En el 2019, cuando se presentaron los datos del XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda, que arrojaba 14.9 millones de habitantes, los resultados fueron puestos en entredicho por actores políticos y sociales.

Una de las principales dudas surgió porque el censo anterior, del 2002, proyectaba que para el 2019 la población sería de 17.6 millones, es decir, alrededor de 2.7 millones menos que las personas contabilizadas por el último registro.

Dos años después de que se oficializaran los resultados, las dudas y críticas hacia el referido censo aún no se disipan. Líderes políticos, que van desde el presidente Alejandro Giammattei hasta los alcaldes, se han empeñado en desacreditar los datos, pero no presentan argumentos que respalden sus cuestionamientos.

El 14 de mayo, en una sesión del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur), Giammattei comentó: “El censo no sirvió, desde mi perspectiva. Fue una pérdida de tiempo y de recursos. Son algo así como US$100 millones que cobraron estos anteriores —el gobierno anterior—. Fue mucho pisto, pero eso fue lo que cobraron. (…) El problema es que tarde o temprano el censo se va a tener que repetir”.

El mandatario no dio más detalles que sustentaran la descalificación de los resultados. Se consultó a Patricia Letona, secretaria de Comunicación Social de la Presidencia, pero pidió que todas las consultas se trasladaran al Ministerio de Economía y al Instituto Nacional de Estadística (INE).

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Los alcaldes son quienes más han cuestionado los resultados del censo.

“Estamos claros de que las estadísticas que nos dejó el gobierno anterior no son reales; las de cabeceras departamentales y municipales no están bien hechas”, dijo Noé Boror, alcalde de San Pedro Sacatepéquez, en la misma sesión del Conadur.

En ese sentido, es necesario considerar que para los jefes ediles los resultados del censo son importantes, pues determinan el ingreso que cada municipalidad percibirá como parte del situado constitucional.

Ese es un aporte que consiste en el 10% del Presupuesto General a las corporaciones ediles. Entre los criterios para repartirlo a los 340 gobiernos locales se encuentra el número de población total por municipio y el de aldeas y caseríos. De tal cuenta, si un municipio tiene menos población, recibirá menos ingresos que otro con más habitantes.

En principio, el censo no costó US$100 millones, como aseguró el presidente. Según el INE, el costo total fue de Q343 millones 144 mil 881.1, equivalentes a unos US$44.5 millones. Esos fondos se trasladaron al Fondo de Población de las Naciones Unidas (Unfpa, en inglés) en los ejercicios fiscales 2017, 2018 y 2019.

Sobre la credibilidad de los datos, uno de los indicadores para medir la calidad de un censo es la omisión censal. Es decir, la población que se estima que no fue censada. Según cálculos del INE, en el 2018 fue del 9%.

En el 2002, ese porcentaje fue del 8.3, mientras que en 1990 fue de 16.6%. Al comparar los datos con el censo que realizó Colombia, por ejemplo, en el 2018, la cifra de subregistro es del 8.5%, similar a la que reportó el censo de Guatemala.

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Las omisiones ocurren en todos los censos, y se dan por razones como dificultades para acceder a determinadas áreas, como urbanizaciones privadas o zonas de conflicto territorial. También porque quien contestó la entrevista olvidó mencionar a una persona del hogar o simplemente hay negación de atender a los censistas.

Abel Cruz, director del INE, considera que una omisión censal de un dígito es estadísticamente aceptable.

“No le hemos encontrado deficiencias al censo. En un proceso tan grande como este, cualquier estadística maneja ciertos niveles de omisión, nunca es 100% perfecta. Estadísticamente hablando del censo de población, tuvo omisión censal del 9%. Para mí, una omisión censal de un dígito es buena”, comentó Cruz.

El director del INE también recordó que se hicieron proyecciones poblacionales con apoyo de Unfpa para rescatar en el conteo a la población que no fue censada. En total, la población censada más la que se cree que no lo fue asciende a 16.3 millones, datos que fueron presentados en su momento.

Se intentó consultar con el Ministerio de Economía, pero se señaló que el INE era el único indicado para hablar del tema.

Pablo Salazar Canelos, representante de país de Unfpa, comentó que en el caso de Guatemala la omisión es “aleatoria”, y no sistemática. Esto quiere decir que no hubo un tipo de población en específico, como un grupo étnico, que fuera omitido en los conteos, sino fueron subregistros aleatorios. De tal cuenta, estas omisiones no generan ningún sesgo en los resultados.

“No existe censo perfecto. Es importante que los datos se puedan utilizar para la formulación de políticas públicas”, indicó.

Carlos Mendoza, de la organización Diálogos, especializada en manejo de datos, considera que en todos los censos hay aspectos que se pueden cuestionar en la metodología, pero ello no los invalida. En el caso de Guatemala, es debatible la definición de urbano y rural.

“Se basaron en un acuerdo gubernativo de 1935, que utilizaba definiciones de villa, ciudad y pueblo. Es una definición obsoleta que debe actualizarse”, manifestó Mendoza.

No obstante, ese fallo se puede corregir, advirtió. Por lo tanto, Mendoza considera irresponsable que el presidente descalifique el censo públicamente sin presentar argumentos.

Los resultados que arrojó el marco muestral del Instituto Nacional de Estadística (Ine) del XII Censo Poblacional el pasado martes son objeto de evaluación por los agentes económicos que empiezan a generar interpretaciones.

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La muestra es un “pantallazo” y se corrige la proyección del crecimiento poblacional que es de 1.8% con respecto a lo que se estaba manejando con las proyecciones del Censo del 2002, afirmó Eduardo Girón, presidente de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG).

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Con ese dato, las empresas y el sector público pueden hacer una mejor planificación, genera certeza en proyectos de inversión o análisis de mercado, y existe una gran diferencia con la proyección de habitantes que se estaba manejando de 17 millones, indicó el representante industrial.

“Todas las planificaciones que se puedan manejar a futuro serán con un crecimiento poblacional del 1.8%”, afirmo Girón.

Parámetro para crecer

Para Juan Alberto González Jacobo, economista y consultor en temas territoriales, el indicador sirve para estimar cuánto puede crecer en infraestructura tanto pública como privada, como carreteras, hospitales, escuelas, comisarías, y que se pueden programar con un presupuesto multianual.

En el esquema de producción para las empresas existe mayor precisión, se afinan estudios de mercado, expansión e incremento de la producción, aunque es muy vegetativo el aumento de la población, así crece la demanda, puntualizó.

Citó, por ejemplo, que las empresas o las nuevas inversiones locales y extranjeras, (tanto públicas como privadas) que ya están en operación o vendrán, estarán calculando el crecimiento de la población que detalló el Censo, por el incremento de bienes y servicios y que parte ellos pueden cubrir o atender.

Además, para otros tipos de expansión y los estudios de mercado, dependerá de las zonas donde se encuentre la población con mayor ingreso.

Regiones potenciales

En los resultados destaca el caso de Alta Verapaz, departamento que se colocó en segundo lugar con mayor población mayor de 15 años (742 mil 889) –solo superado por Guatemala–; y con el segundo lugar en población ocupada (354 mil 404).

Además, San Pedro Carchá (145 mil 574) y Cobán (136 mil 490) son los municipios con más población fuera del área metropolitana.

Estos datos están en consonancia con inversiones recientes. En noviembre pasado, se inauguró el centro comercial Gran Carchá, una obra que absorbió US$15 millones de inversión (unos Q105 millones).

