departamentos del país, a hombres y mujeres de 15 a 60 años, 81% de los hogares de nivel socioeconómico medio-alto; 74.7%, del medio, y 73.5%, del bajo, tienen perro, gato o ave.

Hay personas que piensan que los animales solo necesitan alimento, paseo y atención veterinaria solo si se enferman de gravedad, pero no es así. De acuerdo con las cinco libertades de los animales —de alimentación e hidratación; de ambiente apropiado; de buena salud; de bienestar emocional y de expresar su comportamiento natural o normal—, se les debe proveer más que eso, como chequeos veterinarios regulares, exámenes anuales de control, desparasitación, vacunación, entretenimiento o enriquecimiento ambiental, productos de higiene y un lugar apropiado para descansar, entre otros.

Resultados de la encuesta realizada por Prodatos sobre tenencia de mascotas en Guatemala, en febrero del 2024. (Foto: Hemeroteca PL).

Dar afecto a una mascota no es suficiente. El futuro dueño debe estar consciente de la responsabilidad económica que adquirirá al adoptar o comprar un perro o gato, y que deberá cumplir para evitar el abandono o maltrato del animal, el cual puede ocurrir con ejemplares de raza y mestizos.

Con base en cálculos mensuales de veterinarios y expertos en cuidado animal, promediados por Prensa Libre, los gastos fijos mínimos para toda la vida del perro, si se prolonga 12 años, son de Q67 mil 680, que pueden llegar a Q298 mil 80 o más. A estas sumas hay que añadir gastos eventuales, como esterilización, y anuales, como chequeos veterinarios.

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En cuanto a los gatos, los gastos fijos, si llegara a vivir 15 años, son de Q63 mil, mínimos, y que pueden rebasar los Q196 mil 200, sin tomar en cuenta los gastos eventuales y anuales.

Desde el primer momento en que se adquiere o adopta una mascota, se deben comprar los implementos necesarios para cubrir sus necesidades indispensables, como alimento de calidad, recipientes para comida y agua, cama, arenero y arena; estos últimos dos, en caso de gatos. Hay que destacar que el alimento de bajo costo, a largo plazo, incidirá en la salud del animal, lo cual representará sumas considerables para tratamientos futuros y baja calidad de vida del animal. Las raciones del alimento dependerán del peso, condiciones y tamaño.

Hay que tomar en cuenta que hay perros o gatos que desarrollan alguna alergia alimentaria o son adultos mayores, por lo que llevan una dieta especial, cuyo costo es más elevado que el alimento regular.

“Las opciones de alimento de menor costo podrían contener altos niveles de grasa o subproductos no deseables, mientras que las opciones de mayor precio podrían ser beneficiosas para ciertas condiciones sistémicas en felinos”, indica Doris Andrade, etóloga felina de la Asociación Felina Guatemalteca. Asimismo, el uso de arena de baja calidad podría afectar la salud respiratoria de los felinos, añade.

También es esencial llevarlos a sus chequeos médicos rutinarios, para detectar cualquier padecimiento a tiempo, para que pueda ser tratado debidamente.

Es importante que a partir de los 3 a 4 meses de edad, se esterilicen, pues esa cirugía evita no solo que tengan descendencia, sino que les ayudará a prevenir diversas enfermedades, así como marcaje, peleas y extravíos, al salir de casa para aparearse.

Es fundamental, asimismo, cumplir con el plan de vacunación y desparasitación. Sin embargo, el médico veterinario Érick Rabanales, de la Dieta del Cadejo, recomienda hacer un examen anual de heces para establecer si realmente es necesario desparasitar. Este examen cuesta Q80, dice.

También afirma que el efecto de las dosis de vacunas es prolongado, que puede durar de tres a siete años, dependiendo de cuál sea. La vacuna contra la rabia, recuerda Virgilia Guerra, coordinadora de la Unidad Municipal de Bienestar Animal de la Ciudad de Guatemala, se administra sin costo por el Ministerio de Salud. Añade que en el país no hay cultura de prevención en cuanto a chequeos veterinarios rutinarios.

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Hay personas que deciden comprar al perro, en lugar de adoptarlo, lo cual también es un gasto considerable, dependiendo de la raza del ejemplar, que puede ir de Q500 hasta Q20 mil o más.

Juguetes, snacks y otros enseres de entretenimiento, como rascadores para gatos, así como accesorios para sacar a pasear al perro, son esenciales para su desarrollo físico y cognitivo. Hay quienes deben invertir en la instalación de barreras para que sus gatos no puedan salir al exterior, donde su vida corre peligro.

Lea también: Estas son algunas aplicaciones para el cuidado de mascotas

Hay dueños que consideran a su perro o gato como su hijo, quienes, con un presupuesto más holgado invierten en rubros poco frecuentes y opcionales, como carruajes, ropa —estos dos no son necesarios, a menos de que sean prescritos por el veterinario, dice Rabanales—, alojamiento, en caso de salir de vacaciones o celebraciones de cumpleaños. Es recomendable mantener un fondo para cualquier imprevisto, como emergencia médica u hospitalización o contratar un seguro médico.

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Perros y gatos adultos mayores

Se debe tomar en cuenta que entre más envejezca la mascota, hay mayor probabilidad de que requiera de fármacos y tratamientos diversos por las enfermedades degenerativas que pudiera desarrollar. De los 7 a los 10 años de vida puede considerarse la adultez mayor de perros y gatos.

Esta es la etapa en la que pudieran aumentar los gastos de su mantenimiento y en la que más vulnerable se encuentra el animal, por lo que es necesario dedicar no solo recursos económicos, sino tiempo para que disfrute de una vida plena. Si la enfermedad no le permite vivir con comodidad o sufre de dolor crónico, hay que considerar la eutanasia, que también es un rubro a incluir para el futuro. Es recomendable, también, apartar cierta cantidad para cubrir su entierro o cremación.

En este espacio se presentan los gastos para un animal promedio, sano y joven, pues si padece alguna enfermedad crónica y toma medicamentos, también hay que considerarlo en el presupuesto mensual.

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Tendencia de “perrhijos” y “gathijos”

• El antropomorfismo —atribución de cualidades humanas a los animales— se ha acentuado en los últimos años, pues hay personas que prefieren no tener descendencia, a cambio de brindarles cuidados y afecto excesivos a sus mascotas.
• Antonio Rivera, coordinador del Grupo de Psicólogos, Consejeros y Motivadores de Guatemala, expone que, desde la psicología clínica, este es un fenómeno psicopatológico, en el que la persona va perdiendo la percepción de la realidad, al considerar a sus mascotas niños que nunca crecen, al llamarlos “perrhijos o gathijos”, y renuncian a tener hijos biológicos. Entre las consecuencias de este comportamiento está la pérdida de afectividad y capacidad de relacionarse con otras personas, así como el sentido de solidaridad y de empatía hacia ellas. También, se polariza la sociedad entre quienes apoyan y rechazan esa actitud.
• Para Vanessa Granados, médica veterinaria con maestría en ciencia animal, el antropomorfismo puede causar una malinterpretación de los comportamientos naturales de los animales y actuar en contra de su bienestar. Si se interpretan sus actitudes de acuerdo con la experiencia humana de comunicación, gestos o gustos, se corre el riesgo de alejarlos de su naturaleza, crear problemas de conducta o causarles estrés.
• Un ejemplo es el uso de zapatos por mascotas, sin ninguna necesidad médica, vestirlas con ropa similar a la de humanos, organizarles fiestas a canes que no han sido socializados o pasearlos en carruajes.
• “Malinterpretar las necesidades de animales puede ponernos en situaciones de peligro o incrementar su abandono, al enfrentarnos a problemas de comportamiento que nosotros causamos y que se hubieran podido prevenir”, puntualiza.

Cacif critica bajo nivel de inversión pública pese a alto presupuesto del 2025

La baja ejecución del presupuesto del Estado en 2025, que de enero a abril se sitúa en 27%, afecta principalmente áreas estratégicas como infraestructura y producción, según el Cacif.

Rosa María Bolaños

23 de mayo de 2025 | 05:00h

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Covial es la encargada del mantenimiento de la red vial de Guatemala. Imagen de referencia., también está la labor del CIV y del Fondo de Solidaridad que tienen diferentes funciones asignadas. (Foto Prensa Libre: tomada de cuenta de X de Covial).

El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif) solicitó públicamente al gobierno agilizar la ejecución presupuestaria e impulsar reformas legales, así como la creación de nuevas leyes para modernizar el macrosistema de contrataciones y adquisiciones que considera obsoletos.

También pidió prudencia fiscal para el presupuesto del 2026, debido a los altos montos de deuda aprobados para el año actual. Además, se encuentra en estudio un portafolio de al menos ocho préstamos por US$1 mil 382.2 millones con entidades como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El presupuesto vigente al 30 de abril es de Q154 mil 836.6 millones, de los cuales se ha ejecutado el 26.53%, según el Sicoin.

El Cacif señaló que se trata del presupuesto más grande de la historia y que existe disponibilidad de recursos, pero preocupa el bajo nivel de ejecución, en especial en infraestructura y mantenimiento vial.

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“La infraestructura es importante para el clima de negocios y constituye el principal cuello de botella para la inversión en el país, lo cual no ha favorecido la llegada de más capital ni el desarrollo económico”, expresó Charles Bland, presidente del Cacif.

Sigfrido Lee, director de la Unidad Económica del Cacif, explicó que preocupa la baja ejecución del gasto, especialmente en los gastos de capital, que al final del primer cuatrimestre apenas alcanzó el 30% de la meta.

Indicó que la ejecución total fue del 27%, influida principalmente por el gasto corriente, que se situó en 29%, mientras que el gasto de capital o inversión solo alcanzó el 20%.

Al excluir los rubros destinados a las Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro (traslados a otros organismos e instituciones) y la deuda, la ejecución de funcionamiento fue del 28%, pero la de inversión apenas llegó al 10%.

Por entidad, Lee indicó que la inversión de capital está atrasada en todos los ministerios, especialmente en el de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), que ejecutó solo el 16% (22% en funcionamiento y 13% en inversión).

El Ministerio de Ambiente se situó en 14% y el de Agricultura en 13%; ambos ejecutaron solo 5% en inversión y 15% en funcionamiento.

El CIV y la Unidad Ejecutora de Conservación Vial (Covial) presentan un rezago significativo en la ejecución de obras de mantenimiento vial, justo al inicio de la temporada de lluvias, lo cual podría agravar la situación en rutas estratégicas del país. Además, los Consejos de Desarrollo aún muestran baja ejecución, sin correlación con indicadores de pobreza.

Los directivos explicaron que no se están construyendo nuevas carreteras y que las existentes se deteriorarán aún más por la falta de mantenimiento, debido al rezago en la contratación de obras.

Según cifras citadas por Lee, la Dirección General de Caminos ejecutó un 48% en gastos de funcionamiento y 20% en inversión, para un promedio de 27%. Covial, por su parte, ejecutó solo el 14%, que corresponde a funcionamiento, mientras que en inversión fue del 0%.

Consultado el Ministerio de Finanzas, por medio de la oficina de comunicación social se indicó que el lunes se dará a conocer la información acera de la ejecución presupuestaria.

También en los Codedes

Los Consejos de Desarrollo (Codedes) también muestran baja ejecución. Lee expuso que la capacidad de ejecución de estas entidades está en entredicho frente a los montos presupuestados. De los Q12 mil 269.7 millones asignados este año, solo se ha ejecutado el 8.4%.

Añadió que lo ejecutado no guarda relación con los indicadores de pobreza, ya que los departamentos con mayores niveles de pobreza reciben menos fondos, y son también los que menos ejecutan. Por ello, pidió establecer criterios claros de asignación para los Cocodes.

CACIF presentó los datos de la ejecución del presupuesto público actualizados al mes de abril2025. Los resultados muestran una baja ejecución, especialmente en áreas clave como el mantenimiento de carreteras e inversión en infraestructura productiva. pic.twitter.com/epPAJfAfPP

— CACIF (@CACIFGuatemala) May 22, 2025

Deuda

Otro rubro criticado fue la deuda pública. Según Lee, el saldo aumentó Q10 mil 462.2 millones al 30 de abril. Se aprobó para este año deuda interna por Q25 mil 104.2 millones y préstamos por Q2 mil 406 millones, con amortizaciones por Q3 mil 683.4 millones. El saldo pendiente de colocar asciende a Q123 mil 365.8 millones.

Lee consideró que persisten altos saldos de ahorro del sector público, que alcanzan los Q21 mil 083.6 millones, lo cual denota una falta de ejecución.

Solicitan acciones

Por ello, el Cacif solicita agilizar la ejecución del gasto público en áreas estratégicas, como el mantenimiento vial e inversión en infraestructura productiva.

Sin embargo, señaló que el sistema de adquisiciones y contrataciones es obsoleto y debe modernizarse para hacer más eficientes los procesos y contar con el personal adecuado.

El Cacif exhorta a los organismos Ejecutivo y Legislativo a tomar acciones, como:

• Agilizar la ejecución del mantenimiento vial de forma inmediata.
• Preparar con eficiencia el plan de mantenimiento para el 2026.
• Reformar la Ley de Contrataciones del Estado para dotarla de agilidad y transparencia.
• Implementar de forma eficiente la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria.
• Promover reformas a la Ley de Alianzas para el Desarrollo.
• Reformar la Ley de Servicio Civil.

Presupuesto del 2025 sigue con las mismas dificultades y no se ajusta al plan del Gobierno, señala el Cien

El decreto 36-2024 que contiene el presupuesto del Estado para el ejercicio fiscal del 2025 fue sancionado el viernes 6 de diciembre por el presidente de la República. Por aparte el Cien divulgó hallazgos y recomendaciones.

