El directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) excluyó a 12 profesionales que no cumplieron con los requisitos establecidos en la convocatoria para optar al cargo de superintendente, esto luego de la remoción de Abel Cruz el 6 de febrero pasado.

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Este viernes finalizó la recepción de expedientes y presentaron documentación 38 profesionales. El directorio que preside el ministro de Finanzas, Álvaro González Ricci y silvia Castillo Martínez y Adriana Estévez Claveria revisaron los 38 expedientes y determinaron que 12 no cumplieron los requisitos de la convocatoria.

Los 12 profesionales que quedaron excluidos tendrán tres días para presentar sus pruebas de descargo, para luego evaluar por parte del directorio si son aceptados y así participar en el proceso.

Del lunes al miércoles de la próxima semana los guatemaltecos u organizaciones de sociedad civil podrán presentar señalamientos u objeciones en contra de los 26 aspirantes que cumplieron requisitos, del por qué no deben dirigir esa institución.

Estos son los elegidos

1. Luis Fernando Cordón
2. Efraín Matías
3. Jorge Enrique Dávila
4. Jorge Roberto Ibarra
5. Henry Almengor
6. Mario Enrique Pérez Granell
7. José Ramón Lam
8. Carlos Alberto Echeverría
9. Patricia del Rosario Nájera
10. César Augusto Castellanos
11. Lester Reyna
12. Ericka Gabriela Gálvez
13. Maria Guadalupe Laparra
14. Rodrigo José Bonilla
15. Rodrigo Hunabkú Montúfar
16. José Édgar Sánchez
17. Walter Brenes
18. Sergio Roberto Santizo
19. Nora Segura (presentó expediente por mandatario)
20. Marco Livio Díaz
21. Ramón Fión
22. David Cristiani
23. Jorge Roberto Vielman Deyet
24. Miguel Elías Oxlaj
25. Julio Roberto Díaz Sontay
26. Nery Alfonso Florián

Los excluidos

1. Luis Alberto Valladares
2. Moisés Santiago Batz
3. Bresner Lemus Godínez
4. Xiomara Morales
5. Ángel Estrada
6. Álvaro Hugo Martínez
7. Nora Torres
8. Eckatherine Anayansi Morales
9. José Alfredo Méri
10. José Luis Gramajo
11. César Armando Elías
12. Werner Raúl González

Los requisitos de Ley para optar al cargo son:

• Ser guatemalteco
• Ser mayor de 30 años de edad
• Ser de reconocidad honorabilidad y capacidad profesional
• Encontrase en el goce de sus derechos civiles
• Ser profesional acreditado con grado académico de licenciatura o post grado en el área económica, financiera o jurídica y tener al menos cinco años de ejercer esas carreras
• Acreditar capacidad, conocimiento o experiencia en alguna de las temáticas del ámbito tributario o aduanero, legal, financiero o administrativo, por lo menos durante 5 años.

Documentos importantes que tiene que adjuntar a su expediente:

• Fotocopia completa y legalizada del Documento Personal de Identificación -DPI- y Certificación de Partida de Nacimiento (original)
• Fotocopia legalizada de ambos lados, de todos los títulos universitarios que acrediten el o los grado(s) académico(s) de licenciatura y/o post grado
• Solvencia Fiscal, emitida con no más de tres (3) meses antes de la fecha de presentación
• Constancias originales de colegiado activo
• Constancia o certificación donde conste la experiencia laboral o declaración jurada de haber desempeñado su profesión por lo menos cinco (5) años
• Currículum Vitae según forma SUPERSAT-FORM-02, la cual podrá descargar desde la página web: www.sat.gob.gt
• Constancia Transitoria de Inexistencia de Reclamación de Cargos, emitida por la Contraloría General de Cuentas (original) con no más de tres (3) meses antes de la fecha de presentación
• Constancia original de no haber sido sancionado por el Tribunal de Honor del Colegio Profesional correspondiente, emitida con no más de tres (3) meses antes de la fecha de presentación
• Constancia reciente de carencia de antecedentes penales y policíacos emitidos con no más de tres (3) meses antes de la fecha de presentación
• Documentos que acrediten Premios, Reconocimientos, Publicaciones, Distinciones, Participación en actividades gremiales
• Registro Tributario Unificado –RTU– actualizado y ratificado, emitido con no más de tres (3) meses antes de la fecha de presentación
• Declaración jurada en acta notarial donde conste que el postulante no haya sido condenado en juicio de cuentas
• Fotocopia simple del expediente completo presentado en este proceso
• En caso el expediente sea entregado por mandatario, incluir fotocopia legalizada del mandato

Estas son las principales funciones del superintendente de la SAT:

• Administrar el régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la recaudación, fiscalización y control de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior
• Administrar el sistema aduanero, de conformidad con la ley, los convenios y los tratados internacionales aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala
• Ejercer la representación legal de la SAT, la cual podrá delegar conforme lo establece la Ley Orgánica de la SAT
• Resolver los recursos administrativos, con excepción de los recursos en materia tributaria y aduanera que, de conformidad con la Ley Orgánica de la SAT, sean competencia del Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero
• Resolver recursos en materia aduanera, de conformidad con lo establecido en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento

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La sobreestimación de indicadores, el desempeño de la economía y la falta de medidas administrativas para incrementar la recaudación, son algunos de los tropiezos que hacen que las metas de la cobranza sean inalcanzables en los ejercicios fiscales, que impactan en la ejecución presupuestaria que se refleja en una menor prestación de bienes y servicios a la población.