Este año, el desarrollo de Plaza del Parque y la creación del Distrito Magdalena (ambos en Cobán, cabecera departamental) facilitaron la inversión de US$28 millones (unos Q215 millones).

Guatemala, Mixco, Villa Nueva y San Juan Sacatepéquez (todos en Guatemala) siguen concentrando el grueso de población productiva en el país.

Otros municipios que ya superan los 100 mil habitantes fuera del departamento de Guatemala son Quetzaltenango  (cabecera, con 133 mil 975); Escuintla (111 mil 622) y Jalapa (100 mil 129).

Estos municipios junto a Santo Tomás Chichicastenango, Huehuetenango, Jutiapa, Totonicapán y Puerto Barrios también destacaron por tener cifras de población ocupada de alrededor los 40 mil habitantes.

Y otros como Santa Lucía Cotzumalguapa, Santo Tomás Chichicastenango, Chiquimula y Tacaná tienen potencial laboral por su población en edad de trabajar.

Identificación de segmentos

El impacto será para las 11 actividades productivas que se miden en el producto interno bruto, tomando en cuenta la cantidad de hombres, mujeres, jóvenes, niños y población adulta, y puede orientar a las empresas para su producción dijo González Jacobo.

“Aunque las empresas tiendan a conocer su mercado, con los resultados censales pueden identificar algunos nichos que no habían considerado o bien pueden retroceder porque habían subestimado sus proyecciones”, afirmó el consultor.

Acisclo Valladares Urruela, ministro de Economía, destacó que para los tomadores de decisiones los datos del Censo pueden servir para conocer la distribución demográfica, así como los tipos de necesidades como vivienda, servicios, bienes, en las distintas comunidades y “es un tema grande para evaluar los mercados”.

Recalcó que se están afinando proyecciones del proceso estadístico, la fase de proyección y hacer los ajustes de los diferentes indicadores, con apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFTA).

Mapeo de consumo

Otros usos para los agentes económicos, es que la información estima los potenciales consumidores, conocer indicadores como nivel de escolaridad de las personas, población en los municipios y brinda la idea del potencial de ingresos de las personas.

Es un referente para los estudios de mercado, para buscar nuevos consumidores y compradores, que permanente lo están realizando y esta será información útil.

Alejandro Ceballos, presidente de la Comisión de Vestuario y Textil (Vestex), que otra importancia será para indicadores como el costo de la Canasta Básica de Alimentos (CBA), pago del salario mínimo, las condiciones de los municipios para poder hacer inversiones, como educación, salud y seguridad, que son indicadores que ahora se cuentan y que se estaban trabajando con proyecciones.

“Las estadísticas son importante para la toma de decisiones y para la empresa privada los números son fundamentales, como la producción, el alcance de las metas, costos y el censo tiene calidad de información de la conformación de la población y los indicadores sociales y económicos”, afirmó Ceballos.

Más complemento

Los consultados expusieron que con la información del Censo se debe brindar el seguimiento para otros instrumentos, para actualizar las estadísticas de país.

A ese respecto tienen que complementarse y actualizar el paquete de encuestas como la de Empleo e Ingresos (Enei) y las Condiciones de Vida (Encovi), para actualizar la información y crear un nuevo Índice de Precios al Consumidor (IPC) y una nueva Canasta Básica de Alimentos (CBA), que se encuentran desfasados, así como profundizar en conocer la situación de pobreza y pobreza extrema.

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El nuevo gobierno deberá de plantearse muy pronto la realización de estas encuestas, para contar con un sistema de información más robusto.

Los 10 departamentos más poblados

Población más de 15 años

1. Guatemala 2,208,202
2. Alta Verapaz 742,889
3. Huehuetenango 717,486
4. San Marcos 648,975
5. Quiché 580,371
6. Quetzaltenango 548,868
7. Escuintla 503,903
8. Chimaltenango 406,333
9. Suchitepéquez 364,761
10. Petén 347,416

Los 10 departamentos con mayor población ocupada

1. Guatemala 1,33,6435
2. Alta Verapaz 354,404
3. Huehuetenango 311,640
4. Quetzaltenango 271,906
5. Quiché 263,396
6. San Marcos 250,610
7. Escuintla 245,948
8. Chimaltenango 214,820
9. Suchitepéquez 178,520
10. Petén 166,708

Los 10 municipios más poblados

1. Guatemala 706,702
2. Mixco 351,361
3. Villa Nueva 314,139
4. San Juan Sacatepéquez 146,240
5. San Pedro Carchá 145,574
6. Cobán 136,490
7. Quetzaltenango 133,975
8. Escuintla 111,622
9. Villa Canales 108,701
10. Jalapa 100,129

Los 10 municipios con población más ocupada

1. Guatemala 42,2069
2. Mixco 212,692
3. Villa Nueva 180,343
4. San Juan Sacatepéquez 80,798
5. Quetzaltenango 77,130
6. San Pedro Carchá 71,634
7. Cobán 70,057
8. Villa Canales 60,660
9. San Miguel Petapa 58,554
10. Escuintla 56,405

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De acuerdo con Mauricio Guerra, gerente del Instituto Nacional de Estadística (INE), los resultados del Censo se presentarán a la población en septiembre próximo. En principio, añadió, se pensó que se entregaría algunos productos censales en mayo —cada producto es una base de datos, como la cantidad de guatemaltecos—, pero luego se decidió que era mejor presentarlos todos juntos.

Estos productos, agregó el funcionario, consisten en tres bases de datos: de población, características de las viviendas y de características de hogares. Otro producto censal es la cartografía digitalizada del país.

Estos serán los primeros cuatro productos del Censo y estarán en línea, en la página del INE, aunque también se podrán entregar en dispositivos a quien lo requiera. También se harán copias impresas.

Los responsables del Censo aseguran que, finalizados los procesos técnicos, se puede obtener una gran cantidad de productos censales. Dentro de los primeros que se harán, están los perfiles de los 22 departamentos y de los 340 municipios el cual será interactivo y tendrá información sobre demográfica, de educación, empleo y migración, entre otras variables.

En el resto del año e incluso en el 2020 se presentará la proyección de población y mapas actualizados de pobreza, así como un atlas censal con información de la totalidad de municipios.

Aunque la postergación de la presentación de resultados obedeció a factores técnicos, Guerra reconoció que para tomar la decisión también influyó, aunque en menor medida, el momento político puesto que en ese mes ya no habrá propaganda electoral e incluso las próximas autoridades ya habrán sido electas.

En ese sentido, Ana Luisa Rivas, delegada del Fondo de Población de Naciones Unidas (Unfpa) organismo que apoyó al INE en el proceso, expuso que la intencion con el cambio también es que la población tenga “suficiente disposición de recibirla y no se diluya en ningún tipo de coyuntura”.

“El país ha esperado 16 años para tener resultados y vemos que es muy importante que estos sean conocidos por la población, porque —la presentación— tiene sentido de agradecer a la población por haber participado”, enfatizó Rivas.

¿Cómo va el proceso?

El gerente del INE indicó que a la fecha ya se terminó con el proceso de recepción de material y configuración de archivo, la codificación de las variables y la digitación de la totalidad de datos, procesos para los cuales laboraron unas 900 personas.

Actualmente el proceso se encuentra en fase de revisión y análisis de los datos y variables, así como la codificación automatizada de las ramas económicas, donde se podrá clasificar la amplia gama de profesiones y oficios a los que se dedican los guatemaltecos.

También se afina la actualización cartográfica y ya se planifica y diseñan los productos y subproductos del censo.