Rosa María Bolaños

7 de diciembre de 2024 | 05:00h

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El Ministerio de Finanzas Públicas preparó la propuesta de presupuesto, el Congreso lo aprueba con modificaciones, y el Organismo Ejecutivo lo sanciona. (Foto, Prensa Libre: Hemeroteca PL).

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el 2025 sigue con las mismas dificultades que en años anteriores y a pesar del monto por el cual se aprobó no responde al plan de gobierno de la actual administración, señala el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien).

La organización dio a conocer el viernes 6 de diciembre sus hallazgos, observaciones y recomendaciones, el mismo día que el presidente de la República, Bernardo Arévalo, sancionó el decreto 36-2024 que contiene el presupuesto del Estado para el ejercicio fiscal del 2025 y quien mostró su apoyo para ese plan de gastos por medio de sus redes sociales.

El monto de ese presupuesto llegó a Q148 mil 526 millones que representan el 15.8% del producto interno bruto (PIB) y con la posibilidad de ampliarse hasta en Q5 mil 800 millones, además de los montos adicionales pendiente de definir para cubrir las pensiones de las Clases Pasivas Civiles del Estado y los saldos extraordinarios sin devengar de los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes), sin embargo, no cumple el panorama fiscal propuesto en el Plan de Gobierno 2024-2028 de la actual administración, añade el Cien.

Una de las recomendaciones de ese centro de análisis es cumplir las promesas del Plan de Gobierno 2024-2028, por lo cual refiere que exigen claridad en los resultados esperados y la estrategia fiscal para garantizar que ese presupuesto esté alineado con los compromisos asumidos en el plan de gobierno de las actuales autoridades. Por ello, añaden que “es urgente que el Ejecutivo presente los resultados que la administración actual pretende lograr durante su período de Gobierno”.

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La entidad es del criterio que tanto el plan como la política general de gobierno no incluyen cuáles son los resultados a alcanzar en esta administración. Cita que en el presupuesto se establecen 90 diferentes resultados (de los cuales 16 son estratégicos y 74 institucionales), pero señala que no hay claridad ni vinculación directa entre las asignaciones y los resultados esperados.

También refiere que hay deficiencias porque no existe un sistema de monitoreo y evaluación, ni información confiable, para evaluar el impacto de las asignaciones presupuestarias y la eficiencia del gasto público.

Los otros hallazgos que mencionan son:

Continúa la rigidez presupuestaria establecida por la diferente legislación del país, y eso compromete gran parte de los ingresos en gastos predeterminados como salarios, pensiones, deuda pública y otros, lo cual, reduce la flexibilidad para nuevas prioridades de país, pero el poco espacio de recursos que queda disponible se utiliza para gastos que vuelven cada vez más inflexible el Presupuesto, castigando la inversión, añade el Cien en su boletín.

Refiere que la carga tributaria sigue siendo baja, los ingresos tributarios representan el 11.7% del PIB y el país está por debajo del promedio regional que llega a 21.5%, y que la cifra tampoco alcanza aún la meta establecida en el Pacto Fiscal y dentro de la propuesta del Plan de Gobierno 2024-2028 de situarse en 12.4%.

Otra de las críticas es el uso del endeudamiento público, ya que se refiere que el Estado se sigue endeudando para pagar gastos de funcionamiento. Esto genera lo que se denomina “injusticia inter temporal” porque se carga a generaciones futuras costos actuales sin reportarles ningún beneficio, agrega el Cien. A esto, la entidad añade que parte del endeudamiento se utiliza en inversiones que actualmente no cuentan con un sólido fundamento técnico.

El otro punto que menciona es el enfoque que se le sigue dando al gasto público ya que “las remuneraciones al recurso humano representan una proporción significativa del Presupuesto (más del 50%)” en especial en el sector educativo, sin mejoras proporcionales en cuanto a resultados.

Mientras que critica que la inversión pública “sigue siendo baja e insuficiente para las necesidades de infraestructura y competitividad”.

Un aspecto, que también se ha criticado por otros sectores, es haber elevado el déficit fiscal a 3.1% del PIB, aunque el plan de gobierno había propuesto 2.9%, y el Cien añade a eso que con este déficit se financia un gasto público “inercial y sin una estrategia clara”.

A criterio del Cien hace falta más transparencia con divulgación de información sobre la política fiscal del gobierno y los detalles del presupuesto aprobado, porque además existe incertidumbre acerca de cómo se cumplirá con la promesa del plan de gobierno de reducir al año 2027 el saldo de la deuda pública a 26.8% del PIB, sin incrementar impuestos.

Recomendaciones

Luego de ese análisis el centro de investigación emite una serie de recomendaciones como incrementar la flexibilidad presupuestaria, por ejemplo, fortaleciendo la capacidad de reasignar recursos hacia prioridades de desarrollo y proyectos socialmente rentables.

También fortalecer la recaudación tributaria e incrementar la carga tributaria por medio de reformas fiscales que fortalezcan la capacidad del Estado para financiar sus programas prioritarios y mantener una senda fiscal sostenible.

Entre otros temas recomienda lograr un enfoque en resultados, para lo cual el presupuesto tiene que alinearse a los objetivos estratégicos claros y medibles y priorizar la inversión pública de forma sostenible para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo social. Para ello considera que se debe priorizar proyectos con estudios técnicos sólidos y alta rentabilidad social.

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Además, recomienda que el uso del endeudamiento público debe restringirse a proyectos de inversión que generen beneficios duraderos y evitar cargar costos actuales a las futuras generaciones.

Menciona que se deben establecer estándares altos de transparencia ya que fortalecer la capacidad de monitoreo del gasto público es esencial para recuperar la confianza ciudadana.

El 29 de noviembre se informó en Prensa Libre que el Ejecutivo tendría hasta Q157 mil 226 millones para gastar en 2025 con la aprobación del presupuesto por tres micro bolsones que le permiten contar con esa asignación legaliza por el Congreso de la República. Esto le permite tener una ampliación presupuestaria de alrededor de Q8 mil 700 millones y recurrir a la emisión de un cupo de bonos del Tesoro, si fuera necesario sin autorización previa del Legislativo.

Uno de estos tiene relación con las asignaciones a los Codedes ya que se les autorizó que el saldo que no logren ejecutar en 2024 lo pueden usar en el 2025, otro es en el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) con el Plan extraordinario para el mantenimiento y la rehabilitación de puentes y carreteras, y la ampliación del presupuesto que se puede hacer para incluir donaciones, ejecución de préstamos externos, la Ley de Extinción de Dominio o la emisión de bonos de carbono.

Al respecto el ministro de Finanzas, Jonathan Menkos, expuso que el presupuesto aprobado por el Congreso tendrá “impacto potencial en la economía y la sociedad”, indicando que habrá impulso fiscal derivado de un mayor gasto en inversión pública que dinamizará la economía y permitirá aumentar el empleo, el ingreso de las familias y el crecimiento económico; un gasto público inclusivo, que permitirá reducir las brechas de pobreza y desigualdad; transparencia y la lucha contra corrupción brindarán mayor credibilidad hacia las públicas y a la gobernabilidad; el financiamiento a inversiones estratégicas; y que el incremento de la inversión pública y privada dinamizará la producción nacional.

Presidente sanciona el decreto de Presupuesto

El presidente de la República, Bernardo Arévalo, sancionó el jueves 6 de diciembre el decreto 36-2024 que contiene el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el 2025.

El anuncio lo hizo el mandatario por medio de sus redes sociales.

¡No podrán detener el cambio! Informó al indicar que junto a diputados de la bancada sancionó tanto la Ley de Competencia como el Presupuesto del 2025.

“La primera hace posible una economía competitiva y justa en Guatemala. El presupuesto tiene un objetivo: el desarrollo integral de nuestro pueblo. Ninguna minoría corrupta evitará que Guatemala Salga Adelante”, añadió.

El 28 de noviembre, un día después de que el Congreso aprobó al decreto del presupuesto, Arévalo celebró, en una transmisión en Tik Tok, tal decisión y refirió que se trata del primer presupuesto adecuado a su plan de trabajo.

Agregó que “es el primer presupuesto que lleva el sello de nuestro gobierno”, mientras que el ministro de Finanzas, Jonathan Menkos expresó que el próximo año esta administración no tendrá que funcionar con un presupuesto que no estaba hecho para el plan de gobierno actual, sino que se logró aprobar uno que contempla fondos para educación, construcción de hospitales y puestos de Salud, carreteras y aeropuertos, programas creados como Mi Primera Casa y otros.

Arévalo dijo en esa oportunidad que el Ministerio de Educación tendrá una asignación con más de Q25 mil millones, incluyendo el programa de remozamiento con otros Q725 millones, alimentación escolar, pago de maestros, por lo que se prevé mejores escuelas, más maestros, y en otros ministerios más policías, puestos de salud, hospitales, mejores carreteras, inversión en proyectos de infraestructura y el metro.

¡No podrán detener el cambio!

Junto a la @BancadaSemilla , sancioné la Ley de Competencia y la Ley del Presupuesto General de la Nación, 2025.

La primera hace posible una economía competitiva y justa en Guatemala. El presupuesto tiene un objetivo: el desarrollo integral de… pic.twitter.com/36LJhLJpyN

— Bernardo Arévalo (@BArevalodeLeon) December 6, 2024

Los otros proyectos por Q1 mil 410 millones que se incluyen en el presupuesto 2025 

En el Presupuesto del Estado para el 2025 se establecieron asignaciones específicas para convoyes del Ejército para intervención estratégica, así como para los Fondos de Tecnología y Becas, de Cambio Climático, el de Emergencias por Desastres Naturales, y se amplía el Fondo para la Vivienda.  

Rosa María Bolaños

2 de diciembre de 2024 | 05:00h

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El Cuerpo de Ingenieros del Ejército ha participado en despejar vías o rehabilitación de tramos, principalmente durante emergencias. (Foto, Prensa Libre: archivo Mindef/AGN).

Sin embargo, han surgido algunas dudas según el análisis preliminar de analistas económicos de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) y el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi).  

En el otro extremo, el presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso, Julio Héctor Estrada, defendió el dictamen que se emitió.  

El decreto del plan de gastos del próximo año todavía está pendiente de la sanción del Ejecutivo para finalizar el proceso de aprobación, a la espera de entrar en vigor el 1 de enero. 

Convoyes del Ejército 

En el artículo 94 del decreto aprobado el pasado martes se establecieron Q400 millones para el Ministerio de la Defensa Nacional (Mindef), destinados a convoyes para intervención estratégica. Sin embargo, en el artículo 129 del mismo decreto se refiere que los recursos son para el Cuerpo de Ingenieros del Ejército. 

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Del monto, Q200 millones son para que financie con destino específico la compra y mantenimiento de convoyes, equipo, maquinaria pesada, complementaria y especializada. Otros Q200 millones se destinan para materiales e insumos para atender negociaciones entre las entidades del sector público, con fundamento en el artículo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual autoriza la adquisición de bienes, servicios y suministros entre los entes estatales, incluyendo entidades descentralizadas, autónomas, unidades ejecutoras y las municipalidades. 

Al respecto de la asignación para convoyes, Érick Coyoy, de Asíes, refirió que en otros años ya se había asignado recursos para maquinaria y equipo para atender emergencias por medio del Ejército, como en el caso de desastres naturales. 

Sin embargo, destacó la asignación de Q200 millones para materiales e insumos para atender negociaciones con las otras entidades estatales; primero porque no se detalla su destino específico y de qué materiales e insumos se trata, y segundo, que al no estar detallados esos rubros su uso puede ser discrecional.  

Por ejemplo, dijo Coyoy, cuando la Industria Militar provee bienes y servicios a otras entidades públicas se hace por medio de contratos de venta y no como donación, por lo que, si se usa para esto, el Estado estaría pagando dos veces por el mismo bien. Agrega que el destino específico debió haber quedado claro en el artículo. 

Julio Héctor Estrada, presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso, explicó que esa asignación fue una petición que se hizo en la Comisión y el objetivo es que el Cuerpo de Ingenieros del Ejército no solo cuente con maquinaria y equipo, sino cuando intervenga en casos de emergencia, por ejemplo, en apoyo a las municipalidades o con el Ministerio de Comunicaciones para reparar carreteras y puentes, pueda tener rápido acceso a materiales e insumos como combustibles y otros insumos necesarios, los cuales en la actualidad ponen las comunas o el CIV.  

Para el manejo de emergencias se considera estratégico proveer al Ministerio de Defensa de una capacidad de respuesta mayor y más rápida con recursos, para subir en alrededor de un 60 % el número de vehículos y equipo, ya que en la actualidad tienen unos 18 convoyes y con estos fondos les debería alcanzar para unos 14 más. Además, que no dependerán del dinero que pongan las municipalidades. 

Ricardo Barrientos, del Icefi, confirma que este fondo ya existía dirigido a maquinaria y equipo, pero esos Q400 millones son adicionales al monto de presupuesto propuesto por el Ejecutivo.  

Barrientos destacó que ahora se dirija a insumos también y que el monto total no está incluido en el artículo de egresos, sino en otro donde se hacen los incrementos y disminuciones a las entidades.  

A qué se destinará, según el Mindef

Ann Marie Argueta, vocera del Ejército, informó por la noche del domingo que el incremento de Q400 millones en el presupuesto será integrado de la siguiente manera:

• Q200 millones, para la adquisición y mantenimiento de 12 convoyes o grupos de trabajo del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, los cuales cuentan cada uno con equipo, maquinaria pesada complementaria y especializada. Entre la maquinaria se puede mencionar: camiones, excavadoras, fibroescavadoras, picop, cisternas de agua, retroescavadoras y motoniveladoras.
• Q200 millones para el material e insumos de estos 12 convoyes o grupos de trabajo, como herramientas, combustible, lubricantes, repuestos, mantenimiento, vestuario, sueldos y alimentación, y otros.