Pero, además, también existen aspectos estructurales como la evasión de impuestos y el contrabando aduanero, que no se atacan de fondo, según la apreciación de expertos en el tema.

La destitución de un superintendente por no alcanzar las metas de recaudo es algo que va más allá. Hay consenso en que debe existir un involucramiento de otras autoridades para garantizar el cumplimiento de esos compromisos desde sus facultades para cerrar las filas.

A la pregunta: ¿se podrán alcanzar las metas de recaudación?, los expertos brindaron sus puntos de vista y aseveran que existen múltiples factores tanto locales como internacionales.
Inflar metas para elevar presupuesto. También se emplean las cifras más altas para hacer los cálculos, que obedece a un juego político de “inflar” el presupuesto.

En Guatemala, la Comisión Técnica de Finanzas Públicas (CTFP) es el órgano que por ley prepara los escenarios para hacer esos cálculos de recaudación y los pronósticos de crecimiento económico y con base a estos indicadores se formula el presupuesto para el siguiente año.

La CTFP la integran delegados de los ministerios de Finanzas, Banco de Guatemala, Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia y en mayo de cada año presentan los escenarios para el ejercicio siguiente.

En mayo empieza la formulación del proyecto del gasto público, según el ciclo presupuestario y esa es una de las críticas que hacen diputados por el desfase de las cifras.

En 2019, la meta de recaudación no se alcanzó por Q1 mil 393 millones, que es la brecha fiscal, pero la recaudación creció un 6%.

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Apegarse a escenarios reales

Guido Rodas, exministro de Economía y exmiembro de la Junta Monetaria (JM), consideró que la formulación de la recaudación se hace con “las cifras más optimistas”, pero luego suceden eventos que influyen en el comportamiento de la economía, el comercio exterior, la inflación y el consumo, que impactan en las previsiones y por eso no se llega a la programación.

“Hay una fórmula de cuántos ingresos indirectos y directos se captan, se hacen un símil y se incluye hasta la evasión fiscal que es de unos Q10 mil millones, la subfacturación que está en aduanas y todo eso se incluye”, manifestó Rodas, quien también laboró en la banca central preparando los cálculos del crecimiento económico anual.

Al entender de Rodas, muchas veces, las correcciones del crecimiento económico las hacen organismos internacionales, se corrige la plana hacia la baja y esa es la primera observación, pero la meta se sigue proyectando con las cifras altas.

Recordó que en los últimos cinco años se cambiaron las tasas del crecimiento del PIB hacia la baja, el crecimiento real de la producción fue menor e implicó no alcanzar a la programación fiscal.

‘Tacuche’ a la medida: Un juego político

En esos mismos términos coincide el diputado Carlos Barreda, quien ha participado en la Comisión de Finanzas y confirma que en la formulación del presupuesto para el siguiente ejercicio se ubican los escenarios del primer trimestre del año, no se actualizan y cuando llega la iniciativa en septiembre al Congreso no se actualizan, y esa es otra de las fallas que han detectado.

En este caso, reconoció que existe un juego político asociado a que, si no se aprueba el presupuesto, se quedará el monto similar para el año siguiente y por lo tanto el mismo monto de la recaudación, que puede convenir a las autoridades de turno con las asignaciones.

“La idea es que el ‘tacuche’ le quede grande, es decir, inflar las cifras porque si no se aprueba el presupuesto se quedan con las mismas cifras”, reconoció el diputado.

Barreda advirtió que el primer paso que deberá de hacer el nuevo superintendente que salga electo es revisar la meta de recaudación para este año que es el mismo del 2019, por Q64 mil 27 millones y considerar si las va a alcanzar.

En todo caso, dijo Rodas, nunca se utilizan las proyecciones pesimistas, pero deben ser realistas y no tan optimistas, tanto en la recaudación como en el crecimiento de la economía.

“A todos los van a destituir”

Otros elementos que influyen son los aspectos que vienen desde afuera y que pueden provocar que la inflación sea más baja y otros los shocks externos que impactan en la economía.

Por ejemplo, citó Rodas, que una inflación alcista repentina, una escasez de combustible o falta de liquidez pueden impactar severamente en el aparato productivo nacional y eso tendría consecuencias en el sistema tributario.

“Por inercia a todos los superintendentes los van a destituir, porqué nunca llegarán a las metas y se deberían considerar esos factores”, añadió.

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Desde el contrabando hasta el petróleo

Además de que no se ataca el contrabando aduanero, ni la evasión y no hay incentivos para los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones, de entregar cuentas claras o que esos impuestos se reflejen en infraestructura o la prestación de servicios de calidad.

Eduardo Girón, presidente de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG), remarcó que por el contrabando no se dejan de percibir ingresos y debe ser una lucha frontal a este flagelo, que tiene un efecto en el sistema y a las empresas que producen localmente.

El diputado Barreda enfatizó que también se debe combatir la corrupción sobre todo en las aduanas, hacer una limpia de las estructuras de poder y romper ese círculo vicioso para lograr alcanzar las metas.