“Esta última parte en la que nos encontramos ahora requiere de un grado de complejidad mucho mayor, porque es donde se implementan controles de calidad y revisión de información que se ha capturado con estándares de calidad, procesos técnicos muy rigurosos”, subrayó Guerra.

Uno de los salones del Parque de la Industria en la zona 9 capitalina, se ha convertido en la bodega temporal del INE a donde fueron llevadas las más de 18 mil cajas de documentos. En el lugar, celosamente resguardado, permanece una buena cantidad de digitadores encargados de los últimos procesos.

¿Cuánto costó?

El gerente del INE dio a conocer que el Censo tuvo un costo final de Q348.2 millones, Q79.2 millones más de lo asignado en un principio.

Guerra justificó el incremento a que se encontraron con una dimensión más grande del crecimiento del país, y en algunos lugares donde este fue muy grande se requirieron más recursos para la compra de vehículos y los salarios de pilotos, así como el pago de equipos de trabajo y de cómputo.

“Tradicionalmente lo que se pone en un municipio es un coordinador y vimos que en muchos lugares no era suficiente y había que poner dos o más”, expuso el funcionario.

La representante de Unfpa destacó que en comparación de censos practicados en otros países de la región el de Guatemala fue menos costoso.

“El promedio que se maneja regionalmente es entre US$3.5 y US$4 por persona y acá en Guatemala, aún con esta revisión y ampliación del presupuesto se está por debajo de los US$3 por persona”, precisó Rivas.

Datos del censo

• El proceso del censo arrancó en agosto del 2016
• Del 23 de julio al 5 de septiembre del 2018 se recolectaron los datos
• 96% del total de hogares previstos se visitaron
• 20 mil 500 personas estuvieron involucradas
• 18 mil 146 cajas con documentos se llenaron durante el levantamiento de datos
• Por lo menos 27 misiones de asistencia técnica internacional han colaborado con el censo
• 900 personas digitaron los datos en tres turnos, mañana, tarde y noche
• Hasta diciembre en este año seguirá la logística en el Parque de la Industria
• Q348.2 millones, más de lo estimado al inicio que fueron Q269 millones.

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“Hay ejemplos de países con un 92 o 93 por ciento de cobertura y se consideran buenos censos y medido por ese indicador el de Guatemala resulta ser muy satisfactorio”, añadió Guerra. 

El funcionario precisó que un grupo de 200 personas ya está involucrado en el proceso post censal en cuando a la cuantificación y codificación de los millones de boletas que después serán digitalizadas por tres grupos de personas que deberán ser contratadas y que trabajarán en tres turnos, mañana tarde y noche.

Las boletas censales se enviaron durante septiembre al Parque de la Industria. Las cajas fueron trasladadas con el resguardo de la Policía Nacional Civil para garantizar la seguridad de los documentos, informó el INE.

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El objetivo, subrayó Guerra, es ofrecer los resultados durante el primer semestre del 2019.

Aún pueden solicitar censo

Guerra precisó que si alguno de los 132 mil 400 hogares que por cualquier causa no fue censado aún puede hacer la solicitud al INE por un espacio aproximado de tres semanas. Agregó que 20 mil 554 personas trabajaron en el proceso de levantamiento de datos, durante el mes y medio que tardó esa fase.

A la conferencia asistió el ministro de Economía, Ascisclo Valladares, quien agradeció a las diferentes instituciones por la labor efectuada, y justificó que los resultados finales se ofrecieron un mes después de terminada la etapa censal debido a que efectuar un censo es un proceso muy “complejo”.

“Uno a veces cree que se realiza el proceso como que fuera una elección, que termina y estamos acostumbrados a que el Tribunal Supremo Electoral nos da información a ciertas horas; sin embargo, eso no es así en un proceso de censo, es bastante más complejo”, indicó Valladares.

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Denuncias

Verónica Simán, representante del Fondo del Naciones Unidas para la Población (Unfpa), afirmó que del total de denuncias, solo a dos se les da seguimiento, aunque no precisó si el resto fueron desestimadas ya que estas estuvieron a cargo de la organización Acción Ciudadana, que no participó en la conferencia.

“Algunas se desestimaron porque no se pudo obtener más información, estamos pendiente de resolución de uno o dos casos en donde sí había información, pero todavía no se obtiene”, expuso Simán. 

Respecto a una denuncia sobre un coordinador del Censo en la zona 18 que habría sido denunciado por varios delitos como acoso sexual, extorsión y abuso de autoridad, Guerra respondió que el caso fue denunciado en el Ministerio Público, por lo cual no tienen más información.

El gerente del INE aprovechó la conferencia de prensa para anunciar que desde comienzos de septiembre ya no labora como director del Censo Eduardo Ríos, puesto que finalizó su contrato y por razones personales optó por no renovarlo.  En su lugar llega Carolina Cavada, quien fue coordinadora del último censo en Chile.

El INE informó que en total se contrató a 20 mil 554 personas, de la siguiente forma: 14 mil156 censistas, tres mil 621 supervisores, mil 851 pilotos con vehículo, 427 coordinadores municipales, 200 auxiliares municipales de capacitación y monitoreo, 120 auxiliares municipales, 52 pilotos departamentales, 42 coordinadores financieros departamentales, 10 auxiliares de coordinadores departamentales, 42 coordinadores departamentales, ocho pilotos regionales, 13 enlaces de comunicación y 12 coordinadores regionales.

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Convencer a un reo a brindar sus datos generales se hizo con un plan que duró más de seis meses y culminó esta semana en 20 de las 21 prisiones. Solo en la cárcel militar Mariscal Zavala hubo inconvenientes que retrasaron el censo.

En diciembre de 2017 inició el plan con los directivos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y las autoridades del Ministerio de Gobernación (Mingob).

El plan consistió en socializar. En cada prisión la entrevista fue distinta. En las cárceles de mujeres estuvo tranquilo. Cada prisionera brindó la información de escolaridad y ocupación a los censistas.

Las autoridades crearon grupos multidisciplinarios integrados por trabajadores sociales, psicólogos, técnicos de la Dirección General del Sistema Penitenciario (DGSP) y censistas junto con los voceros de cada sector donde viven cientos de reos.

“Se utilizó la estructura organizacional que cuentan en las prisiones”, informó Mauricio Guerra, director del INE.

Un lugar seguro

Cada grupo empezó a registrar la información de los privados de libertad desde el 23 de julio de 2018 y culminó el 13 de agosto de 2018. Acomodaron mesas y sillas en lugares seguros con vigilancia y uno a uno los reos fueron sacados de las bartolinas y contestaron las preguntas de los censistas.

Algo que sorprendió a los que llenaron las boletas fue que la aceptación de los presos. “Agradecieron por tomarlos en cuenta. No hubo inconvenientes”, mencionó una de las trabajadoras sociales que estuvo una semana en el Centro de
Detención Preventiva para Hombres, en la zona 18, la cárcel más grande del país donde viven más de seis mil reos.

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Boleta distinta

En cada hogar que fue censado se utilizó una boleta para registrar la ocupación, edad, estudios y otros aspectos que se definió por el lugar donde preparan sus alimentos. En las prisiones la boleta fue distinta debido a que no todos son familiares aunque viven y comen en el mismo lugar.

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Esta boleta es la misma que utilizaron en los 44 hospitales del país. También en los albergues como a los damnificados y sobrevivientes de la erupción del volcán de Fuego y en las casas de beneficencia. Las autoridades y los delegados del INE coordinaron las horas y los días para realizar las entrevistas. Todo fue programado.