La función de estos convoyes es la rehabilitación y mantenimiento de la red vial estratégica de tercer orden en todo el país, con el fin de promover el desarrollo integral a través de comunicar las comunidades rurales más alejadas; asimismo, apoyar en casos de emergencia o calamidad pública.

Sin embargo, explicó que cuando se brinda servicios por medio del Cuerpo de Ingenieros del Ejército el ministerio nunca les ha cobrado a las municipalidades ni a otra entidad.

Añadió que con las comunas se hace a través de convenios en los que se establece que el Cuerpo de Ingenieros pone la mano de obra especializada, maquinaria, experiencia y las municipalidades ponen los insumos, ya que el presupuesto del Ejército no tiene esa parte asignada. 

Según Argueta les sale más barato a las municipalidades que esa entidad les llegue a laborar comparado con una empresa privada. 

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Nuevo Fondo Innovación Tecnológica 

En el presupuesto también se creó el Fondo de Innovación Tecnológica, por Q50 millones, que será manejado por el Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía (Mineco).  

La propuesta inicial del Organismo Ejecutivo era de Q300 millones, pero en las modificaciones efectuadas con el dictamen se le redujeron Q250 millones. Finalmente, el artículo 131 refiere que destinarán Q350 millones, pero iniciando con los Q50 millones.  

Estrada explicó que esta es una propuesta del Ejecutivo incluida en la iniciativa original, y se operará por medio de créditos a través del Crédito Hipotecario Nacional (CHN), pero regulado por el Mineco.  

Según el decreto, se trata de un fondo revolvente para financiar proyectos productivos que permitan el fomento innovación y transición tecnológica.  El Mineco debe elaborar y aprobar el reglamento con los requisitos y condiciones para implementarlo, y se refiere que los proyectos deben ser evaluados.  

Coyoy considera que también debieron estar más detalladas en el artículo las características del proyecto, porque puede prestarse a discrecionalidades.  

Fondo para emergencias 

Según el artículo 120 del presupuesto 2025, se asignan Q110 millones, como una previsión para conformar el fondo emergente. Este puede usarse al momento de declararse los casos de emergencia por la Ley de Orden Público y permitirá mitigar los daños que puedan ocasionar los fenómenos naturales que afecten al país, atender programas y proyectos relacionados con la atención de epidemias, pandemias y otras que afecten la salud o bienestar de la población.  

Uno de los objetivos es que Conred pueda tener recursos para atender las emergencias en casos de un desastre natural, por ejemplo, para dar alimentos a la población afectada y para los albergues, agregó Coyoy. 

Al respecto, Estrada explicó que ahora se añadió que pueda tener herramientas de implementación con el fin de fortalecer la reacción ante emergencias, para ejecutarse más rápido también apoyándose en el Cuerpo de Ingenieros del Ejército.  

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Fondo de Cambio Climático 

En tanto en el artículo 123 se establece financiamiento para el Fondo Nacional de Cambio Climático (Foncc). Para ello se asigna de forma temporal dentro del presupuesto del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Marn) Q50 millones. Esto será para financiar planes, programas y proyectos de gestión de riesgo, reducción de la vulnerabilidad, adaptación forzosa y mitigación obligada, así como el mejoramiento de las capacidades nacionales frente al cambio climático. 

Coyoy explicó que este se basa en la Ley Marco de Cambio Climático (decreto 7-2013), que fue aprobada hace 11 años, pero no se le habían asignado recursos.  Estrada indicó que este fondo ya se había integrado en otros presupuestos recientes.  

Becas  

También se crea un Fondo Nacional de Becas por Q250 millones, según el artículo 116 será por medio de Secretaría de Planificación y Programación de  la Presidencia (Segeplán), y será administrado por el CHN.  Ambas entidades deberán realizar un  convenio para la transferencia de los recursos, y en conjunto tienen que elaborar el reglamento.  

Coyoy espera que se establezca de forma detallada en qué consistirán las becas, y cómo y a qué beneficiarios se otorgarán para que no se opere ese fondo con discrecionalidad.    

Por aparte, se crea el Fondo del Programa de Becas de Formación Técnica Laboral en Inglés, por Q50 millones. Se brindará estipendio por asistencia a clases, recursos educativos y tecnológicos, cursos de capacitación y materiales didácticos. Este proyecto será gestionado y administrado por el viceministerio de Educación Extraescolar y Alternativa, del Ministerio de Educación, a través de la Dirección General de Educación Extraescolar, en coordinación con el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (Intecap) y el CHN.   

Fondo para la primera Vivienda 

En el artículo 118 se amplía en Q500 millones los recursos para el Fondo para la adquisición de primera vivienda. Este es administrado por el CHN.  El fondo fue creado en agosto del 2024, por medio del decreto 17-2024 del Congreso que contiene la ampliación presupuestaria por Q14 mil 151.7 millones.

Lea más en: Publican reglamento para Fondo Mi Primera Vivienda

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Presupuesto 2025: Incluye tres bolsones de riesgo como un elevado endeudamiento, asignaciones cuestionadas y el aumento del déficit fiscal

Los primeros hallazgos al presupuesto de ingresos y egresos que el Congreso aprobó por un monto de Q152 mil 26 millones, han encendido las primeras alertas, y llamados de atención por representantes de diferentes centros de investigación económica, y son varias las inconsistencias detectadas.

Urias Gamarro y Fátima Najarro

28 de noviembre de 2024 | 05:00h

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El Congreso aprobó el presupuesto 2025 con un incremento en la deuda bonificada de Q25 mil 104 millones. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Los diputados de diferentes bancadas avalaron la madrugada del miércoles 27 de noviembre un programa de gasto estructurado para un segundo año de gestión del presidente Bernardo Arévalo, el cual se ejecutará en 2025, y que presentó el Ministerio de Finanzas (Minfin) el pasado 2 de septiembre a la Comisión de Finanzas del Congreso, en donde se realizaron algunas modificaciones al dictamen.

Con la legalización del plan de gasto -Decreto 36-2024- que se ejecutará para el siguiente ejercicio fiscal, la Dirección Técnica el Presupuesto (DTP) comenzará a realizar las asignaciones analíticas, que entrará en vigor el 1 de enero del 2025, tanto para el Gobierno Central como para las entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas que reciben fondos estatales por la vía presupuestaria. 

Un aumento sorpresivo del endeudamiento por la vía bonificable, mayores asignaciones a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) y municipalidades; la creación de un “bolsón” por Q3 mil 500 millones al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (Micivi) sin contar con un programa específico; el destino de la contratación de deuda bonificable para gasto de funcionamiento y un déficit estimado en 3.4 % que comprometen las finanzas públicas, son algunas de las alertas.

¿Cómo queda?

El programa de ingresos y gastos es de Q148 mil 526 millones, pero en el artículo 142 “Plan extraordinario para la rehabilitación de puentes y carreteras” de la Ley se avala Q3 mil 500 millones, por lo que queda en Q152 mil 26 millones. Este monto aumentaría el déficit fiscal en alrededor del 3.4 por ciento, o sea mayor al 3.1 por ciento que inicialmente se presentó.

Los principales gastos estarán concentrados para los ministerios de Educación con Q25 mil 649 millones; Salud, Q15 mil 199 millones; Comunicaciones, Q9 mil 929 millones; Gobernación, Q8 mil 272 millones; Defensa, Q3 mil 859 millones; Agricultura, Q2 mil 592 millones; Desarrollo, Q2 mil 579 millones y Trabajo, Q2 mil 414 millones.  En su conjunto, estas asignaciones suman Q71 mil 494 millones o sea consumirán el 47 por ciento del total (Q152 mil 26 millones) autorizado.

Para Obligaciones a Cargo del Estado en la cual se incluye las asignaciones para los Codedes y municipalidades, Universidad de San Carlos de Guatemala, Organismo Judicial, Ministerio Público, entre otras instituciones el monto es de Q51 mil 666 millones, según la ley.

Para funcionamiento se destinan Q98 mil 910 millones; para inversión Q29 mil 653 millones y para el pago del servicio de la deuda pública Q19 mil 962 millones.

El presupuesto se estaría financiando por ingresos corrientes en Q115 mil 391 millones; fuentes financieras Q33 mil 95 millones de los cuales Q25 mil 104 millones es por la colación de bonos y Q2 mil 406 millones por la vía de préstamos.

El saldo de la deuda pública que incluye la interna y la externa se estaría ubicando en Q262 mil 127 millones.

Entre los cambios al presupuesto también se incluye un incremento salarial e incentivo económico para todo el personal de Salud, la reclasificación y continuidad del proceso de incorporación de personal temporal al renglón 011.

Hallazgos

Mario Alberto García Lara, director ejecutivo de la Fundación 2020 y Ricardo Barrientos, director El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) coinciden en una lista de primeros hallazgos que generan alertas, desde el punto de vista macroeconómico y fiscal, así como las normas presupuestarias.

“Es peligroso, decepcionante y preocupante”, reaccionó García Lara, al declarar que hay estudios y análisis sobre la sostenibilidad fiscal del país, y “que tanto aguantar la economía, sin perder la estabilidad un déficit fiscal de ese tamaño (3.4 por ciento)”.Recordó que por el comportamiento histórico del país un déficit equivalente al dos por ciento con respecto al producto interno bruto (PIB) es tolerable, que no pone en riesgo la estabilidad macroeconómica, ni desvía la senda fiscal en un contexto de “sendero de sostenibilidad”, y en los últimos 20 años rara vez el déficit fiscal supera el dos por ciento, solo a excepción de la pandemia en 2020 que se justificó en que el estado entrará a gastar en muchos rubros para mantener el gasto en la sociedad y la producción en general.

“Este presupuesto que envió el ejecutivo si tenía un déficit del 3.1 por ciento, y eso manda señales de alerta a los mercados financieros tanto nacionales como internacionales, por qué esta en un nivel, que, si no se corrige pronto, va a hacer que se pierda esa sostenibilidad fiscal y a poner en riesgo la estabilidad macroeconómica. Lo peor, es que el Congreso en vez de reducir ese nivel de déficit que envío el Ejecutivo lo ampliaron más”, apuntó.

Reiteró que esa situación es un peligro para el país, y un peligro para la buena reputación que se tiene en los mercados financieros internacionales en ser una economía que se maneja con prudencia. 

 Asignación a Codedes

 “Se observó que se retomó la dinámica de los anteriores gobiernos en donde se conseguían los acuerdos por medio de prebendas”, declaró Barrientos, quien cuestionó la manera en la que los diputados oficialistas consiguieron el presupuesto y la ley de Competencia, aprobada hace algunas semanas.

A su juicio quedó “muy claro” que la aprobación del presupuesto fue a cambio de estas prebendas -reforma a la PNC y del propio presupuesto del Congreso- y “eso sí es un esquema muy preocupante que cae en las prácticas del pasado”.

En cuanto a los fondos otorgados a los Consejos Departamentales de Desarrollo, reiteró que se han venido cuestionando por diversos actores por ser muy vulnerables al abuso y a la corrupción estas asignaciones.  Además, que se requiere calidad del gasto, pero también en este periodo el Congreso levantó algunos controles y restricciones.

“La posición es que este tipo de explicaciones que en gobiernos anteriores lo hayan hecho, a nuestro parecer, no es un argumento válido. Para poder justificar este tipo de excepciones, es muy importante que el gobierno explique y demuestre cuáles son los retornos, los impactos beneficiosos en términos sociales y económicos”, insistió.

“Se agudiza la preocupación porque el oficialismo esté retornando a las prácticas legislativas del pasado, lo que se supone que ya no debía pasar, y me refiero a la negociación sucia en el Legislativo en el sentido de hacer intercambios de piezas de legislación legítimas y necesarias por piezas de legislación espurias y dañinas”, concluyó.

En alianzas

Para Jahir Dabroy de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) en las últimas semanas se ha dado un cambio en las alianzas en el Legislativo que podría derivarse en una reconfiguración de los poderes. Y sugiere que “hay un aprendizaje” por parte de los diputados oficialistas, quienes lograron que negociar con opositores.

“Parte del paquete de leyes que se negociaron con diputados que hasta hace unas semanas eran férreos rivales del oficialismo, ahora va a tener discrecionalidad sobre manejos significativos de recursos a través del sistema de Codedes que desde mi particular punto de vista es parte de los espacios de negociación que permite el Congreso, pero habrá que estar muy atentos a la fiscalización”, detalló.

Advirtió que la modificación a la Ley Contra la Delincuencia Organizada fortalecerá a la bancada y a la relación Ejecutivo-Legislativo de manera que, en los próximos meses, la agenda pueda tener más temas prioritarios para a Presidencia, como la reforma a la Ley Orgánica del Ministerio Público (MP).

“Hay una reconfiguración de poderes, si la bancada oficialista no aprovecha ese mecanismo de péndulo que tiene en la política, en este momento, se están convirtiendo en actores protagónicos y están capitalizando poder. En otro momento, bajo otras circunstancias, si ellos no avanzan en todas las disposiciones que consideran importantes, incluso para para su propia sobrevivencia gubernamental, pues el otro actor no va a dudar en hacerlo cuando tenga la chance y la oportunidad”, concluyó Dabroy.

Posiciones gremiales

Antes de la aprobación del presupuesto, cámaras empresariales se pronunciaron respecto a la preocupación por el déficit fiscal y la falta de mecanismos de transparencia y la calidad del gasto público. Pidieron que se refuercen los mecanismos de supervisión y monitoreo del gasto, además que se limiten los gastos de funcionamiento.