Para Hugo Beteta Méndez-Ruiz, director de la sede subregional de la Comisión Económica para América Latina (Cepal), para alcanzar las metas del recaudo se debe considerar el factor externo, la caída del comercio exterior o precios de los derivados del petróleo.

“Hay que tomar en cuenta cuáles son los aspectos atribuibles a la gestión tributaria y qué cosas responden a la economía doméstica o internacional”, mencionó, al recordar que Guatemala es uno de los países con menor carga tributaria en la región y el otorgamiento de incentivos a determinados sectores productivos que no son estratégicos.

Aconsejó que en las revisiones futuras de la programación se deben dejar claras las razones del porqué no se alcanzaron la cifras, si fue por la falta de gestión del administrador tributario o si fue por una desaceleración económica.

Muy analíticos

Beteta consideró que no se deben subestimar las metas porque pueden tener repercusiones irreversibles.

Expresó que, si son metas bajas, no habrá un mayor esfuerzo tributario, pero si hay tendencia por encima de la meta habrá mayor gasto y eso es delicado para la economía.

“Si la meta se pone baja no habrá presión, si se recauda más de la meta se empieza a gastar y algunos sectores cuestionan y todo esto tiene que ver con el ciclo económico”, añadió.

En todo caso, mencionó que debe existir el vínculo entre el ente recaudador y el Ministerio de Finanzas y por institucionalidad crear los pronósticos adecuados, de cuánto va a hacer el incremento de la recaudación por mejoras tributarias.

Recordó que en el caso de Guatemala existe una alta evasión del impuesto sobre la renta que aumentado.

Rodas agregó que en el 2016 y 2017 cuando se implementaron medidas judiciales de cobranza a los contribuyentes la recaudación se elevó sustancialmente.

Tarea de otros actores

Édgar Pape Yalibat, exintegrante del Directorio, dijo que un solo ente –como en este caso, la SAT– no podrá lograr alcanzar las metas y necesita que se involucren otras instituciones y organismos.

En esto casos mencionó al Congreso como palanca para ejercer mayor coerción y un trabajo alineado.

“La variable fiscal y tributaria dependen del comportamiento de otras instituciones de la conducta del empresariado”, resaltó.

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Se descarta una renuncia en bloque de intendentes o directores de las diferentes unidades y regiones del administrador tributario.

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El proceso para la elección del nuevo superintendente podría empezar la próxima semana, afirmó.

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Manuel de Jesús Mejicanos Jiménez, intendente de Asuntos Jurídicos de la SAT y dentro de plazo de 50 días se concluirá la selección.

El pasado jueves el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), destituyó al superintendente Cruz, como parte de la evaluación anual de desempeño y el argumento fue el incumplimiento de la programación fiscal.

La brecha fiscal o monto no recaudado, pero programado, fue de Q1 mil 393 millones, pero la recaudación creció con respecto al 2018.

Mejicanos Jiménez llamó a la tranquilidad a los contribuyentes.

¿Cómo deben recibir los tributantes este cambio de superintendente?

Como un propósito de continuar con el plan operativo anual (POA), con los planes diseñados estratégicos institucional que fueron diseñados por el anterior superintendente Abel Cruz.

¿Creen que podría haber un impacto en la moral tributaria?

Siempre queremos decir que vamos a continuar con las líneas de trabajo, tratar de elevar los estándares de atención a los contribuyentes y reducir las brechas fiscales, que fueron los objetivos que se mantuvieron con el licenciado Cruz.

Continuamos con los temas de modernización de la SAT y desde luego, mejorar la recaudación.

¿Se puede hablar de una baja moral tributaria?

Pensaría que no y desde luego se quiere trabajar como se venía desarrollando. En enero se superó la meta de recaudación por algo así de Q500 millones y creemos que no debería haber una baja moral tributaria.

¿Qué mensaje da a los contribuyentes?

De tranquilidad, que se está realizando el trabajo y que se continuará con las labores, con los objetivos trazados que se buscan alcanzar.

En ningún momento se habla de una renuncia en bloque de los intendentes o de los gerentes, no hay nada de eso y reiteramos el llamado a la tranquilidad.

Es decir, ¿se mantendrán los procesos?

Reitero que se mantendrán las líneas de políticas que se venían ejecutando en la SAT, en operaciones de atención al contribuyente, aduanas, fiscalización y procesos jurídicos. Todo se mantiene igual.

Todo esto está plasmado en un plan anual de fiscalización y son cuestiones que en su momento aprobó el Directorio.

¿Cuál es el siguiente paso a seguir?

El superintendente interino -Werner Ovalle- tomó posesión y el Directorio estaría convocando al proceso de selección del nuevo jefe de la SAT. La próxima semana podría empezar el proceso y creería que entre 45 a 60 días se tendrá los resultados.

Hay que cumplir con los requisitos de convocatoria pública que establece la Ley Orgánica de la SAT, que los interesados puedan presentar sus hojas de vida y cumplir con los requisitos que establece la normativa.

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La misma ley dicta que el Directorio deberá de elegir al superintendente y el proceso de elección podría hacer antes.