Los voceros

Cada centro de privación de libertad tiene sectores que son dirigidos por uno de los prisioneros, denominados voceros o relatores. Ellos mantienen el orden en cada lugar y son el primer enlace con los guardias.

La estrategia fue convencer a cada encargado de sector y que transmitiera el mensaje a los demás: “Deben ser censados”.

A los pandilleros

La estrategia de tener como aliados a los voceros también fue utilizada en las cárceles donde pandilleros cumplen condenas por asesinatos y extorsiones.

En la Cárcel de Máxima Seguridad El Infiernito, Escuintla, fueron censados más de 300 integrantes del Barrio 18. Uno de los encargados del sector fue Rudy Francisco Alfaro Orozco, alias Smurf, condenado por muerte de pilotos.

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En la cárcel El Boqueron, en Santa Rosa, fue similar. Más de 200 reos de la Mara Salvatrucha fueron censados con el apoyo de sus voceros.

En Mariscal Zavala

El único inconveniente fue en la cárcel militar Mariscal Zavala debido a los privados de libertad que fueron funcionarios. También hay empresarios señalados en casos de corrupción por el Ministerio Público (MP) y la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig).

Los problemas se centraron en los protocolos de seguridad para ingresar que se mejoraron debido a la fuga de Marixa Ethelinda Lemus Pérez, alias la Patrona, el 10 de mayo de 2017.

El Director del @DGSPG Gilberto Castro, informa que se ha cumplido con el protocolo para garantizar el óptimo desarrollo del proceso censal en los 21 centros carcelarios. Dicho procedimiento que inició el pasado 23 de julio, culminó en la tarde de este día. pic.twitter.com/V7rWpL6KsK

— DCA Digital (@DiariodeCA) August 14, 2018

Al coincidir con los días de visita y los traslados a la Torre de Tribunales, la ausencia de sindicados retrasó el censo.

De todas formas, Presidios informó que había finalizado el censo. “Se ha cumplido con el protocolo diseñado para garantizar el óptimo desarrollo del proceso censal en los 21 centros carcelarios sin reportar novedad”, se informó.

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INCÓMODAS PERO NECESARIAS

Algunos censistas reconocen que a algunas personas les incomoda algunas preguntas del Censo.

En poco más de dos semanas, los 800 guatemaltecos deberán estar contratados y capacitados para comenzar la digitalización, verificación y codificación de los datos, aseguraron las autoridades. Los contratos tendrán una duración de cinco meses.

El monto requerido para las contrataciones está incluido dentro del presupuesto del Censo 2018.

Guerra indicó que el trabajo de digitalización concluirá antes de enero del 2019 puesto que en ese mes se comenzará la revisión final y preparación de todos los productos que se ofrecieron con el Censo.

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De acuerdo con las autoridades, los resultados completos se tendrán ya analizados en mayo del 2019 y en agosto podrían darlos a conocer a la población. 

Quince días más de trabajo 

Hasta el 10 de agosto los censistas habían recopilado datos de dos millones 664 mil hogares, el 75% del total de estimados. Suchitepéquez, con un 91%, es el departamento que más avance lleva y el que podría alcanzar un mayor porcentaje de cobertura.

El subgerente del INE, Fredy Gómez, indicó el centro de llamadas 1514 reporta dos mil 179 consultas de personas que se han comunicado para resolver dudas respecto al proceso censal, entre ellas, 340 de guatemaltecos que informan que no los han censado.

Si un ciudadano no ha sido censado puede comunicarse al 1514 para coordinar con los censistas la visita.  

Añadió que el principal motivo de las llamadas es para verificar la identidad del censista. “A la fecha hay más de 15 mil verificaciones, ha habido una demanda muy alta de la población para verificar la identidad del censista”, añadió. 

Según los funcionarios del INE, no ha habido impedimentos a los censistas para que efectúen su trabajo y descartaron que se haya tenido que pagar para que los recopiladores de datos ingresaran a zonas rojas o de peligro.

El pasado 16 de julio arrancó el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, proyecto en el cual están involucrados 14 mil censistas, tres mil 50 supervisores, 200 auxiliares municipales de capacitación y monitoreo, 120 auxiliares municipales, 427 coordinadores municipales, 52 pilotos, 42 coordinadores financieros departamentales, 10 auxiliares de coordinadores departamentales, 42 coordinadores departamentales, 13 enlaces de comunicación y 12 coordinadores regionales.

El trabajo está a cargo del INE que cuenta con el acompañamiento del Fondo de Población de las Naciones Unidas (Unfpa).

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No obstante, sostiene que todas las preguntas deben ser respondidas ya que son necesarias para concluir con éxito la radiografía de la población guatemalteca.

“Se les pregunta a las personas si tienen electrodomésticos para conocer su nivel socioeconómico y pues la gente a veces no responde y ha de preguntarse ‘qué les importa’”, afirmó Porras.

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Añadió que también hay dificultad cuando se les pide a las personas que se autoidentifiquen dentro de una etnia, ya que muchos responden solo que son mayas y no de cuál comunidad lingüística en específico.

• ¿Cuál es el material predominante de las viviendas en las paredes exteriores?
• ¿Cuál es el material predominante en el piso?
• ¿Cuántas personas viven habitualmente en esta vivienda?
• ¿Cuál fue el nivel y grado de estudios más alto que aprobó?  
• Según su origen o historia, ¿cómo se considera o auto identifica?: maya, xinka, afrodescendiente/creole/afromestizo, ladino o extranjero.
• ¿A qué comunidad lingüística pertenece?
• ¿Utiliza regularmente ropa o traje maya, garífuna, afrodescendiente o xinka?
• ¿Tiene alguna dificultad para ver, oír, caminar, concentrarse, comunicarse?
• ¿Cuántos hijos tiene? ¿Cuántos hijos vivos tiene?
• ¿A qué edad tuvo su primer hijo?
• ¿Cuál es la causa principal por la que no asiste a un establecimiento educativo en este año?

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En Guatemala no se hace un censo desde el 2002. En esa oportunidad se registró la población de Guatemala en 11 millones 237 mil habitantes.

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INSEGURIDAD

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Iván Ixcot, coordinador municipal de Quetzaltenango, refirió que como parte de la capacitación que se le brindó a los censistas fueron los temas de seguridad. Entre ellos, se les dio a conocer las zonas rojas, cómo controlar emociones, reacción ante un asalto, números de la Policía Nacional Civil, Policía Municipal de Tránsito, centros de salud y otros.

“Se les instruyó a no oponerse, mantener la calma, no ver a los delincuentes a los ojos, porque lo más importante es su integridad y el valor de la vida, contamos con el apoyo de la PNC, quienes hacen rondas donde van los censistas, aunque entendemos que no pueden estar todo el tiempo con ellos por la carencia de personal”, explicó Ixcot.

De parte de la coordinación del censo se coordinó con los Consejos Comunitarios de Desarrollo, vecinos organizados, policías municipales para que facilitaran el trabajo de los censistas.

En el departamento hay 870 censistas y supervisores; en la cabecera departamental, son 169 y 43 supervisores, además hay cinco supervisores especiales que van con los grupos. 

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Los censistas no llevan material con valor solamente su mochila, tabla para colocar las hojas con las que realizan el censo, linterna, capas de lluvia y además sus pertenencias personales.

Edu Ardiano, portavoz del comisaría 41, explicó que dentro de los recorridos de seguridad ciudadana tienen contemplado brindar apoyo a los censistas, al momento de cualquier problema los asistimos. “Investigaremos este caso del asalto a un censista para dar con los responsables”, comentó Ardiano.