Cuestionaron el incremento del 28 %en gasto anual que no refleja las necesidades del país en materia de inversión. También que costearán los servicios de la deuda pública con gasto corriente y con el 80 % del presupuesto.

Recomendaciones

Entre algunas sugerencias, Barrientos hizo el llamado al gobernante Arévalo para que vete las leyes aprobadas recientemente que son cuestionadas como la ejecución multianual de los Codedes y la ley ganadera que crea un régimen a este sector.

En tanto que García Lara, instó al Minfin en tener mucho cuidado en el manejo del déficit fiscal, ya que el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha sido de la opinión que un dos por ciento del déficit fiscal como porcentaje del PIB es tolerable.

Este año fue bondadoso en que Guatemala pueda tenerlo, pero con tres condiciones: que sea temporal, es decir que solo este año se pueda subir y que en el 2026 en adelante se vaya reduciendo; lo segundo que sea focalizado para infraestructura, que no se vaya a otros rubros de gasto y no se observen rendimientos sociales a largo plazo y lo último que sea trasparente.

“Esas recomendaciones que brindo el FMI hace algunos meses son las más importantes. ¿Ya se aprobó?, entonces, que sea solo por esta única vez, que se destine para infraestructura e inversión y que sea transparente”, concluyó García Lara.

Municipalidad de Santa Catarina Pinula gastará Q52 millones para ampliar edificio municipal

Otros Q15 millones se destinarán para la “conservación” de parques y edificios municipales. Vecinos dicen que desarrollo no llega a las aldeas.

José Manuel Patzán

22 de octubre de 2024 | 05:00h

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Fachada de la municipalidad de Santa Catarina Pinula.(Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

La ampliación del edificio municipal de Santa Catarina Pinula costará Q52 millones 384 mil, mientras que la conservación de edificios municipales y áreas recreativas otros Q15 millones más, según el portal Guatecompras.

La ampliación del edificio municipal será de tres mil 508 metros cuadrados-casi la mitad de una cancha de fútbol- y se construirá como un anexo al edificio central de la comuna, en la zona 1 del municipio.

Dentro de los argumentos para la obra se indica que se requiere de infraestructura adecuada para los empleados administrativos, así como que se proporcione las condiciones necesarias para realizar las diversas actividades de las direcciones y unidades.

También se menciona que con dicha ampliación se contribuya al desarrollo integral y social del municipio, se garantiza la continuidad de la atención al vecino y se dispondrá de un edificio con soporte y herramientas necesarias para resolver los trámites.

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La comuna también adjudicó un contrato por Q15. 8millones para la compra de herramientas, palas, cemento, pintura, carretas, tuberías y otros materiales que servirán para el proyecto de “conservación” de edificios, parques y áreas recreativas a cargo de esa municipalidad. Entre los dos contratos suman Q68 millones 247 mil 491.

La empresa beneficiada es Constructora A & C Integral, que este año ha ganado Q67 millones en contratos con otras municipalidades y con el ministerio de Salud, por la venta de materiales de construcción. Para la ampliación se firmó contrato con Corporación Redmas S.A.

Reclamos

Consultados algunos vecinos del municipio indicaron que mientras el desarrollo se concentra en la cabecera municipal, algunas aldeas están olvidadas, como El Pajón, zona 7 del municipio.

“Vivo a la orilla de la carretera principal de esa aldea, el peligro constante es por la falta de túmulos, pues a pesar de ser una zona rural, poco a poco se volvió transitada y la carga vehicular hace que los conductores irresponsables no regulen su velocidad y ocurran accidentes”, explicó Sonia Guzmán, vecina del lugar.

En cuanto al suministro de agua entubada, afirmó que no tienen un pozo municipal que los abastezca, por lo que una asociación de vecinos es la encargada de otorgar el servicio.

Durante la campaña del alcalde Siero, según los vecinos, se prometió un tren de aseo municipal pero no funciona en aldeas aledañas a la cabecera municipal. También indicaron que en esa aldea no cuentan con un mercado municipal y deben abastecerse en supermercados, tiendas de barrio o en el mercado de otro municipio.

En la aldea el manzano se afirmó que a pesar de existir un centro de salud la atención médica es deficiente y deben acudir a otros centros de salud.

“Ni siquiera consideraron que mucha gente infiltró su agua potable de manera ilegal y otros si pagaron. Además, hicieron una mala reparación de las calles y las destruyeron con la introducción de los drenajes, las calles están en pésimo estado”, afirmó un residente del sector.

Argumento

El alcalde de Santa Catarina Pinula, Sebastián Siero indicó que el proyecto de renovación de parques y edificios municipales es un programa que incluye la reparación y construcción de banquetas y calles, así como la contratación de albañiles para el mantenimiento del municipio.

“El 100% de los vecinos saben que el servicio de agua en el Pajón y el Manzano no es de la municipalidad, hace 20 o 25 años los propios vecinos pidieron que se les concesionara el servicio de agua por medio de una asociación, no es de la municipalidad el servicio”, afirmó.

Siero sostuvo que las aldeas no están en el olvido y, por el contrario, dice que es donde más se invierte. En cuanto a la ampliación del edificio asegura que es porque aumentó el número de trabajadores, puesto que de 600 subió a 1 mil 300.

“Se hace para no estar alquilando y porque al mes se reciben mil doscientas solicitudes por diferentes trámites de los vecinos”, afirmó.

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La ampliación del edificio, según el alcalde, contempla un tercer nivel para un salón municipal, una cancha techada y un área para la danza y la orquesta municipal.

Agregó que tratan de mantener las calles en buen estado y el año pasado se arregló el asfalto en 40 callejones que eran privados, pero que cumplieron con su papelería para para estar a cargo de la municipalidad

En diciembre de 2021, la Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción (AGCC) y la Cámara Guatemalteca de la Construcción (CGC) revelaron que dentro de las municipalidades que más invierten se encuentran las de Santa Catarina Pinula y San Juan Sacatepéquez, Guatemala; San Pedro Carchá y Cobán, en Alta Verapaz; y Quetzaltenango. Por departamento son Guatemala, San Marcos, Huehuetenango, Quetzaltenango y Alta Verapaz.

Diputados cobraron más de Q500 mil en viáticos por viajes al extranjero

En total 27 diputados han viajado a diferentes países, presidente del Congreso, Nery Ramos, justifica que cada viaje que realizan los diputados son de beneficio para el país.

José Manuel Patzán

8 de octubre de 2024 | 05:00h

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Medio millón de quetzales ha hastado el Congreso en viajes al exterior.(Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

En seis meses, 27 diputados del Congreso han gastado en viáticos al extranjero Q571 mil 870. Los países visitados por los legisladores son: Colombia, Suiza, Italia,Paraguay, Estados Unidos, México, España, Argentina, Panamá, Perú y Francia.

Entre las justificaciones para los viajes destaca un seminario conjunto con países latinoamericanos, donde se discutió la lucha contra el cibercrimen y el fortalecimiento de la ciberseguridad. Este evento tuvo lugar entre el 23 al 27 de abril en Bogotá, Colombia, y contó con la participación del diputado de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Raúl Antonio Solórzano Quevedo, quien llevó en viáticos Q24 mil 894.

La parlamentaria Sonia Gutiérrez viajó a Ginebra, Suiza por 7 días en mayo pasado, para participar en la presentación de un informe en la convención sobre los Derechos del Niño, en el 96 período de sesiones. Recibió para sus gastos un total de Q24 mil 874.

La asamblea plenaria de ParlAméricas y el octavo encuentro de la Red de Parlamento Abierto se llevaron a cabo en Asunción, Paraguay, del 7 al 11 de mayo. Al evento asistieron los diputados del bloque Cabal, Ney Rodas y Sergio Celis Navas, quienes en conjunto recibieron Q45 mil 861.

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La capacitación de alto nivel sobre Desarrollo Urbano Sostenible, Sistemas Integrados de Transporte Masivo, se realizó del 28 de mayo al 1 de junio, en Medellín, Colombia. En representación de Guatemala, asistió el diputado electo por el Movimiento Semilla, Manfredo Duvalier Castañón Gonzáles, quien recibió Q18 mil 642 en viáticos.

A la misión de observación electoral del Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC), que se efectuó en Estados Unidos del 31 de mayo al 4 de junio, acudió la diputada de la UNE, Lucrecia Carola Samayoa Reyes y el congresista de Viva, Gustavo Adolfo Cruz. Para el viaje, este organismo les acreditó para ambos un total de Q37 mil 284.

La misión para el impulso de la Alianza Iberoamericana y Caribeña por la Seguridad Alimentaria se celebró en Madrid, España, del 4 al 8 de junio, al evento asistió el diputado del bloque VOS, Jairo Flores Divas, quien recibió Q11 mil 653 en viáticos.

El curso “Fortalecimiento de Procesos Políticos a través de la Asistencia Técnica” se llevó a cabo en Venecia, Italia. A la actividad asistieron los legisladores Juan Ignacio Quijada, César Augusto Fión, Darwin Ramírez, Byron Rodríguez y Carlos López, todos integrantes de la Comisión de Asuntos Electorales. El evento le costó al Legislativo un total de Q134 mil.

La primera cumbre regional de parlamentarios, donde se abordaron temas como la inteligencia artificial y la agenda latinoamericana, se efectuó en Buenos Aires, Argentina, del 12 al 15 de junio. Al evento acudieron Marco Mejía y Jeovanni Domínguez, con Q14 mil 500 en viáticos cada uno.

A Panamá se llevó a cabo la conferencia interparlamentaria de alto nivel sobre inteligencia artificial a la que asistieron los diputados Sabino Velásquez, Víctor Bonilla. Cada uno recibió Q8 mil 151 para sus gastos.

A Panamá también viajaron, pero a otros eventos los diputados Rodrigo Pellecer, Alejandra Ajcip, ambos de Elefante, y Randy Coc. Para los diferentes eventos que asistieron los legisladores se dio un total de Q26 mil 151.

La reunión interparlamentaria “Más allá de las fronteras” se llevó a cabo en Lima, Perú, del 9 al 12 de julio. Asistieron los diputados Antonio Raúl Solórzano, Nery René Mazariegos y Víctor Hugo Cifuentes, quienes recibieron Q19 mil 405 y Q16 mil en viáticos, respectivamente.

A los Juegos Olímpicos

Del 25 de julio al 4 de agosto, el congresista Gustavo Cifuentes se fue a París para acompañar a la delegación guatemalteca en los Juegos Olímpicos, con un total de Q43 mil en viáticos.

A la sesión ordinaria de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino) celebrada en Lima, Perú, asistió Pellecer, quien recibió Q14 mil 530.

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En Aguascalientes, México, se realizó una visita a una empresa fabricante de equipos certificados con el fin de construir una plataforma para el intercambio de conocimientos y experiencias en el ámbito apícola. Los invitados fueron los congresistas Ernesto Colindres y Edin Alexander y ambos recibieron respectivamente Q Q18 mil 549 en viáticos.

El cuarto aniversario de la Declaración de Consenso de Ginebra, organizado por el Instituto para la Salud de la Mujer, se llevó a cabo en Washington, del 9 al 11 de septiembre. Asistió la diputada Sandra Jovel, a quien le acreditaron Q10 mil 441.

La reunión de la junta directiva del Parlamento Latinoamericano (Parlatino) se celebró del 11 al 13 de septiembre en Panamá. El diputado Nery Rodas asistió con Q11 mil 594 en viáticos.

Argumento

El presidente del Congreso, Nery Ramos, dijo que los viajes son de beneficio para el país y afirmó que no siempre el Organismo Legislativo paga los viáticos, puesto que hay invitaciones que incluyen estos gastos, así como los boletos aéreos.

Sobre los beneficios que esos viajes tienen para el país, Ramos refirió que al regresar al país cada parlamentario debe rendir informes sobre las actividades realizadas y temas tratados, mencionó como ejemplo el foro de presidentes y vicepresidentes de Centroamérica y el Caribe, donde según él, se discuten importantes leyes e iniciativas de leyes.

“Se abordan temas ambientales, leyes antipandillas y se tiene la oportunidad de intercambiar prácticas, de conocer las experiencias sobre cómo han funcionado en otros países. Se conocen los aciertos y desaciertos de cómo funcionan las leyes, como la de competencia que está en la agenda del Congreso”, afirmó.

Ramos agregó que de las “miles” de invitaciones que llegan al Congreso se priorizan las que abordan temas importantes para el país. También mencionó que muchos diputados ya tienen representación en entidades como el Parlatino y la invitación a las reuniones son directas. En otros casos, según Ramos, se discute en junta directiva qué parlamentarios tienen experiencia en determinados temas para representar a Guatemala.

Ampliación presupuestaria 2024: Estos son los rubros más altos del nuevo techo que asciende a Q131 mil 172 millones

El Ejecutivo cuenta con un nuevo techo presupuestario de Q131 mil 172 millones al actualizarse las cifras con la ampliación que aprobó el Congreso de la República en agosto pasado.

Natiana Gándara y Urias Gamarro

19 de septiembre de 2024 | 15:30h

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El Sicoin actualizó las cifras del presupuesto general de ingresos y egresos del presente ejercicio fiscal, y el monto aumenta a Q131 mil 172 millones para 2024. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

El Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) actualizó las cifras del presupuesto general de ingresos y egresos del presente ejercicio fiscal, y el monto aumenta a Q131 mil 172 millones, según el reporte oficial.

Con la distribución analítica del presupuesto publicado este jueves, las instituciones y entidades públicas por medio de sus unidades financieras ya pueden hacer uso de los recursos de la readecuación de gasto por Q14 mil 151 millones que aprobó a finales de agosto el Congreso de la República, por lo que se registran nuevos cambios en las asignaciones de gasto e ingresos.