Por ley, un superintendente interino no puede pasar más de 60 días en el cargo. Creemos que ese escenario no se va a dar, porque el Directorio convocaría a la elección del nuevo superintendente.

¿Qué perfil requiere el puesto?

En términos generales debe contar con experiencia en ciencias económicas o ciencias jurídicas y conocimiento en materia tributaria.

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Abel Cruz Calderón fue destituido del cargo de jefe de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) por no haber llegado a la meta de recaudación de 2019.

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La remoción tiene efecto a partir de mañana 7 de febrero, informó la SAT en un comunicado.

Werner Ovalle Ramírez será el superintendente de forma interina, en tanto el Directorio de la SAT define al titular.

La destitución de Cruz se veía venir desde que el directorio se reunió la semana pasada y evaluó la gestión de 2019 de Cruz, donde resaltó el incumplimiento de la meta. De hecho existe un reglamento el Convenio para el Cumplimiento de Metas de Recaudación Tributaria, suscrito entre la SAT y el Ministerio de Finanzas, el señala que el incumplimiento de la meta es causal de remoción.

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La programación de recaudación en 2019 fue de Q64 mil 27 millones, pero hubo una brecha -impuestos programados pero no recaudados- de Q1 mil 400 millones.

En términos porcentuales, la recaudación tributaria creció 6.4% respecto al 2018.

En detalle, la SAT recaudó ingresos de esta forma: impuestos sobre la renta (ISR) Q17 mil 98 millones, con crecimiento del 5.3% con relación al 2018; al valor agregado doméstico (IVA) Q14 mil 611 millones y 10% de incremento, y el IVA importaciones Q15 mil 308 millones, con 5.7% de incremento.

De acuerdo con la información oficial, la institución reafirmó su compromiso por continuar con los lineamientos necesarios para que la institución cumpla sus objetivos, de forma transparente y eficiente a favor del Guatemala.

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Las reformas a la Ley Orgánica de la SAT, el acompañamiento y seguimiento de organismos internacionales —sobre todo en el servicio— y la creación de la Gerencia de Asuntos Internos para investigar a los altos funcionarios son los mecanismos creados para evitar el surgimiento de estos aparatos clandestinos.

La estructura fue desarticulada por la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (Cicig) y el Ministerio Público (MP), el 16 de abril del 2015. lo que marcó el destino político del país.

Plataformas

El superintendente Abel Cruz Calderón afirmó que después de la crisis en la cual se vieron involucrados exfuncionarios del Gobierno y de la SAT, en el 2015, se diseñaron los elementos técnicos que pueden detectar y alertar sobre el surgimiento de estas mafias.

“Hoy se cuenta con un acompañamiento y trabajo de coordinación con diferentes agencias internacionales, y existe una ruta estratégica”, aseveró.

Indicó que, por un lado, cuentan con apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid), para la modernización del Registro Tributario Unificado (RTU), y el Fondo Monetario Internacional (FMI) está brindando apoyo en un proyecto de fiscalización a posteriori —después de   auditorías—, que se deriva de la implementación de controles en las aduanas.

Por otro lado, en el servicio aduanero se trabaja  con la Oficina de Asuntos Internacionales de Estupefacientes y la Ley (INL) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), para la base de valor —que entró en vigencia en el 2018— de las mercancías y   el control de cargas, para que luego haya una fiscalización con  nueva metodología.

La fortaleza, explicó el superintendente, es que se está trabajando con estas instituciones por medio de un plan.

Cruz Calderón destacó que los años 2017 y 2018  fueron períodos para recuperar la estabilidad,  y que ahora empieza la fase de agilizar los instrumentos, que por un lado brinden la facilitación del comercio exterior  y una mayor fiscalización.

Comparativo

El consultor fiscal Óscar Chile Monroy, explica que el mejor comparativo para determinar si están operando grupos al margen de la ley debe estar relacionado con la recaudación del impuesto al valor agregado  a las importaciones y derechos arancelarios a la importación, que se cobran en el servicio aduanero.

“Si hay una mejora en la recaudación puede interpretarse que, en efecto, se materializó, pero si no se alcanza la recaudación no se corrigió la esencia del problema”, afirmó el consultor.

Por otro lado, explicó, antes de que saliera a luz pública el caso de corrupción se dijo que no se alcanzaba y que existía una brecha atribuida al contrabando y  la evasión.

Chile Monroy indicó que   uno de los aspectos  de la reforma  a la SAT fue el acceso a la información bancaria de los contribuyentes, pero que suspendió de manera temporal   la Corte de Constitucionalidad (CC).

“La SAT se quedó sin dientes y colmillos con una herramienta fiscalizadora que era clave luego de la revelación del caso”, enfatizó.

Más autonomía

El exsuperintendente Miguel Gutiérrez considera  que  en las reformas planteadas en el 2016 a la Ley Orgánica, aprobadas por el Congreso de la República, se brindó más poder al ministro de Finanzas, que es el presidente del Directorio.

Por un lado, dijo, se le quitó el poder político que ejercía el presidente, pero  se le trasladó al      ministro de Finanzas.

“La SAT necesita mayor autonomía y no depender de los vaivenes políticos”, enfatizó.

En todo caso, recalcó, aún se requiere   una reforma extraordinaria que no obstaculice la fiscalización del ente recaudador.