En Colomba, las comunidades más peligrosas son Santo Domingo, Mercedes, Santa Rosa y el centro del municipio.

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En tanto, la Comisión Presidencial de Derechos Humanos (Copredeh), reportó que dentro de los incidentes también hay intentos de asalto, agresiones, lesiones, amenazas e intimidaciones, entre otros. 

“Se han puesto las denuncias respectivas, la PNC las ha atendido. Generalmente son por problemas comunicacionales e incidentes en zonas rojas”, indicó Carolina Velásquez, delegada de Copredeh.

Añadió que las comisiones censales están acompañadas por algunos elementos de la PNC.

Denuncia

Respecto a la denuncia de Alta Verapaz que involucra a un exdiputado del partido Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), que estaría haciendo una encuesta para medir su aceptación, Gómez expuso que la institución tiene conocimiento de tal denuncia; no obstante, indicó que en un operativo tan grande “es natural” que encuentren a organizaciones políticas o empresas que puedan estar en proceso de levantar alguna encuesta estadística al mismo tiempo. 

Añadió que “lo más oportuno” es que pospongan la actividad, para asegurar la importancia técnica del Censo.

Mauricio Guerra, director del INE, afirmó que insistirán con los censistas en que todo el proceso debe estar alejado de cualquier otro aspecto que no forme parte de los criterios técnicos del censo.  

Renuncias

Las autoridades de lNE explicaron que desde que comenzó el levantamiento de datos han renunciado entre 100 y 150 censistas por diversos motivos, lo cual consideran una cantidad “mínima” toda vez que existe una reserva dentro de la plataforma para sustituir a todo aquel que renuncie.

Denuncias y llamadas

Autoridades indicaron que en una semana se han recibido 74 denuncias, entre otros motivos, por supuesto tráfico de influencias en el momento de contratar a censistas, o que estos hacen preguntas que no están en la boleta. Del total, por lo menos seis se han encontrado indicios y siguen su proceso de investigación.

Además, el número 1514 ha recibido 914 llamadas; la mayoría, 169, que preguntan cuándo serán censados; 125 preguntan si pueden llenar la boleta, mientras que otros han tenido dudas, respecto a cómo verificar al censista o qué hacer si estos pasan y no están en casa.

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Gabriela Ayerdi, de Acción Ciudadana, informó este viernes que, desde que inició el censo el pasado lunes, hasta el momento han recibido 59 llamadas y avisos de supuestas anomalías.

“La mayoría de las denuncias es de Escuintla, la capital y Alta Verapaz. Lo que más denuncia la gente es que la contratación de los censistas estuvo politizada. Lo segundo es que los censistas solicitan más información como cuánto ganan y donde trabajan”, afirmó Ayerdi.

Los datos de Acción Ciudadana señalan que 26 denuncias han sido por la supuesta politización de la contratación de los censistas; 12 son porque las personas aseguran que los censistas están preguntando otras cosas que no están en la boleta censal y las restantes alertas “no tienen información para catalogarla como denuncia”.

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“Esta información la estamos verificando con la unidad implementadora del Censo para poder determinar si en algún momento existió tráfico de influencia o favoritismo en la contratación de los censistas”, señalo la experta.

Sobre el señalamiento de que se está pidiendo información que no está en la boleta censal a las personas resalta que se denunció que algunos censistas “preguntan cuánto ganan, el nombre de la empresa donde laboran o el número de Documento Personal de Identificación”.

Sobre el resto de llamadas y alertas Ayerdi explicó que son por desinformación ya que “por ejemplo, llaman para denunciar que están pidiendo el nombre de las personas y esa información sí está dentro de la boleta censal”.

“Otra confusión recurrente es que dentro de la boleta hay una pregunta que solicita responder a qué se dedica la empresa donde trabaja, algunos piensan que tienen que decir el nombre de la empresa y hay confusión”, aseveró la experta.

Sin respuesta

Se contactó con los encargados de comunicación del Censo e indicaron que hasta el momento no tenían conocimiento de las denuncias que fueron hechas a Acción Ciudadana.

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Precisaron que durante la tarde del viernes todas las personas estaban supervisando trabajos y no había nadie que podía responder al señalamiento.

Afirmaron que el lunes próximo el gerente del INE Mauricio Guerra, dará una conferencia de prensa y seguramente en ese momento habría una postura al respecto.

También se consultó a los encargados de comunicación de Unfpa para tener su versión sobre este tema debido a que ellos coordinaron la contratación del personal que labora para el censo.

Señalaron que se consultaría con los encargados una versión sobre las denuncias, pero hasta este momento no ha existido una respuesta.

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• ¿Qué es un censo?

El Censo de Población y Vivienda “es un conjunto de operaciones que recoge, recopila, evalúa, analiza y publica datos demográficos, económicos y sociales relativos a todos los habitantes de un país, así como las estructuras de habitación y al número de sus ocupantes”, según lo define una de las páginas oficiales de ese acontecimiento nacional. 

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El Acuerdo Gubernativo 109-207 del Ministerio de Economía precisa que al INE “se le faculta para que organice, convoque y constituya todas las instancias necesarias para la adecuada ejecución de las actividades censales”.

• ¿Para qué sirve un censo?

El censo proporciona información “sobre la magnitud, composición, estructura y distribución espacial de la población vinculada al territorio, así como las características de las viviendas, el acceso y uso de servicios básicos y su distribución en el territorio nacional”. 

A la vez “produce bases de datos integradas sobre población y vivienda, referidas a un mismo período de recolección y un mismo espacio geográfico para contribuir a la modernización del Sistema Estadístico Nacional”. 

• ¿Quiénes participan en el censo?

El acuerdo, que fue firmado por el presidente Jimmy Morales, pide a los funcionarios y empleados públicos de las entidades del Estado y a las personas individuales y jurídicas que presten colaboración al INE para realizar los censos. 

Según datos oficiales, la estructura de la organización censal está compuesta por 12 coordinadores regionales, 42 coordinadores departamentales, 10 auxiliares de la Coordinación Departamental, 427 coordinadores municipales, 120 auxiliares de la coordinación municipal, tres mil 500 Supervisores, 14 mil censistas y personal administrativo.

• ¿Cuántos censos se han efectuado en Guatemala?

En el país se han hecho 11 censos de población (datos básicos sobre los habitantes de un país) y seis censos de vivienda (estructuras de habitación y sus ocupantes). 

En estos procesos, la mecánica establecida para el levantamiento de datos es una entrevista en la puerta de cada domicilio, por lo cual no se debe invitar al censista a ingresar a la vivienda, tampoco está permitido tomar una boleta llenarla y devolverla posteriormente.

• ¿Cuántos habitantes hay en Guatemala según el último censo?

El último censo fue en el 2002, y estableció que había en Guatemala 11 millones 237 mil 196 habitantes, aunque expertos criticaron en su momento la exactitud del mismo, ya que presentó en su desarrollo varias complicaciones. 

El primer censo, que se desarrolló en 1778, arrojó que en Guatemala había 396 mil 149 habitantes. 

Aunque algunos expertos calculan que hoy en el país somos casi 17.5 millones, será el censo actual el que arroje datos más exactos. 

• ¿Cuáles son las funciones del censista?

El censista es la persona que ha sido capacitada para recopilar la información en los hogares del país. 

El censista debe, obligadamente, portar carné de identificación visible y debe vestir chaleco azul con franjas grises.