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De esa cuenta, el Sicoin registra una modificación presupuestaria de Q15 mil 41 millones este 19 de septiembre, ya que el presupuesto de apertura o inicial fue de Q116 mil 130 millones, por lo que tendrá las maniobras legales para operar un nuevo plan de gasto. 

La ejecución presupuestaria actualizada es de 58%, por un monto de Q76 mil 080 millones, por lo que está pendiente de ejecutarse Q55 mil 91 millones. Esto monto tendrá que desembolsarse en el presente cuatrimestre.

Las principales asignaciones están en el Ministerio de Educación, que tendrá una ampliación del presupuesto de Q23 mil 278 millones; Ministerio de Salud, Q13 mil 152 millones; Ministerio de Gobernación, Q7 mil 752 millones; Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Q6 mil 416 millones; Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Q2 mil 741 millones; y Ministerio de Desarrollo Social, Q2 mil 193 millones.

En tanto que, para Obligaciones a Cargo del Tesoro, el monto es de Q47 mil 899 millones (se incluyen los rubros para Codedes, municipalidades, entre otros), el pago para el Servicio de la Deuda en Q17 mil 953 millones, y para Secretarias y Otras Dependencias del Ejecutivo en Q1 mil 552 millones.

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Esta readecuación presupuestaria, surge en un periodo en el cual la Comisión de Finanzas del Congreso discute el proyecto del presupuesto 2025 por un monto de Q148 mil 526 millones del 2025, y en el que uno de los temas con mayor preocupación es la contratación de nueva deuda bonificable por Q25 mil 104 millones.

Esto significará un incremento del 13.2% o sea unos Q17 mil 354 millones.

El Congreso por ley tiene hasta el 30 de noviembre para conocer el programa de gasto para el siguiente ejercicio fiscal.

Publicación

El gobierno del presidente Bernardo Arévalo publicó este 19 de septiembre, en el Diario de Centro América, el Decreto Número 17-2024 del Congreso de la República, el cual contiene la Ampliación al Presupuesto General de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal 2024.

De acuerdo con el decreto, el presupuesto se amplía en Q14 mil 151 millones 700 mil 391, con el objetivo de otorgar financiamiento a diferentes entidades públicas para garantizar la prestación de bienes y servicios para beneficio de la población.

A continuación, encontrará los ministerios con asignaciones más altas:

Otras reformas

El Acuerdo Gubernativo Número 143-2024 incluye 13 Artículos, y del 3 al 5 reforma varios Artículos del Acuerdo Gubernativo 1-2024.

Por ejemplo, incluye la Reprogramación de productos, subproductos, y modificación de metas físicas. También, se refiere a la Ejecución de las metas físicas y la Reprogramación de las fuentes de financiamiento donde faculta al Ministerio de Finanzas el reprogramar las fuentes de financiamiento en función a las disponibilidades de caja, con el objetivo de viabilizar la ejecución presupuestaria.

Además, los Artículos 6 y 7 se refieren a los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE) para la gestión del aporte ordinario establecido en favor de los estos, por el monto de Q481.86 millones, contenidos en el Artículo 3 del Decreto Número 17-2024, donde aclara que se deben atender las disposiciones técnicas y legales que le fueran aplicables, inherentes a la fuente de financiamiento de dichos recursos.

En el Artículo 9 se refieren a la Reprogramación o modificación de los planes de los CODEDES, los cuales deberán modificar o reprogramar su plan operativo multianual y plan operativo anual según corresponda y remitirlos a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia.

También, se incluye un Artículo 10 que está relacionado con la Transparencia en el uso de recursos y rendición de cuentas, en el que solicita a las entidades responsables de la ejecución presupuestaria, remitir un informe mensual a la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, sobre el avance en el uso de las asignaciones aprobadas por medio de los Artículos 10 Apoyo a pequeños y medianos productores agrícolas y 13 sobre Declaratoria de urgencia.

Por último, el Artículo 12 se refiere a las Operaciones Presupuestarias donde faculta al Ministerio de Finanzas Públicas a través de la Dirección Técnica del Presupuesto para realizar las operaciones presupuestarias correspondientes que se derivan de la Distribución Analítica de la Ampliación Presupuestaria con recursos provenientes de Ingresos Tributarios y la Disminución de Otros Activos Financieros , a favor de las entidades involucradas en la presente gestión por el monto de Q14 mil 151.7 millones aprobada con el presente Acuerdo Gubernativo.

Cuatro funcionarios de la Comisión de Prevención Contra la Tortura gastaron Q400 mil de viáticos en un viaje a España

España, Londres y Suiza figuran entre los países que han visitado los relatores y delegados de la OPT en dos años.

José Manuel Patzán

5 de julio de 2024 | 17:29h

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Una de las funciones de la OPT es enviar delegados a las cárceles para verificar que los reos no sean sometidos a tratos inhumanos.(Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL).

Antes que el Congreso de la República eligiera a los nuevos relatores titulares y suplentes de la Oficina Nacional de Prevención de la Tortura, Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes (OPT), el entonces presidente y exdiputado del desaparecido Partido Patriota (PP), Carlos Alberto Salazar, se fue de viaje a España, con el relator de la Comisión, Lesther Castellanos, la abogada Ileana Patricia Rendon y Emanuel Molina Castañeda, este último quien aparece en enero de este año como secretario Ejecutivo de la Oficina Contra la Tortura.

Castellanos fue nombrado relator titular en marzo del año pasado. El abogado fue quien denunció a Virginia Laparra, exjefa de la Fiscalía Especial Contra la Corrupción de Quetzaltenango, ante Asuntos Internos del Ministerio Público. También es uno de los actores políticos y de justicia de Guatemala a quien Estados Unidos le ha retirado la visa.

Por 21 días, los cuatro funcionarios según el detalle de viajes al extranjero recibieron en total Q417 mil 31 en viáticos, sumado a ellos los cuatro boletos en el que se erogaron Q61 mil 272.

Según el informe de la OPT, los cuatro representantes viajaron el 5 de enero y regresaron el 26 del mismo mes. El objetivo del viaje fue participar en el curso de derechos humanos, cooperación internacional y desarrollo.

Solo el viaje a España de los cuatro trabajadores de la Comisión representa el 37 por ciento del Q1 millón 282 mil 989 que dicha entidad gastó en el mismo rubro durante el 2023.

Además, la Oficina Contra la Tortura pagó entre febrero y mayo de este año Q163 mil 674 en viáticos para 86 visitas que se efectuaron en el interior del país.

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Otros viajes

Estos no fueron los únicos viajes que hicieron fuera del país los delegados de esa entidad. Entre 2023 se reportan Q651 mil 345, entre los destinos están Londres, Inglaterra; Suiza, Paraguay y Estados Unidos. Los informes también indican que los gastos obedecieron a comisiones de trabajo, sin dar mayores detalles.

Entre el 9 y 19 de julio de 2023, Castellanos, Molina y Rendón viajaron a Londres, junto con Henry Colaj y Luis Fernando Noriega, cada uno recibió en viáticos entre Q56 mil y 32 mil, para un total de Q214 mil.

Cuestionamiento

En marzo de este año, los diputados integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República citaron al relator titular Lesther Castellanos, a quien le solicitaron información detallada del objetivo de los viajes y el beneficio que este tuvo para el país. Según el acta que hace constar, el presidente de la Comisión, José Quesada.

La diputada Sonia Gutiérrez, del movimiento Winaq, recordó que la citación se efectuó por los indicios que observaron en los informes, en relación con los gastos “elevados” por viajes.

“Queremos verificar que esos recursos se utilicen en beneficio de la población, es por eso por lo que citamos al relator, para que rindiera cuentas”, indicó.

Sin postura

Se intentó obtener una postura con el relator titular, Lesther Castellanos, pero no respondió los mensajes ni las llamadas a su número telefónico. De igual forma, por medio del portal digital de la OPT se solicitó una postura sobre los beneficios que dichos viajes traen para el país. Sin embargo, por medio de un mensaje de Whatsapp se informó que se debía hacer una solicitud por medio de la Oficina de Información Pública.

En la citación del 7 de marzo de este año, según consta en el acta 4-2024 de la Sala de Derechos Humanos, Castellano le respondió a la diputada Gutiérrez “los gastos de viajes es incluso una cantidad más elevada a lo que han consultado en el presente pleno”. Indicó que al inicio la Oficina contaba con un presupuesto de Q7 millones y ahora por el crecimiento de la OPT obtuvieron Q36 millones.

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¿Qué función tiene?

La OPT fue creada en 2014 como un ente ejecutor de la Ley del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Decreto Legislativo 40-2010), en consideración a los convenios del derecho internacional y de la Constitución.

Su creación surgió de la conflictividad política y social del país, que se reflejó en la práctica de la tortura durante el conflicto armado interno.

Una de las principales funciones de la OPT, es velar porque en Guatemala los privados de libertad no sufran tratos inhumanos, razón por la cual sus delegados deben visitar constantemente los centros de privación de libertad, una tarea que representa gastos y los argumentan en los informes de viáticos de esa institución. Sin embargo, después de 10 años de creación, analistas y diputados, han cuestionado el funcionamiento y los escasos resultados de esa entidad.

También cuestionan la politización en la elección de sus relatores y el aumento de su presupuesto operativo.

Su campo de acción no se reduce a los centros carcelarios. Comprende también estaciones de policía, zonas fronterizas, albergues para migrantes, solicitantes de asilo, hospitales, psiquiátricos, cárceles militares, centros de privación de libertad de adolescentes, entre otros, como lo detalla el artículo cuatro, inciso d), de la Ley del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.

Uno de sus mandatos es la emisión de recomendaciones dirigidas a solucionar el hacinamiento en los centros carcelarios, ya que el Estado no cumple con garantizar condiciones dignas de reclusión.

Altos salarios

Según la nómina de trabajadores de la entidad el salario de los cuatro relatores titulares está entre los Q48 a Q58 mil 777. Este pago incluye salario base, bonificación profesional, bono de responsabilidad, bono incentivo y bono por ejercicio de la presidencia, este último que solo recibe Alfredo Sánchez Chinchilla, quien gana mensualmente Q58 mil 777.70

La inflación cerró el 2023 en 4.18%, refiere la información divulgada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) durante esta semana. Sin embargo, al ver el detalle por división, registrado en el sitio electrónico de la institución, el de restaurantes y hoteles refleja una variación al alza de 8.67%.

Este rubro comprende, entre otros, el desayuno, almuerzo y otras comidas consumidas fuera del hogar, además de platos preparados para llevar y el servicio de alojamiento estudiantil y turístico.

En tanto, la división de alimentos y bebidas no alcohólicas subió 8.47%, lo que incluye alimentos frescos como vegetales, frutas, hierbas, granos básicos, carnes, azúcar, jaleas, compotas, golosinas, pastas, pan galletas, pasteles, tortillas, café, refrescos y aguas gaseosas, entre otros productos.

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Se debe tomar en cuenta que la división de alimentos y bebidas tuvo picos durante el año ya que entre febrero y mayo se reflejaron alzas que llegaron hasta alrededor del 15%, explicó Enrique Lacs, director ejecutivo de la Cámara Guatemalteca de Alimentos y Bebidas (CGAB). El dato del 8.47% es el comparativo interanual a diciembre del 2023.

En el caso de restaurantes y hoteles, por el tipo de servicios también refleja la variación en alimentos y bebidas, aparte de que por la temporada de vacaciones, hubo mayor demanda de los viajeros.

En cuanto a bienes y servicios, recreación y cultura tuvieron variaciones al alza de alrededor de 3.5% cada una. En tanto que las divisiones de vivienda y la de  bebidas alcohólicas y tabaco registraron una inflación de 2.47% cada una.

La clasificación de vivienda incluye gastos como agua, electricidad, gas y otros combustibles (carbón y leña), alquileres, materiales diversos para reparación, trabajos y mantenimiento del hogar, artículos para electricidad y grifería, y servicio de retiro de basura.

En salud, la variación fue de 2.39%; en prendas de vestir y calzado, 1.74%; muebles y artículos para el hogar, 0.94%; en educación, fue de 0.4%, aunque en este rubro se reflejan picos en otros meses del año por la temporada escolar. Según los datos del INE, comunicaciones tuvo una baja de -0.25% y transporte de -10.8%.

El IPC mide la variación promedio en los precios de un grupo de bienes y servicios que responden a los de mayor importancia dentro del gasto de consumo final de los hogares, según la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares 2009-2010. Este índice tiene como base de cálculo, diciembre de 2010, expone el INE en su sitio de internet.

Precios en la Canasta Básica Alimentaria

En el caso de la Canasta Básica Alimentaria (CBA), que se integra con 34 productos, se reflejan alzas en 32 de ellos y las más altas estuvieron en los plátanos con 41.3%; tomate, 28.2%; cebolla, 23%; frijol, 13.2%; algunas frutas como banano, piñas, sandía subieron alrededor de 12%; y el azúcar, 12.3%.

También mostraron alzas la leche líquida, con 9.2% y en polvo, 5%; el arroz, 8.3%; y las tortillas de maíz, 7.7%. La avena, huevos de gallina y las carnes de res, pollo y cerdo reflejaron aumento de precios de alrededor de 5% cada producto.

La CBA está conformada por 34 productos y cuantifica los gramos sugeridos para un hogar de 4.77 miembros “lo cual cubriría el requerimiento energético de 2,262 calorías. Además,  en su formulación sigue la metodología de gasto que observa los patrones de consumo efectivo, es decir que no es una canasta con fines normativos, como ocurriera si fuese dietética”, anota en su sitio electrónico el INE.

Aumentos muy fuertes

Fredy Gómez, analista de la firma Cardinal, comentó que las divisiones de alimentos muestran alzas muy pronunciadas y los aumentos de precios han sido generalizados, pero resultan afectados principalmente los hogares más pobres.