Devolución del crédito fiscal aún se complica

Aunque no vinculada con el caso La Línea, el jefe de la SAT indicó que se descubrió en las investigaciones a otra estructura que operaba la agilización ilegal de la devolución del crédito fiscal a los contribuyentes, a cambio de una comisión.

La estructura creó una presa para acumular los expedientes y así obtener el beneficio económico.

Cruz Calderón dijo que en este caso   se asumió transparentar el procedimiento y ahora se publica el ingreso de las solicitudes de los contribuyentes que reclaman el derecho.

“Es una mejora…  No podemos decir que estamos al cien por ciento en los casos detectados desde el 2015”, afirmó el funcionario.

Dijo que en el plan estratégico se planteó la modernización, el uso de la tecnología y la agilización, considerando documentos de protocolo de organismos internacionales.

El superintendente señaló que la apuesta es trabajar en la institucionalidad para cortar las posibilidades del surgimiento de estos grupos.

Uno de los cambios puntuales son las evaluaciones del recurso humano, en   la mejora de infraestructura para brindar la estabilidad a los contribuyentes.

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El plan emergente de devolución de crédito fiscal generó un impacto positivo en el monto total de devoluciones por aproximadamente Q1 mil 950 millones, informó Abel Cruz, superintendente de Administración Tributaria.

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Sin embargo, la presa de devolución de crédito fiscal no disminuyó porque a septiembre del año pasado ya se tenía un monto similar al del 2017, dijo Cruz.

Por lo tanto, este año contemplan la posibilidad de crear una unidad especializada o liquidadora la cual esperan plantear al directorio de la SAT porque implica un cambio de estructura.

“Vemos como una posibilidad esta unidad liquidadora para que en el lapso de dos años, termine la presa, porque esperamos que la Factura Electrónica en tiempo real y en línea es la solución a la devolución del crédito fiscal pero a un mediano plazo”, dijo el superintendente.

El superintendente de la @SATGT indicó que en 2018 autorizaron Q1 mil 963 millones en devolución del crédito fiscal; de esa cifra, Q700 millones correspondieron al plan emergente, pero aún con el plan no se logró reducir la presa. @Economia_pl pic.twitter.com/JQVamm6CEb

— Natiana Gándara (@ngandara_pl) February 7, 2019

Proyectan que para el 2021, ya no exista presa de devolución de crédito fiscal y la devolución se haga por medio de factura electrónica como marca la ley en un plazo no mayor de 60 días, para dentro de dos años.

Cruz consideró que en el segundo semestre estaría elevando la propuesta para que el Directorio la apruebe y se logre nivelar en dos años, pero aún está analizando algunos temas, dijo.

Las declaraciones de Cruz se dieron en el marco de una reunión que sostuvo con directivos y agremiados de la Cámara de Industria de Guatemala donde compartió los resultados de la institución durante el 2018 y los planes para el 2019.

Juan Carlos Tefel, presidente de la Cámara de Industria comentó que solicitaron a la SAT enfocarse en dos temas principales, uno que continúen los esfuerzos en el combate al contrabando, y segundo en la devolución del crédito fiscal.

“Existen Q2 mil millones en presa, que se pagó el mismo monto el año pasado, pero no se liberó, ese es capital de trabajo para las empresas que sin ello no pueden expandir producción y generar más empleo”, expresó el directivo.

Intensivas fiscalizaciones

Cruz indicó que entre las acciones principales del programa operativo de la SAT para este 2019 son los trabajos de fiscalización del Impuesto Al Valor Agregado (IVA), que solo el año pasado aumentaron un 17%.

En ese sentido, estimaron contratar entre 90 y 100 personas más para poder llevar a cabo la base de fiscalización y realizar fiscalizaciones de gabinete.

Durante el 2018 se realizaron aproximadamente entre 4 mil y 4 mil 600 fiscalizaciones de gabinete, y para este año tienen programadas casi 15 mil.

Uno de los mayores retos para el 2019 es aumentar la recaudación del IVA en un 17%. "Ahí estaremos focalizados, ese es el camino para llegar a la meta", afirmó Abel Cruz, superintendente de la @SATGT. @Economia_pl pic.twitter.com/8YZLtXqTHz

— Natiana Gándara (@ngandara_pl) February 7, 2019

“Es parte del programa de mejora de fiscalización del IVA, también como parte del sistema aduanero estaremos analizando la base de valor para mejorar el impacto en el IVA de importación, esas son las medidas analizadas y planteadas”, expresó.

A partir de abril se espera la presentación del Impuesto Sobre la Renta (ISR) por parte de los contribuyentes que finaliza el 31 de marzo, y empiece fuerte el plan de fiscalizaciones.

Cruz enfatizó que se esperan aproximadamente 200 mil declaraciones, hasta el momento se contabilizan 120 mil contribuyentes que ya presentaron la declaración y los últimos días presentan cerca de 250 mil, más 350 mil que presentan, ese día, el IVA mensual.

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“Los bienes no se vinculan a la actividad económica registrada y los gastos no tuvieron origen en el negocio”, explicó la SAT al indicar que la pretensión de la empresa era “en perjuicio” de la Administración Tributaria.