Respecto a los horarios en los que se debe levantar el censo, está establecido que debe ser desde las 7 horas y que el censista puede terminar, incluso, hasta horas de la noche.

El entrevistador debe llegar a la vivienda las veces que sea necesario y si no encuentra a nadie, deja un aviso debajo de la puerta con su número de teléfono para que lo contacten.

Para saber más acerca de las preguntas e información adicional de este proceso, visite este sitio en Prensa Libre: 

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Veinticuatro horas después de que comenzó el censo, aún no se sabe cuántas boletas se llenaron en el primer día; no obstante, el director del INE, Mauricio Guerra, explicó que en los próximos días se tendrá información más detallada.

Inquietudes

Añadió que una de las principales dudas de la ciudadanía es el tiempo de duración de la entrevista. Según Guerra “el tiempo para llenar una boleta es relativo”, puesto que para un hogar de cuatro a cinco personas puede ser de 30 minutos, y de hasta 45 si son hogares más grandes.

“El promedio puede disminuir conforme vayan pasando los días”, agregó Guerra, debido a que el censista se va familiarizando con las técnicas de entrevista.

Muchas de las llamadas que han ingresado al 1514 tienen que ver con las preguntas que los censistas no deben hacer, en ese sentido, Guerra reiteró que el nombre de la empresa, el salario o el número de DPI se consideran datos confidenciales y no deben ser parte de las preguntas.

Las autoridades recordaron que la mecánica establecida para el levantamiento de datos es una entrevista en la puerta de cada domicilio, por lo cual no se debe invitar al censista a ingresar a la vivienda, tampoco está permitido tomar una boleta llenarla y devolverla posteriormente.

El censista debe, obligadamente, portar carné de identificación visible y debe vestir chaleco azul con franjas grises. 

Respecto a los horarios en los que se debe levantar el censo, Guerra indicó que está establecido que debe ser desde las 7 horas y que el censista puede terminar, incluso, hasta horas de la noche.

Otra de las dudas que han ingresado es respecto a qué ocurre si el censista no halla a nadie en casa, a ese respecto las autoridades recalcaron de que el entrevistador debe llegar a la vivienda las veces que sea necesario y si no encuentra a nadie, deja un aviso debajo de la puerta con su número de teléfono para que lo contacten.

En cuanto a cómo se procederá en los condominios, Guerra explicó que se ha coordinado con antelación con la administración y seguridad de estos para que faciliten el ingreso de los censistas. Invitó a poner cualquier inquietud y aviso al respecto al teléfono 1514.

El pasado lunes arrancó el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, proyecto en el cual están involucrados 14 mil censistas, tres mil 50 supervisores, 200 auxiliares municipales de capacitación y monitoreo, 120 auxiliares municipales, 427 coordinadores municipales, 52 pilotos, 42 coordinadores financieros departamentales, 10 auxiliares de coordinadores departamentales, 42 coordinadores departamentales, 13 enlaces de comunicación y 12 coordinadores regionales.

Para llegar a este proceso hubo capacitaciones para 25 mil personas, previendo experiencias en las que hay muchas personas que renuncian al trabajo y será necesario mandar a llamar a quienes puedan reemplazarlas.
El trabajo está  cargo del INE que cuenta con el acompañamiento del Fondo de Población de las Naciones Unidas (Unfpa).

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Añadió que trabajó en una finca durante varios meses, pero fue despedido, situación que lo obligó a buscar otro empleo, pero no logró emplearse y por falta de recursos económicos no pudo pagar la habitación donde vivía y su la alimentación.

Saben del censo

“Es duro vivir en la calle, cuesta mucho soportar las humillaciones de la gente. Sin embargo, hay personas que se acercan a ayudarnos y eso nos motiva. Estamos enterados del censo y fue por eso que se habló con los compañeros de banqueta y nos pusimos de acuerdo en brindar la información requerida”, manifestó Santos.

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Rudy Enrique Sánchez, otro indigente, externó que cuando vio llegar al grupo de censistas se asustó, ya que pensó que los quitarían de la banqueta donde dormían. Añadió que luego que explicaron cuál era la razón de la visita, tomaron la decisión de brindar información.

Tomados en cuenta

“Estamos contentos de que nos tomen en cuenta, lamentablemente la vida nos tiene así y tenemos que seguir adelante. Pero ya brindamos los datos requeridos y completamos las hojas que ellos portan”, resaltó Sánchez.

Lo lugares donde se entrevistó a las personas sin hogar, fue frente al edificio de la subestación de la Policía Nacional Civil, parque central y el sector conocido como el Chitún, en la ciudad de Mazatenango.

Francisco García Morales, auxiliar de la Procuraduría de los Derechos Humanos en Suchitepéquez, manifestó su apoyo al trabajo de los censistas al tomar en cuenta a las personas que pernoctan en las calles.

“Aquí estamos hablando de igualdad y por eso estamos de acuerdo que este sector sea tomado en cuenta”, puntualizó García.

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Byron Armando Aguilar, coordinador regional del Censo 2018, detalló que los censistas no cuentan con horarios fijos para hacer el trabajo, ya que todos los sectores de la ciudad tienen que ser incluidos.

También son ciudadanos

Explicó que las personas que no cuentan con un hogar también son ciudadanos y se deben de tomar en cuenta.
“No vamos a dejar a nadie sin entrevistar, es el trabajo que se nos ha encomendado y vamos a cumplir, en este caso, sabemos que los indigentes tienen tres puntos dentro de la ciudad donde pasan la noche, y fue por eso que organizamos el equipo para salir a las 2 de la madrugada para ubicarlos y obtener la información de cada uno de ellos” manifestó Aguilar.

Añadió que fueron 70 personas en condición de calle las que fueron censadas y se espera hacer el mismo trabajo en otros municipios del departamento, donde también se han reportado que hay grupos de personas que duermen a la intemperie.

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De acuerdo con las autoridades del Censo, se tomó en cuenta que en las comunidades del departamento donde se habla un idioma maya, los censistas dominen los idiomas Mam o K´iche´.

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La boleta del censo cuenta con siete capítulos. Una de las interrogantes se refiere a la migración y al número de personas que migraron a otros países, según las autoridades, también se tiene un espacio para conocer las condiciones de las personas con discapacidad. 

En cuanto a la seguridad de los censistas en las áreas con índices de violencia, Josué Rivera, coordinador departamental indicó que, en algunos sectores, los integrantes de los Cocodes y líderes comunitarios acompañarán a los censistas, en estos casos, la Policía Nacional Civil tiene la obligación de prestar seguridad del personal.

Rivera mencionó que se coordinó con la Policía reforzar la seguridad en áreas rojas de Coatepeque, Flores y Génova, “La seguridad del personal del censo es muy importante para nosotros”, dijo Rivera. 

Cuando algún vecino dude que la persona que la entreviste sea un censor oficial, puede llamar al número 1514 o ingrese al sitio www.censopoblación.gt.

Las autoridades recomendaron a la población no dar detalles a los censadores sobre los montos de remesas que reciben, salario y cuánto dinero tienen en sus cuentas sus bancarias.

Una oración y una reflexión:

Monseñor Mario Molina Palma, arzobispo de la Diócesis de Los Altos, quien participó en la inauguración del censo en Xela, hizo un llamado a las autoridades efectuar un trabajo diligente.

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“Hay una dimensión ética en esta actividad porque a través del censo se averiguará cuántos somos, dónde estamos y en qué región hay más población, esto permitirá formular políticas de salud, seguridad y justicia, saber dónde poner más carreteras porque hay más gente, es una actividad que contribuye a la creación del bien común”, manifestó Molina.