“En cuatro años, los precios de los alimentos aumentaron cerca de 40% para familias vulnerables, lo que quiere decir que lo que podían comprar con sus ingresos se redujo casi a la mitad en la división de alimentos, aspectos que se evidencian en artículos de consumo popular como la canasta básica incluyendo el frijol, maíz arroz, que en la práctica, miles de familias ya no pueden costear”.

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Añadió que en el mundo, los precios de los alimentos han presentado tendencia a la baja, pero en el país hay un rezago y no se refleja de la misma forma, como también ocurre con los combustibles.

En tanto, Lacs mencionó que hay “mensajes cruzados” en el mercado, mencionando que el  azúcar sube a nivel mundial, el maíz y el trigo se han mantenido más estables y el arroz ha ido subiendo, debido al contexto internacional de oferta y demanda.

En el caso de los productos industriales, se deben sumar las materias primas y los materiales de empaque como cartón y plásticos, que tienen impacto en la inflación importada, agregó.

En todo caso, indicó que los precios de los alimentos industriales de la canasta básica son los que han mostrado mayor estabilidad, como el aceite comestible, aunque también tuvo meses de alza por la soya y el girasol.

Ello, porque entre los períodos gubernamentales de 1996 al 2011 el porcentaje asignado para la inversión se mantenía entre 28% y 32%, y el funcionamiento variaba entre 51% y 58% refiere una recopilación de información, citada por Jorge Lavarreda, analista del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien).

Sin embargo, desde el 2012 empezó a aumentar en la estructura lo destinado a gastos de funcionamiento, los que se han mantenido en niveles similares desde entonces (entre 64.7% a 68.4%), mientras el gasto de inversión ha bajado paulatinamente y en años como del 2020 al 2022, el promedio llegó a 17.5%, el vigente en el 2023 es 18.6% y el propuesto para el 2024, incluso es levemente más bajo en 18.4%, añade la información del analista.

“No es que no haya cambiado, pues la estructura varió, pero no para mejorar”, comentó Lavarreda, haciendo ver que subió el rubro de funcionamiento en detrimento del de inversión.

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En tanto, María Antonieta del Cid, decana de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad Rafael Landívar (URL), sitúa ese cambio a partir del año 2008: Entre los años 2003 y 2007, el 53% era funcionamiento, 32% gasto de inversión y un 12.6% se asignaba a servicios de la deuda pública. Sin embargo, a partir de 2008 comenzó a aumentar la proporción del funcionamiento, registrándose una disminución en particular en la inversión, que ya para 2011 había bajado a 26% y continuó esta tendencia en los siguientes años, comentó.

Los motivos

Tanto Lavarreda como Del Cid coinciden en que ese cambio se debió a varios factores y el aumento en la masa salarial es uno de ellos. Mucho de esos incrementos se derivan de negociaciones de pactos colectivos en varias dependencias y sectores, en especial en educación y salud, aparte de la incorporación a planilla de maestros y otros trabajadores que se encontraban bajo renglones de contratación temporal.

El rubro de remuneraciones tuvo, entre 2008 y 2018 un incremento anual promedio de 10%, añadió la decana, quien también fue ministra de Finanzas y presidenta del Banco de Guatemala. Añade la implementación de los programas de protección social como las transferencias condicionadas, la bolsa de alimentos, comedores solidarios y otros, que se implementaron durante el gobierno de Álvaro Colom.

Además, de forma más reciente hay otros programas que también representan gastos de funcionamiento, como el seguro escolar, el aumento de pensiones de Estado y otros similares, a lo que se debe agregar la atención a crisis de origen externo como el covid-19 que significó un aumento temporal en gastos de salud por la compra de vacunas, contratación de más personal médico y enfermeras, mantenimiento de hospitales nuevos y temporales, enumeró del Cid.

Lavarreda añade que otra causa tiene relación con decisiones que se han tomado en el Congreso, al aprobar leyes que incrementan el funcionamiento, mencionando el programa de alimentación escolar o la Ley temporal de desarrollo integral (51-2022) que asignó Q36 mil para cada persona registrada en el programa como combatiente durante el conflicto armado interno. Esa decisión significa Q400 millones en el Ministerio de Desarrollo (Mides).

“Poca inversión y mala”

Edgar Balsells, consultor independiente y exministro de Finanzas, se refirió a la asignación para inversión en obra pública que no solo se trata de un bajo porcentaje, “sino lo que es escandaloso es a donde se va ese dinero, ya que de alrededor de Q22 mil millones, solo Q4 mil millones se van a Comunicaciones y el resto se destina a obras hormiga de entidades, Consejos de Desarrollo y municipalidades, que no cuentan con estudios técnicos”.

A su criterio, no solo es poca inversión, sino que tiene escasos efectos multiplicadores y hasta el 90% de las obras carecen de estudios de factibilidad. Por aparte critica altos sueldos en el Estado en puestos como magistraturas, ministros y diputados.

Por otro lado, considera que el presupuesto está completamente amarrado a gasto corriente y de personal, y hace falta implementar un adecuado sistema nacional de inversión pública, aparte de que los planes de inversión deben formularse a largo plazo y para períodos multianuales. “Además, se deben ordenar otros gastos como los del Mides con los comedores solidaros y controlar el clientelismo”.

Cuestionamientos directos

Carlos Barreda y Orlando Blanco, diputados del bloque VOS, indicaron durante una citación al Ministro de Finanzas, Edwin Martínez, que más del 80% del presupuesto (81.4%) planteado para el 2024 se va a funcionamiento y a deuda, ya que representan  65% y 16.4% respectivamente, y solo 18.6% para inversión “lo cual reduce enormemente las posibilidades de desarrollo de cualquier Estado”.

Martínez explicó que el inconveniente del presupuesto de Guatemala es que está estructurado con base en el destino de los fondos que establecen tanto la Constitución, como leyes específicas.

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“Por cada Q1 que se recauda Q0.91 ya tiene destino, y por eso es que el funcionamiento siempre sube porque hay que incrementar las asignaciones constitucionales y otras que fijan las leyes. Entonces, el margen de maniobra que tiene el gobierno para orientar recursos a la inversión es mínimo”.

También, “aparte del 65% que va a funcionamiento y de Q0.91 que ya están distribuidos por ley, de los Q0.09 que quedan hay que comprar insumos para los hospitales y medicamentos, porque solo hay algunas leyes que le dan destino para estas compras; además, combustible para las patrullas, alimentos para los presos y todo el funcionamiento del Estado”, explicó el funcionario.

El funcionario añadió que por esas razones, el presupuesto de Guatemala siempre va a traer endeudamiento porque no hay mucho margen de maniobra para poder hacer inversión, por lo que “si se quiere subir la inversión, hay que endeudarse”.

“La inversión cada año se va castigando porque las instituciones que reciben aportes van creciendo y casi todo va a funcionamiento, como los aportes constitucionales, a excepción de las municipalidades que tienen un poco de inversión. Pero el Organismo Judicial, la Corte de Constitucionalidad, el deporte, la Universidad de San Carlos y otras instituciones descentralizadas, reciben fondos casi solo para pagar salarios”.

Entonces, enfatizó que cambiar la Constitución va a ser difícil y también las leyes que ya están definidas, mientras que no puede dejar de pagarse la deuda o el país tendría problemas con las instituciones financieras y las calificadoras de riesgo.

A esto, Barreda replicó que la proyección de recaudación tributaria de Q98 mil 533 millones para el 2024 se hizo con base en una meta del año 2023 de Q86 mil millones, pero ahora que la SAT estima que la recaudación llegaría al cierre del presente año a Q92 mil millones, la meta en el presupuesto debe subir a Q101 mil millones.

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“Con ello pueden hacerse dos cosas: aumentar el gasto de funcionamiento y un poco a inversión; o dejar ese monto extra como otros ingresos administrativos para que no se asignen a aportes de ley, sino que se distribuyan en inversión”.

¿Qué hacer?

Los analistas consideran que hay diversas formas de cambiar la estructura indicada, tales como:

• Evaluar los resultados de programas que presionan el gasto de funcionamiento, incluyendo su pertinencia, y determinar si están cumpliendo con su objetivo.
• Contar con recursos adicionales, revisando prioridades y cómo usar de mejor forma el dinero. Por ejemplo, al seguro médico escolar se le asignan Q356 millones para el 2024. “A esos fondos se les puede cambiar el destino y usarlos en otra inversión prioritaria”.
• Ordenar la negociación de pactos colectivos en la administración pública y establecer la carrera del servidor público con base en méritos.
• Evaluar la estructura de la deuda, determinando si hay espacios para bajar su costo, aún en el actual contexto de tasas de interés hacia el alza en el mundo.
• Eliminar gastos superfluos en toda la administración pública.
• Y, con resultados a mediano plazo, combatir la corrupción; y en el largo plazo se requeriría de reformas más estructurales.

Sobre esto último, Lavarreda indica que es una tarea cuesta arriba, ya que implicaría hacer reformas legales, desde el destino específico de muchos ingresos, hasta cambios de programas, reformas al servicio civil y reordenar las contrataciones.

La recaudación es otra opción, pues a pesar de que ha aumentado en los años recientes, “lo malo es que los saldos de caja que se han logrado, se han regalado en subsidios y en otros programas, en lugar de usarlos en inversión. Entonces, en el corto plazo lo que queda es endeudarse, si se quiere aumentar la inversión”.

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¿De qué se trata?

• Los Gastos de Funcionamiento:

Incluyen las erogaciones que las entidades destinan en la gestión administrativa o técnica, las que son necesarias para la producción de bienes o la prestación de servicios a la población, y las orientadas a mejorar cualitativamente el recurso humano. Estos gastos son vitales para que las entidades puedan prestar los servicios a la población, ya que incluye compra de insumos médicos, combustible para los vehículos de seguridad y ambulancias, alimentos para hospitales y centros carcelarios, útiles escolares, servicios básicos, pago de nómina, mantenimiento de la red vial, entre otros. También contemplan las transferencias corrientes que las entidades de la administración central realizan a las entidades descentralizadas o autónoma.

El Presupuesto de Funcionamiento propuesto para 2024 es de Q81 mil 144.8 millones; de estos Q11 mil 230.6 millones son Gastos de Administración; Q41 mil 194.1 millones a Desarrollo Humano y Q28 mil 720.0 millones a Transferencias Corrientes.

• Los Gastos de Administración:

Incluyen el pago de servicios no personales como servicios básicos, mantenimiento de obras e instalaciones,  principalmente a cargo del Ministerio de Comunicaciones; servicios personales como las remuneraciones del Ministerio de la Defensa Nacional; compra de materiales y suministros; devolución de impuestos.

• Además, para Desarrollo Humano:

El 73.1% corresponde al pago de servicios personales que equivale a Q30 mil 120.0 millones, más del 50% se va a personal permanente de los Ministerios de Educación, Gobernación y Salud Pública; también servicios no personales como pago de servicios básicos, arrendamientos, mantenimiento y reparación de instalaciones, adquisición de materiales y suministros.

• Y las Transferencias Corrientes:

Son los aportes a las personas individuales, instituciones descentralizadas o autónomas, que se entregan como parte de las Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro, como al sector justicia, a la Universidad de San Carlos de Guatemala, el pago de clases pasivas civiles del Estado y otros.

• La Inversión Pública:

Son los recursos financieros y técnicos destinados a la creación, modernización, reposición, reconstrucción y mejora, de la capacidad del país para producir bienes y servicios. La inversión puede ser clasificada en tres subtipos de gasto como: la inversión física, las transferencias de capital y la inversión financiera.

Una de estas divisiones es la de salud, que contiene 20 gastos básicos o productos, entre medicamentos y suplementos, vacunas, consultas médicas, servicios de laboratorio, exámenes radiológicos y hospitalización. Con la información disponible se puede observar qué pasó antes, durante y después de pandemia, explicó Fredy Gómez, analista de la firma Cardinal:

Entre diciembre del 2019 y junio del 2023 los precios de la división de salud variaron 9.05% en promedio según el índice, y si se compara con el 2018 el aumento fue de 11.5%. Es decir que en tres años y medio, el incremento de precios fue de alrededor de 11%.

“También yay que tomar en cuenta que en ciertos grupos de personas con enfermedades crónicas, el porcentaje de ingresos que destinan a su salud es muy alto; por ejemplo, los diabéticos e hipertensos y esa alza de 11% les representa un impacto muy importante, aunque en personas sanas o que enfrentan algún imprevisto de salud, el efecto no es tan importante”.

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En el 2018 en índice de precios de la división de gasto de salud estaba en 121.31, en el 2019 había pasado a 124.02, y al 30 de junio del 2023 estaba en 135.25.

Esto refleja que antes de la pandemia, en el 2019 los precios venían creciendo 2.23%; en el primer año de covid-19 subieron un porcentaje similar con 2.22% y en el 2021 se reportó un alza de 1.57%. Sin embargo, en el año 2022 aumentaron 3.56%, casi el doble del año anterior y a junio recién pasado, iba casi va a la mitad de lo registrado en el 2022, con 1.42%.

Esto refleja que los precios subieron sustancialmente en época pospandemia y en el 2023 no han bajado, a pesar de que el dato de inflación está bajando, no así los de la canasta básica.

Al comentar algunos gastos, dijo que en ese plazo, buena parte de los gastos de salud se debe al aumento de tarifas por consultas médicas, pero también se observan aumentos en medicamentos. Por ejemplo, en el 2021 los precios subieron considerablemente en esos servicios y siguieron con ese comportamiento en el 2022 y en el caso del 2023, con datos al primer semestre, los precios ya no bajaron.