Las acciones legales en contra de la empresa también incluyen una ejecución de embargo con carácter de intervención, embargo precautorio de cuentas bancarias y arraigo de la propietaria.

#Ahora | La @SATGT informa que intervino la Blockera y Transportes Villa Nueva del Sur, en Retalhuleu, por supuestos incumplimientos tributarios. Las acciones incluyen embargo precautorio de cuentas bancarias, embargo con carácter de intervención y arraigo de la propietaria. pic.twitter.com/jtJji2dvc2

— Mundo Económico (@Economia_pl) October 18, 2018

El periodo fiscal verificado corresponde del 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre del mismo año, por los impuestos al Valor Agregado (IVA) y Sobre la Renta (ISR), que eran parte de un expediente por un proceso económico coactivo.

La SAT indicó que, a través de la Intendencia de Asuntos Jurídicos, continúa trabajando en pro el cumplimiento de las leyes tributarias y aduaneras, dando seguimiento a los procesos de fiscalización y legales.

Prensa Libre intentó comunicarse con la empresa Blockera y Transportes Villa Nueva del Sur, pero no fue posible obtener una respuesta.

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El Superintendente de Administración Tributaria, Abel Cruz, informó que para septiembre se alcanzó un 98.5% de ejecución lo que equivale a Q3 mil 870.9 millones.

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En cuanto a la meta interanual proyectada para septiembre de 2018, la cual asciende a Q42 mil 725.1 millones, esta fue superada con una variación del 3.3% equivalente a Q1 mil 389 millones.

En cuanto a la recaudación de impuestos del comercio exterior la meta fue superada con una ejecución del 103.2% es decir Q383.1 millones. En cuanto a los impuestos internos se reportan un incremento de Q78.5 millones sobre la meta con una ejecución de 100.3%.

Estos son los resultados de la recaudación acumulada que comparte la @SATGT. Q461.6 millones sobre la meta y una variación del 101.1% interanual. Q1 mil 389 millones más que el año pasado. pic.twitter.com/kZdjmuaMgn

— Natiana Gándara (@ngandara_pl) October 15, 2018

La caída

Los impuestos que afectaron alcanzar la meta de septiembre se reflejaron más en el Impuesto Sobre la Renta en IVA Doméstico y Sobre Distribución de Petróleo y sus Derivados, con una diferencia de un 13.9 y 36.8% respectivamente.

Por lo anterior, Cruz indicó que entre los hallazgos detectados fue que el año pasado la recaudación se vio influenciada porque septiembre tuvo cinco fines de semana, y este año se regresó a cuatro. “Tuvimos un pago menos, en una serie de tributos, por ahí vienen las razones”, explicó el jefe de la SAT.

El funcionario afirmó que en los impuestos internos han observado debilidad, en enero, donde se quedaron por 1.7% abajo.

Sin embargo, el Impuesto Sobre la Renta, Distribución de Bebidas Alcohólicas y venta de Timbres Fiscales, lograron alcanzar su meta de recaudación en septiembre.

Proyección de cierre

Cruz agregó que en la recaudación acumulada tienen una meta programada de Q42 mil 725.1 millones a septiembre, en ese sentido, han recaudado Q43 mil 186.8 millones, esto demuestra una ejecución acumulada de 101.1% lo que representa Q461.6 millones sobre la meta acumulada, casi Q462 millones sobre la meta.

Lo anterior significa una variación con respecto al año anterior de 3.3% más, es decir, recaudaron Q1 mil 389 millones más que en el 2017.

La tendencia es que los impuestos al comercio exterior están resaltando en una manera positiva con una variación del 10%, mientras que los internos reflejan una leve respuesta positiva del 0.9%, entre ellos el IVA de Distribución de Bebidas, Petróleo y Cemento, y el de Circulación de Vehículos.

“Al no tener una meta de recaudación nueva, son importantes las variaciones, y observamos una variación positiva en el acumulado y positivas en varios impuestos en lo particular”, resaltó el funcionario.

Cruz estimó que se encuentran en camino a superar la meta de este año, por lo que esperan recaudar arriba de Q58 mil millones.

Las autoridades de SAT también presentaron el Plan Estratégico Institucional 2018-2023 el cual se centra en cuatro ejes:

• Aumentar la recaudación de manera sostenida.
• Reducir las brechas de cumplimiento tributario.
• Incrementar la eficiencia del servicio aduanero.
• Fortalecer las capacidades de gestión institucional.

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El reclamo de los solicitantes corresponde a los ejercicios fiscales del 2016, 2017 y el primer trimestre del 2018.

“Se está trabajando en un plan ordenado de devolución del 2016 al 2018 y el objetivo es trabajar en ese tema”, afirmó el superintendente.

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Liquidación

El superintendente explicó que, para aliviar la presa acumulada a los ejercicios 2013, 2014 y 2015, se autorizó el pago de Q895 millones, los cuales ya están cargados en las cuentas del Banco de Guatemala para hacer el pago a los solicitantes.

Explicó que varios empresarios desistieron en hacer el reclamo por un monto que asciende a Q270 millones aproximadamente.

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Buscaban con esos documentos hacer la deducción fiscal, pero en la auditoría de la SAT no les corresponden esas deducciones, el objetivo era pagar menos impuestos de los que corresponden, en perjuicio de la Administración Tributaria.