Monseñor pidió a los ciudadanos colaborar con la información y a los censistas cumplir con un buen trabajo. “Una realización justa, eficiente, completa, efectiva, técnicamente bien hecha, la responsabilidad es de los ciudadanos de colaborar y los censistas desarrollando bien la tarea que en algunos casos será en lugares lejanos y difíciles, pero Guatemala se lo agradecerá”, concluyó.

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“Busqué la oportunidad porque estoy desempleada, no fue fácil porque tuvimos que pasar una entrevista, un examen y la capacitación intensa de seis días para ser aceptada”, indicó Norma, quien recaba información en el área urbana de Cobán. 

Recordó que en el 2004 participó en una actividad similar en el tema agropecuario en el área rural, donde caminó largas distancias, pues las casas están separadas una de otra.

Agregó que espera que en el área urbana de Cobán le vaya mejor, aunque también hay dificultades. “En ocasiones los dueños de las casas están trabajando, entonces le toca al censista regresar en otra oportunidad o en varias ocasiones. Incluso, si el encuestado puede únicamente de noche, se debe llegar a esa hora sin importar la hora”, informó.

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Otra tarea es convencer a los encuestados a proporcionar datos personales, “a muchos no les agrada”, comentó Norma.

En Izabal, unos 800 censistas recorrerán el departamento. En Puerto Barrios, donde habita la mayor diversidad de población, un total de 161 censistas recaudaran los datos, de estos 10 son q'eqchí y seis garífunas.

Para el censista Wilfrido Amílcar Palacios Martínez la llegada del Censo 2018 significa una oportunidad para que el pueblo garífuna sea visibilizado y puedan concretarse planes de acción en apoyo al desarrollo de ese sector de la población que actualmente no cuenta con un dato certero de la cantidad de habitantes de esa descendencia en Guatemala.

Palacios es un garífuna de 62 años, padre de cuatro hijos, a quienes indica ha criado con valores morales y brindado estudio a nivel profesional.

Se esforzará

Wilfrido detalla que pondrá su mayor empeño para que las personas sean censadas, especialmente las de la cultura garífuna, quienes por falta de programas de apoyo han vivido marginados y muchos han migrado a otros países en búsqueda de un futuro mejor.

Relata que desde que escuchó de la convocatoria, no dudó en buscar involucrarse y motivar a más garífunas a participar. Agregó que desde hace años ha buscado desarrollo para su comunidad; sin embargo, siempre ha encontrado pocas estadísticas y según él, los números actuales no representan verdaderamente al pueblo afrodescendiente de Guatemala, por lo que espera que el Censo sea el camino para el desarrollo garífuna.

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“Tenía que involucrarme en el censo para apoyar a mi población garífuna, en la que somos pocos los profesionales. Aparte de supervisar apoyaré en las tareas de traductor cuando alguna persona solo hable la lengua materna garífuna, me siento motivado para servir a mi pueblo” añadió. 

Chiquimula

Milma Amarilis Vásquez Arias, una joven de Esquipulas, Chiquimula, que es parte del grupo de censistas, informó que su inquietud por participar en esta actividad es conocer de cerca las comunidades y las familias.

“Se ha escuchado que Esquipulas es uno de los municipios más potenciales en la economía y el desarrollo a nivel nacional, por lo que podré conocer casi todo el municipio gracias a esto”, manifestó.

Alberto Sagastume, censista en Chiquimula, comentó: “Me motivé a ser censista ya que quiero contribuir con mi país a través de este proceso. Serán 25 días continuos de trabajo, pero conoceré la realidad de mi país. Los lugares marginados y aquellas personas que necesitan ayuda con proyectos de política pública”.

Belsy Ramírez, otra censista, indicó que es necesario que se actualicen los datos del país, para tener cifras más exactas que permitan planificar y ejecutar proyectos adecuados para las necesidades de los guatemaltecos. “Espero contemos con la colaboración de la población”, culminó.

Con información de: Eduardo Sam / Dony Stewart y Mario Morales

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Morales llamó a la ciudadanía a “abrir la puerta al censo”. Dijo que con el cumplimiento del acuerdo de 2015 para desarrollar este censo demuestra que su gestión “sí tiene rumbo: establecer las bases para hacer lo que se dejó de hacer”.

“Nadie debe quedar afuera del censo. Todos debemos participar”, recalcó el gobernante, al tiempo que enfatizó su administración destinó Q347 millones para este proceso.

Por aparte, Mauricio Guerra, director del Instituto Nacional de Estadística (INE), calificó el censo como “una fiesta cívica” que se ha preparado desde el segundo semestre del 2016. Resaltó que los censistas trabajarán 25 días continuos para recopilar la información.

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Verónica Siman, representante de país de Unfpa, destacó que contar con información estadística de calidad, por edad, pueblo y sexo es importante para diseñar políticas que tiendan a poner fin a la pobreza, a mantener a niñas y adolescentes en la escuela por más años, y mejorar la calidad de la educación. También para prevenir la violencia contra mujeres y desarrollar el potencial de los jóvenes.

Censistas son juramentados por presidente Jimmy Morales. @prensa_libre pic.twitter.com/UKij10gunL

— Sergio Morales (@smorales_pl) July 23, 2018

Subrayó que el proceso censal “culminará exitosamente solamente si la población proporciona su información”, por lo cual invitó a los guatemaltecos a que “abran su puerta al censo”.

En el acto de inauguración participaron los presidentes de los tres organismos del estado, así como algunos ministros de Estado.

El equipo humano que está a cargo del Censo está conformado por 14 mil censistas, tres mil 50 supervisores, 200 auxiliares municipales de capacitación y monitoreo, 120 auxiliares municipales, 427 coordinadores municipales, 52 pilotos, 42 coordinadores financieros departamentales, 10 auxiliares de coordinadores departamentales, 42 coordinadores departamentales, 13 enlaces de comunicación y 12 coordinadores regionales.

Para llegar a este proceso hubo capacitaciones para 25 mil personas, previendo experiencias en las que hay muchas personas que renuncian al trabajo y será necesario mandar a llamar a quienes puedan reemplazarlas.

El trabajo está  cargo del INE que cuenta con el acompañamiento del Fondo de Población de las Naciones Unidas (Unfpa).

“Es un reto”

De todas las edades, los censistas esperaron un tiempo en la Plaza de la Constitución a ser juramentados por el mandatario. Algunos de ellos reconocían tener cierto nerviosismo por la tarea que se les encomienda, puesto que están conscientes de que de los datos que recopilen se adoptarán las distintas políticas de país.

Momento en que Jimmy Morales recibe a censistas. pic.twitter.com/ZWwukK74rj

— Sergio Morales (@smorales_pl) July 23, 2018

#Censo2018GT | En Casa Presidencial Jimmy Morales y su esposa atienden a censista. pic.twitter.com/ji2ZvhW2wq

— Prensa Libre (@prensa_libre) July 23, 2018

“Yo lo que espero como joven es hacer un buen trabajo porque es un beneficio para todos los guatemaltecos”, expuso Alejandro Mancilla, de 23 años, quien indicó que es estudiante del segundo año de Derecho de la Universidad de San Carlos.

Añadió que se enteró por medio de anuncios de la oportunidad de empleo, y después de aplicar fue escogido en un grupo de 210 personas, de las cuales solo seis fueron contratadas. Previo a salir a la calle, aseguró, recibió capacitación durante una semana sobre cómo debe ser su interacción con los guatemaltecos.