Según las variaciones porcentuales, las consultas médicas subieron 6.5% al cierre del 2021 y 7% en el 2022, mientras que en el primer semestre del 2023, el alza es de 0.07%, decir en dos años y medio, el aumento es de 14%. Lo que se observa es que tuvieron alzas considerables en los dos años mencionados y aunque en los primeros seis meses del 2023 el alza es menos pronunciada, los precios tampoco han bajado.

Si la consulta costaba Q150 en el 2020, al 2021 pasó a Q160 y al 2022 a alrededor de Q170, y otro aumento leve en el primer semestre del 2023. Los chequeos con ginecólogos subieron alrededor del 10%, entre el cierre de 2020 y junio del 2023, y la consulta odontológica lo hizo en 14.7%. También aumentaron los precios de exámenes y servicios de hospitalización en alrededor de 7% y 4% respectivamente.

Durante el primer año de la pandemia las personas no fueron mucho al médico, aplazaron o suspendieron sus tratamientos, y muchos se enfermaron o empeoraron, pero por ello es importante ver el comportamiento de varios años.

“Los precios se determinan en el mercado y el de la salud no es la excepción”, dijo Gómez al explicar que por el lado de demanda de servicios hay presión sobre los precios porque se viene saliendo de la pandemia y más familias están reactivando sus controles médicos y sus tratamientos. Por el lado de la oferta en algún momento hubo escasez o atraso de entregas en medicamentos en su momento derivado de la crisis de contenedores, los problemas con las materias primas y posteriormente, las alzas por la inflación en todo el mundo.

En medicamentos se pueden ver algunos relacionados con el covid-19 y otros estacionales como los antigripales que tienen casi tienen un 10% de aumento en dos años y medio; los analgésicos y antiinflamatorios, alrededor de 5%, y similar comportamiento refleja el mucolítico y broncodilatador e incluso las vitaminas y minerales, según datos generados por el INE.

“Es necesario recalcar la importancia de las políticas públicas para esta división de gasto, como los registros y autorizaciones, la importación, la provisión a farmacias con precios subsidiados y la competencia en el mercado”, recomendó el especialista.

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¿Quién paga?

En el 2016, los hogares financiaron con sus propios recursos y de forma directa el 52.2% del gasto en salud; sin embargo, al 2020 (último dato disponible) subió 11.8 puntos y llegó a 64%, comentó Carmen Salguero, analista de la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa).

Ello, considerando que el 2020 fue el primer año de pandemia donde muchas personas debieron gastar más en salud, pero no ha habido una reducción drástica en los gastos de bolsillo en años más recientes, por motivos como la inflación registrada en el año y medio reciente.

Se consideran gastos de bolsillo en salud los recursos que destinan las personas u hogares para tratamiento o curación adicionales a los que cubren servicios como el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) o un seguro privado.

Aunque los servicios de salud del ministerio se pagan con impuestos, los del IGSS con las cuotas patronales y laborales, y el seguro privado con ingresos propios, estos no cubren todos los tratamientos, medicamentos o gastos en los que se incurren, y se hacen pagos adicionales.

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Los datos del 2016 fueron generados por el Estado, y luego Fundesa hizo un ejercicio usando las mismas fuentes como el informe de cuentas nacionales en salud, pero con datos actualizados al 2020. Por lo tanto, hacen falta estadísticas en salud más actualizadas además de que el MSPAS dejó de divulgar mucha información.

“El gasto de bolsillo es todo lo que se necesita para curarse de alguna enfermedad o atender problemas de salud por fuera del gasto público en salud, o si está afiliado al IGSS o tiene seguro privado y no lo cubren todo, sino que hay que realizar algún gasto extra”, explicó al indicar que se calcula que 11 millones de guatemaltecos no tienen ningún tipo de seguro y tampoco IGSS.

“Ese gran bolsón poblacional depende directamente de tener acceso gratuito a los servicios de salud del ministerio o pagarlo de sus propios recursos porque al llegar a un puesto de salud o a un hospital, si no hay medicamentos, las personas deben comprarlos por su cuenta. Si tiene un seguro privado, se considera gasto de bolsillo todo lo que el seguro no cubre”.

Actualización de cifras

Hugo Allan García Monterrosa, subgerente técnico del Instituto Nacional de Estadística (INE) explicó que en la nueva Canasta General de Consumo que se elaboró con los resultados de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares (Enigh), se identificaron diversos productos y servicios.

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En los servicios nuevos que entrarán en la canasta, están los de consultas médica especializadas al ginecólogo y cardiólogo y ya no solo la consulta general médica y pediátrica.

La Enigh tiene como objetivo medir el patrón de consumo en los hogares y se contará con la nueva Canasta Básica de Alimentos (CBA) y Canasta Ampliada (CA), aparte de brindar información reciente de las condiciones de ingresos y gastos de las familias guatemaltecas.

En cifras

• El sistema de salud guatemalteco está fundamentalmente respaldado por el gasto de bolsillo, según lo expuesto por la analista de Fundesa en base al análisis técnico sobre el financiamiento del gasto en salud en Guatemala correspondiente al 2016 elaborado por el Ministerio de salud.
• Los hogares financiaban con sus propios recursos y de forma directa el 52.2% del gasto en salud en el 2016, y el 64% en el 2020.
• Según la estimación del 2020 referida por la fundación, 9.2 millones de personas son atendidas por el MSPAS y 1.5 millones por el sector privado u ONGs, aunque deben costear parte del tratamiento institucional y adicionalmente comprar los medicamentos, o todos los servicios.
• El aumento de precios se deriva de que todos los costos para financiar la salud han aumentado principalmente por la pandemia y la inflación registrada en diversas divisiones de gastos.
• Guatemala es el país de Latinoamérica donde las medicinas y el costo de tratamientos médicos, está por arriba del 500% comparado con El Salvador o México, explica Carmen Salguero, analista de Fundesa.

Con información de Urias Gamarro

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Sin embargo, no dijo que ese monto es Q6 mil 65 millones más alto que el monto aprobado originalmente para el presente año.

La iniciativa de ley que contiene el plan de gastos del próximo año fue presentado el jueves 1 de septiembre al Congreso de la República, para su análisis, discusión y aprobación (o improbación) a más tardar el 30 de noviembre próximo.

En todo caso, se supone que el 2023 empezaría con Q6 mil 965.9 millones disponibles en caja, mientras que en todo el año se estiman ingresos tributarios por Q84 mil 610.7 millones. La diferencia entre esa cifra y el total de gastos, supera los Q28 mil millones, pero considerando el saldo de caja mencionado y otros ingresos previstos, el déficit real bajaría a Q18 mil 408.9 millones que representa el 2.4% respecto del producto interno bruto (PIB).

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Entonces, la deuda pública a contratar, ascenderá a Q15 mil 871.8 millones, compuesta por Q3 mil 096.70 de préstamos externos y Q12 mil 775.1 con bonos del Estado. González Ricci defiende que hay una disminución de deuda bonificada, ya que en el 2022 ascendió a Q15 mil 900 millones y en el 2021 fue de Q17 mil 985 millones. 

En cuanto a los gastos, algunas de las asignaciones propuestas son: Q22 mil 247.9 millones para el Ministerio de Educación; Q11 mil 987.4 millones para el Ministerio de Salud; y Q7 mil 380.5 millones para el de Gobernación.

También se destinarán Q16 mil 141.7 millones para pago de deuda y Q3 mil 444.2 millones a los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

Comienza la oposición

El diputado Carlos Barreda fue el primero en reaccionar y le pidió al ministro de Finanzas,  durante una citación, que se incluyan normas presupuestarias de transparencia para establecer controles a gastos como los de contratación de personal por renglón 029 y para las obras de infraestructura a cargo de Consejos de Desarrollo con el fin de evitar usos de recursos del Estado para fines electorales durante el 2023. La solicitud fue hecha por el Grupo de Oposición Parlamentaria al cual pertenece el parlamentario.

“Los Consejos de Desarrollo actualmente no tienen los controles que deberían de tener y por lo tanto prácticamente se están utilizando para financiar la campaña de diputados y de alcaldes. Además, como se les permite arrastrar saldos sin ejecutar del año anterior, por alrededor de Q2 mil millones, tendrán a su disposición más de Q5 mil millones”, señaló Barreda.

Respecto a los ingresos, se le cuestionó al ministro que técnicamente la recaudación prevista está sobreestimada porque no se toma en cuenta la desaceleración económica en Estados Unidos y los impactos que pueden repercutir en el país, incluyendo una disminución de las remesas.

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Agregó que hay varias iniciativas de ley en el Congreso que ponen en riesgo los ingresos fiscales porque proponen exoneraciones de multas o rubros atrasados que afectarían otros ingresos. Incluso, podría verse afectado por la intención de evitar que la Contraloría de Cuentas fiscalice fondos manejados por el Crédito Hipotecario Nacional (CHN).

Entre los parámetros que influyen en la generación, por algoritmo, de precios personalizados se encuentran el lugar de residencia o un determinado comportamiento de compra. Según Halms, hasta ahora estos solo se han constatado en casos aislados, pero así y todo se considera que esta discriminación de precios es un problema.

Por ejemplo, un servicio de traslado de pasajeros podría vincular sus precios al estado de la batería del teléfono móvil: cuanto más bajo sea el nivel de la batería, más probable es que el cliente esté dispuesto a pagar un precio más alto.

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Para evitar precios más altos en las compras online, se recomienda a los consumidores que sean moderados con sus datos en general y que eliminen regularmente las cookies en la configuración del navegador. El modo privado del navegador de internet también oculta, rastros adicionales en la red.

Cuantos menos datos tenga una empresa, menos base tendrá para fijar los precios.

Quien esté planeando una compra importante debería tomarse tiempo y comparar precios durante varios días.

Eso es algo que le ocurre especialmente a los más jóvenes (y también a muchos adultos que tienen dificultades para organizar sus finanzas).

Bryan Kuderna, planificador financiero y fundador de la firma estadounidense Kuderna Financial Team, se ha dedicado a investigar cómo los millennials pueden mejorar su manejo del dinero y construir un futuro económico más seguro.

Durante su experiencia laboral, se ha encontrado con jóvenes que cometen errores porque no quieren renunciar a un determinado estilo de vida y no dan importancia al ahorro.

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Pero ¿qué pasa con aquellos que no tienen el dinero para ahorrar?

“La alternativa es generar más ingresos o reducir los gastos”, le dice Kuderna a BBC Mundo.

Hay jóvenes que solo tienen como fuente de ingreso su salario, y si ese sueldo no les permite ahorrar, entonces el paso siguiente será generar ingresos extra haciendo otros trabajos complementarios de manera independiente.

Y luego está el tema de los gastos. Si no tienes suficiente dinero para ahorrar, algo que Kuderna califica de esencial, entonces tendrás que ajustar los gastos tanto como sea posible.

“Lo primero es enfocarse en ahorrar y manejar las deudas. Si hemos hecho eso, recién uno puede empezar a pensar en cómo invertir el dinero”, dice.

A continuación, te presentamos los cinco mayores errores cometidos por los jóvenes con su dinero, según este experto de las finanzas.

1. No tener un fondo de emergencia

No planificar tus finanzas suele ser un asunto de pereza o de esperar a que llegue el “momento perfecto”, dice Kuderna, cuando en realidad puedes comenzar ahora mismo.

Es clave ordenar las finanzas para tener una aproximación real a tu situación financiera.

En ese sentido, algo esencial es ahorrar con el objetivo de tener un fondo de emergencia que pueda sostenerte por al menos seis meses y así enfrentar imprevistos que podrían llevarte a la bancarrota inesperadamente o dejarte en una difícil situación.

2. Acumular deuda en la tarjeta de crédito

Las tarjetas son la mayor arma de doble filo. Te pueden ayudar en muchas ocasiones, explica el consultor, pero con intereses cercanos al 20% (en el caso de Estados Unidos), es necesario pagarlas mensualmente.

El pago de intereses y la acumulación de deudas pueden terminar adueñándose de tu presupuesto, haciendo que la próxima vez que te endeudes, la situación termine siendo insalvable.

3. Dejar que la deuda educacional siga creciendo

Hay distintos tipos de deuda. Por ejemplo, la deuda hipotecaria es un tipo de deuda “segura” porque está avalada con la casa que has comprado.

Sin embargo, la deuda por crédito estudiantil es una deuda “insegura” porque su pago depende únicamente de tus ingresos.

En este caso, dice Kuderna, hay que mirar todas las opciones disponibles para refinanciar esa deuda con la menor tasa de interés posible y a un número de años que te permita pagar la cuota mensual.

4. Comprar casa y quedarse sin dinero

En sus talleres de alfabetización financiera, Kuderna suele preguntarle a la audiencia: ¿cuál es el primer objetivo que se plantean al salir de la universidad?.

“La respuesta más popular es comprarme una casa”, le dice a BBC Mundo.

Pero cuando les pregunta sobre ahorrar para tener un fondo de emergencia, eliminar la deuda de la tarjeta de crédito o pagar el préstamo universitario, suelen responder que esas cosas no son una prioridad.

Esta falta de jerarquización, desde lo más importante a lo menos importante, “puede hacer que los jóvenes terminen viviendo en su casa, pero sin muebles“, apunta.

5. Compararse con los demás

Dejar de lado la vanidad es una buena manera de iniciar un plan financiero que permita tomar decisiones sensatas para manejar el dinero, comenta Kuderna.

Las decisiones de gasto más irracionales o irresponsables están muchas veces influidas por el deseo de mantener un ciertoestándar de vida.

Básicamente, el intento de mantener un nivel de gasto que no sea inferior al de otras personas que conocemos.

Eso es algo que no ayuda en nada, porque finalmente todos tenemos situaciones económicas distintas y no vale la pena compararse o tratar de seguir el nivel de gastos del vecino.