El juez autorizó el 19 de enero la intervención que también incluye un embargo precautorio de cuentas bancarias a nombre de la empresa y arraigo a los representantes legales.

Las acciones legales interpuestas son por posible defraudación tributaria y caso especial de defraudación tributaria.

La denuncia fue presentada en abril de 2017, luego de una auditoría por verificación de disminución del rubro capital, en la que se revisó el período fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre, de los impuestos al Valor Agregado y sobre la renta.

La medida fue decretada por el Juzgado de primera instancia penal en materia tributaria y aduanera de municipio y departamento de Guatemala, luego de agotados todos los procesos administrativos.

Las acciones legales incluyen ejecución de embargo con carácter de intervención, embargo precautorio de cuentas bancarias y arraigo para los representantes legales.

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Niegan simulación

Miguel Ángel Sánchez, gerente general de la empresa Protección Total, S.A., dijo a Prensa Libre que el informe de la auditoría señaló varias presunciones “y no hubo confirmación de mucha información que ellos (auditores) chequearon en relación con los servicios que Protección Total S.A., contrataba en ese entonces de otras compañías proveedoras de servicios”.

“Nos sorprende la intervención por la vía penal, cuando el proceso podría dilucidar por la vía administrativa y nunca se había tenido ningún problema con el administrador tributario. Estamos muy tranquilos porque no hemos incumplido con ninguno de los deberes fiscales y estamos al día con el pago de impuestos y responsabilidades patronales”, subrayó el ejecutivo.

“En el 2015, 2016, 2017 y hasta la fecha seguimos trabajando con los proveedores y desconocemos por donde la SAT fundamenta la intervención”, agregó.

Sánchez indicó que el próximo lunes se desembargará las cuentas bancarias por el impacto que representa, y que solo continuará la intervención a la empresa.

Cinco empresas

Según la intendencia jurídica, sería la quinta empresa intervenida en este período fiscal ordenada por los juzgados al presentar inconsistencias fiscales, que ameritan esas acciones.

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La aplicación SAT GT está disponible para los sistemas operativos Android e iOS.

Pasos a seguir:

• Ingrese su NIT o CUI y presione el botón para guardar y continuar.
• Configure el tiempo de anticipación con el que desea que la aplicación recuerde en su calendario el pago de sus impuestos.
• Active los impuestos que desee visualizar para notificaciones del sistema, por ejemplo: ISR Relación de dependencia, IVA general, IVA general (exportadores/otros), vehículos circulación, otros.

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Otras funciones:

• Listado de requisitos para las diferentes gestiones ante la administración tributaria, con opción a compartir.
• Ubicación, horarios de atención y listado de servicios que se prestan en oficinas, agencias tributarias y aduanas, con función de ¿Cómo llegar?
• Notificaciones según la configuración seleccionada por cada usuario.
• Calendario personalizado de los impuestos afiliados al NIT registrado.
• Declaraciones a cero. Al declarar un impuesto con valor cero (sin movimientos en un período fiscal), se puede presentar el formulario de Declaraguate, sin tener que ir a una agencia bancaria.
• Youtube institucional en donde se encuentra material audiovisual de intereés sobre temas tributarios y aduaneros.
• Información sobre la institución como el Plan Operativo Anual.

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También incluye un sistema de filas y de cita para las gestiones más solicitadas, con el objetitvo de disminuir la afluencia de usuarios en las agencias.

Además, la SAT trasladará todos los formularios impresos a Declaraguate. “Ya no queremos nada en papel”, recordó Abel Cruz, jefe de la institución.

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Cruz Calderón -de profesión economista y con carrera en la docencia-, afirmó que continuará con los planes de trabajo que se han venido desarrollando, pero también dio señales de una SAT más moderada respecto del trabajo que desempeñó Juan Francisco Solórzano Foppa, quien fue destituido el pasado 17 de enero por no haber alcanzado la meta de recaudación del 2017.

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El superintendente Cruz tomará posesión la próxima semana y  tendrá un mandato de cinco años; habló con Prensa Libre sobre sus planes, estrategias de facilitación para el pago de impuestos y cómo llegará a las metas de recaudo.

Cruz Calderón es el primer superintendente seleccionado por el Directorio con las reformas a la Ley Orgánica de la SAT que aprobó el Congreso en 2016, ya que esa potestad era del presidente de la República. Para este año, la meta de recaudación establecida en el presupuesto es de Q57 mil 463 millones.

¿Cuáles son sus ejes de trabajo?

Son cuatro, y el primero es trabajar por un incremento en la recaudación de forma sostenida para el 2023, como un indicador que se refleje en el PIB.

El segundo punto es trabajar sobre la brecha fiscal -impuestos programados pero no cobrados- del cumplimiento tributario, y para ello debemos trabajar en el IVA y en la evasión del impuesto sobre la renta (ISR).

Por otro lado, recuperar el servicio aduanero con  la aduana modelo que ya está desarrollada, junto a una revisión exhaustiva de fiscalización -ex antes y ex post- de lo que pasa en las aduanas. El último eje es la gestión en el recurso humano, administrativo-financiero e informático.

¿Por qué esta apuesta?

Son ejes que tienen que ir de la mano y todo esto lleva un eje transversal: la gestión de riesgo.