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Ambos jóvenes están dentro del grupo de censistas especiales quienes visitarán, principalmente, en hospitales, centros de detención e indigentes, y censarán en las viviendas solo si es necesario.

“Es una buena oportunidad para dar a conocer la situación de las familias y viviendas, sus servicios básicos la estructura de los hogares y recabar esta información que será valiosa para implementar proyectos de desarrollo”, expuso Sidney Monterroso, quien tiene la tarea de visitar viviendas en la zona 7 capitalina. El censista ingresó su papelería vía internet y dice estar satisfecho porque el fin de semana ya firmaron el contrato.

Sergio Cacao ya tiene la experiencia de haber estado en otros eventos similares. Participó en la Encuesta Nacional de Vivienda del 2004, y ahora se dispone a visitar inmuebles de la zona 1.

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Para Cacao, el respeto con el que se trate a los encuestados y no entrar en detalles que estén fuera del formulario a utilizarse para encuestar, serán la clave para que los guatemaltecos se abran y proporcionen sus datos.

Débora Méndez, quien vive en la zona 18, tiene 49 años y asegura que por su edad ya no encuentra trabajo, por lo cual, participar en el Censo es una oportunidad para aportar al país y ganar dinero.

“Muchos nos hacen de menos por nuestra edad, pero la verdad es que nosotros los mayores somos los más responsables”, asegura Méndez, quien dice que aún tiene una hija en edad escolar que acaba de empezar su carrera de nivel medio y por la cual debe de luchar.

Al finalizar el acto, las autoridades se retiraron sin dar declaraciones. El mandatario se dirigió hacia Casa Presidencial donde recibió a una censista quien le tomó los datos de su familia.

Reciben denuncias

Mientras tanto, Acción Ciudadana informó que desde el jueves pasado hasta este lunes han recibido 57 denuncias por supuestas anomalías.

Gabriela Ayerdi, coordinadora de Proyectos de esa organización, precisó que del total  de denuncias, 21 se recibieron este lunes, de las cuales se verificaron ocho, ya que con el resto se cree que las personas denunciaron porque tenían mala información de qué datos pueden preguntar los censistas.

“Muchos dijeron que les pedían el nombre y efectivamente la boleta aparece que se puede pedir. Otros que preguntaban el lugar de trabajo y no sé pregunta el nombre de la empresa, pero sí a qué se dedica la empresa”, explicó Ayerdi.

No obstante, explicó que hay denuncias de que los censistas preguntaban el número de DPI y los ingresos de las personas, datos considerados confidenciales.

La mayoría de denuncias se recibió de Mixco, Villa Nueva y la capital, mientras que las restantes 36 se recibieron de la provincia, y tiene que ver con supuestas irregularidades en el proceso de contratación de los censistas.

También en la provincia

En los departamentos también se celebraron diversos actos para dar inicio a las actividades del Censo.

Norma de la Cruz vive en Cobán, Alta Verapaz, y afirmó que no desaprovechó la oportunidad de optar a un empleo, aunque sea de manera temporal. Aseguró que “no fue fácil porque tuvimos que pasar una entrevista, un examen y la capacitación intensa de seis días.

En Esquipulas, 127 personas participarán en la recolección de datos.   Milma Amarilis Vásquez, una joven de Esquipulas, dio a conocer que su inquietud por participar en esta actividad es conocer de cerca a las comunidades y familias. 

En Huehuetenango se celebró un acto protocolario en la cabecera departamental. La Delegada del INE, Gaby Galindo, confirmó que se ha tenido un proceso de diálogo en las áreas históricamente conflictivas, por ejemplo en Ixquisis, para que los censistas puedan ingresar a las viviendas de esa área, considerada de alto riesgo.

Agregó que son personas de la misma región quienes tienen a su cargo el proceso de llenado de las boletas pues hablan el mismo idioma y tiene la confianza de los habitantes. 

En Quetzaltenango, autoridades indicaron que 800 censistas tendrán la tarea de recopilar datos en todo el departamento, de los cuales 173 estarán en la cabecera.

Carlos García, coordinador regional, expuso que se tomó en cuenta que hay muchas comunidades del departamento donde se habla un idioma maya los censistas también lo harán en ese idioma. No precisaron el porcentaje de los censistas bilingües.

*Con información de M. J. Longo, Mike Castillo, Mario Morales y Eduardo Sam. 

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Destacó: “El censo sirve no solo para saber cuántos somos y  dónde estamos, sino para comprender cómo vivimos”.

“Esto permite confirmar variables que pueden servir para implementar políticas agresivas para el desarrollo de la sociedad”, dijo Valladares.

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El ministro hizo un llamado a la población para que confíe en los censistas y brinde información.

Sigfrido Lee, exgerente del INE, recordó que aunque lo más complicado es que las personas ya no recuerdan qué es un censo,  explicó que este “en cualquier país es la actividad de Gobierno más grande que existe”.

“Lo que necesitamos es que las personas entendamos la importancia del censo, y den buenos datos que servirán para tomar buenas decisiones”, resaltó el experto.

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Gabriela Ayerdi, de Acción Ciudadana, que ayuda con la fiscalización del proyecto, destacó que ese olvido de las personas hace que tengan un miedo comprensible, pero que es muy importante que  colaboren con el proyecto, para saber cuántos somos y cómo vivimos.

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Guerra explicó que la estructura territorial del Censo está constituida de cuatro niveles: nacional, regional, departamental y municipal y que esta estructura es liderada por el INE en coordinación con el Fondo de Población de Naciones Unidas (Unfpa).

La comisión regional está compuesta por 12 coordinadores regionales y 1 enlaces de comunicación, mientras que las comisiones departamentales, tiene 42 coordinares; 10, auxiliares de coordinación; 42, coordinadores financieros, y 52 pilotos.

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Mientras que la comisión municipal, que es la más grande, tiene 427, coordinadores; 120, auxiliares; 200, auxiliares de capacitación y monitoreo; tres mil 500, supervisores, y 14 mil, censistas.

“La estructura censal territorial realiza acciones de coordinación logística, difusión, capacitación y principalmente el levantamiento de la información censal en todo el territorio nacional”, afirmó el gerente del INE.

Guerra reveló los datos durante una conferencia de prensa la mañana de este lunes donde también participaron representantes del Unfpa en Guatemala.

Las autoridades del @INE_Guatemala presentan la forma en que esta compuesta la organización territorial del Censo 2018. pic.twitter.com/oyGkFfkiAu

— Carlos Álvarez (@calvarez_pl) July 2, 2018

Además indicó que durante los próximos días comenzará la capacitación a las personas que trabajarán como censistas, destacó que las comisiones tienen matrices de riesgo con lo cual planifican como abordar cada una de las situaciones particulares.

Ana Luisa Rivas, de Unfpa, indicó que el Censo 2018  cumple con estándares técnicos, de transparencia, comunicación con la población, inclusión y participación de la sociedad.

“Se ha desarrollado la etapa preparatoria para dar inicio al operativo que llegará a todas las comunidades y viviendas, a partir del 23 de julio, para lo que les invitamos a abrir la puerta al Censo”, indicó Rivas.

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Las autoridades recalcaron que la recopilación de datos terminará el próximo 16 de agosto para luego dar paso a la fase de tabulación de datos y la presentación de resultados se hará en el primer semestre del 2019.

Destacaron que el Censo 2018 es la actividad estadística más grande y compleja que se realizará en Guatemala pues es un conjunto de operaciones que recoge, recopila, evalúa, analiza y publica datos demográficos, económicos y sociales de la población del país.

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