Lo mismo ocurre cuando te cobran “costos administrativos” por el servicio de internet o cuando compras la entrada para ir a un concierto.

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“Los recargos obligatorios son una descarada táctica engañosa para enmascarar el precio real”, le dice en una entrevista a BBC Mundo Rafi Mohammed, fundador de la consultora estadounidense Culture of Profit, que asesora a empresas en el desarrollo de estrategias para determinar el precio de sus productos, y autor de varios libros sobre el tema.

El problema, dice el experto, es que la táctica está creciendo en Estados Unidos y, probablemente, en otras regiones del mundo.

El dilema del prisionero

“Cuando hay un costo escondido obligatorio, se trata de una práctica de negocios inmoral“, considera Mohammed.

Afecta a los consumidores, dice, porque les hace más difícil comparar el precio final de un producto y además restringe la competencia porque cuando una firma hace ofertas brillantes, el resto queda en desventaja porque aparentemente cobra más caro.

Es lo que el consultor describe como “el dilema del prisionero de la competencia”.

Consiste en que cuando una compañía utiliza la táctica de los precios engañosos, empuja a las firmas rivales a hacer lo mismo.

“Una empresa lo hace, el resto la sigue y al final el consumidor pierde”, apunta.

El punto clave, agrega, es “la obligatoriedad” del sobrecargo, porque el consumidor debería tener la opción de elegir.

“Es un engaño”

“Es una locura, es un engaño que sigue creciendo, creciendo y creciendo”.

Las empresas que han incurrido en este tipo de prácticas suelen argumentar que la decisión final la toma el consumidor, básicamente porque nadie lo obliga a comprar al momento en que se ha sumado los costos adicionales.

Es decir, si no estás de acuerdo con los sobrecargos, simplemente no compras.

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Sin embargo, hay ocasiones puntuales en que el consumidor se ve obligado a pagar (como en el restaurante) porque ya consumió el producto.

O como cuando te atrasas en pagar una cuenta y te llega un recargo inesperado. ¿Es realmente posible decir que no?

Y aunque desde un punto de vista legal, generalmente los contratos establecen ese tipo de cobros, suelen estar escondidos con diminutos asteriscos que son difíciles de leer.

Uno de los casos que ha estudiado Rafi Mohammed es el de la empresa estadounidense que revende tickets: StubHub.

En 2014, la empresa decidió hacer más transparentes los costos del servicio que se incluyen en el precio final.

Los directivos pensaron que los competidores seguirían el mismo camino, dado que varios clientes estaban exigiendo más claridad en los precios.

Pero los demás no siguieron el ejemplo y las acciones de StubHub bajaron significativamente.

Un año y medio después, la firma tuvo que regresar a su anterior política de precios, aunque, destaca Mohammed, los usuarios tienen la opción de ver todos los cargos que aparecerán en el precio final.

La trampa

“Para que los mercados libres prosperen, se requiere buena información sobre productos y precios”, considera el experto.

“No hay un punto a favor en la táctica de los precios falsos porque su propósito es engañar, restringiendo la competencia”.

Y bajo este escenario, agrega, hay muy pocos incentivos para que las empresas atrapadas en el “dilema del prisionero” vayan contra la corriente y hagan los precios más transparentes.

“Es hora de tener leyes que protejan a los consumidores de estos juegos de precios“, dice.

En el caso de los restaurantes que recargan el precio final con un 3% por “agradecimiento a la cocina”, Mohammed critica la trampa oculta en la estrategia.

La justificación es que ese 3% es para pagarle el salario a los empleados que trabajan en la cocina y que no tiene relación con la propina.

“Esta es una práctica sospechosa”, apunta.

“Yo estoy a favor de contribuir a pagar el sueldo de los trabajadores de la cocina, pero los restaurantes deberían tener el coraje de ser transparentes y simplemente subir los precios del menú”.

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“Supuestamente se contrataron tres camiones de volteo y una retroexcavadora para remover la arena, pero nunca vimos esa maquinaria en las calles. Pasaron días y la arena se podía ver en la calle, hasta que finalmente mejor la barrimos”, dijo una vecina que prefirió no identificarse.

Otros gastos están relacionados con la perforación y mantenimiento de pozos, aunque los denunciantes aseguran que siempre tienen problemas porque no reciben el servicio.

En Guatecompras se encuentra una factura por el pago de Q5 mil mensuales a un periodista para que se le hagan entrevistas al alcalde de San Miguel Dueñas, Alejandro Fernández Cabrera, para que emita posturas o argumentos sobre problemas, como el aumento de la tarifa de alumbrado público.

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Hay otra por Q16 mil 500 correspondiente al pago de varios servicios como arrendamiento de una retroexcavadora. El 18 de junio del presente año, según Guatecompras, se arrendó maquinaria por Q24 mil.

En contra del alcalde hay varias solicitudes de antejuicio, por supuesta corrupción.

No dan información

El concejal primero, Oswaldo Pérez Ramírez, aseguró que no está seguro de que los pagos se hayan concretado, por lo que hace un mes solicitó al alcalde que presente un informe de gastos; sin embargo, no lo ha recibido, por lo que interpuso la denuncia en el Ministerio Público y la Contraloría General de Cuentas.

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“En su momento, incluso pedí que se degradara la alerta naranja en el municipio por la emergencia del volcán. Esto lo solicité para que ya no se haga ese tipo de gastos, porque a mí no me consta si se concretaron los servicios. Hasta el momento el Concejo no ha querido acatar esta petición”, aseveró Pérez Ramírez.

Se intentó conocer la versión del jefe edil, pero este respondió una llamada telefónica en la que dijo que no podía atender por estar en reunión de Concejo, y posteriormente no respondió.

Gastos

Según el portal Guatecompras, de enero al 11 de julio del presente año, la comuna ha gastado Q412 mil 888 por arrendamiento de maquinaria y pago de mano de obra para mantenimiento de pozos, entre otros servicios.

A partir de la erupción del Volcán de Fuego se observan facturas que suman Q236 mil 458 por alquiler de maquinaria para remover arena y camiones para el traslado de esta. En una factura del 22 de junio, por Q16 mil 340, se evidencia la compra de millares de bolsas y 10 cajas de escobas para barrer la arena lanzada por el volcán.

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Jimmy Morales  también le ha restado importancia al tema y sostiene que la SAAS hace las compras a su discreción.  “Yo no tengo por qué pagar —eso— de mi salario”, afirmó el presidente.

Por ahora, la Contraloría, según informó durante la citación, en el Congreso, ha contabilizado al menos Q200 mil en gastos hechos por la SAAS para el presidente, los cuales no tienen justificación y deben ser reintegrados.

 El subcontralor de Calidad de Gasto, César Elías, explicó que los auditores presentarán un informe provisional de cargos, con el objetivo de recuperar lo gastado por la SAAS,  por considerar que son gastos  que no tienen   justificación. Por ejemplo,   champú,  flores, botellas de licor y masajes.

La SAAS paga

Se adquirieron varios bienes con dinero de los contribuyentes:

• Un par de anteojos Carolina Herrara: Q21 mil 900
• Gastos en reparación y compra de anteojos: Q45 mil 997
• Pantalones de lona: Q5 mil 762
• 48 botellas de licor: Q19 mil 731
• Champú  y gel para el cabello: Q3 mil 909
• Pastillas de menta para refrescar el aliento: Q913
• Artículos de jade y barro: Q6 mil 151
• Artículos de cuero: Q4 mil 82
• Agendas: Q17 mil 500
• 32 diferentes libros: Q11 mil 367
• Llaveros de cuero: Q2 mil 900
• Máscara Tikal de jade: Q3 mil 853
• Flores: Q49 mil 932
• Masajes quiroprácticos: Q3 mil 410
• Arreglos de globos: Q640
• Servicios de Lavandería:  Q29 mil 940
• Dos maletines: Q1 mil 488

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Defiende compras

“El presidente no sabía nada. Cada uno de los gastos mencionados son responsabilidad de la Secretaría, así como  la toma de decisiones y requerir los documentos y dónde se adquieren”, explicó Ramírez.

La diputada Nineth Montenegro cuestionó el tipo de gastos que la SAAS  justifica como obligaciones protocolarias  y dijo que las flores o licores no deberían significar atribuciones logísticas en el mandato de esa secretaría.  

“A mí me llama a la atención que usted diga que son parte de las atribuciones de la SAAS (…) No encuentro que sea correcto y justo comprar, por ejemplo, joyas, aretes. Ni tampoco veo que sea correcto comprar  pantalones de lona, tenis, vitaminas, masajes… No veo que eso esté dentro de las atribuciones”, insistió Montenegro.

Sin límites

Los diputados de Encuentro por Guatemala consideran que  la logística de la SAAS se debe limitar a conseguir alojamientos seguros para el mandatario, evitar los riesgos para el traslado del presidente de un punto a otro, pero no  comprar artículos personales.

El jefe de la SAAS intentó explicar que, por ejemplo, la compra de los lentes por más de Q20 mil se hizo porque la seguridad debe ser integral hacia el mandatario, y a él se le hacen exámenes médicos y en estos se hizo la recomendación respectiva y se procedió a la compra.

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 “Si fue nuestro error —comprar los anteojos—, lo vamos a asumir, sea lo que sea, lo que diga la Contraloría”, dijo Ramírez.

También se le exigió al jefe de la SAAS que explicara si entre los artículos que compran hay obsequios que Morales entrega en actos oficiales y  a quiénes se le entregaron.

Ramírez no quiso informar  quiénes recibieron los obsequios, aunque reconoció que el mandatario los entregó en actividades públicas.

Debe reembolsar

El subcontralor señaló: “Si el presidente, en algún momento determinado, necesita tenis o zapatos especiales para entrar al campo, yo entiendo que pueden hacer la logística de comprarlos, pero cuando él llegue a sus oficinas debería  reintegrarlo”.

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La SAAS ejecutó durante el 2017  el 99.73 por ciento de su presupuesto. Erogó Q2 millones en   telefonía, Q11 millones más en alimentos para personas, Q3 millones en combustibles y lubricantes, y Q300 mil  en  viáticos al exterior.

La Secretaría también  gastó  Q4 mil 800 en la compra de una perra pastor belga. En el rubro de  carnes y mariscos erogó  Q500 mil, y Q2  millones más en accesorios y repuestos, sin dar más detalles.  

Rechazo e indignación

Estos gastos erogados al Estado, de más de US$40 mil, han causado estupor en una población empobrecida -más de la mitad están en esta condición- y en un país dónde el salario mínimo apenas supera los US$400.

En Guatemala, el tercer país de América Latina con mayor corrupción, según Transparencia Internacional, el 23.4% de la población está en pobreza extrema, un 59.3% por debajo de la línea de la pobreza y la desnutrición crónica afecta a casi la mitad de los niños menores de 5 años.

Además fueron publicadas las normas presupuestarias que regirán, para controlar la ejecución del gasto y los ingresos.
El presupuesto tiene como objetivo atender las necesidades de la población que el Estado presta a cambio del pago de impuestos.  

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Presupuesto de ingresos

• Ingresos corrientes                                Q62 mil 375.2 millones
• Ingresos de capital                                Q4 mil 910 millones
• Fuentes financieras                               Q14 mil 609.2 millones

Presupuestos de gasto

• Funcionamiento                                      Q51 mil 236.7 millones
• Inversión                                                 Q13 mil 656.7 millones
• Deuda Pública                                        Q12 mil 96 millones

Con la publicación, en el Diario de Centro América,  finaliza el ciclo presupuestario que empieza en mayo, con la formulación, presentación, aprobación y publicación, según indica la Ley.

Finanzas aún está en el proceso de liquidación del gasto 2016 y tiene hasta el 31 de diciembre para terminar con la ejecución contable.

El Congreso aprobó el 29 noviembre el presupuesto, luego de hacer modificaciones al presupuesto original presentado por el Ejecutivo de casi Q3 mil millones.

El planteamiento que presentó el Ejecutivo por medio del Ministerio de Finanzas Públicas fue  por Q79 mil 830 millones.

Empieza gasto

El próximo 1 de enero inicia el ejercicio fiscal 2017, por lo que cobrará vigencia  el nuevo presupuesto.
Una de las normas es que el Ejecutivo debe de contar en caja fiscal (recursos) Q1 mil 300 millones para abrir el período de gasto.

Victor Martínez, viceministro de Finanzas, informó hace algunos días que se contará con los recursos para abrir el período de gasto.

Andrés Panasiuk, fundador del Instituto  para la Cultura Financiera, una institución educativa financiera en Estados Unidos, considera que no se puede ahorrar gastando. 

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“Cuando gastamos no ahorramos, solo gastamos. Se ahorra cuando se guarda. Cuando se compra algo porque era una oferta increíble no se ahorra, se gasta dinero”, afirma el experto en finanzas.

La pregunta es ¿cuánto debo ahorrar? que por lo menos se debe ahorrar un 5% del dinero disponible cada mes. “Escriba un cheque a su nombre  y páguese sus ahorros, como si estuviera pagando la luz, el gas o el teléfono, de esa manera no sufrirá de la ausencia de ahorro”. 

Monedas y cálculo

Una medida  efectiva para guardar es ahorrar las monedas que le queden en el bolsillo. Al final de mes, guarde ese dinero en un banco. 

Si compra un almuerzo todos los días, de Q30 en promedio, procure llevar comida  hecha en su casa.

Cada lunes guarde un sobre con Q150, que equivale a los cinco días que compraría el almuerzo. Al final de mes habrá ahorrado Q600, en un año serían Q7 mil 200.

Panasiuk, recomienda dejar de jugar a la lotería, debido a que las estadísticas afirman que la oportunidad de ganar es ínfima, y muchos gastan dinero al tratar de salir de la pobreza de esa manera.