¿Cuál es el principal problema que aqueja a la institución?

Es  lo administrativo y financiero, porque sabemos qué es lo que tenemos que hacer pero necesitamos más apoyo financiero para  alcanzar la gestión. Es decir, tener un mejor equipo de cómputo para hacer los análisis, agilizar los procesos de contratación emergentes y gestión con proveedores. La SAT ha crecido mucho y la gestión es la clave.   

¿Cuál es el equipo de trabajo?

Hay dos intendentes titulares -Werner Ovalle, en Aduanas, y Leonel Villamar, en Fiscalización- que están confirmados, y lo que se analizará son las intendencias de Recaudación, Jurídica y Atención al Contribuyente, que están vacantes.

¿Cómo se plantea llegar a la meta en este ejercicio?

Se  controlará de inmediato a los contribuyentes especiales, para fiscalización, así como a los proveedores de ellos. Se priorizará la conciliación antes de llegar a la vía judicial. En aduanas se implementará el plan de control de cargas que se ejecutó en la aduana de Puerto Quetzal, y será replicado lo antes posible en las aduanas Puerto Santo Tomás de Castilla y Tecún Umán 2.

¿Cómo resolverá el tema de la devolución del crédito fiscal, que es la  queja del empresariado?

Continuará el plan emergente, porque será un programa permanente. Se les dará mayor empoderamiento a los auditores, en la confianza del marco legal, con reglas para el auditor, así como para el contribuyente en su fase de fiscalización.

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Mientras que en lo judicial se revisará la presa que existe, para hacer un análisis sobre la pertinencia de los mismos.

Lo que quiero es que no lleguen a la fase jurídica y debemos focalizarnos en las auditorías. Por eso queremos apoyar el Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero (Tributa), que es una instancia de resolución, para dar certeza jurídica.

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Lideramos el programa de combate al contrabando y la evasión, y en abril se desarrollará un congreso nacional para sentar a distintos sectores para dialogar.

¿Y para el contribuyente?

Queremos facilitar el pago de impuestos, para impactar como SAT en el informe  Doing Business —clima de negocios— del Banco Mundial, con procesos transparentes, con herramientas tecnológicas y confiar más en lo electrónico que en el papel.

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Hoja de vida

El nuevo superintendente tiene experiencia en la gestión pública:

• Es economista egresado de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

• Trabajó en  los primeros años de creación de la  SAT de 1998 al 2001.

• Fue integrante  de la comisión del Pacto Fiscal.

• Fungió como  gerente general en el Instituto Nacional de Estadística.

• Fue viceministro  de Economía.

• Desde 2016 fue intendente de Recaudación.

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Abel Cruz, jefe interino de la SAT, informó a representantes de diversos sectores durante la presentación del Plan de Trabajo para el 2018 que próximamente todos los servicios se realizarán vía electrónica; por lo tanto, ya no recibirán ninguna gestión en papel.

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El superintendente interino dijo que será por medio de la plataforma de Declaraguate que gestionarán todos los servicios que concentra la SAT.

La transformación es parte de los objetivos que la institución planteó para migrar a los servicios digitales, debido a la demanda actual de los contribuyentes.

Cruz agregó que técnicos de la SAT trabajan en desarrollar aplicaciones, por ejemplo, diseñan un programa de citas previas, por medio del cual se podrán agendar fechas y recibir notificaciones.

Por lo anterior, proyectan que la implementación de aplicaciones estarán disponibles para sistemas Android, lo que permitirá descongestionar las agencias.

La inversión para el plan tecnológico se realizará con fondos propios de la SAT.

Los servicios que deberán migrar a lo digital serán las declaraciones de impuestos, recordatorios de incumplimientos, presentación de planillas del Impuesto al Valor Agregado (IVA), es decir, todo lo que tenga que relación con el esquema tributario.

Otros temas como la factura electrónica, traslado de formularios a Declaraguate y el rediseño del Registro Tributario Unificado (RTU) también son parte de la visión para el 2020.

El jefe interino de la SAT agregó que se contemplan ampliar la base tributaria -personas que no tienen un RTU-.

Será candidato

Cruz manifestó su interés por postularse como candidato para la elección del nuevo Superintendente de la SAT, y estará atento cuando publiquen la convocatoria.

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Actualmente actúa como secretario del Directorio de la SAT, pero afirmó, que cuando abordan el tema de la elección, él no participa en las reuniones.

El funcionario dijo que empresas como Aceros de Guatemala, Ajemaya S.A, y Farmacias Galeno, que durante mayo realizaron liquidaciones tributarias por medio de ordenes judiciales, formarán parte de ese listado.

“Estas empresas serán auditadas en sus sistemas contables. No solo porque hayan pagado los adeudos pendientes”, afirmó.

Es un sistema de “alertas” que mantendrá la SAT para revisar los estados de cuenta de esos contribuyentes en impuestos sobre la renta, valor agregado, solidaridad, y otros que se les aplique.

Durante mayo, la SAT logró una recaudación extraordinaria por medio de la vía judicial de Q814 millones, calificado por analistas fiscales como una estrategia efectiva para incrementar el cobro de impuestos.

Para este ejercicio se proyecta un recaudo por Q52 mil 131.8 millones.